趙曉琳

中共中央組織部（以下簡稱“中組部”或“組織部”）是中央主管組織和干部工作的職能部門，是黨中央的重要工作機構。中國共產黨從無到有、從小到大逐步發(fā)展壯大起來，中組部也是如此。中組部于1927年隨中共中央機關從上海遷到武漢。從4月中旬到10月上旬，在武漢約半年時間。其間，國共合作破裂，大革命失敗，中組部承擔并完成了前所未有的艱巨任務。中組部在武漢的短短幾個月，創(chuàng)下組織工作的數個“第一次”，為我們留下了寶貴的精神財富。

中組部的建立經歷了一個逐步發(fā)展的過程。中共成立之初，由于人員少，中央機關辦事機構不健全。但從創(chuàng)立之初，黨就把組織工作擺在重要位置。中共一大、二大的領導機構中沒有設立組織部，但是都有專人分管組織工作。

1921年7月，中共一大在上海召開。當時，全國共有50多名黨員。一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會，只設立中央局作為中央的臨時領導機構。中央局由3人組成。書記陳獨秀“總理黨務”，張國燾負責組織工作，李達負責宣傳工作。

1922年7月，中共二大在上海召開時，全國的黨員有195名。大會選出中央執(zhí)行委員會委員5人：陳獨秀、張國燾、蔡和森、高君宇、鄧中夏。陳獨秀為委員長，政治運動和宣傳由蔡和森主管，勞動運動由鄧中夏主管，青年運動由高君宇主管。其間，黨的自身建設發(fā)展等組織工作，由張國燾負責。

青年時期的毛澤東

1923年6月，中共三大在廣州召開，全國的黨員有420名。會議決定加強中央領導機關的建設，成立由陳獨秀、蔡和森、毛澤東、羅章龍、譚平山5人組成的中央局，推選陳獨秀為中央執(zhí)行委員會委員長兼中央局委員長，總理全黨黨務;毛澤東為中央局秘書;羅章龍為中央局會計;蔡和森仍然主編中央機關報《向導》;譚平山主持國共事宜。中央局是中共中央第一次正式成立的中央執(zhí)行委員會內負責日常工作的常務機構。中共三大已進一步認識到組織工作的重要性和加強組織工作的必要性。

1924年5月，第三屆中央執(zhí)委會第一次擴大會議在上海召開。會議決定：“中央及區(qū)亦應分設宣傳、組織、工農等部分擔責任”，“秘書兼組織部，組織部之下另有‘統(tǒng)計分配’及‘交通’的職務”。這是中共中央第一次提出建立中央和地方的組織部。中共三大后，毛澤東任中央局秘書。所以，毛澤東是中共中央第一任組織部負責人。毛澤東當時住上海英租界甲秀里，作為黨的秘書，“協助委員長負責處理中央局的日常工作”，“管理黨的財政、行政，并對于各區(qū)各地方及本黨一切機關之財政行政負責”，兼管組織和黨務，非常繁忙。同年12月，由于工作過于勞累而患病，毛澤東請假回湖南“養(yǎng)疴”。1925年1月，中共四大召開。毛澤東未參加會議，也就未再繼續(xù)負責組織部工作。他兼任中組部部長半年多，加強在產業(yè)工人中的建黨工作，健全黨的組織生活，完善黨的組織設置，為建黨初期的組織工作作出了重要貢獻。

中共四大召開時，全國有黨員994名。中共四大選出的中央領導機構是中央執(zhí)行委員會;委員9人：陳獨秀、李大釗、蔡和森、張國燾、項英、瞿秋白、彭述之、譚平山、李維漢;中央局委員5人：陳獨秀、彭述之、張國燾、蔡和森、瞿秋白。陳獨秀任中央總書記。此時黨面臨的形勢更加復雜，而組織工作卻相對滯后，“出席第四次代表大會的同志批評了組織部工作”。中共四大通過的《對于組織問題之議決案》規(guī)定：“新的中央須特別注意設立一有力的中央組織部，實際上真能指導地方之黨的組織?！痹谥醒刖殖蓡T分工上，陳獨秀兼任中央組織部主任（部長）。在陳獨秀主管組織部時期，1925年2月，中央組織部配有秘書尹寬，不久即調離。1926年底前后，中央指派周恩來做組織部工作。不久因上海工人武裝起義的需要，周恩來轉做軍事工作，所以組織部又處于無人負責狀態(tài)。因此，中共四大后，組織部名義上已建立，但領導不是專職，工作人員不穩(wěn)定，后期實際上不存在了。

