朱曉嫣

2021年10月7日，美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）局長(zhǎng)成廉·伯恩斯宣布，將對(duì)中情局進(jìn)行改組，組建“中國(guó)任務(wù)中心”，以“全面應(yīng)對(duì)美國(guó)在21世紀(jì)面對(duì)的最大地緣政治威脅”——中國(guó)。一起來看看何為“中國(guó)任務(wù)中心”。

伯恩斯近期宣布組建的機(jī)構(gòu)，是中情局歷史上首次針對(duì)中國(guó)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。此前，該局對(duì)華情報(bào)工作主要依托“東亞和太平洋任務(wù)中心”來開展。在2021年10月7日的聲明中，伯恩斯指出，美國(guó)正面臨大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代最嚴(yán)峻的地緣政治考驗(yàn)，中國(guó)是美國(guó)21世紀(jì)最重要的地緣政治威脅，中情局處在應(yīng)對(duì)這一威脅的“最前沿”。成立“中國(guó)任務(wù)中心”，旨在強(qiáng)化對(duì)華監(jiān)視能力，進(jìn)一步提升對(duì)華關(guān)注度。

新中心成立后，在機(jī)制上將效仿“反恐任務(wù)中心”。伯恩斯本人將每周召集中心及其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，舉行中國(guó)問題例會(huì)，以制定連貫的對(duì)華情報(bào)戰(zhàn)略，在形成完整戰(zhàn)略后匯報(bào)給美國(guó)政府高層。

在人員構(gòu)成上，據(jù)中情局一位高級(jí)官員透露，新中心將把諜報(bào)人員、情報(bào)分析人員、技術(shù)人員等專家聚集到一起，同時(shí)招募并培訓(xùn)更多掌握中文、會(huì)說漢語的人。在中心架構(gòu)內(nèi)，中情局將在全球布點(diǎn)，將精通中國(guó)事務(wù)的情報(bào)分析人員和技術(shù)專家部署在亞洲和“中國(guó)活動(dòng)活躍”的世界其他地區(qū)，協(xié)助中情局官員分析中國(guó)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，搜集有關(guān)中國(guó)的情報(bào)，打擊“中國(guó)針對(duì)美國(guó)進(jìn)行的間諜活動(dòng)”。

對(duì)于什么樣的人能夠加入“中國(guó)任務(wù)中心”，中情局提出了諸多要求，尤其強(qiáng)調(diào)語言能力。該中心對(duì)特工的漢語能力要求甚至具體到普通話以外的方言包括粵語、上海話、閩北話、閩南話、湖南話、江西話、客家話等。此外，會(huì)講蒙古語、藏語、維吾爾語、壯語等少數(shù)民族語言的人，也屬于其物色對(duì)象。

值得關(guān)注的是，在成立“中國(guó)任務(wù)中心”的同時(shí)，中情局裁撤了4年前剛剛成立的“朝鮮任務(wù)中心”和“伊朗任務(wù)中心”，將二者分別并入“東亞和太平洋任務(wù)中心”和“中東任務(wù)中心”，“中國(guó)任務(wù)中心”成為中情局10多個(gè)任務(wù)中心中唯一以國(guó)家命名的中心。對(duì)此，中情局內(nèi)部資深人士給出的解釋是，除了中國(guó)這個(gè)“獨(dú)一無二”的對(duì)手，沒有任何一個(gè)國(guó)家需要中情局調(diào)動(dòng)所有任務(wù)領(lǐng)域資源，上下通力合作。

伯恩斯在中情局發(fā)表講話時(shí)透露，“中國(guó)任務(wù)中心”是個(gè)跨部門機(jī)構(gòu)，能統(tǒng)籌所有部門和任務(wù)區(qū)域，為研究中國(guó)問題提供更多資源，更好地調(diào)動(dòng)全球各地的所屬人員搜集分析中國(guó)相關(guān)信息，以“應(yīng)對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)威脅”。

