胡杏 陳威 張倩 田先念

湖北省立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以職稱評(píng)定引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，在鄉(xiāng)村形成了人才匯聚的良性循環(huán)。

一、基本情況

2015年以來(lái)，湖北省宜昌市率先破冰試航，成立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)任職資格中級(jí)評(píng)審委員會(huì)及辦公室，開(kāi)啟了湖北省農(nóng)民職稱評(píng)定工作的帷幕。六年多來(lái)，湖北省在試點(diǎn)中規(guī)范、在規(guī)范中推廣、在推廣中延伸，不斷探索實(shí)踐農(nóng)民職稱評(píng)定工作。

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作發(fā)展。湖北省農(nóng)民職稱評(píng)定工作始終緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省等農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，堅(jiān)持“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的方針，面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，評(píng)定關(guān)鍵技術(shù)和緊缺型人才，充分發(fā)揮其在發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的標(biāo)兵引領(lǐng)作用。

（二）堅(jiān)持制度優(yōu)先，推進(jìn)職稱評(píng)定工作規(guī)范實(shí)施。2015年12月，湖北省批準(zhǔn)成立宜昌市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)任職資格中級(jí)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在湖北省農(nóng)廣校宜昌市分校，承擔(dān)日常管理工作。2018年，湖北省農(nóng)廣校宜昌市分校發(fā)布全省首個(gè)農(nóng)民職稱評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn)——《新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定規(guī)范》，明確職稱評(píng)定方式方法，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。荊門(mén)市制定印發(fā)了《關(guān)于組建荊門(mén)市農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)委會(huì)的通知》和《荊門(mén)市農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定暫行辦法》，進(jìn)一步確立了農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、評(píng)定辦法和工作機(jī)制。

二、具體做法

湖北省依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，不斷規(guī)范和完善農(nóng)民職稱的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審專業(yè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、政策環(huán)境制度等，對(duì)延伸鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)鏈、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才活力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

（一）因人施策，不拘一格評(píng)定農(nóng)業(yè)人才。湖北省緊密結(jié)合農(nóng)民需求及農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，努力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，實(shí)事求是、因地制宜、因人制宜地評(píng)定把“論文寫(xiě)在大地上”的農(nóng)民群體，農(nóng)民職稱評(píng)定工作做到了“三活一嚴(yán)”。一是評(píng)審對(duì)象活。既可以是“土專家”“田秀才”，也可以是返鄉(xiāng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，只要是有技術(shù)有能力，愿意在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，都可以參加評(píng)審。二是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)活。打破“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”的評(píng)價(jià)框框，取消論文、職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等硬性要求，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、組織管理和致富帶動(dòng)能力。100分的評(píng)定總分里，學(xué)歷只占5分，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和輻射帶動(dòng)能力分別占20分和15分。三是評(píng)審方法活。按照“干什么、評(píng)什么，怎么干、怎么評(píng)”的原則，針對(duì)不同專業(yè)采取不同評(píng)定形式。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才主要通過(guò)業(yè)績(jī)展示、專家提問(wèn)等方式評(píng)定，重點(diǎn)突出參評(píng)人員在經(jīng)營(yíng)管理組織和致富帶動(dòng)能力上的水平;對(duì)技術(shù)技能人才將評(píng)定場(chǎng)地放在田間地頭，由參評(píng)人員現(xiàn)場(chǎng)展示技術(shù)技能，評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。四是評(píng)審過(guò)程嚴(yán)。堅(jiān)持農(nóng)民申報(bào)評(píng)定對(duì)象的能力條件不放松、農(nóng)民的證件資料核實(shí)不草率、組織專家評(píng)審的程序和結(jié)果公示的過(guò)程不簡(jiǎn)化，嚴(yán)格評(píng)審計(jì)劃、注重核評(píng)細(xì)節(jié)、規(guī)范工作流程，做到公正、公開(kāi)、公平評(píng)定。

（二）改革創(chuàng)新，不斷打破職稱評(píng)定“天花板”。為進(jìn)一步打造一支市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)高、經(jīng)營(yíng)管理能力好的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，湖北省創(chuàng)新機(jī)制體制，農(nóng)民職稱評(píng)定工作做到了“兩個(gè)突破”。一是職稱層級(jí)有突破。2021年6月，經(jīng)湖北省人社廳批準(zhǔn)，宜昌市、荊州市、荊門(mén)市、恩施自治州等四地職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了“宜荊荊恩”區(qū)域農(nóng)民技術(shù)人員高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)及辦公室，從此省內(nèi)農(nóng)民技術(shù)人員也可以像企事業(yè)單位專技人員一樣參評(píng)高級(jí)職稱，進(jìn)一步打破農(nóng)民技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的“天花板”。二是區(qū)域合作有突破?！耙饲G荊恩”四地協(xié)同，區(qū)域內(nèi)人才按照同一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、專家?guī)焖牡毓步ü蚕?、職稱證書(shū)四地通用，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)人才評(píng)價(jià)和使用一體化。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)，改善職稱人才環(huán)境政策。為調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才的積極性和創(chuàng)造性，湖北省不斷探索構(gòu)建職稱人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、投資優(yōu)先保證、制度優(yōu)先創(chuàng)新的政策體系。對(duì)獲得職稱的鄉(xiāng)村人才優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)科技示范與推廣等惠農(nóng)項(xiàng)目;優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等扶持政策;優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)人才選拔、地方政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的對(duì)象;優(yōu)先作為認(rèn)定示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等的依據(jù);優(yōu)先組織參觀學(xué)習(xí)交流;優(yōu)先推薦開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)。

