莫 紀(jì) 宏

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)研究所，北京 100720)

習(xí)近平總書(shū)記2022年2月25日在主持中共中央政治局就中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路問(wèn)題進(jìn)行的第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求；黨的百年奮斗史，貫穿著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進(jìn)行的不懈努力；我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們要深刻認(rèn)識(shí)做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，更加重視尊重和保障人權(quán)，更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。(1)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年2月26日。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中還高度概括了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路所具有的六項(xiàng)基本特征，即：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持尊重人民主體地位，三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)，六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。以上六條，既是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合新的實(shí)踐不斷堅(jiān)持好、發(fā)展好。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路講話(huà)的精神，關(guān)鍵是要在理論上全面和系統(tǒng)地梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)定不移地走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的系列重要論述中的人權(quán)思想，形成中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)實(shí)踐的指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，圍繞著習(xí)近平總書(shū)記提出的中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的六項(xiàng)基本特征，積極開(kāi)展人權(quán)問(wèn)題的理論研究，加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)，不斷健全和完善我國(guó)人權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步深化人權(quán)保障實(shí)踐的理論指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)內(nèi)法上實(shí)施國(guó)際人權(quán)公約下締約國(guó)履約義務(wù)的機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。

一、堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民百年奮斗歷程的重要使命

習(xí)近平總書(shū)記指出，人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家是否有人權(quán)，不能以別的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至把人權(quán)當(dāng)作干涉別國(guó)內(nèi)政的政治工具。(2)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年2月26日。中國(guó)共產(chǎn)黨自走上歷史舞臺(tái)，就秉持為民族謀獨(dú)立、為國(guó)家謀解放、為人民謀幸福的人權(quán)立場(chǎng)，與侵犯和阻礙中國(guó)人民有效實(shí)現(xiàn)人權(quán)的各種腐朽和反動(dòng)的勢(shì)力作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。通過(guò)28年的武裝斗爭(zhēng)，推翻了三座大山的統(tǒng)治，贏得了國(guó)家、民族和人民的徹底解放，建立了以保障人民權(quán)利、維護(hù)人民利益為根本宗旨的人民民主國(guó)家。早在新中國(guó)成立之前1949年2月22日中共中央發(fā)布的《關(guān)于廢除國(guó)民黨〈六法全書(shū)〉和確定解放區(qū)司法原則的指示》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指示》)中，就對(duì)國(guó)民黨政權(quán)的《六法全書(shū)》所規(guī)定的所謂抽象意義上的人人平等權(quán)的階級(jí)本質(zhì)作了深刻的揭露。該《指示》強(qiáng)調(diào)指出：“《六法全書(shū)》和一般資產(chǎn)階級(jí)法律一樣，以所謂人人在法律方面一律平等的面貌出現(xiàn)，但實(shí)際上在統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間，剝削階級(jí)與被剝削階級(jí)之間，有產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者之間，債權(quán)人與債務(wù)人之間，沒(méi)有真正共同的利害，因而也不能有真正平等的法權(quán)。”(3)參見(jiàn)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)憲法室編：《中華人民共和國(guó)制憲修憲重要文獻(xiàn)資料選編》，北京：中國(guó)民主法制出版社，2021年，第471頁(yè)。新中國(guó)成立前夕，起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》在總綱中詳細(xì)規(guī)定了人民享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，思想、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)，以及男女平等權(quán)等人民權(quán)利事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了《共同綱領(lǐng)》以保護(hù)人民權(quán)利為特色的人權(quán)保障理念。(4)參見(jiàn)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)憲法室編：《中華人民共和國(guó)制憲修憲重要文獻(xiàn)資料選編》，北京：中國(guó)民主法制出版社，2021年，第431—439頁(yè)。

1954年9月20日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》作為新中國(guó)的第一部憲法，非常詳細(xì)地表達(dá)了人權(quán)保障的理念。1954年憲法在第三章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中，從第85條到第99條，用15個(gè)條文規(guī)定了公民、勞動(dòng)者、國(guó)外華僑和外國(guó)人的基本權(quán)利，充分凸顯了“憲法作為人民權(quán)利保障書(shū)”(5)列寧曾經(jīng)指出：憲法，就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。參見(jiàn)《列寧全集》第12卷，北京：人民出版社，1987 年，第50頁(yè)。的根本法特征。1954年憲法中涉及的人權(quán)條款包括公民在法律上一律平等，公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，公民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，公民的宗教信仰自由，公民的人身自由，公民的住宅不受侵犯，公民的通信秘密受法律保護(hù)，公民居住和遷徙自由，公民勞動(dòng)的權(quán)利，勞動(dòng)者休息的權(quán)利，勞動(dòng)者獲得物質(zhì)幫助權(quán)，公民受教育權(quán)，公民從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由，男女平等，婚姻、家庭、母親和兒童受?chē)?guó)家保護(hù)，公民的控告權(quán)以及獲得賠償權(quán)，外僑正當(dāng)權(quán)益以及外國(guó)人的居留權(quán)等。上述各項(xiàng)規(guī)定，不僅基本權(quán)利的主體豐富，而且基本權(quán)利涉及面廣，使得1954年憲法所建立的基本權(quán)利保護(hù)制度具備了現(xiàn)代人權(quán)保護(hù)制度的核心精神，奠定了社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展的憲法基礎(chǔ)。(6)參見(jiàn)朱?；荩骸?954年憲法的觀念體系》，《當(dāng)代法學(xué)》2004年第6期。

