徐興利 黃家偉

導(dǎo)語

近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下簡稱《公告》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障公眾身體健康。

近年來，固體飲料行業(yè)發(fā)展迅猛。隨著人們飲食消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，加之固體飲料所具有的方便、快捷等特點(diǎn)，其受到大量消費(fèi)者的追捧，行業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大。有數(shù)據(jù)顯示，2011-2020年，我國固體飲料行業(yè)市場規(guī)模保持較快的發(fā)展態(tài)勢，2020年中國固體飲料制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的營業(yè)收入同比增長11.05%，達(dá)到了739.6億元左右。

質(zhì)量安全是紅線

在行業(yè)快速發(fā)展過程中，固體飲料所具備的質(zhì)量輕、體積小、速溶性好、運(yùn)輸方便等優(yōu)勢為其加分不少，但隨著行業(yè)發(fā)展逐漸提速，競爭無序、生產(chǎn)相對落后、營銷、標(biāo)簽等方面的問題日漸凸顯，其中，生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)簽問題隱隱有成為“頑疾”的態(tài)勢。《公告》就固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識、警示信息標(biāo)注、嚴(yán)禁虛假宣稱等作出細(xì)化規(guī)定，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。

產(chǎn)品質(zhì)量安全是每個行業(yè)的基礎(chǔ)紅線，一旦越過，后果不堪設(shè)想。《公告》對固體飲料生產(chǎn)規(guī)范及產(chǎn)品安全作出了明確要求，固體飲料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)，具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗控制能力，嚴(yán)格過程控制，保證食品安全。

細(xì)化規(guī)定? 讓消費(fèi)不再受誤導(dǎo)

固體飲料產(chǎn)品的標(biāo)簽使用問題也給很多消費(fèi)者帶來了困擾，易使消費(fèi)者在選購固體飲料時受到誤導(dǎo)。《公告》對固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識和信息標(biāo)注等方面存在的問題作出嚴(yán)格的規(guī)定。

《公告》強(qiáng)調(diào)，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同;應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”，字號不得小于同一展示版面其他文字（包括商標(biāo)、圖案等所含文字）。直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷售單元，還應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。

《公告》規(guī)定，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用于未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風(fēng)險或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

《公告》提出，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和自律作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、銷售和宣傳行為;鼓勵學(xué)校加強(qiáng)未成年人食品安全和營養(yǎng)健康教育，倡導(dǎo)家長等消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知、理性消費(fèi)。