鐘樂 章政 張引

人類活動(dòng)是造成全球生物多樣性下降的最主要原因[1]，有效應(yīng)對此問題的方法是建立自然保護(hù)地[2]，目前城市自然保護(hù)地的增長已成為全球自然保護(hù)事業(yè)中的新常態(tài)。城市區(qū)域與生物多樣性富集區(qū)域常在空間上高度耦合[3]，當(dāng)城市與自然保護(hù)地的距離不足50 km時(shí)，城市活動(dòng)對自然保護(hù)地的負(fù)面影響開始凸顯，而早在2008年全球就已有25%的自然保護(hù)地與城市的距離不足17 km[4]，至2018年，全球共有32.8%的受保護(hù)土地承受著城市化所帶來的巨大壓力[5]。顯然，城市化將對自然保護(hù)地造成更多方面的影響，也將促使更多的城市自然保護(hù)地形成。

中國也有著眾多的城市自然保護(hù)地，尤其以風(fēng)景名勝區(qū)為代表，如杭州西湖、武漢東湖、南京玄武湖等國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，甚至連執(zhí)行更為嚴(yán)格保護(hù)政策的自然保護(hù)區(qū)也已成為城市自然保護(hù)地，如安徽揚(yáng)子鱷國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。且當(dāng)下的中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，研究表明，中國中部、東部地區(qū)的城市擴(kuò)張壓力更大，此后30年間，臥龍自然保護(hù)區(qū)、長江自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)邊界50 km范圍內(nèi)都將有明顯的城市擴(kuò)張現(xiàn)象[6]，城市自然保護(hù)地的加速形成已經(jīng)成為中國城市發(fā)展中不可避免的趨勢。因此，該如何對城市自然保護(hù)地進(jìn)行更為有效的保護(hù)和管理，已成為亟待研究的課題。

為更好地迎接這一趨勢所帶來的新挑戰(zhàn)，本研究試圖在對全球城市自然保護(hù)地研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上回答如下問題：什么是城市自然保護(hù)地？它走過了怎樣的發(fā)展歷程？全球城市自然保護(hù)地建設(shè)的現(xiàn)狀如何？有哪些重要意義使得它的建設(shè)是必要的？在它的保護(hù)管理中，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒？

1 城市自然保護(hù)地的內(nèi)涵

雖然世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature, IUCN）和中國政府對自然保護(hù)地的定義在語言表達(dá)上有所差異，但均強(qiáng)調(diào)了自然保護(hù)地的三大屬性：具有本底價(jià)值、明確的空間范圍及受法定保護(hù)管理。由IUCN給出的城市自然保護(hù)地的定義核心在于明確其所處位置應(yīng)為城市區(qū)域（表1）。其實(shí)，在當(dāng)前的自然保護(hù)語境下，城市自然保護(hù)地并非獨(dú)立類型，它可以是IUCN的自然保護(hù)地管理分類中的任一類型，也可以是在中國主要自然保護(hù)地中除國家公園外的任一類型（表2）。

表1 城市自然保護(hù)地與相似土地類型的定義比較[9-13]Tab. 1 The comparison of definitions of urban protected areas and other similar land types[9-13]

表2 中國自然保護(hù)地體系中的城市自然保護(hù)地典型案例Tab. 2 Typical cases of urban protected areas in China’s protected area system

要精準(zhǔn)界定城市自然保護(hù)地，還需辨析其與具有相似特征的土地的區(qū)別，主要包含分布在荒野地區(qū)的傳統(tǒng)自然保護(hù)地，分布在城市地區(qū)的城市綠地（含生態(tài)公園、郊野公園等城市自然類公園①）、城市荒野等。首先，除城市自然保護(hù)地、傳統(tǒng)自然保護(hù)地外，其他均為非法定的自然保護(hù)地，城市荒野甚至只是用于描述土地自然狀態(tài)的術(shù)語，而并非一類法定用地。其次，用于精準(zhǔn)描述特定區(qū)域自然程度的自然度指數(shù)能很好地展現(xiàn)城市自然保護(hù)地、城市綠地、傳統(tǒng)自然保護(hù)地的顯著分野[6-9]（表3）。城市綠地的建設(shè)養(yǎng)護(hù)需由人力主導(dǎo)，與自然保護(hù)地的管理要求相背離；與傳統(tǒng)自然保護(hù)地相比，城市自然保護(hù)地不僅有訪客多、社區(qū)及周邊居民多樣、利益相關(guān)者復(fù)雜、威脅因素更多且更尖銳等特征，其建立的動(dòng)機(jī)也更為多元、更具社會(huì)導(dǎo)向[8]。