1926年9月至1927年春，隨著北伐戰(zhàn)爭的發(fā)展，國民政府遷都武漢，武漢成為革命的中心。中共中央在上海的辦事機構陸續(xù)遷往武漢。1927年4月中旬，陳獨秀及尚留上海的中央機關和工作人員全部到達武漢，中組部也遷到武漢。

中共四大召開后的兩年多，黨員人數迅速增加，1927年上半年全國黨員猛增到57967名。這時大量的組織工作擺上中央的工作日程。

1927年4月27日至5月9日，中共五大在武漢召開。陳獨秀在大會報告中對自己沒做好組織工作進行了自我批評。他說：“中央的工作做得最好的是宣傳工作，做得最差的是組織工作……第四次代表大會以后，由我來主管組織部的工作。后來，組織部實際上已不存在了，因為不論是我還是其他人都沒有在組織部里工作過?！敝泄参宕笸ㄟ^的《組織問題議決案》，提出了在思想上、組織上加強黨的建設的迫切任務。中共五大后，中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》，在組織建設方面具有非常重要的意義。其中第二章第十九條對黨中央機關作出新的規(guī)定：“為黨的各種專門工作，各級黨部得設立各部管理之（如組織部、宣傳部、婦女部等等）?！敝泄参宕笳匍_以后，中央各工作機構很快建立健全起來，中組部就是在這種形勢下正式成立的。

李維漢、鄭超麟等人回憶：中共五屆一中全會后，中央決定調李維漢（又名羅邁）任組織部部長，陳喬年任秘書長。李維漢時任湖南省委書記，在五大上當選為中央委員。五大閉幕后他回湖南移交工作。因為相繼發(fā)生夏斗寅和許克祥叛變事件，武漢至長沙的鐵路中斷，李維漢不能到武漢就職。5月25日，中央政治局常委會在武漢召開會議。參加會議的有蔡和森、陳獨秀、陳喬年、瞿秋白、張?zhí)住⒅芏鱽淼?。會議議題是研究中央及有關省委的人事問題。經討論，會議決定：“特立——組織部?！薄疤亓ⅰ奔磸垏鵂c。這是中共中央第一次明確點名任命中央組織部領導人。當年5月下旬至6月底之前，張國燾任中央組織部部長。張國燾是第五屆中央政治局常委，1926年9月到武漢，是最早到漢的第四屆中央局成員。他在武漢期間事情較多，沒能顧及中組部的具體工作。因此，中組部工作實際由陳喬年主持。陳喬年于1927年4月中旬從上海到武漢，在中共五大上當選為中央委員。5月以后，陳喬年一直在中央機關工作，參加或列席中央政治局常委會議，參與重大事項的決策。5月14日至6月18日，他先后參加、列席中央政治局常委會19次，是中央機關和組織部的主要工作人員之一。當時中央政治局常委會幾乎每天開會，每次會議都研究干部問題。需要會議討論的議題由組織部提交，會議決定的干部任免調動事宜交由組織部落實。這些工作基本都由陳喬年負責。6月下旬，李維漢到武漢，就任組織部部長。陳喬年仍然在組織部，協助李維漢工作。中組部內部設有秘書處、組織科、黨員登記處等部門。

7月12日，中共中央進行改組，成立中央臨時常務委員會，成員有張國燾、李維漢、周恩來、李立三、張?zhí)?，被稱為“五人臨時中央”。陳獨秀被停職。這個機構只存在25天，未明確分工。其間，黨的大事都是集體研究決定的。周恩來、張國燾、李維漢共同主持黨的機關和黨員隱蔽、疏散、撤離等工作。

8月7日，中共中央在漢口召開緊急會議，實行革命總方針的轉變。會議選舉產生了中央臨時政治局。在8月9日召開的中央臨時政治局第一次會議上，瞿秋白、李維漢、蘇兆征當選為常委。蘇兆征兼管工委，瞿秋白兼管農委和宣傳部等部門，李維漢兼管組織部和秘書廳。八七會議后，李維漢繼續(xù)擔任中組部部長。隨后，中央又先后決定楊匏安、陳佑魁、葉文龍、莊文恭等人為中組部秘書。因各種原因，他們并未完全到職。其間，陳喬年調任湖北省委組織部部長。1927年10月上旬以前，中共中央機關陸續(xù)遷回上海，中組部亦遷走。李維漢在處理相關事宜后，最后一個離開武漢。

