趙陽 張偉

2020年12月11日，習近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習時指出，“做好新時代國家安全工作，要堅持總體國家安全觀，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”(1)《習近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習時強調(diào) 堅持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障》，《人民日報》2020年12月13日，第1版。。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，“把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作來抓，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好安全環(huán)境”(2)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。近代以來，大國競爭構(gòu)成了世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的最重要因素。其中，能否激發(fā)經(jīng)濟活力則是影響大國興衰的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟活力是指一國在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總供給和經(jīng)濟總需求的增長速度及其潛力，它不僅是科技創(chuàng)新的源泉，也決定了軍事戰(zhàn)爭的財政基礎(chǔ)和軍事技術(shù)。黨的十八大以來，面對大國競爭對國家安全所帶來的挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨從政治、經(jīng)濟、社會、文化等層面，著力提升經(jīng)濟活力，以之作為科技強國的支撐，作為應(yīng)對大國競爭的基礎(chǔ)。梳理這一歷史實踐，總結(jié)其經(jīng)驗與啟示，對于當下更好地應(yīng)對大國競爭、維護國家安全具有重要意義。

一 經(jīng)濟活力與大國競爭的成敗

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨高度重視國家安全問題，始終把維護國家安全作為黨和國家一項基礎(chǔ)性工作，在實踐中積累了豐富經(jīng)驗，形成不同時期的國家安全思想。黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都對國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作了深刻論述，對認識二者的辯證關(guān)系提供了理論前提。在世界百年未有之大變局下，以習近平同志為核心的黨中央提升經(jīng)濟活力，統(tǒng)籌國家安全和經(jīng)濟發(fā)展，以之作為應(yīng)對大國競爭的基礎(chǔ)，為當前把握經(jīng)濟活力和大國競爭關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)。部分西方學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟活力與大國興衰的研究也為認識二者關(guān)系提供了有益借鑒。