表3 城市綠地、城市自然保護(hù)地、自然保護(hù)地的自然度分級(jí)Tab. 3 The index of naturalness of urban green space, urban protected areas and protected areas

2 城市自然保護(hù)地的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀概況

以往的國際自然保護(hù)地運(yùn)動(dòng)聚焦于荒野區(qū)域，直到十幾年前才開始關(guān)注城市自然保護(hù)地[14]。雖然相關(guān)研究和實(shí)踐起步較晚，但也得到了蓬勃的發(fā)展，這是由現(xiàn)實(shí)因素決定的，即隨著城市的不斷擴(kuò)張，截至2000年，全球已有3.2萬平方千米的自然保護(hù)地“被城鎮(zhèn)化”，占全球城市面積的5%，而預(yù)計(jì)至2030年，與自然保護(hù)地鄰近的城市用地仍將大幅增長[6]。按照相關(guān)定義，將會(huì)有越來越多的自然保護(hù)地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘凶匀槐Ｗo(hù)地。

許多國際組織和國家都開始正視這一變化趨勢：大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（The Nature Conservancy, TNC）持續(xù)關(guān)注著城市自然，并發(fā)布了相關(guān)評(píng)估報(bào)告[15]；2012年的世界自然保護(hù)大會(huì)上以“立足自然保護(hù)地重新設(shè)計(jì)未來城市和相關(guān)城市區(qū)域：城市，回歸自然”為題進(jìn)行了討論[16]；IUCN于2015年發(fā)布了《城市自然保護(hù)地概況及最佳實(shí)踐指南》；2016年的“人居三”（Habitat III）會(huì)議通過《新城市議程》，指出自然保護(hù)地對于可持續(xù)性城市的重要性[17]；在瑞典、挪威、奧地利、英國、哥倫比亞、阿根廷等國家，建立城市自然保護(hù)地已是常態(tài)行為[18]。

目前，全球已有上百個(gè)國家城市公園[19]。盡管如此，將城市自然保護(hù)地直接界定為一種新的保護(hù)地類型并進(jìn)行命名的情況并不多見，而國家城市公園（National Urban Park）是其中的特例。1994年瑞典通過《環(huán)境法》設(shè)立的皇家國家城市公園（Royal National City Park）是全球首例[20]。隨后，芬蘭于2011—2021年共設(shè)立了8處國家城市公園[21]。2012年，加拿大設(shè)立了本國唯一的胭脂國家城市公園（Rouge National Urban Park），保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的生物多樣性以及沼澤地和原生海灘的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性[22]。

3 城市自然保護(hù)地的重要性

1）建立城市自然保護(hù)地是化解城市化負(fù)面影響的重要路徑。城市化對自然保護(hù)地的負(fù)面影響明顯[23-24]（圖1），建立起法定的城市自然保護(hù)地，并執(zhí)行嚴(yán)格的人類活動(dòng)和土地利用管制政策，是應(yīng)對城市化威脅的有效舉措。

圖1 城市在不同空間尺度上對自然保護(hù)地的影響[23-24]The impact of cities on protected areas at different spatial scales[23-24]

2）城市自然保護(hù)地能在城市生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。城市是物種多樣性的熱點(diǎn)地區(qū)[25]，建立城市自然保護(hù)地是在城市中保護(hù)生物多樣性和自然景觀特征的有效手段[26]，它還能為城市居民提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[27]，促進(jìn)公民的健康和福祉[28]等。

