陳 琳 甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司工程師

在實(shí)際開(kāi)展建筑工程管理的過(guò)程中，工程造價(jià)發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用。然而在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的時(shí)候往往會(huì)受到人員配置、市場(chǎng)價(jià)格以及技術(shù)實(shí)施等因素的影響，在一定程度上降低了造價(jià)預(yù)算的可靠性。在這樣的情況下，建筑工程施工會(huì)出現(xiàn)造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的問(wèn)題，影響建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。建筑企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)分析相關(guān)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并提出有針對(duì)性的解決措施，從而促進(jìn)工程的有序開(kāi)展。

1 加強(qiáng)建筑造價(jià)預(yù)算控制的意義

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑建設(shè)規(guī)模和數(shù)量均呈明顯上升趨勢(shì)，這對(duì)建筑造價(jià)管理提出了更高的要求。預(yù)算是有效控制建筑造價(jià)水平的重要舉措，明晰、合理的預(yù)算計(jì)劃方案能夠?qū)⒔ㄖ杀究刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)，甚至在保證建筑建設(shè)質(zhì)量的前提下降低支出費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)效益最大化。

對(duì)于建筑企業(yè)而言，在判斷工程效益時(shí)需要對(duì)工程總費(fèi)用進(jìn)行基本評(píng)估。通過(guò)總費(fèi)用評(píng)估可以明確工程項(xiàng)目的投資數(shù)目，為后續(xù)資金管理與控制監(jiān)督奠定良好基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際建筑工程施工過(guò)程中，由于天氣環(huán)境和人為等因素可能會(huì)帶來(lái)計(jì)劃之外的支出，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)，影響工程最終經(jīng)濟(jì)效益。

通過(guò)控制工程造價(jià)預(yù)算，能夠針對(duì)各專(zhuān)業(yè)、各環(huán)節(jié)特點(diǎn)落實(shí)差異化的資金使用控制，利用精細(xì)化預(yù)算管控保證各項(xiàng)施工作業(yè)順利展開(kāi)，在施工質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主方要求的情況下降低資金投入量，避免不必要的資金資源浪費(fèi)，從而提高建筑企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。因此，開(kāi)展高效率、高質(zhì)量以及高水平的預(yù)算造價(jià)控制是開(kāi)展建筑工程過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)[1]。開(kāi)展工程預(yù)算造價(jià)的主要結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 建筑工程預(yù)算造價(jià)結(jié)構(gòu)

2 當(dāng)前造成建筑預(yù)算超標(biāo)的主要原因

一般情況下，建筑預(yù)算計(jì)劃較為全面，統(tǒng)籌考慮了各項(xiàng)影響因素，但是由于影響因素較多且存在不確定性，如預(yù)算管理制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)、預(yù)算管理理念相對(duì)傳統(tǒng)以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等。因此仍會(huì)導(dǎo)致建筑預(yù)算超標(biāo)。為更好控制建筑預(yù)算，需要全面了解其超標(biāo)原因，具體包含以下幾個(gè)方面。

2.1 缺乏完善的管理制度

對(duì)于建筑工程的資金預(yù)算，整個(gè)預(yù)算計(jì)劃貫穿于建筑工程全過(guò)程，包括前期工程設(shè)計(jì)和最后的竣工結(jié)算，因此建筑預(yù)算管理工作需要全方位落實(shí)到建筑工程項(xiàng)目中，從招投標(biāo)結(jié)算開(kāi)始科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算。但是，在現(xiàn)代化的快速發(fā)展中，建筑工程所使用的施工技術(shù)、材料以及設(shè)備更為先進(jìn)，且現(xiàn)場(chǎng)管理涉及智能化系統(tǒng)，極大地豐富了預(yù)算管理內(nèi)容，因此要求相關(guān)工作人員需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際落實(shí)管理工作。這也導(dǎo)致以往傳統(tǒng)的管理制度不再適用于當(dāng)前的建筑預(yù)算管控工作，在較多的計(jì)算細(xì)節(jié)下存在滯后性的管理制度，無(wú)法做好全面管理，甚至還存在施工隊(duì)組織散漫、非法分包等現(xiàn)象，管理制度不夠完善，最終導(dǎo)致建筑預(yù)算超標(biāo)[2]。