目前，對(duì)于“中國(guó)任務(wù)中心”具體如何運(yùn)行，官方并未給出具體說明。中情局前特工菲利普·吉拉爾迪猜測(cè)，該中心可能采用集秘密部門、聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)土安全局、財(cái)政部等機(jī)構(gòu)分析人員、行動(dòng)人員、技術(shù)人員和各部門代表于一體的模式運(yùn)行。

不少美國(guó)業(yè)界人士都認(rèn)為，“中國(guó)任務(wù)中心”將會(huì)把美國(guó)情報(bào)界最優(yōu)秀的人才從各個(gè)部門聚集到對(duì)華情報(bào)工作方向上來。原美國(guó)國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)羅伯特·艾希禮指出，當(dāng)前，整個(gè)美國(guó)情報(bào)界的對(duì)華情報(bào)工作存在嚴(yán)重的能力不足。以國(guó)防情報(bào)局為例，真正深入了解中國(guó)的專家，“用一只手便能數(shù)得過來”?！爸袊?guó)任務(wù)中心”成立后，中情局將調(diào)動(dòng)各類資源，更加有針對(duì)性地開展對(duì)華情報(bào)工作。美國(guó)情報(bào)和國(guó)家安全聯(lián)盟常務(wù)副主席約翰·多永，則將該中心形象地比喻為中情局針對(duì)中國(guó)的“一站式購(gòu)物商店”。

對(duì)此，美國(guó)《前線郵報(bào)》評(píng)論指出，中情局內(nèi)部長(zhǎng)期以來一直設(shè)有對(duì)華情報(bào)專班，但針對(duì)中國(guó)成立任務(wù)中心尚屬首次，表明美國(guó)已將中國(guó)列為頭號(hào)對(duì)手。事實(shí)上，伯恩斯想要實(shí)現(xiàn)的，是“將所有與中國(guó)相關(guān)的資源和力量集中到一個(gè)屋檐下”，包括中國(guó)問題專家、語言學(xué)家、技術(shù)人員、研究具體對(duì)華問題的學(xué)者和分析人員，以及必要的財(cái)政資源，以便各種人能夠在一個(gè)平臺(tái)上共享知識(shí)、技能和專業(yè)，“集智攻關(guān)”應(yīng)對(duì)中國(guó)威脅。

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，中情局組建“中國(guó)任務(wù)中心”，清楚地表明中國(guó)已成為美國(guó)的頭號(hào)目標(biāo)，華盛頓高層正著手準(zhǔn)備與北京開展“全方位的常年?duì)幎贰?。該?bào)援引中情局一匿名高官的話稱，新中心遵循了冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)設(shè)立“蘇聯(lián)任務(wù)中心”的做法，今后將把中情局的“每一個(gè)角落”都調(diào)動(dòng)起來。但相比蘇聯(lián)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大、國(guó)際影響力巨大，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系“難解難分”，因此是一個(gè)更難對(duì)付、更為復(fù)雜的對(duì)手。

國(guó)內(nèi)外不少媒體都注意到，中情局現(xiàn)任局長(zhǎng)伯恩斯并非出身情報(bào)界，而是長(zhǎng)期混跡于外交界。在其長(zhǎng)達(dá)30年的外交生涯中，有相當(dāng)一部分工作經(jīng)歷與蘇俄有關(guān)。在籌建“中國(guó)任務(wù)中心”的過程中，伯恩斯多次提及美蘇冷戰(zhàn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的冷戰(zhàn)思維。

