曹 燕 寧波市市政設(shè)施中心寧波市市政道路管理所副所長，工程師

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的城市愿意投入巨額資金建立四通八達的城市道路系統(tǒng)。許多城市道路往往由于天氣、人為等外部因素而受到破壞，產(chǎn)生諸多道路問題，比如路面開裂、斷裂等，一些瀝青路面甚至會出現(xiàn)坑洞。特別是在惡劣的天氣之后，如夏天的午后，灼熱的陽光使地面迅速升溫，而突如其來的雷陣雨又會使地面突然冷卻，巨大的溫差往往會誘發(fā)道路病害[1]。此外，私家車數(shù)量的暴增也是導(dǎo)致城市道路病害的原因之一，城市道路的車輛負荷均處于過飽和狀態(tài)，導(dǎo)致城市市政道路被嚴重破壞，進一步提高了城市道路養(yǎng)護成本。因此，為提高城市道路的使用質(zhì)量，需要對城市道路進行必要養(yǎng)護。

1 市政道路養(yǎng)護現(xiàn)存問題及原因分析

1.1 施工人員專業(yè)性不足

在對城市道路進行養(yǎng)護的過程中，專業(yè)的管理及技術(shù)人員是必不可少的攻堅力量。然而，隨著城市的市政工程養(yǎng)護市場被進一步壓縮，導(dǎo)致相關(guān)單位的專業(yè)人才逐步流失，且得不到及時補充，因此公路養(yǎng)護單位的職工普遍年紀大、文化程度低，甚至部分是退休返聘人員，其公路養(yǎng)護技術(shù)理念陳舊，無法適應(yīng)日新月異的養(yǎng)護新技術(shù)發(fā)展，給市政道路養(yǎng)護造成困難[2]。

1.2 市政道路養(yǎng)護自身特殊性

1.2.1 應(yīng)急性

城市的電力、燃氣、供水等管線被敷設(shè)在道路下方，管線出現(xiàn)問題進行維修時，難免對城市道路進行開挖、損壞等，易對城市道路的正常運行造成極大的安全隱患，需要相關(guān)單位及時做好各種工作的應(yīng)急方案，從而保證相關(guān)道路的正常通行。此外，對相關(guān)的管道設(shè)施維修完畢后，需要及時開展城市道路的恢復(fù)工作。

1.2.2 規(guī)律性

一年四季中，春季和夏季是城市道路病害發(fā)生的高峰期，這兩個季節(jié)的雨水多、溫差大，雨水沖刷會造成城市道路的開裂和坑洞，而高溫會導(dǎo)致城市瀝青道路中的瀝青材料回軟，嚴重時會出現(xiàn)泛油和車轍，如圖1 所示。此類問題的發(fā)生比較普遍，且出現(xiàn)的規(guī)模較大，導(dǎo)致城市道路的維護部門應(yīng)接不暇，難以全部予以修護。

圖1 瀝青路面車轍

1.2.3 模糊性

一般的城市市政道路包含橋梁、道路、環(huán)衛(wèi)以及園林等相關(guān)設(shè)施，但不同城市管理單位劃分存在較大出入，由于這些設(shè)施的管理單位之間存在信息不暢通的情況，例如當橋梁前段道路沉降而造成跳車現(xiàn)象需要進行維修時，橋梁和道路甚至園林等單位易出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難等問題，無法保證維修工作的順利進行，跳車路面如圖2 所示。

1.3 部分市政道路養(yǎng)護成本高

市政道路工程養(yǎng)護成本偏高的原因較多，除了工程養(yǎng)護本身具有應(yīng)急性、公益性、復(fù)雜性之外，還有其他方面的因素，具體體現(xiàn)在以下3 方面：一是養(yǎng)護體制存在問題，“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”，忽視全壽命周期成本管理；二是沒有形成預(yù)防性養(yǎng)護理念；三是機械化養(yǎng)護程度普遍偏低。

2 市政道路工程養(yǎng)護應(yīng)對措施

2.1 注重專業(yè)人員的培養(yǎng)

各大城市在進行市政道路建設(shè)及日常養(yǎng)護工作中，需要著眼于人才以及技術(shù)的更新和流入，有條件的單位可以適當增加相關(guān)崗位的人才儲備，同時需要對現(xiàn)有的職工進行專業(yè)技術(shù)、技能進行重點培訓，尤其要特別注重對人才的培養(yǎng)和吸納。例如，可以采用師徒制，讓有技術(shù)的工作人員傳帶身邊缺乏經(jīng)驗的人員，起到以點帶動面的效果，使養(yǎng)護工作的效率和質(zhì)量隨著工作人員能力的提升而不斷提升，進而保證城市道路養(yǎng)護工作的效率和水平[3]。