中組部在武漢成立后，建立了辦公機關，先后有多處辦公地。一是漢口貫中里，洪揚生等人在此做黨員登記工作。二是漢口銘新街13號，這里是組織部機關所在地。6月下旬至7月中旬，中組部和中宣部都設于此。

在武漢期間，中組部在復雜的形勢下完成了中央布置的重要工作任務。主要有以下幾個方面。

1927年初至8月，由于革命形勢的變化，也因為黨中央在武漢，全國各地到武漢找黨和向中央請示匯報工作的黨員、干部有數千人之多。他們到武漢后，需先接上組織關系，再由組織部安排工作。一般情況下，到武漢的黨員先在旅館或者同鄉(xiāng)會住下，落腳之后，再去找中組部。然后，經中組部與其原所在省份黨組織聯系，確定身份后再安排工作。他們或被分配到各地，或到中央在武漢的各機關工作。黨組織關系在浙江省的宋侃夫，就是這樣被安排到新的工作崗位上的。1927年3月，宋侃夫從上海到武漢，住在漢口寧波會館，隨后找到一個姓王的熟人。王介紹宋找到中組部，中組部的人經核實后，才正式介紹宋侃夫到中宣部去。宋侃夫于1981年10月回憶，中組部給他開具了蓋有長方形圖章的介紹信，內容是“宗祖之”介紹給“宗宣之”。他拿著這封介紹信與中宣部工作人員尹寬接上頭。尹寬帶他去見中宣部部長蔡和森。后來，宋侃夫被安排在中宣部秘書處鼓動科工作。1927年4月中旬，四川省來了一批黨員，其中鄭鼎勛、黃達全、張鴻次、劉榮簡、趙世蘭5名黨員直接找到黨中央。5月15日，中央決定先把他們交給組織部，查清后再決定是否分派工作。趙世蘭在參加五大后，被中組部調任武昌市委婦委書記、湖北省委秘書。當時，各地來漢的黨員都是經中組部轉移組織關系并安排到各個崗位的，中組部為此做了大量工作。中組部還對全國黨員進行統(tǒng)計匯總，使黨中央掌握黨員人數精確到個位數。

八七會議會址

調動配備干部是組織部的重要職責。根據五大修訂的黨章規(guī)定，將地方黨組織統(tǒng)一設置為省委、縣（市）委和區(qū)委三個層級。1927年5月中旬至6月，中央政治局常委會先后決定成立13個省委，決定了各個省委的組成人員，任命了省委書記。如將陜甘區(qū)委改為陜西省委;成立順直省委，負責京、津、唐和河北、綏遠、察哈爾、熱河等地黨組織;成立山西省委;成立東三省省委，將大連、哈爾濱原南滿、北滿兩地委改為市委;將廣東區(qū)委改為廣東省委;成立四川臨時省委;等等。中央的這些決定在會后均交由中組部逐一落實。如1927年5月中旬，中央政治局常委會決定張?zhí)兹魏笔∥瘯?，還通過了湖北省委成員名單，決定交組織部落實;5月29日，組織部向中央政治局常委會提交安徽省委問題議題，中央決定成立安徽臨時省委，由5名委員、2名候補委員組成。同時決定安徽宿縣、鳳陽劃歸江蘇省委管理，由組織部通知江蘇省委，等等。中共五大前后，各地黨組織缺少干部，許多黨組織向中央提出調派人員的請求。這些問題經中央研究決定后，都交給組織部進行協調調動。如5月中旬，北方地區(qū)黨組織要求派人支持工作，中央政治局常委會決定“由組織部向鄂省委再調”。下旬，上海黨組織提出要人請求，中央政治局常委會決定“由中央組織部、湖北省委、省總工會與上海方面共同商量來解決這一問題”。6月19日，江西省委也提出請增加工作人員，中央決定交由“組織部與中央軍事（人）部商量解決”。

中共五大召開后至6月底，中共中央開過46次會議，幾乎每次會議都研究人事干部問題，會后均由組織部逐一安排落實。其間，中組部按中央要求為各省調度配備了大量工作人員，充實完善了各級黨的組織機構，加強了地方黨組織的力量，指導了各地的工作。

