◎束慶豐

一、前言

由于我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，各項社會基礎設施也得到了有效的建設，這使得我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體水平有了大幅度的提升，在這一趨勢影響下，我國建筑領域發(fā)展狀況良好，行業(yè)經(jīng)濟迎來了一個高速增長的繁榮期。不過在高速發(fā)展的同時，近年來我國在建筑施工方面的安全事故發(fā)生頻率也越來越高，怎樣加強施工安全管理，成為每一個施工單位都十分關注的課題。網(wǎng)格化管理屬于一種現(xiàn)代安全管理制度，其主要以構建網(wǎng)格化的管理體系，而采用科學的管理方法將施工安全問題納入到管理體系體系當中，構建形成系統(tǒng)健全的安全管理制度，這樣可以有效提高建筑企業(yè)在施工安全管理工作上的質(zhì)量與效率，而怎樣應用這一新興的管理理論來建設升級企業(yè)的施工安全管理制度，在制度建設上需要注意哪些方面的問題，以下本文就結(jié)合具體工作對該課題展開詳細論述。

二、建筑安全施工管理問題

1.管理機制不夠健全合理。

現(xiàn)階段很多企業(yè)長期沿用舊有的施工安全管理制度，而不對其內(nèi)容的合理性、適用性進行分析和調(diào)整。很多施工安全管理制度所對應的工序、設備、施工技術已經(jīng)十分陳舊落后，甚至其中很多技術已經(jīng)被行業(yè)所淘汰，但與其對應的施工安全管理制度的內(nèi)容卻并未進行及時調(diào)整。而針對某些新引入的技術尚未配置相應的施工設備，且相關管理制度不夠健全和完善，因而造成了企業(yè)施工安全管理水平難以提升。

2.企業(yè)中缺乏安全管理意識。

由于我國的很多施工建筑企業(yè)中的管理人員主要為從原來的基層人員中提拔上來，其中很多負責管理工作的人員并不了解現(xiàn)代企業(yè)的管理理論與管理思想，這就導致很多企業(yè)的管理層缺乏對施工安全管理的足夠重視，管理人員安全管理意識十分淡薄。不注重施工安全問題的分析和研究，不了解施工安全管理的科學程序與方法，對有關的法律問題更加缺乏了解，而施工建筑企業(yè)的管理層人員中安全管理意識淡薄，是導致很多企業(yè)埋藏重大安全隱患，甚至導致很多企業(yè)出現(xiàn)安全事故的關鍵性內(nèi)因。

3.沒有建立有效的安全生產(chǎn)管理體系與配套的責權制度。

盡管一些建筑施工單位進行了一些安全設備與勞動保護方面的投資，購置了有關的設備器材，不過并未建立有效的施工安全管理體系，在施工安全管理工作上分工不清，安全管理并未落實責任到微觀層面，負責安全管理的人員還兼任其他職務，甚至存在多部門管理，交叉管理、責權不明的現(xiàn)象。而管理機制的混亂與缺乏配套的責權分配制度是導致很多企業(yè)在施工安全管理上工作水平低下，管理效率不高的重要原因。

4.缺乏一支專業(yè)化的安全管理隊伍。

很多建筑施工企業(yè)為了節(jié)省資金，在施工安全管理上并未委派專門人員，形成管理隊伍負責施工現(xiàn)場的安全管理工作，一些建筑施工企業(yè)將安全管理工作交給施工管理人員兼任，這就導致，一旦施工任務緊迫或管理工作繁忙，施工安全管理就會陷入到無人監(jiān)管的狀態(tài)。而此類缺乏專業(yè)化管理隊伍導致的施工安全隱患是影響企業(yè)施工質(zhì)量與安全性的重要負面因素。

5.施工安全資料造假。

一些建筑施工企業(yè)還不同程度的存在施工安全資料跟實際情況不符的問題，一些施工單位缺乏有效的安全技術方案；施工管理人員在交底時并未依據(jù)有關的政策規(guī)定標準開展進行，管理工作存在很大漏洞；一些驗收信息跟現(xiàn)場實際情況脫節(jié)，存在數(shù)據(jù)造假的問題。