中華人民共和國成立以后，中國處于美蘇大國競爭的世界格局中，在國際上面臨著以美國為首的西方國家對共產(chǎn)主義運動的遏制，在周邊面臨著美國對朝鮮和越南的侵犯。在這種嚴峻復(fù)雜的國際形勢下，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對國家安全與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系有著深刻的認識。1954年8月24日，毛澤東在同英國工黨代表團談話時指出，“中國是農(nóng)業(yè)國，要變?yōu)楣I(yè)國需要幾十年，需要各方面幫助，首先需要和平環(huán)境。經(jīng)常打仗不好辦事，養(yǎng)許多兵是會妨礙經(jīng)濟建設(shè)的。如果諸位同意的話，我們要繼續(xù)創(chuàng)造一個和平的國際環(huán)境。”(3)中華人民共和國外交部、中共中央文獻研究室編《毛澤東外交文選》，中央文獻出版社、世界知識出版社1994年版，第160頁?？梢?，毛澤東對戰(zhàn)爭以及增加軍備對經(jīng)濟建設(shè)的影響有著清晰的認識。1955年4月29日，毛澤東在同英國共產(chǎn)黨總書記波立特談話時指出：“只要有五十年的和平，我們便可進行十個五年計劃。……但是美帝國主義真的要打，我們也不怕。我們不要打，它打來，那末便要掃它幾下?！?4)中華人民共和國外交部、中共中央文獻研究室編《毛澤東外交文選》，第206頁。在毛澤東看來，應(yīng)對美國帝國主義的威脅，關(guān)鍵是要有一個長時期來進行經(jīng)濟建設(shè)，即將經(jīng)濟建設(shè)作為應(yīng)對外部威脅的基礎(chǔ)。但是，由于近代以來屢遭帝國主義侵略的歷史、國際形勢的復(fù)雜嚴峻以及長期的革命戰(zhàn)爭的實踐，使以毛澤東同志為核心的黨中央認識到，“搗亂，失敗，再搗亂，再失敗，直至滅亡——這就是帝國主義和世界上一切反動派對待人民事業(yè)的邏輯，他們決不會違背這個邏輯的”(5)毛澤東《丟掉幻想，準備斗爭》(1949年8月14日)，《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年第2版，第1486頁。。因此，從“帝國主義的邏輯”出發(fā)，雖然保持了對國家安全的必要警惕，但也往往導(dǎo)致對形勢估計得過于嚴峻，強調(diào)“打了再建設(shè)”。直到20世紀70年代，中美、中歐、中日關(guān)系逐步緩和。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對國家安全與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認識進一步深入。1982年9月1日，鄧小平在中共十二大開幕詞中指出，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、祖國統(tǒng)一、反對霸權(quán)主義，是80年代的三大任務(wù)，這三大任務(wù)中，“核心是經(jīng)濟建設(shè)，它是解決國際國內(nèi)問題的基礎(chǔ)”(6)鄧小平《中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會開幕詞》(1982年9月1日)，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第3頁。。這意味著經(jīng)濟建設(shè)是應(yīng)對國際威脅的基礎(chǔ)，是國家與國家之間競爭的關(guān)鍵，而不再囿于重工業(yè)和國防工業(yè)的發(fā)展。1984年6月30日，鄧小平在會見第二次中日民間人士會議日方代表團時指出：“我們的政治路線是把四化建設(shè)作為重點，堅持發(fā)展生產(chǎn)力，始終扭住這個根本環(huán)節(jié)不放松，除非打起世界戰(zhàn)爭。即使打世界戰(zhàn)爭，打完了還搞建設(shè)?！?7)中共中央文獻研究室《十二大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2011年版，第7頁。鄧小平再次強調(diào)了經(jīng)濟建設(shè)在應(yīng)對外部威脅時的基礎(chǔ)性作用。這一認識是對內(nèi)搞活、對外開放的重要戰(zhàn)略依據(jù)和重要推動因素。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，同樣將經(jīng)濟建設(shè)作為應(yīng)對外部威脅的基礎(chǔ)。從世界格局多極化、經(jīng)濟全球化以及中國國內(nèi)狀況的實際出發(fā)，提出了建立適應(yīng)時代要求的互信、互利、平等、合作的新型安全觀。江澤民在黨的十四大報告中指出：“除非發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，無論在什么情況下都不能動搖這個中心。在歷史上，由于沒有能夠清醒對待國際國內(nèi)某些事件，我們有過離開經(jīng)濟建設(shè)這個中心的嚴重教訓(xùn)?！?8)江澤民《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》(1992年10月12日)，《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第222頁。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，既維護本國的安全，又尊重別國安全關(guān)切，促進人類共同安全。2003年8月25日，胡錦濤在駐外使節(jié)的座談會中指出：“既要看到隨著我國發(fā)展壯大國際地位不斷提高的事實，又要看到我國仍然面臨發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟、科技優(yōu)勢和激烈國際競爭的壓力；既要看到美國等西方大國在一些重大國際和地區(qū)問題上需要謀求同我國的合作，又要看到西方敵對勢力仍在對我國實施西化、分化政治圖謀的嚴峻現(xiàn)實?！?9)胡錦濤《開創(chuàng)新世紀新階段外交工作新局面》(2003年8月25日)，《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第91頁。胡錦濤的這一論述強調(diào)了國家經(jīng)濟、科技優(yōu)勢和激烈國際競爭對國家發(fā)展的影響，實質(zhì)上將國家安全的重心放在了以科技、教育、經(jīng)濟、軍事等為內(nèi)容的綜合國力的提升上。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界格局變化，作出了當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的判斷，不僅對中美逐步走向大國競爭的發(fā)展趨勢有著深刻認識，也對大國競爭給國家安全造成的影響作了提前預(yù)判。2018年11月5日，習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中指出：“世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，風險挑戰(zhàn)加劇。”(10)習近平《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》(2018年11月5日)，《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第200頁。不僅對保護主義、單邊主義和其他不穩(wěn)定因素有了更多強調(diào)，而且強調(diào)既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。在此背景下，以習近平同志為核心的黨中央延續(xù)了中共歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)對外部威脅的認識，同時，統(tǒng)籌國家安全和經(jīng)濟建設(shè)，以經(jīng)濟活力的提升增強大國競爭的能力，以此有效維護國家安全。2020年11月，習近平在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中強調(diào)，“提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全”(11)習近平《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》(2020年10月26日)，中共中央黨史和文獻研究院《十九大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2021年版，第782頁。。將應(yīng)對國家安全威脅的重心放在自身發(fā)展，尤其是以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“綜合實力”的提升，實質(zhì)上是對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線的深化。2020年12月11日，習近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習時再次強調(diào)，“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，……努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡”(12)《習近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習時強調(diào) 堅持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障》，《人民日報》2020年12月13日，第1版。。實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，是在一個相對安全的環(huán)境中，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時依據(jù)世界百年未有之大變局做好系統(tǒng)性風險的防范，以高質(zhì)量發(fā)展奠定國家安全的基礎(chǔ)，以高水平國家安全為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。而高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵則在于不斷提高經(jīng)濟活力。