2.2 對(duì)于預(yù)算管理重視程度不足

預(yù)算作為控制建筑工程造價(jià)水平的重要工作，如果不能保證其結(jié)果準(zhǔn)確合理，則無(wú)法掌握項(xiàng)目工程的具體成本信息，而且會(huì)影響預(yù)測(cè)能力，最終使建筑工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益降低。從目前預(yù)算管理現(xiàn)狀來(lái)看，不少企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視程度不高，尤其忽視工程預(yù)算的編制，缺乏對(duì)項(xiàng)目成本管控的綜合性分析，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)大于原本的預(yù)算計(jì)劃。此外，由于建筑工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，并且具有系統(tǒng)化和復(fù)雜化的特征，在缺乏對(duì)預(yù)算管理重視的情況下，很難兼顧一些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法保證建設(shè)效益最大化。

2.3 受到材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革大潮下，大多施工產(chǎn)品往往由市場(chǎng)定價(jià)，供需水平的變化或原材料的缺乏程度等要素會(huì)直接影響施工材料的總體價(jià)格，外加建筑工程施工周期較長(zhǎng)，材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性大，因此在工程施工階段會(huì)存在許多影響預(yù)算計(jì)劃落實(shí)和造價(jià)水平控制的不確定性因素，若是沒(méi)有提前落實(shí)相關(guān)防控工作與預(yù)測(cè)工作，就會(huì)導(dǎo)致建筑工程預(yù)算超標(biāo)。例如，在缺乏原材料價(jià)格規(guī)律總結(jié)的情況下，無(wú)法有效控制原材料成本費(fèi)用，若是其價(jià)格起伏較大則會(huì)直接對(duì)成本費(fèi)用投入量造成影響，不僅會(huì)超出預(yù)算計(jì)劃，甚至?xí)⒄`相關(guān)施工作業(yè)的及時(shí)開(kāi)展。而且，施工材料占建筑工程總成本的比例較高，材料費(fèi)用的變化很容易造成預(yù)算超標(biāo)，外加市場(chǎng)發(fā)展與宏觀調(diào)控，材料價(jià)格不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間處于穩(wěn)定狀態(tài)，最終導(dǎo)致建筑工程材料費(fèi)用實(shí)際支出與預(yù)算不符，超出預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)而影響工程經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 缺少與實(shí)際工程情況的結(jié)合

雖然建筑工程整體大同小異，但是由于所在地區(qū)、周?chē)h(huán)境以及施工要求存在差異，因此預(yù)算編制與管理工作需要結(jié)合工程實(shí)際，以保證預(yù)算計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，存在部分預(yù)算人員缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的深入調(diào)研與分析，尤其是對(duì)環(huán)境勘察、業(yè)主方要求等方面的考量，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際情況存在偏差，無(wú)法有效預(yù)測(cè)施工過(guò)程中產(chǎn)生的支出費(fèi)用。一方面導(dǎo)致成本支出超出造價(jià)范圍，另一方面對(duì)項(xiàng)目的正常運(yùn)行造成影響。

此外，還存在因素遺漏現(xiàn)象，因?yàn)榻ㄖこ虄?nèi)容繁多且復(fù)雜，預(yù)算人員在過(guò)于依賴自身經(jīng)驗(yàn)的情況下缺乏對(duì)工程實(shí)際情況的考量，隨意編制造價(jià)預(yù)算，所以導(dǎo)致預(yù)算編制不合理。在這樣的情況下，造價(jià)預(yù)算缺乏合理性和科學(xué)性，在實(shí)際開(kāi)展建筑工程施工的時(shí)候也難以發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用，并會(huì)對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成十分不利的影響[3]。

