傅嘉藝， 厲海林， 蘇飛，曹軼蓉

(浙江工商大學(xué) a旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，浙江 杭州 310018,b統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院，浙江 杭州 310018,c杭州商學(xué)院，浙江 杭州 311508)

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人才振興，新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才作為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐性力量，對(duì)集聚人才、帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要作用[1]。2015年浙江省首創(chuàng)提出“農(nóng)創(chuàng)客”一詞，專指年齡在45周歲以下，擁有大專及以上學(xué)歷，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人或擁有股權(quán)的人員[2]，并陸續(xù)發(fā)布了一系列培育政策推動(dòng)其發(fā)展。2018年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)創(chuàng)客培育發(fā)展的意見》，對(duì)于技術(shù)、資金等多個(gè)方面提出針對(duì)性的扶持策略，有力地推動(dòng)了農(nóng)創(chuàng)客群體的發(fā)展壯大，截至2020年6月，浙江省已累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客6 173名。農(nóng)創(chuàng)客作為一類新興群體，其快速發(fā)展與政策支持密不可分。政策文本是政策構(gòu)建的關(guān)鍵要素，對(duì)文本內(nèi)容進(jìn)行主題分析，有助于厘清政策主題演化的內(nèi)容和趨勢(shì)[3]。量化農(nóng)創(chuàng)客相關(guān)政策研究能夠有效探究浙江省農(nóng)創(chuàng)客培育的側(cè)重點(diǎn)，為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才治理研究提供經(jīng)驗(yàn)。基于此，本文借助隱合狄利克雷分布(LDA)模型，通過(guò)對(duì)2016—2021年期間政府公布的農(nóng)創(chuàng)客相關(guān)培育政策進(jìn)行文本分析，探討近6年浙江省農(nóng)創(chuàng)客培育政策重點(diǎn)以及政策主題演變過(guò)程，并對(duì)6年來(lái)浙江省農(nóng)創(chuàng)客政策進(jìn)行分析并提出優(yōu)化建議，以期為改善相關(guān)政策效果及提升治理水平提供有益參考。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 關(guān)于農(nóng)創(chuàng)客群體發(fā)展的研究

人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興一直是學(xué)界持續(xù)關(guān)注和研究的熱點(diǎn)[4-5]，而農(nóng)創(chuàng)客作為獨(dú)立的鄉(xiāng)村人才，也已逐步成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域研究的重要對(duì)象。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)創(chuàng)客群體的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展現(xiàn)狀。已有學(xué)者通過(guò)問(wèn)卷、訪談、個(gè)案研究等方法，調(diào)查了當(dāng)前農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展過(guò)程中存在的瓶頸問(wèn)題，如融資難度大、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)不及時(shí)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿低等[6-7]。二是影響農(nóng)創(chuàng)客帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的因素研究。國(guó)內(nèi)外已有部分研究關(guān)注到鄉(xiāng)村人才的發(fā)展受到主客觀環(huán)境的影響，并探討了影響鄉(xiāng)村人才發(fā)展的因素[8]，如徐敏[9]認(rèn)為，市場(chǎng)、技術(shù)、資金和人才是影響農(nóng)創(chuàng)客群體發(fā)展的四個(gè)必要條件。三是農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展的優(yōu)化策略研究。目前學(xué)者主要針對(duì)農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題提出建議，如加大培訓(xùn)扶持力度、加強(qiáng)金融信貸支持、搭建平臺(tái)完善服務(wù)等[10-11]。

