杜人淮/文

船塢登陸艦 圖源/中國軍網(wǎng)

“優(yōu)化國防科技工業(yè)布局”是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確立的重大戰(zhàn)略安排，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢、強(qiáng)軍夢的實(shí)現(xiàn)。國防科技工業(yè)布局是對國防科技工業(yè)的分布及其組合所進(jìn)行的全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，按其涉及的領(lǐng)域不同，主要包括區(qū)域布局、能力布局、鏈環(huán)布局、協(xié)作布局和產(chǎn)權(quán)布局等具體方面。新時(shí)代調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，既要充分遵循國防和軍隊(duì)建設(shè)及其國防和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律，也要充分體現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展所面臨的環(huán)境條件和任務(wù)要求?？偟乃悸?，就是要立足新時(shí)代特別是新發(fā)展階段的歷史方位、時(shí)代特征和使命任務(wù)，全面統(tǒng)籌把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略兩個(gè)大局，堅(jiān)持局部服從全局、個(gè)別服從整體、眼前服從長遠(yuǎn)等原則，對國防科技工業(yè)布局合理調(diào)整，促進(jìn)國防科技工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)整體系統(tǒng)最優(yōu)、總體功能最大、綜合效益最高。

統(tǒng)籌兼顧國家安全利益與發(fā)展利益

安全與發(fā)展是國家建設(shè)的兩件大事，是實(shí)現(xiàn)國家和民族復(fù)興的必要支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，沒有安全的發(fā)展和沒有發(fā)展的安全都是不可持續(xù)的，兩者之間相互依賴、相互影響、相互制約，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，必須統(tǒng)籌兼顧安全利益與發(fā)展利益。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國安全利益與發(fā)展利益相互交織，安全與發(fā)展中的矛盾愈加突出，不僅面臨影響和制約國家發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、國防、信息等安全問題，而且存在著危及國家安全的資源、環(huán)境等發(fā)展問題。國防科技工業(yè)承擔(dān)著服務(wù)保障國家安全與發(fā)展的雙重職責(zé)，新時(shí)代優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，就是要使國防科技工業(yè)各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)的區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等分布、配置與組合，能夠全面反映和體現(xiàn)國家安全利益與發(fā)展利益要求，統(tǒng)籌兼顧好國家安全利益與發(fā)展利益，既要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力解決好制約發(fā)展的資源、環(huán)境等問題，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展利益最大化，為維護(hù)和保障國家安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；又要牢固樹立和落實(shí)國家總體安全觀，著力解決好政治、經(jīng)濟(jì)、國防、信息等安全問題，維護(hù)和保障好國家安全利益，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供可靠的安全保障。

具體到國防科技工業(yè)區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等布局的調(diào)整優(yōu)化思路，主要是：國防科技工業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整優(yōu)化，需要把調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)區(qū)域布局有效納入東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)有機(jī)融入東部、南部、西部、北部和中部戰(zhàn)區(qū)的軍事布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與戰(zhàn)區(qū)建設(shè)布局相協(xié)調(diào)相兼顧;國防科技工業(yè)能力布局的調(diào)整優(yōu)化，需要統(tǒng)籌好國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)等科研生產(chǎn)能力，兼顧好武器裝備等復(fù)雜產(chǎn)品整體系統(tǒng)、分系統(tǒng)和配套件等研制生產(chǎn)能力建設(shè)，加快構(gòu)建小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的軍品科研生產(chǎn)體系，軍民合力解決制約國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“卡脖子”問題，全面提升國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全和發(fā)展水平;國防科技工業(yè)鏈環(huán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要統(tǒng)籌好軍民科研生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)的相互銜接，實(shí)現(xiàn)軍民科研生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化軍民品的全壽命管理，加快提升軍民產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性、安全性，推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)鏈的高端化、現(xiàn)代化;國防科技工業(yè)協(xié)作布局的調(diào)整優(yōu)化，需要打破國防科技工業(yè)行業(yè)分割、軍民分離的發(fā)展格局，既要提高國防科技工業(yè)自身各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)間的分工協(xié)作水平，也要提高國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)相互間分工協(xié)作水平，從而不斷提高國防和軍隊(duì)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效益;國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)各自的優(yōu)勢和作用，既要發(fā)揮“國民經(jīng)濟(jì)的壓艙石、科技創(chuàng)新的國家隊(duì)、脫貧攻堅(jiān)的主力軍、急難險(xiǎn)重的定心丸、美麗中國的建設(shè)者、民生事業(yè)的頂梁柱、區(qū)域協(xié)調(diào)的主動(dòng)輪、海外履責(zé)的排頭兵”的獨(dú)特作用，促進(jìn)國防重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)等發(fā)展；又要充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)有效配置資源的功能，不斷提高安全與發(fā)展效益。

