胡妍 李鳳 李丹

南海區(qū)，地處珠三角腹地，粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，素領(lǐng)改革創(chuàng)新之風(fēng)，是廣東省唯一的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，區(qū)域綜合實力連續(xù)多年位居全國中小城市百強(qiáng)區(qū)第二名，四度榮膺中國最具幸福感城市。這里農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)起步早、數(shù)量多、規(guī)模大，一直以來是百姓重要的菜籃子所在。但由于年代久遠(yuǎn)，市場軟硬件設(shè)施和管理水平明顯落后于南海高質(zhì)量發(fā)展步伐，升級改造勢在必行。對此，南海區(qū)高位推動，把市場升級改造納入?yún)^(qū)政府十大民生工程之一進(jìn)行部署推進(jìn)，對標(biāo)先進(jìn)制定本地農(nóng)貿(mào)市場改造的標(biāo)準(zhǔn)，以及三年（2021-2023）行動計劃，對市場實行“升改一批、整治一批、淘汰一批”，預(yù)計財政投入2億元、撬動社會資本6億元，完成不少于89個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。

在南海區(qū)委區(qū)政府的政策引導(dǎo)下，本地農(nóng)貿(mào)市場踴躍報名參與。2021年，已經(jīng)有46家農(nóng)貿(mào)市場完成升改，今年報名的農(nóng)貿(mào)市場有51家，三年計劃可提前一年完成。在此基礎(chǔ)上，南海區(qū)實行“應(yīng)改盡改、鼓勵早改”的工作機(jī)制，實行分級獎補(bǔ)，堅持“先改先補(bǔ)貼、先改多補(bǔ)貼”，推動農(nóng)貿(mào)市場升改工作成為“業(yè)主自愿、租戶支持、人民滿意”的多贏工程。

2月中旬，經(jīng)過3個月全面改造的南興市場面貌煥然一新，展露出新“顏值”。走進(jìn)南興農(nóng)貿(mào)市場，只見地面干凈衛(wèi)生、攤位分區(qū)合理、瓜果蔬菜擺放整齊，市場里秩序井然。說起市場的變化，攤主們感受頗深。“市場比以前干凈整潔多了，在這里賣菜也覺得舒服。升級改造后，市場管理方也沒有漲租，還提出有困難找他們?！薄斑@次改造得真是漂亮，現(xiàn)在逛菜場就像逛超市了。”有市民感嘆道。

南興市場管理方、廣東金吉田企業(yè)管理有限公司運營負(fù)責(zé)人蔡良樂說，“南海區(qū)提出農(nóng)貿(mào)市場升級改造計劃后，我們跟隨政府部門出外考察學(xué)習(xí)，投資了900萬元對市場改造，并申請了政府的獎補(bǔ)?！?/p>

為了保證市場的環(huán)境衛(wèi)生，管理方對活禽檔口進(jìn)行“三分離”;加高了海鮮檔擋板，防止水溢出;安裝了全新的通風(fēng)系統(tǒng)，確保無異味;對排水系統(tǒng)進(jìn)行三層隔離，對廢水進(jìn)行過濾的同時，也杜絕了老鼠和蟑螂。此外，市場設(shè)置了快檢室，每天對肉菜進(jìn)行抽檢并實時公示，保障食品安全。

南海區(qū)市場監(jiān)督管理局股長胡浩斌介紹，“本次升改側(cè)重硬件改造，針對我們管理的痛點難點，如布局、通風(fēng)、排水、垃圾處理等衛(wèi)生問題制定了基本標(biāo)準(zhǔn)。”

鴻堤市場改造升級后，面貌煥然一新。胡妍/ 攝

“在升級改造完成后，為了保持市場的良好環(huán)境，我們目前正在制定一個長效治理的日常經(jīng)營規(guī)范?！焙票蟊硎?，除此之外，平時還將有市場監(jiān)督管理局抽檢，第三方機(jī)構(gòu)評估，以及人大代表、群眾評議等方式對市場的日常管理、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行重新計量。希望市場能夠維持良好的經(jīng)營秩序，給老百姓提供干凈衛(wèi)生、安全舒適的購物的環(huán)境。