3）建立城市自然保護(hù)地是加強(qiáng)自然保護(hù)事業(yè)的契機(jī)。自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展有賴于人類與自然保持聯(lián)系的能力[29]，而城市自然保護(hù)地顯然可成為加強(qiáng)人與自然聯(lián)系最重要、最直接的紐帶。此外，城市自然保護(hù)地將大量增加，一方面，城市區(qū)域中具有較高自然保護(hù)價(jià)值但尚未進(jìn)行有效保護(hù)管理的空缺將有可能被新設(shè)立為自然保護(hù)地，另一方面，城市的擴(kuò)張將使更多的傳統(tǒng)自然保護(hù)地向城市自然保護(hù)地轉(zhuǎn)變。

4 城市自然保護(hù)地管理的國際經(jīng)驗(yàn)

由于城市自然保護(hù)地與城市人類活動(dòng)間存在緊密聯(lián)系，無法對其進(jìn)行“孤島式”保護(hù)，因此既往對自然保護(hù)地的保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)并不完全適用，探尋更為科學(xué)的新管理模式更為重要[30]。國外學(xué)者們主要從認(rèn)識(shí)、行政、資金、社會(huì)4個(gè)層面總結(jié)城市自然保護(hù)地的管理措施。

4.1 認(rèn)識(shí)層面：加強(qiáng)本底研究，適應(yīng)未來需求

國際經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)以科學(xué)研究為支撐來促使對城市自然保護(hù)地認(rèn)知水平的全面提升。相關(guān)研究主要從3方面展開：1）城市自然保護(hù)地的面積規(guī)模、空間分布等本底信息的研究；2）與傳統(tǒng)自然保護(hù)地的差異性研究，城鄉(xiāng)居民存在對環(huán)境保護(hù)成本與效益訴求的顯著差異[31]，城市自然保護(hù)地保護(hù)與發(fā)展的矛盾更突出且管理更復(fù)雜[32]；3）保護(hù)管理模式研究，其挑戰(zhàn)在于打破將人類排除在外的傳統(tǒng)模式，建立起人類融入并使自然保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的全新模式[18]，同時(shí)，建立起動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為適應(yīng)未來需求不斷更新保護(hù)對象、目標(biāo)和理念，而不僅是保護(hù)當(dāng)前確定的價(jià)值[25]。

4.2 行政層面：法律政策保障，管理手段靈活

城市自然保護(hù)地面臨著比傳統(tǒng)自然保護(hù)地更大的發(fā)展壓力，因此更依賴行政治理的作用，目前國際實(shí)踐中的主要經(jīng)驗(yàn)有：1）俄羅斯、德國、意大利等國家通過法律、政策等為城市自然保護(hù)地提供管理依據(jù)和保障[33-34]；2）采用更具針對性的空間規(guī)劃制度，如俄羅斯將城市規(guī)劃中的精明增長制度與國家公園網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)合以尋求保護(hù)與發(fā)展平衡的規(guī)劃技術(shù)，以及保護(hù)優(yōu)先排序規(guī)劃，采取不同管控措施的區(qū)劃制度，都是此類空間規(guī)劃制度的代表[35-36]；3）避免一刀切的指導(dǎo)方針，如印度的戰(zhàn)略適應(yīng)性管理（strategic adaptive management, SAM）[37]，美國東南部、中西部地區(qū)的差異化土地利用[38]等；4）管理權(quán)下放并與屬地政府共治，如加拿大胭脂國家城市公園形成了城市管理當(dāng)局與自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)共治的新模式[36]。

4.3 資金層面：活用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，重視市場交易

相對傳統(tǒng)自然保護(hù)地而言，城市自然保護(hù)地位于經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)域，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控更具優(yōu)勢，能規(guī)避行政效率低下的短板。更有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)最大限度減少政府監(jiān)管，通過市場公平競爭來進(jìn)行保護(hù)地的生態(tài)系統(tǒng)管理[39]。激勵(lì)碳封存、增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)值、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法等是城市自然保護(hù)地管理常用的市場化手段[37,40]。土地私有制度是城市規(guī)劃發(fā)展中阻礙自然保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的巨大障礙[41]，為破解這一難題，既保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)又具有更大靈活性和效率的替代性手段需要被采用，如可交易發(fā)展權(quán)（tradeable development rights, TDR）、購買發(fā)展權(quán)（purchase of development rights,PDR）及基于經(jīng)濟(jì)成本測算和平衡的規(guī)劃方法模型等[42-45]。