1927年6月4日，中央政治局常委會討論了中央組織部的提議，決定了各黨團書記的人選：國民政府黨團干事會書記譚平山，秘書楊匏安;中華全國總工會書記李立三;全國農民協會臨時書記任旭;中華全國學生總會黨團書記唐鑒;中華全國濟難總會黨團書記蔣毅。為了解決黨團問題，中央要求組織部先定出辦法。組織部在與相關黨團組織共同商議并制定辦法后，再提交中央會議研究。如1927年5月中旬在研究國民革命軍總政治部建立黨團組織時，中央政治局常委會決定：由中央軍人部定名單報告中央組織部，由組織部召集開會，中央派人參加。

中組部還負責在中國的外國共產黨組織的有關事宜。在6月4日的會議上，組織部提交了韓國共產黨支部加入中國支部的提案，會議經研究同意其加入。

5月底至6月初，中共中央接到地方黨組織如何處理違紀黨員的請示，中央政治局常委會交由組織部通知中央監(jiān)委召開會議，研究解決。組織部照辦無誤。

1927年七一五反革命政變后，武漢白色恐怖嚴重，中共黨組織迅速轉入地下。組織部在“五人臨時中央”領導下，對集中在武漢三鎮(zhèn)的黨員干部進行疏散。由在國民政府中任職的同志籌集經費，然后依據被疏散同志的選擇和工作需要一一進行分配，為他們解決交通、經費等問題。當時，凡能秘密返回原籍工作的，被派回原籍;不能返回原籍原地的，被派到其他地方工作，其中大部分被派到南昌參加起義，一部分人被送到莫斯科學習;留下部分黨員干部在武漢堅持斗爭。對于不能撤離武漢的當地黨員干部，則進行隱蔽，繼續(xù)堅持地下斗爭。宋侃夫和劉淑琴回憶，宋當時去浙江和劉去上海，都是由羅嚴負責分配的。分配宋侃夫工作時，李維漢還找他談話。

在危急關頭，中組部同其他部門一起，疏散和安排了大批黨員干部，為中國革命保存了力量。

在武漢期間，中組部貫徹執(zhí)行黨中央的組織路線。特別是八七會議后，對組織工作進行重大調整，實現了黨的組織工作的歷史性轉變，為中國革命的偉大轉折作出了重大貢獻。

一、參與制定中共五大黨章，推動黨的組織建設向前邁進一大步。

為籌備五大的召開，1927年4月，先后在漢成立了由瞿秋白、毛澤東負責的農民委員會，由李立三負責的職工運動委員會，由張國燾負責的組織委員會，為大會準備所有材料。黨的總書記、第四屆中組部主任陳獨秀，五大后的中組部負責人張國燾、李維漢和陳喬年應該是起草《組織問題議決案》的主要成員。6月1日，中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》，在組織建設方面作出重大創(chuàng)新，如第一次明確提出“黨部的指導原則為民主集中制”，第一次正式確定設立中央政治局和中央政治局常委會，第一次設立中央監(jiān)察委員會，第一次明確黨組織四級架構并規(guī)定各級黨組織的職權和任務，第一次明確規(guī)定黨團的設置及職責，第一次專章規(guī)定黨和共青團的關系，等等。

二、創(chuàng)新黨的組織工作制度，初步確立黨的組織生活制度體系。

在武漢期間，中組部按照黨章要求，逐步建立完善黨的組織生活制度體系。一是實行民主集中制，這是黨的根本制度，也是中組部的根本制度。中組部在進行各項組織工作時，嚴格遵循民主集中制。二是實行黨員登記制度。中共五大黨章規(guī)定：“凡黨員由一地黨部轉到另一地黨部，須在該地黨部登記成為該地黨員?！秉h員登記工作由組織部負責，對到漢的黨員進行全面登記并分配工作。三是實行干部審查制度。在中央選派任命各省委組成人員和調派黨員干部的過程中，對擬定的干部人選進行審查，這項工作主要是由中組部進行的。四是實行干部任免和調派制度。中央任命各部（委）部長（書記），選派各省委領導干部，一般由中組部辦理相關程序和調動手續(xù)。中共駐國民政府黨團、中華全國總工會黨團等黨團書記名單就是由中組部擬定后，交中央政治局常委會研究討論通過的。五是實行黨費制度。中共五大黨章明確規(guī)定黨費收取標準，如規(guī)定黨員每月收入在30元以內者，月交納黨費2角;30元以上至60元者交納1元;60元以上至80元者交納3%。具體由組織部執(zhí)行。六是嚴格黨的政治紀律。中共五大通過的《組織問題議決案》，第一次提出了“政治紀律”的概念。