促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升

國家安全利益的維護(hù)和保障，需要雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而國家發(fā)展利益的拓展和維護(hù)，也需要強(qiáng)大國防實(shí)力提供有力保障。經(jīng)過40 多年的改革開放，我國國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，國際地位和國際影響力大幅提升，但與發(fā)達(dá)國家和世界軍事強(qiáng)國相比還有較大差距，同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、強(qiáng)軍夢還有不小距離。強(qiáng)國是經(jīng)濟(jì)和國防共同作用的結(jié)果，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國必須抓住當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，努力推動(dòng)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，加快促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力集中體現(xiàn)為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和社會(huì)生產(chǎn)力，即軍隊(duì)打贏、遏制戰(zhàn)爭的能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展的能力。國防科技工業(yè)兼有國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重職責(zé)使命，對提升國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮著極其重要的作用。國防科技工業(yè)各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)的區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等分布及其配置，就需要全面反映和體現(xiàn)促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升要求，必須緊緊扭住戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)規(guī)律，通過國防科技工業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化，既要使國防建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲取深厚物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，不斷提升國防實(shí)力，又要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國防建設(shè)中獲取先進(jìn)技術(shù)支持、拉動(dòng)效應(yīng)、溢出效益和安全保障，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康地發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷提升。

具體到國防科技工業(yè)區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等布局的調(diào)整優(yōu)化思路，主要是：國防科技工業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整優(yōu)化，既要發(fā)揮區(qū)域資源稟賦、分工協(xié)作、科技發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢，從中獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)等方面好處，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要兼顧和統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)的國防、軍事和安全等需求，促進(jìn)國防實(shí)力的增長;國防科技工業(yè)能力布局的調(diào)整優(yōu)化，需要統(tǒng)籌好國防科技自主創(chuàng)新和民用科技自主創(chuàng)新、軍事技術(shù)開發(fā)與民用技術(shù)開發(fā)、軍品研制生產(chǎn)與民品研制生產(chǎn)等能力建設(shè)，推動(dòng)軍民科技開發(fā)和軍民產(chǎn)品研制等能力優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)軍民科技開發(fā)和軍民產(chǎn)品研制等能力同步提升;國防科技工業(yè)鏈環(huán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要統(tǒng)籌好軍民全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)關(guān)系，推動(dòng)軍民產(chǎn)品的預(yù)研、開發(fā)、試制、生產(chǎn)、服務(wù)保障等環(huán)節(jié)之間優(yōu)化組合，推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;國防科技工業(yè)協(xié)作布局的調(diào)整優(yōu)化，需要統(tǒng)籌好國防科技工業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)之間及其軍民科技工業(yè)相互之間的分工協(xié)作關(guān)系，最大限度發(fā)揮國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)不同部門單位的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮分工協(xié)作效應(yīng)，促進(jìn)國防和經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)和互動(dòng)發(fā)展;國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要統(tǒng)籌兼顧好不同產(chǎn)權(quán)制度安排對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)產(chǎn)生的不同效益，并結(jié)合不同軍工企事業(yè)單位的具體特點(diǎn)，按照綜合效益最大化原則推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)權(quán)布局，既要使之對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力促進(jìn)作用，更使之對國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)起到有效保障作用。

推動(dòng)構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力

構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是著眼我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安、實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和支撐中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)國強(qiáng)軍方略，是促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升的根本保證。國防科技工業(yè)各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)的區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等分布、配置與組合，需要全面反映和體現(xiàn)構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力要求。因而，有必要在戰(zhàn)略一體化籌劃中調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，既要使之充分反映和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)和全局發(fā)展要求，也要使之充分反映和體現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化長遠(yuǎn)和全局發(fā)展要求。具體來講就是，要在戰(zhàn)略一體化籌劃實(shí)施中調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，使國防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相兼顧，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍等強(qiáng)軍戰(zhàn)略部署與制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國等強(qiáng)國戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，國防和軍事布局與長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略，以及西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)；要在資源一體化整合中調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源與國防和軍隊(duì)建設(shè)資源得到充分共享、合理利用、取長補(bǔ)短、高效配置；要在力量一體化運(yùn)用中調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國防和軍隊(duì)建設(shè)的人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)等共建共享、相互兼容、相互兼顧。

殲11 戰(zhàn)機(jī) 圖源中國軍網(wǎng)