4.4 社會(huì)層面：吸納各方參與，強(qiáng)調(diào)自然教育

城市自然保護(hù)地與人類的聯(lián)系更廣泛、高頻，其保護(hù)管理成效也更有賴于公民素養(yǎng)，因此需加強(qiáng)公民自然保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，并吸納多方力量參與。提供自然體驗(yàn)和自然教育的機(jī)會(huì)是培養(yǎng)自然保護(hù)意識(shí)的重要舉措[29,46]。而地方社區(qū)、規(guī)劃當(dāng)局、保護(hù)地管理人員、土地所有者等多方的共同努力是確保城市自然保護(hù)地政策有效施行的必要條件[37,47]。薩爾茨堡全球研討會(huì)的地球公園論壇（Salzburg Global Seminar’s Parks for the Planet Forum）是多方參與及自然教育的典型案例，它發(fā)揮了全球先導(dǎo)作用，不僅與IUCN共同領(lǐng)導(dǎo)了致力于提供自然體驗(yàn)機(jī)會(huì)的“自然為所有人”（#NatureForAll）活動(dòng)[16]，更匯聚了自然保護(hù)、公共衛(wèi)生、規(guī)劃設(shè)計(jì)、教育、經(jīng)濟(jì)等不同學(xué)科的權(quán)威人士，探討自然在人類健康、福祉、安全和全球繁榮中發(fā)揮關(guān)鍵作用的可能。

5 中國城市自然保護(hù)地研究的思考方向和可能路徑

5.1 思考方向

雖然起步較晚，但城市自然保護(hù)地的相關(guān)國際研究還是取得了豐碩的成果，基于認(rèn)識(shí)、行政、資金、社會(huì)4個(gè)層面形成的經(jīng)驗(yàn)也頗值得學(xué)習(xí)和借鑒。但海外的經(jīng)驗(yàn)對于人口總量大、土地權(quán)屬復(fù)雜、社區(qū)問題突出、城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速的中國有多大的適用性，還需要深入探討。中國在城市自然保護(hù)地領(lǐng)域的研究至少應(yīng)該明確回答以下問題。

1）中國城市自然保護(hù)地的本底情況如何？在規(guī)模和空間分布方面，目前有多少城市自然保護(hù)地？隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)與自然保護(hù)地面臨著來自城鎮(zhèn)發(fā)展的多大壓力，哪些區(qū)域的壓力更為突出，未來將可能形成多少城市自然保護(hù)地？在基本特征方面，中國城市自然保護(hù)地在保護(hù)、管理和發(fā)展等方面具有怎樣的特征，面臨何種挑戰(zhàn)？中國自古就有的山水城市建設(shè)智慧能給城市自然保護(hù)地管理提供多少經(jīng)驗(yàn)？顯然，亟待開展更具體、更精細(xì)的中國城市自然保護(hù)地的本底研究。

2）在建立國土空間規(guī)劃體系的大背景下，城市自然保護(hù)地該如何融入“三區(qū)三線”的劃定與建設(shè)？城市自然保護(hù)地雖天然隸屬于“生態(tài)保護(hù)紅線”的范疇，但它往往與城市開發(fā)邊界密不可分，甚至地處城鎮(zhèn)空間的核心區(qū)域。從景觀生態(tài)學(xué)視角出發(fā)，城市自然保護(hù)地和城市綠地都是城市區(qū)域中的綠色斑塊，在構(gòu)建城市景觀格局、維護(hù)城市生態(tài)安全等方面發(fā)揮同等重要的作用，但二者執(zhí)行差異化的管理措施，且歸屬不同的管理部門。這是否給城市生態(tài)空間的整體保護(hù)帶來挑戰(zhàn)，該如何將隸屬于不同管理語境下的二者進(jìn)行協(xié)同保護(hù)？還需要進(jìn)行更多元、更深入的思考。

