席艷霞， 李景妍， 馬國玉

（中國農(nóng)業(yè)大學實驗室管理處，北京 100083）

0 引 言

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，學校教學、科研任務也隨之加重，與之而來的是實驗室內(nèi)部購置、使用各類儀器設備的需求也增加，其中包括有實驗室特種設備，如：高壓滅菌鍋、氣體鋼瓶等［1-6］。同時，高校實驗室是研究生度過絕大多數(shù)校園時光的場所，與實驗室內(nèi)特種設備接觸良多，但實驗室人員存在多、雜、流動性較大且安全意識、知識及技能參差不齊等，這些都可能導致一系列實驗室安全隱患。如何有效開展高校特種設備安全管理工作，消除實驗室安全隱患，已成為高校實驗室安全管理任務之一。

高校實驗室特種設備，是指在高校實驗室使用，涉及學校師生生命和財產(chǎn)安全、危險性較大的壓力容器（含氣瓶）、起重機械等國家特種設備目錄規(guī)定范圍內(nèi)的儀器設備［7］。

1 全國特種設備的安全現(xiàn)狀

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局關于2011 至2020 年期間全國特種設備安全狀況的通告，我國每年均有特種設備安全事故發(fā)生，其中壓力容器、氣瓶相關的安全事故也時有發(fā)生，如表1 所示。

表1 全國特種設備安全事故情況（2011—2020 年）

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示：2020 年，我國共發(fā)生107 起特種設備事故和相關事故，造成106 人死亡，萬臺特種設備死亡率為9%。而發(fā)生的特種設備安全事故中包含有7 起壓力容器事故，造成14 人死亡、3 起氣瓶事故，造成4 人死亡［8］。全國特種設備的安全現(xiàn)狀不容樂觀。雖然高校實驗室特種設備安全和全國特種設備安全，一個小，一個大，但卻有很多共同的地方，可以“以大見小”，以此分析高校實驗室特種設備安全管理現(xiàn)狀并積極探索解決問題的思路與實踐。

2 高校實驗室特種設備安全管理現(xiàn)狀

2.1 購置審核不嚴格

實驗室特種設備因其危險性較高，購置前應進行安全論證，并到特種設備管理部門（如：市場監(jiān)督管理局）進行備案登記后購置。但實際上，部分高校因制度宣傳與執(zhí)行不到位等原因，二級院（系）未履行有關備案手續(xù)就直接自行采購，容易造成場所、人員等因素不滿足實驗室使用特種設備所需的軟、硬件等；還有部分二級院（系）、實驗室未考慮特種設備供應商（廠家）的供貨資質(zhì)，擅自購買無資質(zhì)特種設備或根據(jù)自身實驗需求自制特種設備，形成潛在實驗室安全隱患［9］。

2.2 注冊登記不完善

根據(jù)于2014 年1 月1 日起施行，現(xiàn)行有效的《中華人民共和國特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第4 號）中第三十三條規(guī)定，特種設備投入使用前（后）30 日內(nèi)，該特種設備使用單位須完成特種設備的使用登記工作，取得合規(guī)合法的使用登記證書，并將其置于或附于該設備的明顯位置［7］。而在實際工作中，一些高校的設備管理單位和特種設備安全管理單位分屬不同的職能部門，如：我校管理設備的職能部門為國有資產(chǎn)管理處，而管理學校實驗室特種設備安全的職能部門為實驗室管理處。這導致一些實驗室特種設備在完成購置、學校固定資產(chǎn)登記等手續(xù)后沒有及時進行相關國家監(jiān)管部門要求的使用登記工作；也有一些登記過的特種設備完成報廢手續(xù)后未及時辦理登記注銷手續(xù)，形成了注冊登記不符的漏洞。