具體到國防科技工業(yè)區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等布局的調(diào)整優(yōu)化思路，主要是：國防科技工業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整優(yōu)化，需要把國防科技工業(yè)區(qū)域布局的籌劃有機(jī)融入國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局及其區(qū)域內(nèi)國防和軍事布局建設(shè)中，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目一體化論證和落實(shí)、政策一體化制定和實(shí)施、資源一體化整合和配置、力量一體化規(guī)劃和運(yùn)用;國防科技工業(yè)能力布局的調(diào)整優(yōu)化，需要把國防科技工業(yè)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)納入國家建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)國防軍隊(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排中，一體化推動(dòng)軍民領(lǐng)域機(jī)械化、信息化和智能化深度融合，全面提升國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)械化、信息化、智能化水平;國防科技工業(yè)鏈環(huán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要把國防科技工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分布與組合有機(jī)納入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略安排中，一體化推進(jìn)軍民產(chǎn)品預(yù)研、開發(fā)、試制、生產(chǎn)、服務(wù)保障等，促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)相互配套和相互促進(jìn)，加快構(gòu)建軍民一體化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;國防科技工業(yè)協(xié)作布局的調(diào)整優(yōu)化，需要把國防科技工業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等領(lǐng)域的分工協(xié)作關(guān)系納入一體化國家戰(zhàn)略體系，通過深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、軍民協(xié)作研制生產(chǎn)等，全面提升國家軍民科技創(chuàng)新和軍民品制造等水平;國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要把國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等改革有機(jī)納入國家國有資產(chǎn)管理改革和所有制改革的戰(zhàn)略安排中，通過一體化推進(jìn)混合所有制改革、股份制改革等，推動(dòng)全社會(huì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

航天江南集團(tuán)

服務(wù)和推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國高質(zhì)量發(fā)展的基本思路或基本路徑，是國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化條件下的戰(zhàn)略抉擇，既是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所需，也是增強(qiáng)我國國防自主之所需，事關(guān)我國發(fā)展戰(zhàn)略全局，對新時(shí)代我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有極其重大的意義。因而，國防科技工業(yè)各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)的區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等分布及其配置，需要按照構(gòu)建新發(fā)展格局要求，服務(wù)和推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，為強(qiáng)國強(qiáng)軍打牢基礎(chǔ)。國防科技工業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化，必須發(fā)揮我國超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，充分釋放國內(nèi)需求潛力，著力扭轉(zhuǎn)以往過度依賴國際市場、國外技術(shù)而忽視獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新等偏向，不斷積累和壯大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展的能量和韌性；要立足建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建立高水平的自主可控、自立自強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代流通體系等，增強(qiáng)國家對科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的控制力，做到不仰人鼻息、不靠人施舍。服務(wù)和推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，調(diào)整優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，絕不是關(guān)起門來搞自我封閉運(yùn)行，而是要在更高水平上推動(dòng)對外開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

具體到國防科技工業(yè)區(qū)域、能力、鏈環(huán)、協(xié)作和產(chǎn)權(quán)等布局的調(diào)整優(yōu)化思路，主要是：國防科技工業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整優(yōu)化，需要統(tǒng)籌好國防科技工業(yè)的國內(nèi)布局與國外布局關(guān)系，強(qiáng)化國防科技工業(yè)自立自強(qiáng)，提高自力更生、自主創(chuàng)新水平，加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)高新技術(shù)和尖端產(chǎn)品等國內(nèi)供應(yīng)能力，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快提高對外開放水平，用足用好國內(nèi)國際軍民兩個(gè)市場和兩種資源;國防科技工業(yè)能力布局的調(diào)整優(yōu)化，需立足國內(nèi)軍民市場和需求，增強(qiáng)國內(nèi)軍民科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)及其服務(wù)保障等能力水平，提升國內(nèi)軍民產(chǎn)品加工制造能力等，從而不斷提高國內(nèi)軍民品科研生產(chǎn)和服務(wù)保障的能力水平，特別是增強(qiáng)國防科技工業(yè)武器裝備復(fù)雜系統(tǒng)、分系統(tǒng)和配套件的研制生產(chǎn)和配套供應(yīng)能力;國防科技工業(yè)鏈環(huán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)和國防經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通軍民品生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，建立穩(wěn)定、完備和自主可控的國內(nèi)軍民產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)提升國內(nèi)軍民產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中的層次水平，增強(qiáng)軍民品國際競爭力和競爭優(yōu)勢;國防科技工業(yè)協(xié)調(diào)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要在有效維護(hù)和保障國防安全和供應(yīng)鏈安全的前提下，強(qiáng)化國防科技工業(yè)國內(nèi)外交流合作，充分利用國際分工優(yōu)勢發(fā)展國防科技工業(yè)，助力提升國家整體科技發(fā)展水平和制造水平;國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)布局的調(diào)整優(yōu)化，需要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主體作用，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢非公經(jīng)濟(jì)和民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)可在不影響國家安全的非關(guān)鍵領(lǐng)域適度引入外資，擴(kuò)大中外合資合作。