陳恒蔚

廈門市同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)人民政府，福建廈門 361100

引言

頂村村地處廈門市同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)西北部山區(qū)，與泉州市的南安市、安溪縣接壤，是同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)的“后花園”，距離同安城區(qū)30分鐘，轄區(qū)面積6.67平方公里，平均海拔450米，有耕地620畝、山地9630畝，生態(tài)公益林1萬余畝，森林覆蓋率超過84%，水資源豐沛。下轄4個自然村（山頂洋、古林、頂村村、吊枧），人口210戶670人。先后榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”“國家森林村莊”等國家級榮譽（見表1）。

表1 2014年以來獲得的省級以上榮譽一覽表

一 基本情況

頂村村位于廈門西北部山區(qū)，人均耕地不足一畝，轄區(qū)山地卻達上萬畝。改革開放前的頂村村是一個山高路陡、信息閉塞，村民生活貧苦的偏僻山村。只有一條通往山下的土路，并且這條土路晴天塵土飛揚、雨天泥濘不堪，村民們住在冬天進風、夏天漏雨的低矮黑瓦房中。村集體經濟十分薄弱、連年負債，村民收入極為微薄，溫飽全靠耕作小梯田的單季稻，村里年富力壯的勞力，都想著法子外出謀生。圍繞如何帶動村民脫貧增收致富，頂村村打起了組合拳。頂村村人均收入由2007年的3700元增長到2020年的50080元，增長了12.5倍（見封三圖1）；村集體收入由2007年的25.93萬元增長到2020年的196.86萬元，增長了6.5倍（見封三圖2）。

圖1 2007—2019年人均收入情況圖

圖2 2007—2019年村集體收入情況圖

一是要致富先修路。頂村村黨支部不甘貧窮命運，村兩委四處奔走，在各級相關部門的支持下，終于籌集到修路資金，把從山下到村里9.3公里狹窄崎嶇的土路修建成水泥路。順著這條路，村民把農產品運到山下，把資金與技術帶回山上，頂村村的巨大變化從此開始了。

二是立足生態(tài)資源。新路修建和茭白換種讓村民收入提高了，但一個殘酷現(xiàn)實是茭白種植的主要人員是村中老年人，而很多年輕人依舊外出打工。面對這樣的情況，頂村村明確生態(tài)旅游資源就是自己的未來，這里既有天然的山川山林，原生態(tài)的小溪濕地，也有閩南特色古民居群依山傍水，在這里自然田園與古厝民居相得益彰，人文景觀與潺潺流水相映成趣，這些就是自己異于城市的獨特性。

三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村兩委經過多次商議，決定打破傳統(tǒng)思維定式，采取招商合作的經營模式，解決資金匱乏、管理運營經驗缺乏的雙難題，先行先試經營民宿農家樂。通過項目運營，逐漸打開局面，讓昔日不為人知的頂村村，逐漸成為鄉(xiāng)村旅游勝地，找到路子的頂村村發(fā)展進入快車道。

發(fā)展起來的頂村村，以黨建富民強村為引領，圍繞壯大村集體經濟和帶動村民增收的目標，腳踏實地、艱苦創(chuàng)業(yè)，以“一村一品”茭白產業(yè)為基石，以“頂上鄉(xiāng)村”旅游項目為龍頭，以“農家樂專業(yè)合作社”為統(tǒng)籌，通過外引、內培、再造、重塑、輻射等路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮合作社在村級自治的獨特作用，探索民宿管理“三統(tǒng)一”模式，短時間實現(xiàn)由貧窮到富裕，成功轉型為業(yè)興、家富、村美、人和的富美鄉(xiāng)村，走出了一條貧困山村脫貧致富的鄉(xiāng)村振興之路。

二 主要做法

（一）“外引”：思路決定出路，敢教青山變金山

頂村村有著覆蓋率高達84%的山地森林，需要將寶貴的自然財富保護好、利用好。

一是調研論證凝共識。村兩委在經過多次商議，主動征求村民意見建議基礎上，邀請專家開展專項調研論證工作，提出“開發(fā)生態(tài)休閑旅游”思路，并打破傳統(tǒng)思維定式，采取招商合作經營模式，有力解決發(fā)展資金不足、管理運營經驗匱乏的兩大難題，一幅頂村村發(fā)展的藍圖徐徐鋪開。