2.3 人員取證不齊全

根據(jù)2009 年5 月1 日起施行的現(xiàn)行有效的《特種設備安全監(jiān)察條例（2009 修訂）》（中華人民共和國國務院令第549 號）中第三十八條規(guī)定，特種設備作業(yè)人員須經(jīng)考核并成績合格取得相應資格后，方可開展相應工作［10］。但在實際工作中，由于部分管理人員安全意識淡薄、學生流動性大、培訓取證成本高等因素，造成一些高校實驗室特種設備使用（操作）人員、安全管理人員未按法規(guī)要求取得相應的特種作業(yè)人員證書，存在實驗室安全隱患。

2.4 技術檔案不規(guī)范

根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例（2009 修訂）》中第二十六條規(guī)定，高校實驗室特種設備使用單位須建立合規(guī)的技術檔案。包括其從購置前論證、購置、驗收、安裝、注冊登記、使用狀況、定期檢驗與定期自檢、維修與日常維護保養(yǎng)、報廢處置等全生命周期管理的技術資料［10］。但實際工作中，由于實驗室特種設備種類繁多、數(shù)量大、存放分散，再加上多數(shù)由使用單位自行管理、安全責任落實不到位、重產(chǎn)出輕安全、人員流動快等原因，造成未及時建立實驗室特種設備技術檔案或建立的檔案不規(guī)范、不健全，如：建立的檔案資料信息缺失；檔案資料未按照事項分類、分盒存檔；檔案資料無目錄、無序號、建檔日期，不具備系統(tǒng)性、完整性、查找方便性不夠。

2.5 定期檢驗不合規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》中第四十條規(guī)定，高校特種設備使用單位須在該設備的檢驗合格有效期屆滿前1 個月申請?zhí)囟z驗單位的定期檢驗［7］。而在實際工作中，一些高校的使用單位由于不了解有關規(guī)定、人員流動頻繁、工作疏忽等原因，導致一些特種設備未按規(guī)定進行定期檢驗但仍繼續(xù)使用的現(xiàn)象時有發(fā)生，實驗室安全形勢令人擔憂。

3 加強高校實驗室特種設備的安全管理

3.1 完善制度深化宣教

通過完善相關管理制度，優(yōu)化實驗室特種設備安全管理的工作流程，實現(xiàn)其管理簡單化、規(guī)范化。明確學校、學院和實驗室負責人、特種設備負責人的責任；規(guī)范特種設備的購置論證、設備驗收、注冊登記、人員取證、日常使用培訓與使用登記、維護保養(yǎng)、定期檢驗與自檢及報廢處置等關鍵環(huán)節(jié)管理流程，制定完善隱患治理、操作規(guī)程、應急處置等安全管理制度，并且加強制度宣傳，使教師和學生熟知相關規(guī)定并自覺遵守，確保實驗室特種設備安全、有序、平穩(wěn)運行。

3.2 嚴守規(guī)定注冊登記

實驗室特種設備安裝和調(diào)試完畢后，有關實驗室作為特種設備使用單位，須及時上報學校管理部門按照相關國家規(guī)定，協(xié)同開展并完成該實驗室特種設備的注冊登記工作，確保其合法合規(guī)使用；對于未按規(guī)定完成注冊登記手續(xù)的實驗室特種設備，實驗室不得擅自超期、違規(guī)、無證開展該設備的使用活動。

3.3 加強培訓持證上崗

實際工作中，實驗室特種設備使用人員及其管理人員尚未取得國家規(guī)定的特種作業(yè)人員證書，且對該方面的安全法規(guī)、取證流程及取證方式等內(nèi)容不甚了解，才造成以上無證使用現(xiàn)象。為此，學校于2021 年邀請有關部門為我校相關實驗及管理人員進行集中培訓，并統(tǒng)一組織有關人員參加考核取得證書，為師生提供快捷高效的服務工作，節(jié)省他們的時間和精力，培訓活動在學校師生中反響熱烈，對我校加強實驗室特種設備的安全管理工作具有重要指導意義。