一些西方學(xué)者對大國興衰的原因作了探討，為我們認識經(jīng)濟活力與大國競爭的歷史規(guī)律提供了有益借鑒。在馬克斯·韋伯看來，西方之所以逐步崛起，在于其具有獨特的“資本主義精神”。新教倫理所倡導(dǎo)的天職觀把世俗事務(wù)看作是個人從事的崇高活動，新教天職觀將勞動、賺錢視為倫理的“至高之善”，“賺錢、獲利總是左右著人們的思維，并將其視為一生的最終目的”，而“不再滿足于自己的物質(zhì)所需要的手段”(13)馬克斯·韋伯《新教倫理與資本主義精神》，龍婧譯，安徽人民出版社2012年版，第40-41頁。。倫理與宗教的關(guān)聯(lián)祛除了商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙，孕育了“資本主義精神”內(nèi)在的理性，推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，成為西方崛起的重要推動力。保羅·肯尼迪認為，“如果一個國家把過多的資源用于軍事目的而不用于創(chuàng)造財富，那么，從長遠看，就很可能導(dǎo)致該國國力的削弱”(14)保羅·肯尼迪《大國的興衰》，蔣葆英等譯，中國經(jīng)濟出版社1989年版，第2頁。。在他看來，一個國家創(chuàng)造財富的能力以及對財富的配置是國家興衰的關(guān)鍵，如果將過多的資源用于軍事而不用于財富的再生產(chǎn)，會導(dǎo)致經(jīng)濟的衰退，進而導(dǎo)致軍事力量的衰落。德隆·阿西莫格魯、詹姆斯·A.羅賓遜則認為，包容性制度是國家變得強大的主要原因，而汲取性制度則是國家衰落的主因(15)德隆·阿西莫格魯、詹姆斯·A.羅賓遜《國家為什么會失敗》，李增剛譯，湖南科學(xué)技術(shù)出版社2015年版，第58頁。。因為，汲取性制度未能很好地保護產(chǎn)權(quán)，抑制了商業(yè)活力，進而抑制了經(jīng)濟活力。格倫·哈伯德和蒂姆·凱恩認為，大國衰落從根本上說是經(jīng)濟衰落，經(jīng)濟衰落是制度停滯的結(jié)果，制度停滯的主要原因是階層、派別、宗教、信仰等因素建構(gòu)了群體的政治身份，導(dǎo)致階層固化，阻礙制度變革。這表現(xiàn)在“一個派系控制政府，執(zhí)意維持現(xiàn)狀。當這樣的派系——比如土耳其禁衛(wèi)軍——干預(yù)經(jīng)濟時，就不會產(chǎn)生創(chuàng)新”(16)格倫·哈伯德、蒂姆·凱恩《平衡：從古羅馬到今日美國的大國興衰》，陳毅平、余小丹、伍定強譯，中信出版社2015年版，第275頁。。這兩個方面都會導(dǎo)致財政失衡，進而導(dǎo)致經(jīng)濟衰落。中國經(jīng)濟維持高速增長，對于中國和全世界都有好處。但是，中國必須更加愛護環(huán)境，調(diào)整收入分配不均衡，解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化等問題。