二是構建“企業(yè)+鄉(xiāng)村”模式。幾經周折，2008年初，頂村村順利引進香港公司共同投資建設休閑生態(tài)酒店，探索了“企業(yè)+鄉(xiāng)村”模式，村集體經濟占股份51%，共同投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。每年能成功吸引游客約10萬人次，帶來村集體獲益10萬元以上。頂村村開始為廈門市民及周邊游客所熟知。

三是借鑒經驗啟思路。已經擁有充足發(fā)展啟動資金的頂村村，為了在激烈市場競爭中占據(jù)有利位置，就需要采取措施少走彎路、快速提升。一方面，與企業(yè)合作過程中，請身邊的“企業(yè)老師”，學習和借鑒其鄉(xiāng)村旅游市場化的成熟模式、運作經驗。另一方面，通過“走出去”到江浙及周邊地區(qū)參觀、考察、學習，謀劃產品樣式轉型發(fā)展可行路徑。

（二）“內培”：人氣帶來商機，干群一心促巨變

隨著頂村村知名度不斷提升，上山游客量日益增多，需要進一步將人氣轉化為商機。一是項目帶動夯基礎。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景十分廣闊，已有村莊基礎設施遠不能滿足發(fā)展需要，這就要求將發(fā)展瓶頸破除。頂村村把握機遇、乘勢而上，主動爭取上級政策支持，鼓勵村民投工投勞、讓地讓利，積極建設老區(qū)山區(qū)村項目，主動參與美麗鄉(xiāng)村共同締造，完善村莊路網、管網、照明、通信等基礎設施，使村莊整體面貌煥然一新。二是支書帶頭示范。村看村，戶看戶，社員看干部。剛開始，村民沒人愿意先行嘗試“民宿”這個新生事物，都怕辛苦攢下的錢打了水漂。在此情況之下，時任頂村村黨支部書記馬銘飄就做了第一個吃螃蟹的人，大膽帶頭翻新自己房子做民宿，第一年便創(chuàng)造十分可觀的收入。村民由此紛紛翻建民房，通過對閑置空房的整合與利用，辦起農家樂、民宿，同時建設樹屋、四合院、木屋、高腳樓等新型民宿樣式，村子一下紅火起來。三是茭白改良增效益。茭白是頂村村的“一村一品”，已在廈門小有名氣，這需要進一步利用茭白帶動村民致富。村兩委經過仔細探討之后，認為頂村村的氣候與地形適合改良品種，種植發(fā)展反季節(jié)茭白。黨支部邀請有關農業(yè)專家到村里考察調研，鼓勵黨員帶頭種植，大力推廣種植改良的茭白，獲得了村民的廣泛認可。經過改良的茭白具有產量高、營養(yǎng)價值高、味道好優(yōu)勢，對比市場上同類普通茭白，其價格每斤高出1元，村民獲得實實在在收益。

（三）“再造”：品牌創(chuàng)造價值，攜手奮進穩(wěn)增長

基礎配套的完善帶來知名度上漲，頂村村人流量顯著增加，需鞏固、發(fā)展已有的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

一是抱團注冊商標。在茭白附加值提升基礎上，推動抱團發(fā)展讓茭白走得更遠、賣得更好。2009年，在村委會支持和幫助下，村民們成立了“綠茭林”專業(yè)合作社，申請注冊了“綠茭林”商標，統(tǒng)一包裝營銷，實現(xiàn)品牌效益共享。由于準備充分、管理到位，“綠茭林”牌茭白推出當年每畝增產1500公斤，全村總產增收約825噸，新增產值約115萬元，增加農民收入約60萬元。

二是產業(yè)融合促升級。整合特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，以旅游帶動農業(yè)，以農業(yè)支撐旅游，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。用活“茭白”元素，自2013年起每年定期舉辦“茭白文化節(jié)”，以茭白為主打產品開展手工DIY、特色“茭白宴”等活動，拓展產品銷路。結合鄉(xiāng)村旅游特點，打造休閑觀光動線，“品牌化”營銷運作，舉辦“鄉(xiāng)約”、山地車爬坡挑戰(zhàn)賽、攝影比賽等活動，增強品牌效應，擴大綜合影響力。產業(yè)融合成為頂村村發(fā)展的“發(fā)力點”，通過“串點、連線、成面”三步走，培育出具有自身特點的鄉(xiāng)村旅游模式。