1.2 關(guān)于政策文本分析的研究

政策文本是因政策活動(dòng)而產(chǎn)生的記錄文獻(xiàn)，是政策研究的重要工具和載體[12]，對(duì)政策文本進(jìn)行科學(xué)全面的量化分析有利于更好地把握政策重點(diǎn)、指導(dǎo)政策實(shí)施。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于政策文本的量化分析方法主要有內(nèi)容分析、文獻(xiàn)計(jì)量、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析以及文本挖掘等類型[13]，其中文本挖掘可以深度分析文本中的潛在含義以及對(duì)文本內(nèi)容多維度的信息抽取。基于此，Hofmann[14]首次提出可以對(duì)文本深層潛在語(yǔ)義進(jìn)行挖掘的PLSA模型(probabilistic latent semantic analysis)，改善了傳統(tǒng)文獻(xiàn)計(jì)量方法中存在的引文時(shí)滯、共詞高低詞頻等問(wèn)題。隨著數(shù)據(jù)處理規(guī)模的增加，隱合狄利克雷分布(LDA)主題模型被廣泛應(yīng)用于文本聚類、主題演化等相關(guān)研究中。目前已有多位學(xué)者將LDA模型應(yīng)用于政策文本分析并取得了較好的研究成果，如楊慧等[13]運(yùn)用LDA模型對(duì)歐、美、中發(fā)布的氣候政策文本進(jìn)行分析，總結(jié)三方對(duì)于氣候問(wèn)題的治理對(duì)策及態(tài)度；楊奕等[15]通過(guò)大數(shù)據(jù)深度挖掘，運(yùn)用LDA模型評(píng)估了共享單車政策修訂中的公眾參與度以及政府對(duì)公眾意見的采納效度。

1.3 文獻(xiàn)評(píng)述

農(nóng)創(chuàng)客作為一類新興群體已經(jīng)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域受到了學(xué)者的持續(xù)關(guān)注，但研究視角大多集中在發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素、對(duì)策建議等方面，鮮有從政策文本梳理分析的角度對(duì)相關(guān)培育政策進(jìn)行研究。而LDA主題模型是政策文本分析中廣泛使用的一種方法，運(yùn)用LDA模型能夠?yàn)檗r(nóng)創(chuàng)客培育政策文本分析提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，并為農(nóng)創(chuàng)客的相關(guān)研究提供一種全新的視角。

2 研究過(guò)程

2.1 政策文本來(lái)源

“農(nóng)創(chuàng)客”一詞由浙江省于2015年首次提出，因此，本文收集2016年1月—2021年7月浙江省人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.zj.gov.cn)上發(fā)布的政策文件，從中篩選出專門針對(duì)農(nóng)創(chuàng)客的政策以及其他政策中涉及農(nóng)創(chuàng)客培育的政策文件作為L(zhǎng)DA主題模型的文本資料來(lái)源。文件類型包括條例、意見、通知、辦法、措施、細(xì)則、決定、方案等。運(yùn)用Excel 2019進(jìn)行政策信息的匯總分析。

2.2 文本檢索結(jié)果分布及數(shù)據(jù)處理

按照上述政策檢索和篩選方法，本研究共獲得浙江省農(nóng)創(chuàng)客相關(guān)培育政策文本80份，具體分布見圖1。由圖1可知，浙江省11地市都出臺(tái)過(guò)農(nóng)創(chuàng)客相關(guān)政策文件，其中麗水市在政策數(shù)量上顯著高于其他地市。

圖1 農(nóng)創(chuàng)客培育政策數(shù)量分布

運(yùn)用Jieba分詞包，去除正則表達(dá)式后結(jié)合《哈工大停用詞表》《中文停用詞表》《四川大學(xué)機(jī)器智能實(shí)驗(yàn)室停用詞表》進(jìn)行分詞處理，同時(shí)去除長(zhǎng)度小于2的詞匯以及“意見”“政府”“組織”等政策文本常規(guī)詞匯。

3 結(jié)果與分析

3.1 整體政策內(nèi)容

3.1.1 高頻詞匯

經(jīng)過(guò)上述方法對(duì)政策文件進(jìn)行預(yù)處理后，對(duì)分詞所得進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)，得到有效詞匯2 629個(gè)，結(jié)果見表1(因篇幅所限，僅列出前10個(gè)高頻詞匯)，并進(jìn)行詞云圖分析，結(jié)果見圖2。