雖然1975年憲法和1978年憲法因受極“左”思潮的影響而出現(xiàn)了基本權(quán)利保護(hù)實(shí)踐中的混亂，尤其是“大鳴大放大字報(bào)大辯論”作為基本權(quán)利進(jìn)入1978年憲法的基本權(quán)利體系導(dǎo)致了公民政治權(quán)利在實(shí)際生活中被濫用，但總體上來(lái)看，1975年憲法和1978年憲法中的基本權(quán)利制度仍然繼承了1954年憲法中的人權(quán)保護(hù)理念，社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的憲法基礎(chǔ)仍然得到了維護(hù)。在這一階段，公民基本權(quán)利難以有效實(shí)現(xiàn)，人權(quán)事業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，在實(shí)際生活中出現(xiàn)了各種類(lèi)型的侵犯人權(quán)的現(xiàn)象。

1978年12月舉行的黨的十一屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)在人權(quán)保護(hù)和法制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷地提出了將國(guó)家的工作重心從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，由此開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)保障的新局面。1982年憲法突出了保障公民基本權(quán)利的憲法理念，不僅恢復(fù)了1954年憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定，還通過(guò)調(diào)整公民基本權(quán)利和國(guó)家機(jī)構(gòu)在憲法章節(jié)中的結(jié)構(gòu)位置，把前三部憲法放在第三章的“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”調(diào)整到第二章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”的前面，從而從憲法的基本理念上確立了保障人權(quán)是國(guó)家機(jī)構(gòu)存在的目的和合法性前提的現(xiàn)代人權(quán)保護(hù)理念。(7)胡正昌、李云霖：《公民圖像：基本權(quán)利立法保障的返視、反思與展望——紀(jì)念我國(guó)1982年憲法頒布30年》，《政治與法律》2012年第12期。

隨著20世紀(jì)90年代初我國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)與以美國(guó)為首的西方國(guó)家開(kāi)展的人權(quán)斗爭(zhēng)的深入，1991年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了我國(guó)首個(gè)政府人權(quán)白皮書(shū)，全面和系統(tǒng)地闡述了我國(guó)黨和政府在人權(quán)保護(hù)方面的基本立場(chǎng)。隨后，聯(lián)合國(guó)國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制意義上的“人權(quán)”概念被引入我國(guó)的憲法和法律保護(hù)制度，并在2004年現(xiàn)行憲法第四次修改時(shí)把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入了憲法?！叭藱?quán)”兩字的入憲標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了與國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度相融合的新階段。自此，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。

2001年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》首次將“人權(quán)”概念寫(xiě)進(jìn)了五年規(guī)劃，規(guī)定“實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”(8)參見(jiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。，自此，人權(quán)事業(yè)成為五年規(guī)劃期間的社會(huì)發(fā)展事業(yè)的重要事項(xiàng)?！笆晃濉薄笆濉薄笆濉币?guī)劃都強(qiáng)調(diào)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要性。2005年10月11日黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》規(guī)定：“尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。”(9)參見(jiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》。2006年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》肯定了上述建議中關(guān)于“人權(quán)”的規(guī)定。2010年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確“十二五”期間“加強(qiáng)人權(quán)保障，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”(10)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》關(guān)于“人權(quán)”的規(guī)定，在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中得到了同樣的表述，參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。。2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求“十三五”期間“人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)”(11)參見(jiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》規(guī)定：“十三五”期間，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。全面推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障?！?12)參見(jiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》規(guī)定：在“十四五”期間，“全面加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。