三、主要成效

湖北省農(nóng)民職稱評(píng)定工作得到了有關(guān)部門(mén)的肯定。其中，宜昌市農(nóng)民職稱改革工作2017年榮獲中組部“全國(guó)最佳人才工作創(chuàng)新案例”。農(nóng)民職稱評(píng)定工作的開(kāi)展，不僅進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)人員積極提高技術(shù)技能，而且相關(guān)企業(yè)、合作社能獲得更大的政策扶持，更是在廣大農(nóng)民群體中形成了學(xué)習(xí)榜樣的“正能量”，使得人員技能、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)效益等相互影響，形成良好的“正反饋”。

（一）打造了一個(gè)鄉(xiāng)村振興人才高地。湖北省職稱技術(shù)人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高，進(jìn)一步打造全省人才振興新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。一是完善了農(nóng)業(yè)職稱人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。評(píng)定專業(yè)不僅包括在農(nóng)村從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)第一線，還包括農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)，充分激發(fā)各類(lèi)農(nóng)業(yè)人才的創(chuàng)造活力。二是獲評(píng)人才素質(zhì)大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，較之2016年，2020年獲得中初級(jí)職稱的農(nóng)民呈現(xiàn)年輕化和高學(xué)歷趨勢(shì)，其中年齡“70后”占比由67.4%下降為43.1%，“80后”占比由17.4%上升至38.2%;大專及以上學(xué)歷占比由21.7%上升至34.7%。

（二）涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化領(lǐng)跑者。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展農(nóng)民職稱評(píng)定工作以來(lái)，先后有964人取得農(nóng)民技術(shù)人員高中初級(jí)職稱，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展樹(shù)立了一批具有示范性和引導(dǎo)力的“標(biāo)桿”。監(jiān)利縣“女糧王”畢利霞是種植業(yè)高級(jí)農(nóng)藝師，也是“全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”，目前機(jī)械化種植水稻2000畝，農(nóng)機(jī)服務(wù)覆蓋6.7萬(wàn)畝稻田;宜都市胡安明取得農(nóng)藝師職稱后，其所在企業(yè)獲得了一系列政策支持，逐步發(fā)展為宜昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)，輻射帶動(dòng)茶葉基地2萬(wàn)余畝;湖北茂源水生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司創(chuàng)辦人梁智博，2016年獲評(píng)中級(jí)農(nóng)藝師后，積極參加高校產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，其所在公司申請(qǐng)成立了院士專家工作站，成為高校客座講師，兩項(xiàng)發(fā)明獲國(guó)家專利授權(quán)，授權(quán)新型實(shí)用專利16項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化收入200萬(wàn)元，2021年，他獲評(píng)高級(jí)農(nóng)藝師職稱，個(gè)人職稱“更上一層樓”。

（三）帶動(dòng)了一方農(nóng)民脫貧與致富。一批留得住、用得上、沖在前獲得職稱的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中掀起了學(xué)科技、敢干事、敢創(chuàng)新的熱潮，并輻射帶動(dòng)周邊群眾共同致富。恩施州向輝是經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)高級(jí)農(nóng)藝師，也是“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”，用“教育+產(chǎn)業(yè)”模式幫助山區(qū)農(nóng)民打開(kāi)致富門(mén)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬(wàn)余人次;破格晉升高級(jí)農(nóng)藝師的丁偉，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶1012戶種植食用菌，為185名貧困戶提供就業(yè)崗位，共計(jì)帶動(dòng)243戶貧困戶脫貧，其所在企業(yè)被認(rèn)定為宜昌市首批市級(jí)扶貧重點(diǎn)龍頭企業(yè);秭歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局特聘養(yǎng)蜂技術(shù)員宋正亮在2018年取得職稱后，為周邊多個(gè)地區(qū)的養(yǎng)殖戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，至今共指導(dǎo)農(nóng)戶約3000人次，帶動(dòng)貧困戶37戶，其中包含7位殘疾人士;遠(yuǎn)安縣食用菌生產(chǎn)者高進(jìn)郁在2018年獲評(píng)中級(jí)農(nóng)藝師職稱后，成立食用菌技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，引導(dǎo)菇農(nóng)由粗放式栽培管理向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理方式轉(zhuǎn)變，讓他們種植有效益、投資有回報(bào)，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作作出了貢獻(xiàn)?！?/p>

（作者單位：1.湖北省農(nóng)廣校

2.湖北省農(nóng)廣校宜昌分校）

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