三是眾籌資金解燃眉。通過初步的發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為共識，發(fā)展的資源單靠政府財政支持遠遠不夠，需要廣大村民共同參與。2015年9月，依托地理條件謀劃生成了總投資250萬元的高空滑索項目，村民采用眾籌形式解決資金缺口問題，50名村民每人認籌5萬元完成建設，而這個下蛋的“金雞”，當年就為頂村村創(chuàng)造了130多萬元的直接利潤。

四是方式創(chuàng)新拓客源。鄉(xiāng)村旅游只依靠自駕游群體就會出現(xiàn)“周末多、平常少”的情況，缺乏穩(wěn)定的客流不利于整體的發(fā)展，頂村村想出新辦法：發(fā)展游客團隊。頂村村在原有規(guī)劃上調整建設了特色民宿、村辦食堂和戶外拓展基地，并陸續(xù)與書院、企業(yè)拓展服務公司、中小學生研學教育機構、退休干部療養(yǎng)院等相關企事業(yè)達成合作意向，努力開創(chuàng)“村企合作”新局面，有效解決淡旺兩季客源不均的問題。

（四）“重塑”：統(tǒng)籌探索創(chuàng)新，推動產業(yè)共發(fā)展

隨著民宿與農家樂數(shù)量的增多，相互之間搶客、不規(guī)范經營的現(xiàn)象時有發(fā)生，需要進一步提升旅游品質，避免惡性競爭。

一是黨建引領“合作社+”。2015年9月，由村兩委帶頭發(fā)動村民參與入股，成立“頂上鄉(xiāng)村農家樂專業(yè)合作社”并設立黨支部，通過“支部+合作社+村民”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村黨支部對全村的鄉(xiāng)村旅游有計劃、有組織地開發(fā)管理，并支持、監(jiān)管合作社運營；合作社統(tǒng)籌管理全村旅游資源，通過建章立制、整合營銷、策劃帶動，有效避免惡性競爭，壯大村集體經濟；村民自愿入社，既可以以民宿入股參與分紅，也可以投工投勞，成為合作社員工。

二是模式探索“三統(tǒng)一”。合作社在摸索中大膽創(chuàng)新“三個統(tǒng)一”，由社員推薦、選舉產生理事會、監(jiān)事會，對全村旅游項目實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一分配。對景區(qū)所有項目，包括設施、人員、衛(wèi)生環(huán)境等進行統(tǒng)一管理；對民宿客源安排、包裝宣傳、娛樂設施、拓展項目、“互聯(lián)網＋旅游”、旅游品牌營銷等進行統(tǒng)一經營；對合作社獲得的利益進行統(tǒng)一分配。

三是產品推新聚人潮。頂村村距離島內只有一個多小時的車程，單純靠自然景觀無法讓游客多待一天、多住一晚，也就更無法多消費、多帶動集體經濟發(fā)展。自從2017年開始，頂村村一直在謀劃新項目，除了綠化美化環(huán)境外，還開展多種娛樂休閑項目，如農事體驗、山地自行車、溯溪、篝火晚會等，成功實現(xiàn)“多留一晚在頂村村”的目標，特別是高空滑索項目建成投用后，周末大多爆滿，平日素質拓展的團隊游客也大幅增加，直接帶動民宿住宿量較2015年實現(xiàn)翻番。隨著旅游產品的不斷豐富，頂村村順利完成從“賣空氣”“賣美景”的觀光景點到“賣服務”“賣產品”的休閑度假景區(qū)的轉變。

四是品質提升贏口碑。品質就是頂村村鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游多年，頂村村形成一個共識：只有內容、服務好、口碑佳的鄉(xiāng)村旅游，才能吸引源源不斷的游客，進而實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的良性循環(huán)。正因如此，合作社始終堅持質量安全第一，著力抓好每個環(huán)節(jié)服務，比如把民宿管理標準具體細化到是否有頭發(fā)絲存在、被褥疊放是否整齊等細節(jié)，設置從幾十元到幾百元不等的獎懲金額，為村民改善民宿環(huán)境提供參考標準，也增強了村民保持環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