與“人權(quán)事業(yè)”進(jìn)入五年發(fā)展規(guī)劃并行，自2009年開(kāi)始，我國(guó)又制定了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，全面落實(shí)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的各項(xiàng)工作，將各項(xiàng)保障人權(quán)的具體工作落實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)和公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)履職活動(dòng)中。迄今為止，我國(guó)已經(jīng)制定了四個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，是世界上唯一制定國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃來(lái)具體推進(jìn)和落實(shí)人權(quán)事業(yè)的國(guó)家。人權(quán)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃把保障人權(quán)的各項(xiàng)國(guó)家義務(wù)、政府責(zé)任實(shí)實(shí)在在地貫徹落實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)保障人權(quán)的具體工作中，突出了人權(quán)事業(yè)領(lǐng)域的“知行合一”。四個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃分別是《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》以及《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》。前三個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃都已經(jīng)順利實(shí)施，取得了重要成績(jī)，并且通過(guò)了實(shí)施評(píng)估的程序，正式形成了實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。(13)中國(guó)人權(quán)網(wǎng)，參見(jiàn)http://www.humanrights.cn/html/wxzl/3/，2022年4月24日。以《〈國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)〉實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》為例。受?chē)?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制委托，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院對(duì)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》的實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估受托方組建了工作組和專(zhuān)家組，對(duì)照《行動(dòng)計(jì)劃》中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，逐條核實(shí)分析有關(guān)部門(mén)和單位所涉行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行、落實(shí)與完成情況。專(zhuān)家組組織人權(quán)專(zhuān)家前往東中西部若干代表性地區(qū)就本期行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研考察。通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的多種方式聽(tīng)取了社會(huì)各界人士的評(píng)價(jià)、反饋和意見(jiàn)建議，形成了《〈國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)〉實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》?！秾?shí)施情況評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，總體而言，2016—2020年，中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，采取切實(shí)措施，積極推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。中國(guó)政府著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問(wèn)題，著力保障和改善民生，重視保障貧困人口、困難群眾和弱者權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障水平上了一個(gè)新臺(tái)階，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到了更加有效的保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利保障措施充分落實(shí)，人權(quán)知識(shí)普及和人權(quán)教育深入人心，國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作成績(jī)斐然。特別是中國(guó)完成消除絕對(duì)貧困的任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，中國(guó)的人權(quán)保障水平顯著提高，中國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》得到全面實(shí)施，168項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)全部完成，其中很多指標(biāo)和任務(wù)提前或超額完成。(14)中國(guó)人權(quán)網(wǎng)，參見(jiàn)http://www.humanrights.cn/html/2021/3_0929/61375.html，2022年4月24日。特別值得一提的是，在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》實(shí)施期間，中國(guó)政府在履行聯(lián)合國(guó)國(guó)際人權(quán)公約下締約國(guó)義務(wù)方面做出了許多扎扎實(shí)實(shí)的工作，不僅嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)和參加的各項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約的要求，采取各種國(guó)內(nèi)法上的有效措施來(lái)保障國(guó)際人權(quán)公約下的各項(xiàng)人權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，而且還積極地參與國(guó)際人權(quán)合作事業(yè)，與一些國(guó)家開(kāi)展富有實(shí)效的人權(quán)對(duì)話(huà)，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中也發(fā)揮了重要作用。2022年4月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)1957年6月25日在日內(nèi)瓦舉行的第40屆國(guó)際勞工大會(huì)上通過(guò)的《1957年廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。(15)中央人民政府網(wǎng)站，2022年4月20日，參見(jiàn)http://www.gov.cn/xinwen/2022-04/20/content_5686330.htm，2022年4月24日。對(duì)《1957年廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》的批準(zhǔn)意味著中國(guó)政府在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面又向前邁進(jìn)了一步，注重人權(quán)國(guó)際保護(hù)合作機(jī)制在發(fā)展本國(guó)人權(quán)事業(yè)中的重要作用。此外，2016年9月以來(lái)，我國(guó)與歐盟、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、新西蘭、荷蘭等舉行了近20次人權(quán)對(duì)話(huà)，與澳大利亞開(kāi)展了人權(quán)技術(shù)合作，與俄羅斯、古巴、巴基斯坦、巴西、南非、馬來(lái)西亞、非盟、上海合作組織等開(kāi)展10余次人權(quán)磋商與交流。2016年，主辦了第16次亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)暨指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議。2016年，舉辦了紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年國(guó)際研討會(huì)。2017年、2019年，舉辦了兩屆“南南人權(quán)論壇”。還舉辦了“2018·北京人權(quán)論壇”以及4次中歐人權(quán)研討會(huì)、4次中美司法與人權(quán)研討會(huì)。(16)中國(guó)人權(quán)網(wǎng)，參見(jiàn)http://www.humanrights.cn/html/2021/3_0929/61375_7.html，2022年4月24日。

由此可見(jiàn)，尊重和保障人權(quán)是我們黨的根本宗旨，無(wú)論是在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革時(shí)期，保障人權(quán)是我們黨始終不渝追求的目標(biāo)。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷得到穩(wěn)步發(fā)展。從憲法法律對(duì)公民基本權(quán)利的制度確認(rèn)，到五年規(guī)劃提出人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)，再到國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃圍繞著每一項(xiàng)具體的人權(quán)采取有針對(duì)性的人權(quán)保障行動(dòng)，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個(gè)腳印，取得了豐碩的成果。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。我們黨自成立之日起就高舉‘爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)’的旗幟，鮮明宣示了救國(guó)救民、爭(zhēng)取人權(quán)的主張。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨都牢牢把握為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，中國(guó)人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，中國(guó)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他各項(xiàng)基本權(quán)利保障不斷向前推進(jìn)?！?17)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年2月26日。尊重和保障人權(quán)始終伴隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民百年奮斗的歷史，構(gòu)成了中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的歷史邏輯，是中國(guó)共產(chǎn)黨為中華民族謀復(fù)興、為中國(guó)人民謀幸福的重要使命和重大成就。