3.4 定期檢查應檢盡檢

高校特種設備實驗室須對其實驗室內(nèi)仍在正常使用的特種設備開展規(guī)范化日常維護保養(yǎng)和定期檢查工作，同時做好相關檢查檢測、維護與保養(yǎng)記錄。在定期自檢與日常維護保養(yǎng)工作中，如發(fā)現(xiàn)異常狀況，應快速、高效、科學化解決問題，在未處理妥善前，禁止使用該特種設備，并張貼或放置禁用的安全警示告示，以防實驗室其他人員在不知情的情況下使用該特種設備而發(fā)生安全事故（件）。除此以外，實驗室還需做好該設備的定期校驗、檢修工作，進行相關登記及時歸入技術檔案，并妥善保存。加強高校實驗室特種設備定期檢驗工作規(guī)范化管理，消除潛在實驗室安全隱患的目的。

3.5 認真做好檔案工作

作為特種設備使用單位的實驗室應指定有關人員及時建立并完善該實驗室內(nèi)所有特種設備安全技術檔案。如實驗室特種設備因資產(chǎn)調(diào)撥等造成使用單位發(fā)生改變時，須及時向調(diào)入單位做好技術檔案移交工作；實驗室特種設備管理人員和操作人員發(fā)生變更時，也應及時辦理變更手續(xù)，并同步更新人員檔案。檔案材料詳情可參照《中華人民共和國特種設備安全法》及《特種設備安全監(jiān)察條例（2009 修訂）》中相關條例規(guī)定，但在實際日常管理中，實驗室建立的實驗室內(nèi)部特種設備技術檔案資料應不僅僅只需包括法規(guī)中規(guī)定的相關檔案資料，還需結合工作實際，進一步增加其他相關資料。

3.6 加強特種設計信息化管理

高校實驗室特種設備的管理方式是依托二級學院（系）開展，學院（系）根據(jù)要求向?qū)W校相關職能部門上報本單位實驗室特種設備信息，這種方式無法保障快速、便捷實現(xiàn)對學校實驗室特種設備信息的動態(tài)系統(tǒng)性維護，造成學校有關職能部門不能及時、高效、高質(zhì)量掌握學校實驗室特種設備信息，不能保障信息的完整性。造成底數(shù)不清、監(jiān)管不到位、規(guī)范管理工作難以推進等問題［11-13］。為實現(xiàn)實驗室特種設備全過程管控、信息多方共享和提供快捷服務的目標，需要加強特種設備信息化建設工作，利用信息技術手段，將實驗室特種設備各個安全管理環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息進行收集、整理、儲存和分析，打通數(shù)據(jù)孤島，在一些關鍵時間節(jié)點進行信息推送，避免日常工作疏忽造成管理上的不到位，提高特種設備管理的效率，實現(xiàn)管理的及時性和準確性［3］，有效減少及預防特種設備的安全事故，保障特種設備安全管理［14］。

3.7 安全檢查查缺堵漏

加強對實驗室在用特種設備的安全檢查，是行之有效的保障其安全使用的措施之一，檢查可在學校和具體使用單位兩個層面開展，形成安全檢查工作制度，嚴格執(zhí)行［15］。

安全檢查的重點內(nèi)容應當涵蓋實驗室特種設備安全管理制度、安全操作規(guī)程、應急預案的制定及演練情況；特種設備購置論證和采購情況；特種設備注冊登記情況；特種設備安全管理人員和操作人員培訓與持證上崗情況；特種設備日常維護保養(yǎng)、定期檢驗情況；特種設備技術檔案建立及保管情況；特種設備停用及注銷登記等情況［16］。

4 結 語

實驗室特種設備安全是高校實驗室安全管理中保障“物”安全的重要板塊之一，因其具有數(shù)量多、存放地散、操作人員安全意識參差不齊且流動性大等特點，增加了其安全管理的難度［17］。通過完善管理制度、嚴格注冊登記、加強人員培訓、加強日常維修保養(yǎng)、完善技術檔案資料、加強信息化建設和安全檢查等多方面的規(guī)范化管理，有效排除實驗室特種設備使用管理中帶來的安全隱患，切實推動高校實驗室特種設備安全管理更上一層樓。