二 經(jīng)濟活力與中美大國競爭

美國相對多元的社會結(jié)構(gòu)、思想文化和政治結(jié)構(gòu)，為商人和企業(yè)家發(fā)展提供了客觀條件。這使美國相對于英國、荷蘭、法國等國家，更富有經(jīng)濟活力。有活力的經(jīng)濟推動了美國強大的科學(xué)技術(shù)和軍事技術(shù)的發(fā)展。美國的社會精英深知經(jīng)濟活力對科技創(chuàng)新和軍事技術(shù)的基礎(chǔ)性作用，因此，在中美大國競爭中，美國企圖通過抑制中國經(jīng)濟活力，進而阻遏技術(shù)創(chuàng)新和社會主義現(xiàn)代化的進程。

由于中國科技水平和軍事力量的發(fā)展以及核時代的“恐怖平衡”，使美國雖然致力于與中國開展大國競爭，但也強調(diào)盡可能避免大國競爭演變?yōu)榇髧鴽_突。這在美國近幾年所制定的遏制中國的戰(zhàn)略文件中，比如《國防戰(zhàn)略報告》(2018)、《印太戰(zhàn)略報告》(2019)、《國家安全戰(zhàn)略臨時指南》(2021)等，可以窺見一斑。這意味著，美國當前對華戰(zhàn)略以遏制中國經(jīng)濟、科技崛起，阻滯中國現(xiàn)代化為重心。美國遏制中國戰(zhàn)略的一個突出特征，是將其全球戰(zhàn)略建立在經(jīng)濟、軍事與科技特別是新技術(shù)的綜合優(yōu)勢之上(17)劉德斌《概論美國國家戰(zhàn)略思想的演變》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》1988年第5期，第75頁。。為了維持這一優(yōu)勢，不僅力圖謀求和維持高新技術(shù)領(lǐng)域的全面優(yōu)勢，也非常重視“國際技術(shù)競爭以及對潛在對手的技術(shù)遏制”(18)石斌《美國國家安全戰(zhàn)略的思想根源》，《國際政治研究》2021年第1期，第21頁。。在美國的政治精英看來，經(jīng)濟活力是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，遏制戰(zhàn)略對手不僅應(yīng)直接制裁其關(guān)鍵高新技術(shù)，還包括對孕育高新技術(shù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)的削弱。喬治·凱南認為，蘇聯(lián)經(jīng)濟管理不善，建設(shè)投資急、質(zhì)量次、折舊費大，造成蘇聯(lián)是“一個經(jīng)濟上脆弱的、并且在某種意義上虛弱的國家”，使其不能“維持那些靠真正的物質(zhì)力量和繁榮的產(chǎn)品的出口”(19)喬治·F·凱南《蘇聯(lián)行為的根源》，張小明譯，《政治研究》1988年第1期，第84頁。。這些缺點的存在使蘇聯(lián)社會主義包含著衰敗的種子，這就使得美國對堅定的遏制政策充滿信心，在多個領(lǐng)域?qū)μK聯(lián)進行打擊。美國的政治精英認為，“如果我們施以足夠的壓力，捉襟見肘的蘇聯(lián)經(jīng)濟就會最終崩潰，這個共產(chǎn)主義制度也會遭到同樣下場”(20)理查德·尼克松《1999：不戰(zhàn)而勝》，譚朝潔、孔巖、鄧勇、馬學(xué)印譯，中國人民公安大學(xué)出版社1988年版，第60頁。。在茲比格涅夫·布熱津斯基看來，“決定美蘇競賽結(jié)果的將是社會的創(chuàng)造性。兩種制度的科學(xué)技術(shù)能力，包括軍事力量，歸根到底是基于創(chuàng)造性的革新之上的。而革新與其說是個人才能的作用，還不如說是社會和政治組織的作用。兩個國家都有很多有才能的人。起關(guān)鍵作用的是對他們的才能的使用”(21)茲比格涅夫·布熱津斯基《競賽方案——進行美蘇競爭的地緣戰(zhàn)略綱領(lǐng)》，劉曉明、陳京華、趙濱譯，中國對外翻譯出版公司1988年版，第120頁。。