3）在建立“以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”的大環(huán)境下，中國的城市自然保護(hù)地該如何定位？一方面，中國已全面開展自然保護(hù)地體系建設(shè)的國家戰(zhàn)略，形成了以國家公園為主體、自然保護(hù)地為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系；另一方面，作為法定用地類型的城市綠地受到以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為代表的法律文件的保護(hù)和管理，在城市生態(tài)格局中發(fā)揮重要作用。城市自然保護(hù)地雖嚴(yán)格區(qū)別于城市綠地，但與傳統(tǒng)自然保護(hù)地相比，又和人類活動(dòng)有更多糾葛，它在中國自然保護(hù)地分類體系下如何進(jìn)一步細(xì)分，又該有何種法律定位，是否應(yīng)執(zhí)行獨(dú)特的管理措施？顯然需要推進(jìn)更廣泛、更周密的研究。

5.2 可能路徑

5.2.1 以科學(xué)研究促認(rèn)識(shí)提升

全面提升對城市自然保護(hù)地的認(rèn)識(shí)水平是開展有效保護(hù)管理的先決條件，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下3方面內(nèi)容的研究。

1）中國城市自然保護(hù)地的本底調(diào)查研究。明確中國城市自然保護(hù)地的數(shù)量、面積、類型、空間分布、時(shí)空演變等基本特征，預(yù)測發(fā)展趨勢；明確其保護(hù)對象、保護(hù)價(jià)值、保護(hù)目標(biāo)、承載功能等保護(hù)特征；明確其管控區(qū)劃、管護(hù)措施、管護(hù)績效等管理特征；明確其訪客規(guī)模、社區(qū)發(fā)展、土地利用等發(fā)展特征等。

2）中國城市自然保護(hù)地與傳統(tǒng)自然保護(hù)地的差異性研究。在本底調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識(shí)別二者的保護(hù)差異、管理差異、發(fā)展差異，在維護(hù)國土生態(tài)格局安全、構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色空間體系等方面的功能差異，以及二者的訪客、社區(qū)居民在人口學(xué)特征和使用需求上的差異。

3）中國城市自然保護(hù)地保護(hù)管理模式研究。在本底調(diào)查研究、差異性研究的基礎(chǔ)上，推導(dǎo)城市自然保護(hù)地區(qū)別于傳統(tǒng)自然保護(hù)地的獨(dú)特的管理目標(biāo)、定位和需求，探索其保護(hù)管理與城市發(fā)展、城市生活相融的模式。

5.2.2 以多種途徑促行政治理

有效的行政治理是實(shí)現(xiàn)城市自然保護(hù)地科學(xué)保護(hù)管理的關(guān)鍵，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下3方面的行政能力建設(shè)。

1）城市自然保護(hù)地的法律定位。通過法律、政策等明確城市自然保護(hù)地與傳統(tǒng)自然保護(hù)地的區(qū)別，確立其法律地位，依據(jù)其本底特征設(shè)計(jì)更具針對性的獨(dú)特管理措施。

2）空間規(guī)劃制度。對外強(qiáng)調(diào)城市自然保護(hù)地邊界與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的協(xié)同，利用其對城市用地?cái)U(kuò)張方向和產(chǎn)業(yè)分布、人口集聚、空間形態(tài)等的約束性，建立起其與城市協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃制度。在城市自然保護(hù)地邊界內(nèi)，則建立起統(tǒng)籌保護(hù)需要、社區(qū)發(fā)展訴求、訪客需求，并兼?zhèn)渎涞匦院涂刹僮餍缘墓芸貐^(qū)劃制度。

3）屬地政府共治制度。管理權(quán)適度下放，由各級(jí)自然保護(hù)地主管部門執(zhí)行監(jiān)督權(quán)或管理權(quán)、自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理，共同負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理績效；由屬地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求；形成多方共同治理的模式以實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

5.2.3 以市場手段促資金保障

施行高效、可行的市場手段能為城市自然保護(hù)地保護(hù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下3方面的市場管理手段應(yīng)用。