6.施工安全設備準備不足，一些工序的標準化建設存在問題。

一些施工企業(yè)在施工安全設備、勞動保護設備方面配備不足，人員在施工作業(yè)過程中無法配齊有效的安全保護措施，導致施工作業(yè)中存在重大安全隱患。與此同時，一些腳手架、搭架規(guī)范化程度存在問題，不符合有關政策規(guī)定的標準，因而導致在安全上存在嚴重隱患，而此類因施工安全設備準備不足與工序標準化方面的問題，是導致企業(yè)施工中面臨嚴重安全隱患的重要原因。

三、建筑安全施工管理改進策略

1.引入先進的管理思想與管理理念，對舊有的管理模式進行調(diào)整。

傳統(tǒng)的施工安全管理工作存在很多不夠科學合理的地方，管理工作的質(zhì)量水平低下，因而十分不利于做好安全管理。網(wǎng)格化的安全管理體系是一種應用了現(xiàn)代網(wǎng)格化管理理念的設計思想，將施工安全管理的體系進行科學設計，改進其管理工作的有效性，提高其管理水平的先進理念。因而應采用網(wǎng)格化管理思想對舊有的管理模式進行改造，形成新的網(wǎng)格化施工安全管理體系，構建高效的信息管理系統(tǒng)，通過合理的分配安全管理的網(wǎng)格模塊，并確立各個模塊跟管理平臺之間的關系，從而使得施工安全管理工作整體納入到系統(tǒng)化的管理平臺當中，以規(guī)范化、科學化的管理實現(xiàn)施工安全管理工作的整體效率與水平的提高。

2.做好安全管理培訓，在全員中樹立其良好的施工安全意識。

為切實提升建筑安全管理水平，應先培養(yǎng)員工強烈的安全管理意識，大力組織相關培訓活動，通過一系列的安全知識培訓工作，打造一個安全管理氛圍和環(huán)境，有效提升企業(yè)管理者的安全專業(yè)知識水平，組織實際操作人員進行操作知識的培訓活動，幫助他們熟練掌握施工安全方面的所有相關的操作細節(jié)，切實掌握安全管理紀律，并嚴格遵守，在各項作業(yè)開始前嚴格依據(jù)安全管理紀律進行工作任務的交底，這樣才能使得建筑施工企業(yè)在全員中形成良好的施工安全管理意識，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。

3.構建科學化、系統(tǒng)化的施工安全管理制度。

建筑施工單位就目前的施工安全管理制度上存在的不足應進行深入分析，發(fā)現(xiàn)其中的疏漏與不足，并根據(jù)施工工作切實的情況進行及時地更新與調(diào)整，使得建筑施工安全管理制度具有更高的系統(tǒng)性、全面性和科學性，將其中很多跟現(xiàn)實脫節(jié)的內(nèi)容進行調(diào)整和完善，使其更加契合施工現(xiàn)場安全管理工作的需要。并在制度建設上注意明晰施工安全管理工作的責權分配，以責任和權力相對等的原則，將管理責任落實到人，這樣才能從根本上保障制度的嚴密性與可操作性。

4.形成專門的施工安全管理小組，以專業(yè)化的隊伍負責安全管理工作。

在構建了良好的管理制度基礎上，還應當有專門負責企業(yè)施工安全管理的專業(yè)化團隊，企業(yè)應進行必要的人力資源建設，通過招募或培訓使得企業(yè)中形成一支具有施工安全管理方面專業(yè)水平的人員隊伍，通過構建專業(yè)團隊，專職負責施工安全管理方面的監(jiān)督、控制、安全培訓、安全管理設備的采購維護與檢查等有關工作。通過委派專業(yè)化的施工安全管理人員形成安全管理小組，并將安全管理的工作任務與管理責任落實到微觀層面，形成專業(yè)化的安全管理工作的執(zhí)行監(jiān)督機制，這樣才能從根本上保障企業(yè)施工安全管理工作的有效性。