（五）“輻射”：共建共享共贏，振興鄉(xiāng)村同富裕

擺脫貧困發(fā)展起來的頂村村，既讓本村村民共享發(fā)展成果，也積極帶動附近村莊發(fā)展、推動實現(xiàn)共同富裕。

一是股份分紅享福利。2019年1月，合作社第一次向611名村民發(fā)放近50萬元的分紅利潤，此舉尚屬廈門首次。每年過年前，合作社在扣除設施運營、建設費用和人工等成本后，把結余的70%收益上交村集體用于發(fā)展公共事業(yè)，而剩下的30%收益則給全體村民（不含公職人員）進行現(xiàn)金分紅。鄉(xiāng)村旅游帶動產業(yè)振興，頂村村強勁的發(fā)展勢頭讓更多村民看到實實在在的收益，進而帶動更多的村民參與鄉(xiāng)村旅游的大潮中，真正實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。

二是跨村聯(lián)動共促進。2020年8月，以毗鄰頂村村的堤內村為試點，兩村簽訂跨村連帶共建協(xié)議，推動“強村帶弱村”共同發(fā)展。由頂村村向堤內村注入較為成熟的鄉(xiāng)村旅游管理運營模式和相關人力物力，調動村民內生動力，挖掘堤內村當?shù)靥厣l(xiāng)村旅游資源，推動村集體合作社牽頭創(chuàng)辦農家樂、民宿，開發(fā)建設旅游項目，完善提升游客服務中心、旅游公廁等基礎配套設施，每年可為堤內村增加集體經濟收入近30萬元。

三是鎮(zhèn)域整合齊振興。2021年6月，依托頂上鄉(xiāng)村旅游合作社，整合全鎮(zhèn)旅游資源，成立汀溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游合作社。以隘頭至頂村村鄉(xiāng)村振興動線向周邊村莊輻射，策劃3條主題旅游和多日游線路，全面強化鎮(zhèn)域生態(tài)游、新農旅態(tài)勢，助力產業(yè)振興。建設鎮(zhèn)域微信電商小程序“汀溪鋪子”，主打頂村村茭白、褒美檳榔芋、路下生姜、造水芭樂、前格葡萄、西源柚子等汀溪鎮(zhèn)各村特優(yōu)農產品，以特色“伴手禮”為媒介，進一步推動村民增收致富。

三 經驗啟示

（一）黨建引領，“三方參與”促振興

在頂村村加快村級集體經濟發(fā)展的過程中，每一次重大決策的實施，都有村黨支部的論證和引導，每一項主導產業(yè)的發(fā)展，都有村兩委成員的動員和組織。正是在村兩委成員的持續(xù)努力之下，廣大黨員群眾才能實現(xiàn)從不理解到理解，從反對到支持，從觀望到主動參與的變化。

一是黨支部統(tǒng)籌謀劃。村黨支部堅持“一支部一陣地”，推進支部建在合作社上，2015年，在村兩委的帶頭作用下，通過黨員先行把“支部隨著項目走”，成立了“頂上鄉(xiāng)村合作社黨支部”，村黨支部進行總體管理與策劃，規(guī)劃實施方案，提供項目支持，引領合作社及村民共謀共建，為頂村村快速發(fā)展致富奠定了堅實的組織基礎。

二是合作社聯(lián)動并進。2015年9月正式成立頂上鄉(xiāng)村農家樂專業(yè)合作社，發(fā)展到2021年7月，頂村村共670余口人已有90%以上都參與“頂上鄉(xiāng)村”項目的發(fā)展中。在支部的正確引領下，合作社負責鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)和建設，負責村食堂運營，合理安排客流房間、管理員分配、衛(wèi)生監(jiān)督等。目前，合作社現(xiàn)共有250余間民宿，以及18間特色木屋和四合院，一天最多可接待2000人，能夠容納過夜人數(shù)超500人，可同時接待50桌客人，實現(xiàn)了從窮鄉(xiāng)僻壤到美麗鄉(xiāng)村的精彩蛻變。

三是村民共建共享。合作社收益由村集體作為紅利分發(fā)給村民，固定效益分配模式，以實實在在的收益充分調動村民、社員和管理工作人員主人翁意識，形成良性循環(huán)的“利益共同體”。在頂村村各項基礎設施建設中，涉及村民切身利益，村民均未考慮補償問題，先行為項目建設讓路，并積極投工投勞，有力地推進工程建設，也在很大程度上彌補資金方面的不足。