2.5 管理人員水平有待提升

建筑項(xiàng)目造價(jià)管理人員作為控制各項(xiàng)成本支出的主要人員，其專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)道德素質(zhì)直接影響著工程造價(jià)水平。在管理人員專(zhuān)業(yè)水平相對(duì)較低的情況下，若預(yù)算管控不及時(shí)或遇到計(jì)劃外的開(kāi)支時(shí)處理不當(dāng)，則都會(huì)在影響施工進(jìn)度的同時(shí)增加資金支出。有些預(yù)算工作人員自身專(zhuān)業(yè)性不足，對(duì)預(yù)算編制和控制問(wèn)題考慮得不夠全面，導(dǎo)致預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)之間存在較大差異，影響施工質(zhì)量的同時(shí)造成工期延誤，阻礙建筑工程經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

除此之外，一些預(yù)算工作人員缺乏較高水平的預(yù)算意識(shí)，計(jì)算機(jī)等信息化軟件的操作能力也相對(duì)較低，進(jìn)而極易在預(yù)算計(jì)算和編制過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)漏，使得預(yù)算結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，最終造成建筑工程超預(yù)算現(xiàn)象。要想實(shí)現(xiàn)有效的土建工程預(yù)算控制工作應(yīng)從相關(guān)管理人員入手，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，進(jìn)而為后續(xù)工程預(yù)算造價(jià)的審計(jì)工作打好基礎(chǔ)[4]。

3 優(yōu)化建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效舉措

3.1 落實(shí)完善的工程預(yù)算管理制度

任何造價(jià)預(yù)算工作都需要在工程預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上開(kāi)展，因此應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善。工程預(yù)算管理制度與工程預(yù)算工作有著十分緊密的聯(lián)系，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)工程預(yù)算管理制度的完善，才可以為預(yù)算工作的有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還有助于提升工程預(yù)算效率，并加強(qiáng)其與實(shí)際施工情況的貼合程度，進(jìn)而為建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。

此外，完善的管理制度還可以進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平，以相關(guān)制度為基礎(chǔ)實(shí)施以人為本的管理制度，可以提升管理人員的積極性與主動(dòng)性，有效與預(yù)算管理工作結(jié)合起來(lái)。例如，對(duì)于表現(xiàn)突出的預(yù)算管理人員可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；而對(duì)于有待提升的員工企業(yè)則可以了解其在工作上的實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)整來(lái)提升其工作積極性，確保員工可以更好地投入到工程建設(shè)造價(jià)預(yù)算工作中，避免預(yù)算超標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)。

3.2 優(yōu)化預(yù)算編制體系

當(dāng)前，我國(guó)建筑施工技術(shù)得到了十分明顯的進(jìn)步與提升，工程造價(jià)預(yù)算工作也得到了更多關(guān)注，相關(guān)管理人員應(yīng)不斷提升對(duì)相關(guān)工作的重視程度，構(gòu)建更加完善的預(yù)算編制體系。為進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算效率及其可靠性，在構(gòu)建預(yù)算編制體系的時(shí)候主要應(yīng)從以下幾方面入手。

第一，建筑企業(yè)應(yīng)委派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的預(yù)算規(guī)劃方案，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供有效的理論依據(jù)。第二，建筑企業(yè)相關(guān)工作人員需要結(jié)合市場(chǎng)情況對(duì)近期施工材料的變化情況加以了解，并在此基礎(chǔ)上對(duì)原先的項(xiàng)目成本預(yù)算編制進(jìn)行更新與完善，最大限度地提升預(yù)算編制內(nèi)容的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其波動(dòng)范圍的合理控制，避免出現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題。第三，建筑企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際需求選擇具體的施工方式，并在展開(kāi)專(zhuān)業(yè)分析后對(duì)預(yù)算方案加以完善，進(jìn)而呈現(xiàn)出更加優(yōu)化的預(yù)算編制體系，帶動(dòng)造價(jià)預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的提升。