二、馬克思主義人權(quán)理論為中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路提供了豐富的理論資源

人權(quán)問(wèn)題一直是馬克思主義經(jīng)典作家高度關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，在馬克思主義經(jīng)典作家所創(chuàng)建的理論體系和學(xué)說(shuō)中，人權(quán)問(wèn)題始終處于馬克思主義學(xué)說(shuō)的核心。人權(quán)問(wèn)題不僅與意識(shí)形態(tài)相關(guān)，而且與國(guó)家治理和社會(huì)治理的方式具有密切的聯(lián)系。人權(quán)問(wèn)題還涉及馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)理想生活方式的描述，能否最大限度地實(shí)現(xiàn)人權(quán)成了馬克思主義經(jīng)典作家判斷一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度是否具有歷史進(jìn)步性的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民尋找人權(quán)發(fā)展道路的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以馬克思主義人權(quán)理論為指導(dǎo)，無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革階段，都自覺(jué)地把馬克思主義人權(quán)理論與中國(guó)的人權(quán)保障實(shí)踐和具體發(fā)展道路相結(jié)合，形成了中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)理論，奠定了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的理論基礎(chǔ)。

(一)馬克思主義經(jīng)典作家人權(quán)理論的重要立場(chǎng)和主要觀點(diǎn)

馬克思主義經(jīng)典作家的人權(quán)理論非常重視人權(quán)問(wèn)題的本質(zhì)和內(nèi)在特征，揭示了人權(quán)的階級(jí)性、歷史性以及進(jìn)步性。

首先，馬克思主義經(jīng)典作家的人權(quán)理論認(rèn)為人權(quán)具有階級(jí)性，與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的具體形態(tài)相適應(yīng)。馬克思主義經(jīng)典作家主張，生活在階級(jí)社會(huì)中的每一個(gè)社會(huì)成員所享有的人權(quán)都是具體的，不是抽象的，每一個(gè)社會(huì)成員根據(jù)其所在的階級(jí)地位而享有與其階級(jí)地位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位，人權(quán)也不例外。因此，“抽象的平等理論，即使在今天以及在今后較長(zhǎng)的時(shí)期里，也都是荒謬的。沒(méi)有一個(gè)社會(huì)主義的無(wú)產(chǎn)者或理論家想到要承認(rèn)自己同布須曼人或火地島人之間、哪怕同農(nóng)民或半封建農(nóng)業(yè)短工之間的抽象平等；這一點(diǎn)只要是在歐洲的土地上一被消除，抽象平等的觀點(diǎn)也會(huì)立時(shí)被消除?！?18)《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京：人民出版社，2009年，第354—355頁(yè)?！叭绻氚哑降?正義當(dāng)成是最高的原則和最終的真理，那是荒唐的。平等僅僅存在于同不平等的對(duì)立中，正義僅僅存在于同非正義的對(duì)立中，因此，它們還擺脫不了同以往舊歷史的對(duì)立，就是說(shuō)擺脫不了舊社會(huì)本身。”(19)《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京：人民出版社，2009年，第353—354頁(yè)。所以，脫離了人權(quán)背后的階級(jí)屬性就不能真實(shí)和客觀地看待人權(quán)所具有的具體特征，就可能被所謂抽象意義上的“天賦人權(quán)”所迷惑。