表1 政策文件的高頻詞分析

圖2 政策文件的政策詞云

由表1和圖2可知，浙江省農(nóng)創(chuàng)客培育政策的關(guān)鍵詞主要為“發(fā)展”“培育”“培訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)”等。其中高頻詞“發(fā)展”“支持”體現(xiàn)出浙江省對(duì)農(nóng)創(chuàng)客群體的培育政策以支持和激勵(lì)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)創(chuàng)客群體健康有序發(fā)展。農(nóng)創(chuàng)客作為新興農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，前期準(zhǔn)入門檻高、成本高，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展易受極端天氣等其他因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)較高。圖2中“資金”“項(xiàng)目”“支持”等詞體現(xiàn)出浙江省對(duì)農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持，例如《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》中，針對(duì)農(nóng)創(chuàng)客等從事農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的群體或組織給予專項(xiàng)政策性補(bǔ)助并進(jìn)行績(jī)效管理。同時(shí)，人才隊(duì)伍的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開高質(zhì)量人才支撐，圖2中“培育”“培訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)”等詞體現(xiàn)了浙江省對(duì)農(nóng)業(yè)人才培育的重視，《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快農(nóng)創(chuàng)客培育發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快完善培育支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策體系的實(shí)施意見》均提出要引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)創(chuàng)客等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次農(nóng)創(chuàng)客人才。

3.1.2 政策文本主題內(nèi)容分析

在把握浙江省農(nóng)創(chuàng)客政策整體方向的基礎(chǔ)上，將整個(gè)時(shí)間序列下的政策文件納入LDA模型，并根據(jù)困惑度與一致性確定最優(yōu)主題數(shù)量。在主題=7時(shí)，困惑度相較于主題=6有了大幅度下降，且此時(shí)一致性處于局部最高點(diǎn)[16]，故確定最優(yōu)主題數(shù)為7。

經(jīng)過(guò)3次迭代后，共歸納出7個(gè)主題，如表2所示。主題1代表社會(huì)組織協(xié)作發(fā)展，政府支持各地農(nóng)業(yè)組織協(xié)作發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮農(nóng)創(chuàng)客在各地組織中的引領(lǐng)作用，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興；主題2代表創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于富有潛力的農(nóng)創(chuàng)客及在相關(guān)創(chuàng)業(yè)比賽中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目，政府將給予重點(diǎn)支持，扶持項(xiàng)目發(fā)展；主題3代表農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)用地，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中面臨的一個(gè)難題，由政府部門引導(dǎo)支持，通過(guò)建立合適的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制等方式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；主題4代表人員技能組織培訓(xùn)，農(nóng)創(chuàng)客作為鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，需要具備先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，政府舉辦相關(guān)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)創(chuàng)客的政策解讀與科學(xué)技能水平，提高農(nóng)創(chuàng)客整體創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；主題5代表園區(qū)服務(wù)平臺(tái)支持，園區(qū)建設(shè)可以產(chǎn)生要素聚集效應(yīng)，進(jìn)一步提高農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)能力與項(xiàng)目高度，對(duì)于營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義；主題6代表創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，新型創(chuàng)新人才的建設(shè)對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的帶領(lǐng)作用，浙江省重視農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，加快相關(guān)政策的支持服務(wù)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；主題7代表創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼扶持，浙江省對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等提供資金補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步給予優(yōu)惠的信貸政策，幫助解決農(nóng)創(chuàng)客資金流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

表2 政策文件的主題名稱

3.1.3 政策文本主題強(qiáng)度演變

主題強(qiáng)度演變反映政策方向隨時(shí)間變化的相對(duì)強(qiáng)度差異，本文結(jié)合表2所示的主題進(jìn)行主題強(qiáng)度演變分析。主題強(qiáng)度變化反映了自2016年來(lái)，浙江省對(duì)農(nóng)創(chuàng)客培育政策的方向調(diào)控，具體結(jié)果如圖3所示。

圖3 主題強(qiáng)度演變

如圖3所示，在前期農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展起步階段，浙江省培育政策主要側(cè)重于人才培養(yǎng)和技能提升，多個(gè)地市出臺(tái)相關(guān)政策明確提出要“積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”“將現(xiàn)代科技與生產(chǎn)方式引入農(nóng)村”，以幫助農(nóng)創(chuàng)客提升自身能力，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。相比之下，政府對(duì)于農(nóng)創(chuàng)客組織協(xié)作發(fā)展、完善服務(wù)設(shè)施等方面并未有較多關(guān)注。隨著農(nóng)創(chuàng)客群體的發(fā)展壯大，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度不斷加強(qiáng)，對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)和技能組織培訓(xùn)的強(qiáng)度則略有減弱。同時(shí)在主題強(qiáng)度演變分析中也發(fā)現(xiàn)，浙江省對(duì)于園區(qū)服務(wù)平臺(tái)支持和社會(huì)組織協(xié)作發(fā)展的政策強(qiáng)度一直較低，較少涉及為農(nóng)創(chuàng)客提供公共資源和公共渠道的相關(guān)政策，這也是今后農(nóng)創(chuàng)客培育過(guò)程中可以完善改進(jìn)之處。