3.3 了解材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律

由于預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性常常會(huì)受到市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)的影響，因此在編制預(yù)算的時(shí)候，管理人員應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查等形式了解材料市場(chǎng)的實(shí)際情況，并進(jìn)一步結(jié)合價(jià)格波動(dòng)規(guī)律來(lái)對(duì)施工材料的未來(lái)價(jià)格走向進(jìn)行預(yù)測(cè)。在了解走向與幅度的基礎(chǔ)上，相關(guān)人員可以更加系統(tǒng)地展開(kāi)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料價(jià)格的合理控制。在采購(gòu)原材料的過(guò)程中，管理人員需要通過(guò)價(jià)格對(duì)比選擇出性價(jià)比最高的材料，同時(shí)要注意在實(shí)際開(kāi)展預(yù)算編制的時(shí)候要在一定程度上留出價(jià)格的變化空間，從而避免材料市場(chǎng)波動(dòng)給建筑項(xiàng)目帶來(lái)不利影響。

結(jié)合建筑工程施工的實(shí)際情況，在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本投入中，施工材料占據(jù)了很大比例，因此相關(guān)管理人員應(yīng)重視材料價(jià)格在工程造價(jià)管理的影響，通過(guò)實(shí)地考察的方式來(lái)對(duì)材料采購(gòu)和運(yùn)輸成本等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并通過(guò)樹(shù)立精細(xì)化管理理念來(lái)加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的管理和控制，切實(shí)提升造價(jià)預(yù)算管理成效[5]。

3.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算管理

為進(jìn)一步提高工程預(yù)算的精準(zhǔn)程度，在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。相關(guān)預(yù)算人員需要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙和工程勘察報(bào)告等資料進(jìn)行全面收集與整理，保證可以根據(jù)其中的規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施預(yù)算造價(jià)，提升造價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門(mén)溝通，站在預(yù)算的角度上調(diào)整設(shè)計(jì)圖紙。在實(shí)際開(kāi)展預(yù)算編制的過(guò)程中，管理人員還應(yīng)了解工程量與工程定額單價(jià)等內(nèi)容，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的了解，最大限度地減少工程變更。此外，相關(guān)管理人員還應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境同技術(shù)手段展開(kāi)綜合性分析，為提升預(yù)算編制工作的有效性打好基礎(chǔ)。

3.5 強(qiáng)化管理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

除了上述因素以外，預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)水平也會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生直接影響，因此建筑企業(yè)有必要強(qiáng)化對(duì)這部分人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)的提升。首先，建筑企業(yè)可以邀請(qǐng)專(zhuān)家以及專(zhuān)業(yè)管理人員來(lái)對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)授課；其次，建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)分析能力、操作能力以及調(diào)查能力等進(jìn)行針對(duì)性提升，從而保證預(yù)算管理人員可以在實(shí)際工作中發(fā)揮相關(guān)能力，促進(jìn)預(yù)算造價(jià)水平的提升；最后，建筑企業(yè)應(yīng)為預(yù)算管理人員提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的過(guò)程中掌握市場(chǎng)動(dòng)向與價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，并將其落實(shí)在工程預(yù)算編制工作中[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)預(yù)算是建筑施工的重要組成部分，同時(shí)還會(huì)在很大程度上影響最終的施工質(zhì)量。就當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，工程造價(jià)預(yù)算通常會(huì)受到價(jià)格波動(dòng)、人員配置以及實(shí)際工程變化等因素的影響，從而造成預(yù)算超標(biāo)的問(wèn)題。因此，在實(shí)際開(kāi)展建設(shè)工程的時(shí)候，相關(guān)人員應(yīng)不斷提升對(duì)預(yù)算工作的重視程度，同時(shí)加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算與工程實(shí)際情況的聯(lián)系，確保可以從實(shí)際出發(fā)，提出可行的造價(jià)方案。