其次，馬克思主義經(jīng)典作家的人權(quán)理論又認(rèn)為人權(quán)具有歷史性，是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，在不同歷史時(shí)期，人權(quán)具有不同的內(nèi)涵，因此，保障人權(quán)的具體任務(wù)也要放在具體的歷史形態(tài)中來(lái)考察。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，以階級(jí)社會(huì)為基礎(chǔ)的國(guó)家最終會(huì)走向消亡，人類(lèi)最終要進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，但從階級(jí)社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程，人權(quán)問(wèn)題也不可避免地長(zhǎng)期存在。列寧在《國(guó)家與革命》一書(shū)中指出：“只有共產(chǎn)主義才能夠完全不需要國(guó)家，因?yàn)闆](méi)有人需要加以鎮(zhèn)壓了?！?20)列寧：《論社會(huì)主義》，《列寧專(zhuān)題文集》，北京：人民出版社，2009年，第31頁(yè)?！?當(dāng)社會(huì)全體成員或者哪怕是大多數(shù)成員自己學(xué)會(huì)了管理國(guó)家，自己掌握了這個(gè)事業(yè)，對(duì)極少數(shù)資本家、想保留資本主義惡習(xí)的先生們和深深受到資本主義腐蝕的工人們‘調(diào)整好’監(jiān)督的時(shí)候，對(duì)任何管理的需要就開(kāi)始消失。民主愈完全，它成為多余的東西的時(shí)候就愈接近。由武裝工人組成的、‘已經(jīng)不是原來(lái)意義上的國(guó)家’的‘國(guó)家’愈民主，則任何國(guó)家就會(huì)愈迅速地開(kāi)始消亡?！?21)列寧：《論社會(huì)主義》，《列寧專(zhuān)題文集》，北京：人民出版社，2009年，第41頁(yè)。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，人的真正自由的實(shí)現(xiàn)，即由“必然王國(guó)”轉(zhuǎn)向“自由王國(guó)”，由片面發(fā)展走向全面發(fā)展，其最終目標(biāo)不僅是個(gè)體的全面而自由的發(fā)展，而且包括全體社會(huì)成員的全面而自由的發(fā)展。這體現(xiàn)了馬克思主義徹底解放全人類(lèi)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師的偉大理想。而這種人類(lèi)總體自由目標(biāo)和完美價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)只有到了共產(chǎn)主義社會(huì)才有可能。馬克思恩格斯指出，只有發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造生產(chǎn)的物質(zhì)條件，促進(jìn)教育和科學(xué)技術(shù)的繁榮發(fā)展，“才能為一個(gè)更高級(jí)的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”(22)馬克思：《資本論》第1卷，北京：人民出版社，1975年，第649頁(yè)。。 共產(chǎn)主義社會(huì)將是“個(gè)人的獨(dú)創(chuàng)的和自由的發(fā)展不再是一句空話(huà)的惟一社會(huì)”(23)《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，1960年，第516頁(yè)。。而在共產(chǎn)主義社會(huì)條件下，“根據(jù)共產(chǎn)主義原則組織起來(lái)的社會(huì)，將使自己的成員能夠全面地發(fā)揮他們各方面的才能”(24)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1972年，第223頁(yè)。，“通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”(25)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1972年，第440頁(yè)。。 只有到共產(chǎn)主義社會(huì)，人的全面自由實(shí)現(xiàn)需要的條件才能全部達(dá)到，也才能真正實(shí)現(xiàn)馬克思主義意義上的人類(lèi)的徹底解放，即全體社會(huì)成員的全面而自由的發(fā)展和人類(lèi)最完美的價(jià)值的追求。

最后，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，資本主義人權(quán)觀對(duì)于反對(duì)封建的特權(quán)制度有一定的歷史進(jìn)步性，但資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)理論不是來(lái)自保障人民權(quán)利的現(xiàn)實(shí)要求，而是從抽象的自然權(quán)利出發(fā)，因此，從本質(zhì)上講不符合人權(quán)發(fā)展的方向，故只有社會(huì)主義人權(quán)觀才能真正解決人權(quán)問(wèn)題。社會(huì)主義人權(quán)觀具有比資本主義人權(quán)觀更顯著的歷史進(jìn)步性。列寧在《國(guó)家與革命》中指出：“只有在共產(chǎn)主義社會(huì)中，當(dāng)資本家的反抗已經(jīng)徹底粉碎，當(dāng)資本家已經(jīng)消失，當(dāng)階級(jí)已經(jīng)不存在(即社會(huì)各個(gè)成員在同社會(huì)生產(chǎn)資料的關(guān)系上已經(jīng)沒(méi)有差別)的時(shí)候，——只有在那個(gè)時(shí)候，‘國(guó)家才會(huì)消失，才有可能談自由’。只有在那個(gè)時(shí)候，真正完全的、真正沒(méi)有任何例外的民主才有可能，才會(huì)實(shí)現(xiàn)。也只有在那個(gè)時(shí)候，民主才開(kāi)始消亡，道理很簡(jiǎn)單：人們既然擺脫了資本主義奴隸制，擺脫了資本主義剝削制所造成的無(wú)數(shù)殘暴、野蠻、荒謬和丑惡的現(xiàn)象，也就會(huì)逐漸習(xí)慣于遵守多少世紀(jì)以來(lái)人們就知道的、千百年來(lái)在一切行為守則上反復(fù)談到的、起碼的公共生活規(guī)則，而不需要暴力，不需要強(qiáng)制，不需要服從，不需要所謂國(guó)家這種實(shí)行強(qiáng)制的特殊機(jī)構(gòu)?！?26)《列寧全集》第31卷，北京：人民出版社，1985年，第84頁(yè)。在共產(chǎn)主義社會(huì)條件下，“根據(jù)共產(chǎn)主義原則組織起來(lái)的社會(huì)，將使自己的成員能夠全面地發(fā)揮他們各方面的才能”(27)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1972年，第223頁(yè)。，“通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”(28)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1972年，第440頁(yè)。。