3.2 時(shí)間窗口劃分下主題演化分析

根據(jù)時(shí)間窗口以及對(duì)應(yīng)的主題數(shù)建立新的LDA模型可以得到政策的主題演化過(guò)程。本文依據(jù)主題1～5時(shí)間節(jié)點(diǎn)(T1～T5)，建立隨時(shí)間演變的LDA模型，如表3所示。

表3 主題內(nèi)容的演化結(jié)果

其中對(duì)于主題1窗口下的主題狀態(tài)，本文計(jì)算主題強(qiáng)度與詞云圖，如圖4所示。在2016與2017年，浙江省關(guān)于農(nóng)創(chuàng)客的相關(guān)政策處于起步階段，作為一類新的群體，政府對(duì)農(nóng)創(chuàng)客做了大量的品牌建設(shè)與相關(guān)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容，例如《關(guān)于印發(fā)麗水市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施的通知》，以人才品牌建設(shè)帶動(dòng)人才培訓(xùn)。同時(shí)注重農(nóng)創(chuàng)客在發(fā)展過(guò)程中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)平臺(tái)的運(yùn)用，培育能夠運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型人才。

圖4 主題1時(shí)間窗口主題強(qiáng)度與詞云

進(jìn)一步依據(jù)時(shí)間窗口下的主題內(nèi)容與主題相似度進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，形成各時(shí)間窗口下主題狀態(tài)的演化圖譜，如圖5所示。

圖5 主題狀態(tài)的演化

結(jié)合圖5與表3，對(duì)主題狀態(tài)演化進(jìn)行分析：

在時(shí)間窗口初期T1階段，平臺(tái)建設(shè)與品牌發(fā)展消亡。2016與2017年是農(nóng)創(chuàng)客政策起步階段，需要進(jìn)行農(nóng)創(chuàng)客人才品牌的宣傳，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完成宣傳等基礎(chǔ)性建設(shè)工作后，浙江省開始著眼于農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

在T2階段，新生出產(chǎn)業(yè)協(xié)作這一新主題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不單純限于種植業(yè)，例如安吉縣在發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)，協(xié)作發(fā)展旅游業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游；高校協(xié)作繼承為成果轉(zhuǎn)換，財(cái)政支持繼承為大學(xué)生返鄉(xiāng)，為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，政府鼓勵(lì)支持科研成果的轉(zhuǎn)換，培育發(fā)展特色農(nóng)作物，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量產(chǎn)量，同時(shí)政府提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，例如《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快農(nóng)創(chuàng)客培育發(fā)展的意見》再一次加大補(bǔ)貼力度，對(duì)符合條件的大學(xué)生給予連續(xù)3年達(dá)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；人才培育與互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用合并為人員培育，互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性工具，幾乎是農(nóng)創(chuàng)客的必備工具，對(duì)農(nóng)創(chuàng)客互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力的加強(qiáng)同樣是人員培育的重點(diǎn)內(nèi)容。

在T3階段，產(chǎn)業(yè)協(xié)作繼承為創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)主體與產(chǎn)業(yè)之間加強(qiáng)合作聯(lián)結(jié)，組建利益共同體，創(chuàng)新推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展；成果轉(zhuǎn)換繼承為產(chǎn)學(xué)研合作，浙江省幫助對(duì)接重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)加工企業(yè)、省農(nóng)科院等，促進(jìn)農(nóng)企、農(nóng)科合作，不斷吸引大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研融合；人員培育分裂為人員培育與人才建設(shè)，人員培訓(xùn)為對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在資金補(bǔ)貼、政策、技術(shù)上的培訓(xùn)，而人才建設(shè)為高科技農(nóng)業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)；大學(xué)生返鄉(xiāng)消亡，政策支持吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)這一工作，已經(jīng)在前期完成，后期政府的著力點(diǎn)，更多是著眼于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)創(chuàng)客素質(zhì)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在T4階段，新生項(xiàng)目支持這一主題，經(jīng)過(guò)前期農(nóng)創(chuàng)客發(fā)育，涌現(xiàn)部分高質(zhì)量農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)浙江省內(nèi)開展相關(guān)農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，起到激勵(lì)農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目帶頭發(fā)展的作用；創(chuàng)新生產(chǎn)與產(chǎn)學(xué)研合作合并為平臺(tái)支持，浙江省加強(qiáng)引智和創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)，開展“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目科研攻關(guān)，鼓勵(lì)引進(jìn)、集成、運(yùn)用和示范推廣新品種、新技術(shù)，大力推廣科技新成果，形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)；人員培育與人才建設(shè)分別繼承為人員培訓(xùn)與人才管理，基本保持不變。