三、貫徹八七會議精神，積極服務武裝起義這個黨的中心工作。

1927年7月中下旬，“五人臨時中央”作出武裝起義、秋收起義和召開緊急會議三大決策后，中組部就把武裝起義作為此后一個時期的主要工作，同中央軍委、工委和農委積極配合，積極選派黨員干部、軍校學員、共青團員和工農積極分子進入賀龍、葉挺部隊和國民革命軍第2方面軍總指揮部警衛(wèi)團、第4軍教導團等部，為武裝起義準備骨干力量。八七會議后，中組部和各省委組織部積極貫徹落實會議精神，選派黨員干部特別是軍事干部到全國各地領導武裝起義，開展土地革命，建立紅色政權，為土地革命戰(zhàn)爭的發(fā)展作出了積極貢獻。

四、整頓恢復和重建各地黨組織，為革命發(fā)展奠定組織基礎。

中共中央在武漢期間，對全國黨組織進行了兩次恢復整頓和重建工作。一次是蔣介石發(fā)動四一二反革命政變后，上海、江蘇、浙江等地黨組織遭到嚴重破壞，大批黨員干部和革命群眾被逮捕殺害。中組部根據中央的部署對上述地區(qū)黨組織進行恢復重建工作。第二次是汪精衛(wèi)集團“分共”后，大革命失敗，全國各地黨組織被迫轉入地下斗爭，許多黨組織被破壞，黨員人數銳減，好多個縣市缺書記，軍事工作更是缺人。為此，中共中央和中組部在領導武裝起義的同時，大力開展組織整頓和重建工作。

首先，恢復、整頓和重建黨的各級組織。8月至10月，黨中央先后成立北方局、南方局、長江局和廣東省委、滿洲省委，調整和改組湖南省委、湖北省委、江蘇省委、浙江省委、江西省委等。中組部根據中央要求，及時調配干部、辦理手續(xù)，通過秘密交通網向各省、市派出干部和工作人員，恢復重建各省、市黨組織。通過恢復整頓，各地黨組織得以恢復和發(fā)展，黨員人數逐步增加。

1946年，周恩來、鄧穎超、董必武、李維漢（右起）在南京梅園新村

其次，建立黨的秘密組織系統(tǒng)，建立全國的秘密交通網。八七會議通過的《黨的組織問題議決案》指出：“現時主要之組織問題上的任務，就是造成堅固的能奮斗的秘密機關?！薄蹲h決案》特別強調：“現在最重要的問題，就是武漢黨部轉入秘密狀態(tài)的關鍵，因為此處有好幾千黨員而大半都是沒有經過秘密狀態(tài)的，中央應當幫助湖北省委進行這種改組的工作而直接的督促他。”中央組織部對此項工作專門發(fā)出文件作出部署，要求全國各地黨組織陸續(xù)轉入秘密工作狀態(tài)，開展艱苦卓絕的地下斗爭。

五、加強自身建設，創(chuàng)造組織工作多個“第一次”。

第一次由中央政治局常委會會議決定組織部部長人選，而不再是兼職。設置秘書一職，秘書在部長外出時主持日常工作，初步健全了中組部領導體制。

第一次制訂《組織部工作計劃》。5月20日，中央政治局常委會第七次會議決定：“中央組織部工作計劃，通過。提政治局討論?！惫ぷ饔媱澋闹朴啽砻髦薪M部工作在武漢已經步入正軌。

第一次設立專門辦事機構。如秘書處、組織科、黨員登記處等具體工作部門，配備若干名專職工作人員，從根本上改變了部長或者秘書一人辦公、無工作人員辦事的現象，初步完善中組部的工作機制。

第一次有了獨立辦公地。在武漢期間中組部有多處辦公地，工作人員辦公和居住在一起。條件雖然艱苦，但辦公地相對獨立，這既提高了辦事效率，方便黨員干部，又有利于安全保密，危急情況下便于迅速轉移。

1927年4月至10月，中組部在武漢既經歷了大革命由高潮走向失敗的重大挫折，又經歷了由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉變;工作方式由半公開轉向秘密斗爭，工作重點由服務于工農運動和國共合作轉向服務于土地革命和武裝斗爭。在異常復雜的革命斗爭中，中組部創(chuàng)立了建黨后組織工作的輝煌業(yè)績，為大革命深入開展和土地革命戰(zhàn)爭興起奠定了組織基礎，提供了組織保障，并為后來中組部的工作奠定了理論基礎和實踐基礎。武漢時期，成為中組部工作的重要轉折點和新的歷史起點。