總之，馬克思主義經(jīng)典作家把人權(quán)問(wèn)題與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律結(jié)合起來(lái)，全面系統(tǒng)和科學(xué)地揭示了人權(quán)現(xiàn)象的本質(zhì)特征，為馬克思主義政黨探討適合本國(guó)人權(quán)發(fā)展的具體道路提供了科學(xué)的理論指引。

(二)馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化的重要特征

中國(guó)共產(chǎn)黨自從登上了歷史舞臺(tái)，在堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，在帶領(lǐng)中國(guó)人民探索自己的人權(quán)發(fā)展道路過(guò)程中，產(chǎn)生了很多適合中國(guó)具體國(guó)情的人權(quán)理論和觀點(diǎn)，形成了馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化的重要成果，主要集中體現(xiàn)在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東的人權(quán)思想形成于中國(guó)的民主革命時(shí)期，并在新中國(guó)成立后有了進(jìn)一步的完善和系統(tǒng)化。1940年12月25日，在《論政策》一文中，毛澤東指出：“關(guān)于人民權(quán)利。應(yīng)規(guī)定一切不反對(duì)抗日的地主資本家和工人農(nóng)民有同等的人權(quán)、財(cái)權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)，政府僅僅干涉在我們根據(jù)地內(nèi)組織破壞和舉行暴動(dòng)的分子，其他則一律加以保護(hù)，不加干涉?！?29)《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第768頁(yè)。1945年4月24日，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“自由是人民爭(zhēng)來(lái)的，不是什么人恩賜的。中國(guó)解放區(qū)的人民已經(jīng)爭(zhēng)得了自由，其他地方的人民也可能和應(yīng)該爭(zhēng)得這種自由?！?30)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1049頁(yè)?！拔覀冋J(rèn)為下面這些要求是適當(dāng)?shù)?，并且是最低限度的?！笕∠磺墟?zhèn)壓人民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體等項(xiàng)自由的反動(dòng)法令，使人民獲得充分的自由權(quán)利；……要求保障教職員生活和學(xué)術(shù)自由；要求保護(hù)青年、婦女、兒童的利益，……實(shí)現(xiàn)婚姻自由，男女平等，使青年和兒童得到有益的學(xué)習(xí)；要求改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利；要求保護(hù)華僑利益，扶助回國(guó)的華僑；……”(31)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1063—1065頁(yè)。新中國(guó)成立以后，圍繞著人民權(quán)利是什么，人民如何行使權(quán)利，毛澤東同志在不同場(chǎng)合又做了系統(tǒng)論述，1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》(32)毛澤東1957年2月27日在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)，經(jīng)修改和補(bǔ)充后，發(fā)表于1957年6月19日《人民日?qǐng)?bào)》。1994年收入中央文獻(xiàn)出版社出版的《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第十冊(cè)。一文中指出：“實(shí)際上，世界上只有具體的自由，具體的民主，沒(méi)有抽象的自由，抽象的民主。在階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，有了剝削階級(jí)剝削勞動(dòng)人民的自由，就沒(méi)有勞動(dòng)人民不受剝削的自由。有了資產(chǎn)階級(jí)的民主，就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的民主。有些資本主義國(guó)家也容許共產(chǎn)黨合法存在，但是以不危害資產(chǎn)階級(jí)的根本利益為限度，超過(guò)這個(gè)限度就不容許了。要求抽象的自由、抽象的民主的人們認(rèn)為民主是目的，而不承認(rèn)民主是手段?！R克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個(gè)范疇。這就是說(shuō)，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。自由也是這樣。”(33)《毛澤東著作選讀》(下冊(cè))，北京：人民出版社，1986年，第761頁(yè)。