（二）因地制宜，“三個產業(yè)”促振興

頂村村的發(fā)展之路始終結合自身資源稟賦，結合各階段發(fā)展實際情況，因地制宜大膽試、大膽闖，合理開發(fā)利用農業(yè)資源，挖掘鄉(xiāng)村旅游項目，一步一個腳印，鋪就致富之路。

一是打造生態(tài)旅游產業(yè)。通過多次商議，同步邀請專家調研論證，將綠水青山轉變成金山銀山，先后建成鄉(xiāng)村民宿、露營基地、山地車體驗地和空中索道旅游設施，啟動了“青出于藍”農牧體驗、“森呼吸”受到了廈門及周邊地區(qū)市民的青睞，昔日不為人知的頂村村，逐漸成為市民旅游度假的休閑勝地，有效地將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

二是打造綠色農業(yè)產業(yè)。聘請農業(yè)專家改良茭白品種，改進推廣生態(tài)種植技術。申請注冊“綠茭林”產品商標，統(tǒng)一包裝營銷，四季茭白逐漸走上品牌之路；引導村民成立“一村一品”特色專業(yè)協(xié)會，專業(yè)發(fā)展提高效率；建成生態(tài)茭白濕地公園，舉辦“茭白文化節(jié)”，大大增加了農產品附加值。目前頂村村的茭白基本上是供不應求，已成為廈門市域一大特色。

三是打造生態(tài)經濟林產業(yè)。堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，明確“一手抓保護，一手抓發(fā)展”的思路，把培育林業(yè)主導產業(yè)過程變成農民增收過程，種植500多畝經濟林，培育種植金絲皇菊50畝、茶園30畝，配套優(yōu)化頂村村鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，提升旅游品質。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，不僅解決了頂村村富余勞動力的就業(yè)問題，還進一步拓寬了該村茭白、竹筍、土雞、土鴨等土特產的銷售渠道，帶動村民增收。

（三）強化管理，“三項機制”促振興

頂村村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，始終注重激發(fā)村民內生動力，始終注重人才振興，注重強化內部管理，逐步形成“黨支部+合作社+村民”三方參與的監(jiān)督管理模式，實現(xiàn)共建、共治、共享目標。

一是組織機構公司化。為統(tǒng)籌村里的旅游資源，防止惡性競爭，由合作社進行公司化運作，統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一營銷全村旅游資源。合作社成立理事會，設立理事長1名、總經理1名、秘書長1名、理事4名，成員由全體社員推薦、選舉產生，理事會對合作社開發(fā)運營負責。符合條件的村民，自愿申請加入，由合作社理事會進行核準。

二是經營制度現(xiàn)代化。合作社創(chuàng)新“三統(tǒng)一”模式，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一分配，采取公司化運營，倡導共同締造理念，由合作社統(tǒng)籌管理，黨員帶頭村民共同入股、參與經營。合作社負責營銷、管理、宣傳、接待、導覽、財務結算、村集體投資項目的經營管理以及必要的服務等。管理服務人員在同等條件下優(yōu)先從村民中選取，促進富余勞力轉產增收。

三是監(jiān)督管理開放化。依托專業(yè)合作社、村老人理事會、村民代表大會等，不定期召開鄉(xiāng)村議事會，暢通村民參與合作社管理、發(fā)展渠道。合作社對村民經營的民宿、農家樂的服務、衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督管理，亮出“紅黑榜”表揚先進、鼓勵后進。在項目規(guī)劃、建設過程中，村民主動監(jiān)督，形成上下一心的良好經營氛圍，打造優(yōu)質高效的運營環(huán)境。

四 結語

在黨建引領下，合作社、村民共同努力，頂村村從村容村貌的破舊到如今的新、富、美，從原來村民面朝黃土背朝天干農活，到如今喜笑顏開迎游客，從原來一個默默無聞、毫不起眼的貧困山村，到如今成為一個風景秀麗、民風淳樸、經濟富裕、遠近聞名的“頂級”村，成功轉型為業(yè)興、家富、村美、人和的富美鄉(xiāng)村，為貧困山村脫貧致富提供一條可借鑒的路徑。