1）面向土地管理的市場手段。城市自然保護(hù)地靠近城市區(qū)域，土地價(jià)值高、權(quán)屬更復(fù)雜，傳統(tǒng)自然保護(hù)地常用的征用、征收、租賃等方式難以適用，應(yīng)開發(fā)更具現(xiàn)實(shí)意義的以發(fā)展權(quán)置換、轉(zhuǎn)移為內(nèi)核的市場工具。

2）疊加城市區(qū)位附加值的保護(hù)績效激勵(lì)手段。應(yīng)綜合考慮城市自然保護(hù)地的區(qū)位條件、管護(hù)難度及在維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局上發(fā)揮的直接作用，在生態(tài)保護(hù)市場的制度安排中進(jìn)行城市區(qū)位附加值的加權(quán)，以激勵(lì)屬地政府、社區(qū)居民的保護(hù)意愿和積極性。

3）開發(fā)經(jīng)濟(jì)成本測算的評(píng)估工具。融入市場思維，開發(fā)綜合考慮自然保護(hù)績效和經(jīng)濟(jì)成本測算的評(píng)估模型，在城市自然保護(hù)地政策制定、管控措施謀劃、保護(hù)管理實(shí)踐中廣泛推廣，科學(xué)地選擇最優(yōu)方案。

5.2.4 以國民教育促社會(huì)參與

開展自然教育能促成自然保護(hù)的廣泛社會(huì)參與，是確保城市自然保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下3方面的科普教育引導(dǎo)。

1）創(chuàng)造更多的自然體驗(yàn)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)國民的自然保護(hù)意識(shí)。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，利用毗鄰人口集聚中心的優(yōu)勢，依托風(fēng)景名勝區(qū)及各類自然公園創(chuàng)造更多的作為國民福利的自然體驗(yàn)機(jī)會(huì)，以激發(fā)國民的自然情感，培養(yǎng)其自然保護(hù)意識(shí)。

2）建設(shè)貫穿全教育階段、全年齡段的自然教育體系。依據(jù)城市人口眾多、教育階段完備的特征，在學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等不同教育階段建設(shè)自然教育類課程，在成人教育、職業(yè)教育、老年大學(xué)等技能提升培訓(xùn)和興趣培養(yǎng)中將城市自然保護(hù)地的相關(guān)知識(shí)引入。

3）吸納多方力量共謀自然教育發(fā)展。整合城市自然保護(hù)地管理部門、科研院所、環(huán)境友好型組織和企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人等多方力量，提升城市自然保護(hù)地的自然教育水平，使市民的日常觀光、游憩休閑、文化體驗(yàn)行為潛移默化地上升到自然教育、文化自信教育的高度。

6 結(jié)語

中國是實(shí)施自然保護(hù)的大國，自然保護(hù)事業(yè)已取得了全球矚目的成績，保護(hù)地總面積已占國土陸域面積的18%。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”國家戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進(jìn)，自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展迎來新的契機(jī)。但當(dāng)下的中國又處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)63.89%，并仍將繼續(xù)提高，顯然，未來將有越來越多的城市自然保護(hù)地涌現(xiàn)，它在自然保護(hù)地體系中所占的比重將在較長的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)增大。城市自然保護(hù)地是否能夠得到有效的保護(hù)和管理，在一定程度上決定了新時(shí)期自然保護(hù)事業(yè)能否健康發(fā)展。但目前中國的研究多集中于傳統(tǒng)自然保護(hù)地，與城市自然保護(hù)地相關(guān)的研究還較為薄弱，亟待更多的學(xué)者加入探討。本研究是對國際城市自然保護(hù)地研究與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，對中國未來研究提出的探索方向和可能路徑僅是筆者的初步思考，希望它能起到“拋磚引玉”的作用，為中國自然保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)綿薄力量。在生態(tài)文明新時(shí)代，中國城市自然保護(hù)地研究必將為“城市化世紀(jì)”下的國際自然保護(hù)界持續(xù)貢獻(xiàn)中國智慧。

注釋(Note)：

①根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/85—2017），城市中的自然類公園隸屬于公園綠地或區(qū)域綠地。

圖表來源(Sources of Figure and Tables)：

圖1由作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[23][24]繪制；其余圖表均由作者繪制。