鄧小平作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在改革開(kāi)放之后，非常關(guān)注中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求世界和平作為保障人民權(quán)利的出發(fā)點(diǎn)，為中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)道路指明了前進(jìn)的方向。鄧小平非常重視區(qū)分不同的人權(quán)觀，指出要堅(jiān)持我們自己的人權(quán)道路，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)觀。1985年，鄧小平在《搞資產(chǎn)階級(jí)自由化就是走資本主義道路》中鮮明地指出：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同?！?34)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第125頁(yè)。鄧小平非常重視中國(guó)人權(quán)發(fā)展要走自己的道路，在很多場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)了不能用人權(quán)來(lái)否定人民民主專(zhuān)政，不能因?yàn)槿藱?quán)而損害了社會(huì)穩(wěn)定大局，社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人民權(quán)利的最根本保證。1990年5月13日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)埃及總統(tǒng)穆巴拉克時(shí)指出：“世界上負(fù)責(zé)任的政治家絕不能設(shè)想讓中國(guó)亂。什么人權(quán)、民主問(wèn)題都管不住這個(gè)問(wèn)題。”“不同的社會(huì)制度應(yīng)該在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上和平相處、相互合作?；ゲ桓缮鎯?nèi)政是最根本的原則。和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)得起考驗(yàn)，誰(shuí)也不吃虧。”(35)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜(1904～1997)》(第五卷)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第612頁(yè)。1990年7月11日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)加拿大前總理特魯多時(shí)的談話(huà)中又進(jìn)一步重申：“中國(guó)不能把自己搞亂，這當(dāng)然是對(duì)中國(guó)自己負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)全世界全人類(lèi)負(fù)責(zé)。外國(guó)的負(fù)責(zé)任的政治家們也會(huì)懂得，不能讓中國(guó)亂?！?36)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜(1904～1997)》(第五卷)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第616頁(yè)。

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在高度重視社會(huì)主義民主法制建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)人權(quán)問(wèn)題給予了高度關(guān)注，在提出“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，提出了發(fā)展社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的許多新理念新主張，為新時(shí)期我國(guó)人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展提供了思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。1991年10月29日，江澤民在接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》原主編博奇格雷夫采訪(fǎng)時(shí)指出：“在觀察各國(guó)的民主、自由、人權(quán)狀況時(shí)，離不開(kāi)那個(gè)國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)制度。因此，沒(méi)有絕對(duì)意義上的民主、自由、人權(quán)。在這方面，任何國(guó)家都有它自己的問(wèn)題，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家也不例外?！?37)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《江澤民思想年編》(1989—2008)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第79頁(yè)。2005年11月20日，在與來(lái)訪(fǎng)的美國(guó)總統(tǒng)布什共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)的講話(huà)中，胡錦濤指出：新中國(guó)成立幾十年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的民主政治和人權(quán)事業(yè)取得了顯著的歷史性進(jìn)步，中國(guó)人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我們將繼續(xù)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，根據(jù)中國(guó)人民的意愿，不斷建設(shè)中國(guó)特色的民主政治，不斷提高中國(guó)人民享受人權(quán)的水平。(38)“胡錦濤與布什會(huì)談 就發(fā)展中美關(guān)系提出五點(diǎn)建議”，參見(jiàn)中國(guó)新聞網(wǎng)，2005年11月20日，http://www.chinanews.com.cn//news/2005/2005-11-20/8/654110.shtml，2022年4月24日?？偟膩?lái)說(shuō)，作為馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化的重要理論成果，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論在黨的十八大以前已經(jīng)基本形成，并為十八大以后最終形成中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的基本理論奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉社會(huì)主義人權(quán)的旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，注重通過(guò)法治手段來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家安全在保障人權(quán)實(shí)現(xiàn)中的作用，提出了精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等具體保障人權(quán)實(shí)現(xiàn)的措施，提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的概念，旨在推動(dòng)全球范圍內(nèi)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，在人權(quán)理論和實(shí)踐方面都提出了很多富有創(chuàng)造性的觀點(diǎn)、理念和思想，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀的重要理論來(lái)源。近期，中央文獻(xiàn)出版社出版了中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《摘編》)(39)參見(jiàn)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年。一書(shū)，分9個(gè)專(zhuān)題，共計(jì)335段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2021年10月30日期間的報(bào)告、講話(huà)、談話(huà)、演講、賀信、指示等160多篇重要文獻(xiàn)?！墩帯芬粫?shū)圍繞著“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保障人權(quán)”“走適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路”“奉行以人民為中心的人權(quán)理念”“堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！薄鞍讶嗣袢罕娚踩蜕眢w健康放在第一位”“協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展”“保障少數(shù)民族、婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益”“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”以及“為豐富人類(lèi)文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”九個(gè)專(zhuān)題，全面和系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀，高舉起中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)旗幟，樹(shù)立了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)道路的信心和決心，為中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路提供了科學(xué)的理論指引，豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系。

三、中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的基本特征

習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，站在馬克思主義人權(quán)立場(chǎng)的高度，對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的基本特征作了六個(gè)方面的概括和總結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記的概括和總結(jié)高屋建瓴，把中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的歷史邏輯、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義有機(jī)地結(jié)合在一起，為中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的健康和有序發(fā)展指明了繼續(xù)前行的方向，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路必須堅(jiān)守的基本原則。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色人權(quán)道路有以下六個(gè)方面的基本特征：