5.配備足夠安全管理設備，進行必要的標準化建設工作。

對于企業(yè)中缺乏的施工安全管理方面的設備、器材、勞動保護設施，應對其進行必要的補充和完善，及時采購缺乏的安全器材與勞動保護設施，并構建嚴格的領用管理制度。同時要對所有相關設備設施與器材的性能進行定期的檢驗和測試，防止其出現(xiàn)功能或質(zhì)量上的問題而影響使用效果。另外對于一些施工工序中存在的規(guī)范化、標準化方面的問題，應及時地對其進行標準化建設工作，以統(tǒng)一規(guī)范的標準來對有關的技術與工序進行統(tǒng)一管理，這樣才能保障施工安全管理工作在對象的標準與口徑上具有較高的一致性，防止因標準混亂造成的安全管理上面臨很多矛盾和問題。

四、實例分析

1.工程概況。

某項目4#-8#多層主體及室外施工項目，位于合肥出口加工區(qū)A1-7-1#地塊，舒鉑廣場4#-8#棟多層主體，建筑面積39671.91m2、室外硬地道路及廣場、室外綜合管網(wǎng)、室外土方、1#-3#棟標準層以下及4#-8#棟外裝修及舒鉑廣場基坑永久性支護幾大部分。主要安全管理要求包括：本項目施工難度大，應做好充分的準備工作，克服困難。標化示范，任重道遠，在借鑒往年示范工地經(jīng)驗、教訓的基礎上，必須有所創(chuàng)新，打造符合項目實際以及四建特色的示范工地。策劃必須與現(xiàn)場實物相一致，當有更好的方案時，應堅持先修改策劃書再實施的原則。每一工序必須做到工完料清。澆筑混凝土時，應用強力水槍沖洗下層樓面，避免浮漿硬化后形成隔離層，影響樓面效果及裝修質(zhì)量。外腳手架安全網(wǎng)必須拉緊扯平，澆筑混凝土時應用層板遮擋，避免混凝土噴射到安全網(wǎng)上。一旦發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)上有噴漿，應立即安排人用水槍沖洗干凈，確保外架立面效果良好。

2.工程特點、難點。

（1）工程特點。

①工地現(xiàn)場設安全教育講臺（每天工長做班前活動）備案；

②工地以安全生產(chǎn)為第一要素，堅決實施反違章活動；

③每周實行安全、質(zhì)量評比；

④樓層每層設置水平防護層；

⑤管理人員進行指紋打卡，民工進出大門打卡；

⑥對圓柱、異形柱的處理專門定制圓模等。

（2）工程難點。

工程施工范圍廣、工期較短，需要大量交叉作業(yè)提高效率；工程回填區(qū)較多，超過50%，回填深度為5～6.8m，危險性較大；原地塊建筑物基坑深達10m，達到深基坑，基坑需要采取爆破開挖；工程面積大，需要設定大量的卸料平臺，難以進行安全管理；工程占地近270畝，電力布設較密，難于安全管理；工程單層面積較大，需設置鋼管扣件式上人通道多。

圖1 ：工程項目總平面圖

3.針對難點采取的措施。

（1）項目建設安全目標。

①無死亡、無重傷，火災、中毒事件為0；設備不出現(xiàn)重大事故。②每千人負傷的概率不得高于0.06‰。

③JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》中的所有規(guī)定必須嚴格執(zhí)行，根據(jù)施工單位制定的安全文明施工條例做好安全保障，確保100%的工程建設安全率。

④開展環(huán)保施工，絕不發(fā)生違反環(huán)保的事件。

（2）解決措施。

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（3）執(zhí)行檢驗制度，確保制度的實施。

進場施工人員在開始工作以前，都接受了安全意識、技能、防護知識等安全方面的教育和指導。工程項目管理部結(jié)合工程的特點，仔細的安排了詳細的安全管理工作，包括：特種工作必須持證上崗、進入施工場地的三級安全培訓、施工前崗位安全培訓、日常安全培訓、假期安全培訓等其他安全技術教育，實現(xiàn)了項目從上到下所有管理和操作人員安全意識的提高。并且嚴格執(zhí)行JGJ59-2011標準的要求組織檢查，每周由項目經(jīng)理牽頭，包括技術人員、各工種負責人、安全員等共同參與，以施工現(xiàn)場為對象的檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，并建立《安全隱患發(fā)現(xiàn)處理》臺賬。同時對于重點的作業(yè)進行專門的檢查，根據(jù)施工進度安排了假期前后檢查、季節(jié)檢查等，進一步強化施工場地的隱患篩查，每個月對檢查結(jié)果進行分析和隱患整頓情況的匯總。