綜上可見，美國社會精英將經(jīng)濟活力視為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，又將經(jīng)濟活力和科技創(chuàng)新視為軍事力量的基礎(chǔ)。在開展大國競爭時，往往注重維護自身經(jīng)濟活力和科技創(chuàng)新能力，不使軍事競爭抑制這一活力，同時又通過經(jīng)濟制裁、技術(shù)禁運、軍備競賽等手段抑制對方的經(jīng)濟活力，進而削弱其科技創(chuàng)新能力和軍事能力的基礎(chǔ)。這一點實際上一直貫穿于對華遏制戰(zhàn)略之中。早在1953年11月6日，美國國家安全委員會政策聲明(NSC166/1)中就表示，“美國可以通過經(jīng)濟封鎖和說服其盟友實行類似的封鎖，給中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)工業(yè)化的努力制造困難和進行拖延”(22)陶文釗《美國對華政策文件集(1949-1972)》第2卷上冊，世界知識出版社2004年版，第160頁。。2020年4月，美國國防部國防創(chuàng)新小組發(fā)表的報告《為中美“超級大國馬拉松”做準備》認為，雖然中美競爭涉及政治、軍事、外交和意識形態(tài)多個維度，但其關(guān)鍵是地緣經(jīng)濟，而經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵是技術(shù)和創(chuàng)新，這對于未來獲取軍事優(yōu)勢和商業(yè)繁榮具有重要意義。在《印太戰(zhàn)略報告》中，美國政府認為，要承認經(jīng)濟、治理和安全之間的聯(lián)系，這些都是塑造該地區(qū)競爭格局的基本組成部分。以競爭為基本手段，以經(jīng)貿(mào)問題為突破口，“打造一項有效限制中國力量增長、遲滯中國崛起步伐，同時又能夠促進美國利益的對華政策”(23)吳心伯主編《中美關(guān)系戰(zhàn)略報告2019》，世界知識出版社2020年版，第19頁。，就成為遏制戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。美國政府先后制定了《無盡邊疆法案》、《外國投資風險審查現(xiàn)代化法案》、《外國公司問責法》等法案，不僅對中國的經(jīng)濟和科技進行全方位打壓和遏制，還對華為、中興、大疆科技等中國高新技術(shù)企業(yè)進行制裁。與此同時，美國還聯(lián)合其盟友，將部分企業(yè)遷出中國，對中國芯片實施制裁等，推動產(chǎn)業(yè)鏈的“去中國化”。日本啟動“召回”部分日本企業(yè)的計劃，美國國家經(jīng)濟委員會鼓勵美國企業(yè)回流、部分企業(yè)向東南亞遷移。在這一企圖未產(chǎn)生廣泛影響后，又選擇芯片進行重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的“去中國化”。美國與日本、韓國、澳大利亞、歐洲等盟友加強芯片產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設(shè)，共享部分芯片數(shù)據(jù)，并將芯片納入“瓦森納協(xié)定”。除此之外，美國還以“危害國家安全”、“存在經(jīng)濟威脅”、“侵犯公民隱私”等借口，采用威逼利誘的方式推動盟友與美國一起，排斥或放棄使用中國電信、核電等產(chǎn)品或技術(shù)。這些不僅導(dǎo)致部分中國企業(yè)生產(chǎn)困難，在部分深度依賴美國技術(shù)的產(chǎn)品生產(chǎn)上陷于停滯，還導(dǎo)致中國企業(yè)參與世界市場面臨諸多不公平的競爭，也對中國企業(yè)、科研單位、高等院校與國外相關(guān)單位進行交流、合作設(shè)置了重重障礙，對中國經(jīng)濟活力的保持和提升以及對中國經(jīng)濟、科技的現(xiàn)代化勢必產(chǎn)生深遠影響。