一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持平等共享人權(quán)，推進(jìn)各類(lèi)人權(quán)全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨28年的奮斗史就是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)的歷史。1941年11月21日毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說(shuō)》中一針見(jiàn)血地指出：“就目前來(lái)說(shuō)，革命的三民主義中的民族主義，就是要打倒日本帝國(guó)主義；其民權(quán)主義和民生主義，就是要為全國(guó)一切抗日的人民謀利益，而不是只為一部分人謀利益。全國(guó)人民都要有人身自由的權(quán)利，參與政治的權(quán)利和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。全國(guó)人民都要有說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)，都要有衣穿，有飯吃，有事做，有書(shū)讀，總之是要各得其所。”(40)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第808頁(yè)。新中國(guó)成立之后，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了以保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利為基礎(chǔ)的人民民主政權(quán)。作為中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民的利益放在首位，充分發(fā)揮自身的先鋒隊(duì)作用，在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革中，充分發(fā)揮了執(zhí)政黨尊重和保障人權(quán)的政治功能，并通過(guò)將人權(quán)保護(hù)的政策轉(zhuǎn)為國(guó)家憲法和法律，通過(guò)把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，為人權(quán)保障提供了堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書(shū)記在《致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信》中所指出的那樣：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重與保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。前不久召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)描繪了中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必將有力推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?41)習(xí)近平：《致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月8日。

二是堅(jiān)持尊重人民主體地位。人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。習(xí)近平總書(shū)記在《全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話(huà)》(2013年8月19日)中強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。”(42)習(xí)近平：《在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話(huà)》，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究室編《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第32頁(yè)。因此，堅(jiān)持人民性，尊重人民主體地位，就必須保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)。2014年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中旗幟鮮明地指出：“西方領(lǐng)導(dǎo)人向我提人權(quán)問(wèn)題，我就說(shuō)一句話(huà)，在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好，只有更好。我的意思是，中國(guó)人權(quán)事業(yè)當(dāng)然還要發(fā)展，但你們?cè)谌藱?quán)方面也有很多問(wèn)題。我這里再明確一下，我們發(fā)展人權(quán)事業(yè)，不是以西方所提的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為圭臬。不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國(guó)國(guó)情和人民要求來(lái)發(fā)展，達(dá)到了我們確立的目標(biāo)和水平就是好的，不需要向西方看齊，不需要西方來(lái)評(píng)判！對(duì)西方國(guó)家在我國(guó)人權(quán)問(wèn)題上指手畫(huà)腳的言行，要堅(jiān)決頂回去！(43)習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》(2014年2月17日)，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第13頁(yè)?！卑l(fā)展中國(guó)的人權(quán)事業(yè)，走中國(guó)的人權(quán)發(fā)展道路，就是要把人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從我國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)。

四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：要“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”(44)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年2月26日。。2018年12月10日，習(xí)近平總書(shū)記致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類(lèi)謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)?！?“時(shí)代在發(fā)展，人權(quán)在進(jìn)步。中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”(45)《習(xí)近平致信紀(jì)念〈世界人權(quán)宣言〉發(fā)表70周年座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路 促進(jìn)人的全面發(fā)展》，《人權(quán)》2019年第1期。

五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)。依法保障人權(quán)是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的一個(gè)最重要特征，也是習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容。早在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記就深刻地論述了依法保障人權(quán)對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)和推進(jìn)人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的重要意義。習(xí)近平總書(shū)記非常全面和系統(tǒng)地指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓?xiě)椃矣鲬?hù)曉，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們要通過(guò)不懈努力，在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。我們要堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，高度重視道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺(jué)履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。”(46)《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話(huà)》，習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第7—9頁(yè)。在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：我們堅(jiān)持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，加快完善權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。(47)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年2月26日。

六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：我們要弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。(48)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年2月26日。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)全球化的時(shí)代，民主和人權(quán)是人類(lèi)共同追求，中國(guó)在堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路時(shí)不可能獨(dú)善其身，必須要參與全球治理，把人權(quán)的國(guó)內(nèi)發(fā)展事業(yè)與人權(quán)的國(guó)際保護(hù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo)，加強(qiáng)全球領(lǐng)域的人權(quán)國(guó)際交流和合作。習(xí)近平總書(shū)記在致“二〇一五·北京人權(quán)論壇”的賀信中也指出：“中國(guó)主張加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國(guó)人權(quán)交流合作，推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展?！?49)習(xí)近平：《致“二〇一五·北京人權(quán)論壇”的賀信》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月17日。

總之，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家尊重和保障人權(quán)的一系列重要論述的核心理念，也是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的核心要義。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理論界必須以習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色人權(quán)道路的講話(huà)為指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)第四個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，既要關(guān)注人權(quán)理論的構(gòu)建，也要重視人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展，要不斷創(chuàng)造國(guó)家尊重和保障人權(quán)得以有效實(shí)施的制度條件和社會(huì)環(huán)境，努力探索出一條區(qū)別于其他國(guó)家同時(shí)又與人權(quán)國(guó)際保護(hù)機(jī)制緊密結(jié)合的中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。