2021年3月，伯恩斯上任伊始，便明確將“中國(guó)”列為其任內(nèi)須應(yīng)對(duì)的頭等要?jiǎng)?wù)，并著手醞釀組織架構(gòu)調(diào)整，為爭(zhēng)取更多資源投向?qū)θA情報(bào)工作不斷“吹風(fēng)”造勢(shì)。4月，其在出席國(guó)會(huì)聽證會(huì)時(shí)進(jìn)一步炒作稱，中美在科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以致中情局已有近1/3人力從事科技和網(wǎng)絡(luò)工作。7月，在接受美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)采訪時(shí)，伯恩斯更是透露，正在研究如何將“冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)付蘇聯(lián)的方法用于目前的對(duì)華工作上”，并明確表示，“對(duì)于中國(guó)，一些冷戰(zhàn)期間采用過的工作策略是合適的，包括提前部署中國(guó)方面的專家，以提高美國(guó)在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中的效率”。8月，彭博社等多家美國(guó)主流媒體援引匿名中情局官員的消息報(bào)道稱，中情局可能單獨(dú)設(shè)立“中國(guó)情報(bào)中心”，以進(jìn)一步深入了解“美國(guó)的頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手中國(guó)”。9月，在接受媒體采訪時(shí)，伯恩斯再次宣稱，中情局正加緊研究如何應(yīng)對(duì)“中國(guó)情報(bào)部門的先進(jìn)能力”。時(shí)隔一個(gè)月后，組建“中國(guó)任務(wù)中心”的消息正式對(duì)外公布。

通過上述梳理不難看出，“中國(guó)任務(wù)中心”從籌備之日起，便已經(jīng)打上了很強(qiáng)的“冷戰(zhàn)”烙印。然而，這一看似違背歷史潮流的倒退之舉，實(shí)際上卻與美國(guó)當(dāng)下的國(guó)內(nèi)政治氛圍頗為契合。

在這樣一種大背景下，美國(guó)政、軍、情（報(bào)）各界相繼加速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)。2020年9月，美國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告公然炒作稱，整個(gè)美國(guó)情報(bào)界都沒有“充分地適應(yīng)一個(gè)崛起的中國(guó)給地緣政治和技術(shù)環(huán)境帶來的改變”。在聯(lián)邦政府層面，近兩年來，美國(guó)立法和行政部門相繼成立了多個(gè)針對(duì)中國(guó)的專門性機(jī)構(gòu)，包括國(guó)會(huì)眾議院2020年5月成立的共和黨“中國(guó)特別工作小組”、國(guó)土安全部2020年7月成立的“中國(guó)工作組”，以及五角大樓2021年2月成立的“中國(guó)工作組”。種種跡象表明，美國(guó)正以“全政府”“全領(lǐng)域”方式，加緊謀劃籌備對(duì)華全面競(jìng)爭(zhēng)。

“中國(guó)任務(wù)中心”的組建，對(duì)于提升中情局的對(duì)華情報(bào)工作究竟能有多大效果，還是一個(gè)未知數(shù)，但有一點(diǎn)可以確定，這充分暴露出華盛頓的虛偽和兩面性，也再次表明當(dāng)下美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)華的態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。作為一名政治任命官員，伯恩斯自然要對(duì)主子投其所好，迎合白宮高層展示強(qiáng)硬姿態(tài)的政治訴求，這是其組建新中心的核心要義。

目前看來，中情局的這一舉動(dòng)顯然達(dá)成了討好國(guó)內(nèi)“鷹派”的目的。組建“中國(guó)任務(wù)中心”的消息甫一傳出，美國(guó)會(huì)著名反華狂熱分子、共和黨參議員盧比奧便迫不及待地表示歡迎，并不失時(shí)機(jī)地發(fā)表聲明重新炒作“中國(guó)威脅”，呼吁美國(guó)政府其他部門都效仿此舉，“從言語、機(jī)制和行動(dòng)上回應(yīng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。

正如原美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室網(wǎng)絡(luò)安全官、現(xiàn)任智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員達(dá)斯汀·卡馬克所言，美國(guó)情報(bào)界近年來一直在強(qiáng)調(diào)中國(guó)威脅，僅2021年對(duì)華情報(bào)預(yù)算增幅便高達(dá)20%。中情局成立“中國(guó)任務(wù)中心”，是“自然會(huì)邁出的一步”。

（摘自《世界軍事》）

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