除了對中國進行直接經(jīng)濟和科技制裁之外，美國還企圖通過誘使軍備競賽，實施“以壓促變”，使中國偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，從深層次上削弱經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。尼克松在對美蘇冷戰(zhàn)的分析中指出：“莫斯科的軍事力量是它的唯一老本。這樣巨大的軍事力量，沒有與之相匹配的經(jīng)濟實力是無法長期維持下去的?！?24)理查德·尼克松《1999：不戰(zhàn)而勝》，第33頁。美國的政治精英深諳蘇聯(lián)的錯誤在于“軍費開支過大，民用技術(shù)投資欠缺，因此它的經(jīng)濟崩潰了”(25)格雷厄姆·艾利森、羅伯特·D·布萊克威爾、阿里·溫尼編《李光耀論中國與世界》，蔣宗強譯，中信出版社2013年版，第8頁。。因此，加強軍事威懾，迫使中國卷入邊境紛爭或者局部沖突，給予“臺獨”勢力以軍事支持，可以刺激中國國家安全的戰(zhàn)略焦慮，迫使中國增加軍事預(yù)算，從而減少經(jīng)濟發(fā)展的活力。為此，美國建立了“四國機制”、AUKUS聯(lián)盟，協(xié)調(diào)跨大西洋組織和“五眼聯(lián)盟”在對華遏制戰(zhàn)略上的一致性；研發(fā)超聲速導(dǎo)彈，改進戰(zhàn)略轟炸機，加大太空武器研發(fā)，推動核彈小型化和實用化等；在中印邊境沖突中，聲援印度，為印度提供軍事武器和后勤物資，鼓勵印度對抗中國；在東海、南海，否定中國合法領(lǐng)土主張，挑動和中國有領(lǐng)土矛盾的日本、菲律賓、越南等國家對抗中國；在臺海，實施“毒蛙戰(zhàn)略”、“豪豬戰(zhàn)略”，通過向臺灣當局出售先進武器、邀請臺灣當局參與軍事演習，通過法案授權(quán)美國出兵“協(xié)防”臺灣地區(qū)等，刺激“臺獨”分子“以武謀獨”、“依美謀獨”。這些措施都旨在加劇中國軍事戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展之間的張力，迫使二者出現(xiàn)失衡?！耙詨捍僮儭睉?zhàn)略企圖通過激化中國內(nèi)部矛盾，以內(nèi)部力量改變社會主義制度或者沖擊政治穩(wěn)定。尼克松認為：“從冷戰(zhàn)開始直到1969年，美國奉行的是遏制政策。它試圖用一系列聯(lián)盟把蘇聯(lián)包圍起來，從而阻止蘇聯(lián)的擴張主義。這種做法是基于這樣一個假定，到一定時候，內(nèi)部力量將促使莫斯科改變它的政治制度并改變它的侵略行徑?！?26)理查德·尼克松《1999：不戰(zhàn)而勝》，第55頁。政治秩序是經(jīng)濟發(fā)展的前提，對政治秩序的破壞，則沖擊經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。正如李光耀所言：“在今后幾十年內(nèi)，如果不發(fā)生脫軌事件，中國的經(jīng)濟增長將會持續(xù)。但是數(shù)個嚴重的國內(nèi)挑戰(zhàn)將消耗中國政府大量的精力、時間和資源去處理。如果任何一個挑戰(zhàn)失去了控制，就可能會造成嚴重的經(jīng)濟衰退或社會動亂?！?27)李光耀《李光耀觀天下》，北京大學(xué)出版社2015年版，第39頁。實踐證明，中國能夠?qū)﹀e誤的政策進行反省，及時予以制止，以免造成更大的問題。

三 提升經(jīng)濟活力應(yīng)對大國競爭的舉措

經(jīng)濟活力是科技能力和軍事能力的基礎(chǔ)，也是大國競爭的關(guān)鍵。中國應(yīng)緊緊圍繞增強經(jīng)濟活力這一戰(zhàn)略目標，使維持國家安全與保持經(jīng)濟活力相均衡，構(gòu)建富有競爭力、創(chuàng)新力的經(jīng)濟制度，以更高水平對外開放融入全球化進程，營造有助于提升經(jīng)濟活力的政治、文化和社會環(huán)境，以經(jīng)濟活力奠定國家安全的物質(zhì)保障。