2.2 多措并舉，降低養(yǎng)護成本

2.2.1 關(guān)注市政道路全服務(wù)期的管理成本

在市政道路服務(wù)的全壽命期內(nèi)進行成本管理，將市政道路的養(yǎng)護以及運營整合到整個周期內(nèi)，在城市道路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等階段中進行統(tǒng)籌考慮，減少后期養(yǎng)護成本問題。要遵循節(jié)約、謹慎的基本原則，對整個市政道路項目做好整體規(guī)劃設(shè)計，從而減少后期的工程養(yǎng)護成本。

2.2.2 加強宣傳，轉(zhuǎn)變理念，增加資金投入

市政道路是公共財產(chǎn)，理應(yīng)由全社會來共擔維護責任。應(yīng)引起全社會對市政道路養(yǎng)護工作的重視，可采用報紙、新媒體等新聞媒介對養(yǎng)護工作進行宣傳，使市民之間達成共識，激發(fā)市民對市政道路養(yǎng)護的熱情，提升市民對城市道路的愛護及對城市道路養(yǎng)護的支持，從側(cè)面推動各級政府部門建立起正確的發(fā)展觀念，真正理解市政道路“三分靠建設(shè)，七分靠養(yǎng)護”的理念，進一步加大對市政道路養(yǎng)護的投入。瀝青路面養(yǎng)護如圖3 所示[4]。

圖3 瀝青路面養(yǎng)護

2.2.3 提升道路養(yǎng)護技術(shù)，針對性預(yù)防

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，各種新材料和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，例如廠拌熱再生瀝青混合料、降噪微表處理技術(shù)、排水瀝青混合料、超薄罩面瀝青混合料以及高模量結(jié)構(gòu)補強瀝青混合料等，為市政工程養(yǎng)護提供了更多的技術(shù)支持[5]。

城市道路經(jīng)過養(yǎng)護后會進入穩(wěn)定期，在該時期中市政道路的結(jié)構(gòu)已經(jīng)十分穩(wěn)定，為提高市政道路的使用性能，延緩城市道路路面的破壞速度，同時為了更加改善城市道路的行車條件，可以有針對性地進行城市道路預(yù)養(yǎng)護。城市道路的預(yù)養(yǎng)護需要相應(yīng)的資金支持，但相對于后期的大筆修補金而言無疑是“低投入、高回報”，能大大降低城市道路的養(yǎng)護運營成本，適合推廣應(yīng)用。

2.3 加強養(yǎng)護工程市場監(jiān)督管理

市政道路工程的養(yǎng)護目的是保證道路行車安全、暢通無阻，完善和健全的市政道路養(yǎng)護制度是保證道路完整和暢通的重要保證。目前，城市道路的養(yǎng)護工作逐漸趨于透明化、市場化。在進行城市道路養(yǎng)護市場化后，各道路養(yǎng)護公司之間的競爭無疑會更加的激烈，需要對城市道路養(yǎng)護工作的招投標機制進一步規(guī)范。城市道路的養(yǎng)護工作存在著應(yīng)急性和階段性，直接影響到市民出行的便捷性，是社會公益性項目。因此在進行招投標的時候不僅要對投標單位的報價、人員以及機械設(shè)施進行把控，還需要著重考慮投標單位的社會信譽、社會輿論等。各單位之間要加強聯(lián)系和交流，建立起更加完善的合作管理模式，進而健全城市市政道路養(yǎng)護的質(zhì)量管理體系、提高道路養(yǎng)護的質(zhì)量、保證養(yǎng)護工作的安全性，尤其是要加強對養(yǎng)護工作期間的巡檢力度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

2.4 倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強多部門協(xié)同

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)是現(xiàn)在的新興技術(shù)。在進行市政道路的養(yǎng)護過程中，有必要對該技術(shù)加以運用，解決養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的信息反饋不及時、養(yǎng)護工作不到位等問題。采用該技術(shù)還能進一步加強城市道路體系平臺的建設(shè)，便于各專業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，做到聯(lián)防聯(lián)動、信息共享[6]。利用該信息技術(shù)平臺能更加及時高效地進行城市道路養(yǎng)護工作，第一時間對城市道路運行情況進行把控，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

3 結(jié)語

城市道路是城市的血脈，對一座城市的管理水平進行評價，不僅要看其道路建設(shè)的技術(shù)水平，還要看道路養(yǎng)護的技術(shù)水準。當前各省市政府部門對城市道路的養(yǎng)護工作越來越重視，為行車安全和道路通暢提供了保障。在進行城市道路養(yǎng)護過程中，不僅要注重對相應(yīng)人才的引進，還要重視整個工程項目的壽命周期和運營成本，加大對城市道路養(yǎng)護工作的宣傳力度，增加道路養(yǎng)護工作的財政支持，同時結(jié)合現(xiàn)有的新技術(shù)，開展城市道路養(yǎng)護的預(yù)防性工作，提高城市道路養(yǎng)護的機械化水平，從而進一步降低城市道路的養(yǎng)護成本。與此同時，還要促進城市道路養(yǎng)護市場的開放程度，加強對道路養(yǎng)護的管理，建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)支持的信息共享平臺，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，促進信息共享和信息管理，推動城市道路的養(yǎng)護工作和水平取得進一步的發(fā)展。