在T5階段，項(xiàng)目扶持繼承為示范帶建設(shè)，為保證區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，起到引領(lǐng)示范作用，浙江省部分地區(qū)打造鄉(xiāng)村振興示范帶，例如麗水市通過(guò)落實(shí)“雙招雙引”，以“兩進(jìn)兩回”為牽引，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量打造“田園古韻”鄉(xiāng)村振興示范帶，依托該區(qū)域特有的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造集傳統(tǒng)古村落、休閑、生態(tài)旅游觀光、農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，為其他地區(qū)提供可借鑒的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；平臺(tái)支持繼承為平臺(tái)技術(shù)支持，基本保持不變；新生優(yōu)惠政策主題，優(yōu)惠政策囊括財(cái)政支持、技術(shù)支持以及土地流轉(zhuǎn)支持等，為農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供便利條件；人員培訓(xùn)與人才管理合并為人才建設(shè)，與先前基本保持一致。

4 小結(jié)與討論

4.1 小結(jié)

本文在構(gòu)建LDA主題模型的基礎(chǔ)上，對(duì)浙江省2016—2021年農(nóng)創(chuàng)客培育政策文本進(jìn)行量化分析，研究?jī)?nèi)容包括高頻詞匯分析、主題內(nèi)容分析、主題強(qiáng)度演變和時(shí)間變化趨勢(shì)。主要結(jié)論：浙江省農(nóng)創(chuàng)客培育政策較為完善，各地市均針對(duì)這一群體出臺(tái)了具體的政策文件，并且廣泛涉及資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展的必需層面；浙江省對(duì)農(nóng)創(chuàng)客群體的政策培育側(cè)重于創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼扶助、新型人才隊(duì)伍建設(shè)、人員技能組織培訓(xùn)等方面，而在園區(qū)服務(wù)平臺(tái)支持與社會(huì)組織協(xié)作發(fā)展等方面較為薄弱。隨著農(nóng)創(chuàng)客群體的發(fā)展，培育政策主題也逐漸由農(nóng)創(chuàng)客自身的發(fā)展向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、示范帶建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方向過(guò)渡。

4.2 建議

完善農(nóng)創(chuàng)客集聚平臺(tái)，引導(dǎo)各類資源向平臺(tái)集聚。政府各地可以因地制宜地打造農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新園、眾創(chuàng)空間等各類集聚發(fā)展平臺(tái)，積極對(duì)接銷售渠道、吸引創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)各類資源在平臺(tái)集聚。

統(tǒng)一搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由政府部門引導(dǎo)和支持，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立合適的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制；同時(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提供“拎包入住”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理平臺(tái)，為農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)良好的營(yíng)商環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)創(chuàng)客品牌打造，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。由政府及相關(guān)社會(huì)組織協(xié)作制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，打通渠道，以此建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，打造高品質(zhì)平臺(tái)，增加市場(chǎng)認(rèn)可度。

4.3 不足與展望

本研究也尚存一定的局限性，如在數(shù)據(jù)的收集整理上僅選取了與農(nóng)創(chuàng)客直接相關(guān)的政策文本，未充分考慮與農(nóng)創(chuàng)客群體間接相關(guān)的政策文本，未來(lái)將進(jìn)一步完善整理農(nóng)創(chuàng)客的相關(guān)政策，以及結(jié)合問(wèn)卷訪談進(jìn)一步增強(qiáng)培育政策主題演化研究的科學(xué)性與可靠性。