南海區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造時，還根據(jù)市場現(xiàn)狀，將農(nóng)貿(mào)市場信息化與食品溯源、企業(yè)信用管理等緊密結(jié)合，打造了“智信市場”體系。

南興市場充分利用科技賦能，通過信息終端電子屏、智能溯源電子秤、智能測溫機(jī)器人，為保障市民“舌尖”安全，筑起一道科技屏障。信息終端電子屏將市場交易信息、物價水平、食品溯源等數(shù)據(jù)及時上傳，讓市民放心消費，為市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，保障菜籃子質(zhì)量安全和供需穩(wěn)定。

在鴻堤市場，管理方負(fù)責(zé)人李慶勇向記者展示了智能溯源電子秤用途。李慶勇稱，市場設(shè)置統(tǒng)一的智慧電子秤進(jìn)行后臺大數(shù)據(jù)分析，可以為市民解決買菜短斤少兩的憂慮，幫助商戶更加精準(zhǔn)掌控進(jìn)貨數(shù)量及品類、減少積壓浪費。市民在市場現(xiàn)場選購時，通過攤位前的專用電子熒屏，可以清晰了解到攤位類型、攤主名、營業(yè)執(zhí)照、商戶指導(dǎo)價、抽檢信息等。

南海區(qū)市場監(jiān)督管理局副股長駱輝介紹，“智信市場”體系綜合運用社會協(xié)同智治，大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)信息化手段，構(gòu)建南海區(qū)農(nóng)貿(mào)市場智慧化信用管理體系?！爱?dāng)前第一步主要是收集數(shù)據(jù)，下一步我們將對上游的銷售批發(fā)端進(jìn)行溯源。同時，我們還將開發(fā)商戶評價系統(tǒng)，消費者對肉菜檔口進(jìn)行打分評價，我們依此來建立檔口的信用評級體系，提升市場整體的服務(wù)質(zhì)量。”

南海區(qū)在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場改造升級的同時，也考慮市民生活所需的方方面面，配套了各種“小修小補(bǔ)”的便民設(shè)施。南海區(qū)通過打造“一刻鐘便民生活圈”，讓老百姓的日子越過越舒心，讓城市越來越便捷、越來越有溫度。

在鴻堤市場，市場方引進(jìn)了衣服縫補(bǔ)店和電器維修店。在衣服縫補(bǔ)店，店主正忙著車衣服。她介紹，開店以來，每天都有許多顧客上門。李慶勇稱，考慮到這些便民服務(wù)檔口的經(jīng)營難度，市場管理方還減免了一半租金。接下來還將繼續(xù)引進(jìn)配匙店、惠民理發(fā)店等。而南興市場等也設(shè)置了扶貧產(chǎn)品專賣區(qū)域，免收租金，引入第三方運營扶貧產(chǎn)品，以實際行動支持消費扶貧。

在制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造標(biāo)準(zhǔn)時，南海區(qū)實際上也著眼于長遠(yuǎn)布局。打造“鄰里中心”，是未來社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的目標(biāo)。這個集商業(yè)、文化、健康、教育于一體的“新農(nóng)貿(mào)市場”，將滿足周邊居民的日常消費和基本配套服務(wù)。

對此，改造標(biāo)準(zhǔn)通過設(shè)置“加分項”進(jìn)行規(guī)則細(xì)化。胡浩斌表示，當(dāng)前，不少農(nóng)貿(mào)市場的二樓都是空置的。這些地方可以用來配置社區(qū)、村居活動場所。比如夕陽紅活動室可以為買菜老人提供休閑活動的場所，公共圖書室可以讓檔主的子女有讀書寫作業(yè)的地方，食品安全科普室可以引導(dǎo)消費者普及食品安全、關(guān)注食品衛(wèi)生……不僅為市民提供公益服務(wù)，促進(jìn)鄰里和諧，也可以為市場引流。

“農(nóng)貿(mào)市場是一個具有煙火氣的地方，市場改造不需要做得高大上。我們希望切切實實的為老百姓做實事，改善消費環(huán)境，提高消費體驗。讓市民買得舒心、吃得放心?！蹦虾^(qū)市場監(jiān)督管理局“小個?！秉h委專職副書記馮鳳群表示。

編輯/張玉榮