第一，維持國家安全與增強經(jīng)濟活力的動態(tài)性平衡。國家安全與經(jīng)濟活力的失衡，是大國競爭失敗的重要因素。以蘇聯(lián)為例，高度集權(quán)的經(jīng)濟體制以及“把資源從使用效率不太高的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域”，導(dǎo)致了汲取性制度的發(fā)展，“無法產(chǎn)生持續(xù)的技術(shù)變革”(28)德隆·阿西莫格魯、詹姆斯·A.羅賓遜《國家為什么會失敗》，第64、92頁。?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”(29)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。黨的十八大以來，為了統(tǒng)籌國家發(fā)展和安全，黨和國家積極維持兩個平衡。一方面是處理好穩(wěn)定外部環(huán)境和保持經(jīng)濟活力之間的關(guān)系。處理好軍費預(yù)算和經(jīng)濟增長的整體關(guān)系，使軍費增長保持在合理的范圍內(nèi)，不擠占用于科技研發(fā)、公共教育、設(shè)施建設(shè)、公共福利等財政支出。習近平在中央政治局第二十二次集體學(xué)習時指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國和強軍，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。”(30)《習近平在中央政治局第二十二次集體學(xué)習時強調(diào) 統(tǒng)一思想堅定信心鼓足干勁抓緊工作 奮力推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)》，《人民日報》2020年8月1日，第1版。黨中央從中美競爭的長遠戰(zhàn)略出發(fā)，客觀把握中國在世界體系中的方位，區(qū)分國家安全所面臨的主要和次要、短期和長期威脅，靈活而務(wù)實地處理好與周邊國家的關(guān)系，合理管控存在的分歧，避免沖擊經(jīng)濟發(fā)展大局。另一方面是處理好穩(wěn)定國內(nèi)政治秩序和增強經(jīng)濟發(fā)展活力的關(guān)系。中國特色社會主義進入新時代，在全面建成小康社會后，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境面臨著深刻復(fù)雜的變化，發(fā)展不平衡與不充分的問題依舊突出。對此，習近平指出：“切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”(31)習近平《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》(2020年10月26日)，《人民日報》2020年11月4日，第2版。

第二，構(gòu)建富有競爭力、創(chuàng)新力的經(jīng)濟制度。大國競爭已經(jīng)“從單純的政治和戰(zhàn)略領(lǐng)域(1979-1983年間)逐漸轉(zhuǎn)移到新技術(shù)的開發(fā)、運用上”(32)埃尼奧·迪·諾爾福(Ennio Di Nolfo)《20世紀國際關(guān)系史：從軍事帝國到科技帝國》，藩源文、宋承杰譯，北京大學(xué)出版社2016年版，第260頁。，而富有活力的經(jīng)濟是推動技術(shù)變革的基礎(chǔ)，也是決定軍事能力的基礎(chǔ)。因而，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，提升經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力，是應(yīng)對大國競爭的關(guān)鍵之舉。2020年7月24日，習近平在吉林調(diào)研時強調(diào)，要“著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力”(33)《增強經(jīng)濟競爭力創(chuàng)新力抗風險能力》，《人民日報》2020年7月27日，第1版。。黨和政府圍繞著增強微觀主體活力、確保市場競爭公平、激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力推出了一系列重要措施。首先，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。從西方崛起的歷史看，市場是城市和鄉(xiāng)村的紐帶，“刺激、活力、新事物、創(chuàng)舉、各種覺醒、增長、甚至進步皆由此涌出”(34)布羅代爾《資本主義的動力》，楊起譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1997年版，第11-12頁。。黨和政府一方面要穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，推進要素價格市場化改革，另一方面要加快構(gòu)建宏觀調(diào)控新機制，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制等。習近平指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動的多個主體、多重環(huán)節(jié)、多個領(lǐng)域相互鏈接而構(gòu)成的一個有機整體，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要扎實管用的政策舉措和行動”(35)習近平《加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》(2018年1月30日)，《習近平談治國理政》第3卷，第241頁。。2020年5月，中共中央、國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，從夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式等層面，進一步深化了社會主義市場經(jīng)濟體制的制度建設(shè)(36)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》(2020年5月11日)，《人民日報》2020年5月19日，第1版。。其次，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)的確立是刺激創(chuàng)造發(fā)明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來，黨和政府完善了以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，健全了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以及完善和細化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則等。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021-2035年)》(37)中共中央、國務(wù)院《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021-2035年)》，《人民日報》2021年9月23日，第1版。，明確了知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、法律體系、管理體制、運行機制，推動了產(chǎn)權(quán)制度的進一步完善和發(fā)展。最后，激發(fā)市場主體活力。黨的十八大以來，先后頒布了《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(2015)、《關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》(2015)、《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》(2015)等政策文件，通過完善《反壟斷法》、降低稅費、拓寬融資渠道等措施，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。在中國特色社會主義新時代，民營經(jīng)濟“日益成為經(jīng)濟增長、創(chuàng)新、就業(yè)、對外貿(mào)易的重要力量”(38)馮留建《中國共產(chǎn)黨民營經(jīng)濟改革的百年歷程與歷史啟示》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第3期，第11頁。。2018年11月1日，習近平在民營企業(yè)座談會上講話時強調(diào)：“我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)?！?39)習近平《大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大》(2018年11月1日)，《習近平談治國理政》第3卷，第264頁。同時，還注重提倡企業(yè)家精神。2020年7月21日，習近平在企業(yè)家座談會上要求，保護和激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神、集中力量辦好自己的事(40)習近平《在企業(yè)家座談會上的講話》(2020年7月21日)，《人民日報》2020年7月22日，第2版。。為此，黨和政府積極營造企業(yè)家公平競爭與誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，加強優(yōu)秀企業(yè)家的培育和引導(dǎo)，積極培育以冒險精神、進取精神和創(chuàng)新精神為基本內(nèi)容的企業(yè)家精神。