（4）安全防護重點。

工程項目部嚴格執(zhí)行JGJ59-2011標準和集團公司十六條禁令及專項安全整治要求對安全防護工作進行了嚴格把關，并按集團公司標準化圖冊的要求進行了防護。比如：卸料平臺的建設，主體框架使用高于16cm的工字鋼焊接而成，鋼平臺內(nèi)口略低于外口。工字鋼確保無縫焊接、無漏點焊接，焊接高大于8mm。并在平臺兩側(cè)設置封閉的安全防護設施，并且用黑黃相間的油漆進行圖刷進行警示。平臺內(nèi)部和外部都懸掛了限制負載的標志牌、檢驗合格標示牌；平臺嚴格在限額內(nèi)進行使用，不允許超載、超額使用。升降機的樓層卸料平臺進出口出要設置防護門。門高必須高于1.5m，開關、限位器、防外開設備等都安裝在防護門靠近樓層一側(cè)，并有樓層指示牌；邊長大于1.5m的水平空洞設置防護，四周用黃色警示色圖刷的防護欄桿進行圍擋，上桿離地1200mm，下桿離地600mm，立桿高1300mm，并且防護欄桿要遠離洞口邊緣超過200mm。長大于750mm，寬大于450mm，墻面孔洞必須設置安全防護設施。樓層邊緣和屋面邊緣要采用鋼管扣件來進行防護，上桿要距地面1200mm，下桿距地面600mm，立柱高1300mm，欄桿之間的距離是2000mm。并且鋼管表面用黑黃相間的油漆作為警示進行涂刷，每段油漆的長度為1000mm。確保每個施工作業(yè)面的安全防護都能達到標準要求，施工現(xiàn)場的安全防護要實現(xiàn)固定化、標準化、例行化。安放間距2000mm。

圖1 安全防護設施示意圖

（5）現(xiàn)場設施和場地合理布置。

工程辦公區(qū)域設置了宣傳欄、各樓棟號進度相關的安全警示標志，集團標示標牌、宣傳語等，嚴格按集團公司的一致形象要求和有關規(guī)定進行安放。工程建設嚴格遵循JGJ146—2013《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的要求執(zhí)行，施工現(xiàn)場設置、安全防護設施、環(huán)保、消防保衛(wèi)等措施都布置到位。項目部在辦公室配備了電腦，復印機、對講機、相機、投影儀等現(xiàn)代化辦公設備；在生活區(qū)，都有衛(wèi)生間、洗浴區(qū)，衛(wèi)生間要確保清潔度，洗浴區(qū)要有熱水。并設置了會議室、活動室、羽毛球、排球等學習和休閑設施，為職工提供了優(yōu)良的工作和生活學習環(huán)境。

五、結(jié)語

綜上所述，建筑施工企業(yè)的施工安全管理工作是對企業(yè)而言十分關鍵的管理工作，而要做好施工安全的管理工作，最為關鍵的是要在企業(yè)的管理層、決策層把施工安全管理當做一項重要工作去抓，對其提起足夠的重視。在處理安全管理和施工進度的矛盾沖突問題上，寧愿犧牲施工進度，不要采取以犧牲安全管理來爭取進度的方法原則進行安全管理工作，在效益與安全的矛盾沖突上，要寧愿犧牲效益也不要放松對安全管理的嚴格監(jiān)管，通過把施工安全管理放在第一位，加強資源投入與管理技術、管理理念的更新，不斷提高管理工作的水平，這樣才能從根本上使得建筑施工企業(yè)的安全管理工作獲得長足的進步與提高，從而切實起到保障施工作業(yè)中的人員、物質(zhì)、設備工序的安全。