第三，以更高水平的對外開放融入全球化進程。世界進入近代以來，權(quán)力向西方的轉(zhuǎn)移是以西方地理大發(fā)現(xiàn)以后對世界市場的開拓為基礎(chǔ)的，貿(mào)易影響著國民財富以及隨之而來的發(fā)動戰(zhàn)爭的潛力。當前，“全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)越來越受到跨國企業(yè)的支配”(41)蘇珊·斯特蘭奇(S. Strange)《國家與市場》，楊宇光等譯，上海人民出版社2012年第2版，第79頁。。深度融入世界市場，不僅可以將產(chǎn)品投放到整個世界市場，利用規(guī)模經(jīng)濟獲取超額利潤，創(chuàng)造投入更多資金進行技術(shù)研發(fā)的條件，還可以利用全球的人力、物力、技術(shù)、資本等，厚植創(chuàng)新創(chuàng)造的基礎(chǔ)，同時也能夠在多元、開放的環(huán)境中，積累全球性管理經(jīng)驗，提高管理體制的整體效率等。習近平強調(diào)：“中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局?！?42)習近平《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》(2018年11月5日)，《習近平談治國理政》第3卷，第203頁。為此，黨和政府通過多種措施積極推進更高水平的對外開放。首先，推動更高水平開放型經(jīng)濟建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”，黨的十九大報告提出，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局(43)中共中央文獻研究室《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第525頁。。習近平在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話中指出，“我們要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢”(44)習近平《在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話》(2020年8月24日)，人民出版社2020年版，第8頁。。從2013年9月至2020年9月，我國先后開辟了上海、廣東、遼寧等11個自由貿(mào)易試驗區(qū)。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，通過便利跨境貿(mào)易投資活動、擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放、便利外籍高層次人才等措施，推動海南逐步形成自由貿(mào)易港制度體系(45)中共中央、國務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，《人民日報》2020年6月2日，第1版。。與此同時，黨和政府深化了珠三角地區(qū)改革。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，通過簡化外資行政審批流程、完善外商投資法律法規(guī)、保護知識產(chǎn)權(quán)、拓寬外資市場準入等措施，打造對外開放新高地。其次，推動“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟治理。2013年9月8日，習近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”(46)習近平《共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”》(2013年9月7日)，《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年第2版，第287頁。，隨后又多次對“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)容、路徑、意義等做了系統(tǒng)闡述。2019年4月26日，習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出：“共建‘一帶一路’倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對人類面臨的各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展?！?47)習近平《推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》(2019年4月26日)，《習近平談治國理政》第3卷，第490頁。在這一思想指導(dǎo)下，中國先后制定了《絲綢之路經(jīng)濟帶和二十一世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》(2014)、《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(2015)、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》等政策文件，確立了“一帶一路”建設(shè)的基本原則、框架思路、合作機制、具體行動等。同時，構(gòu)建“六廊六路多國多港”合作基本架構(gòu)，使“一帶一路”建設(shè)與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東盟的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦的“光明之路”等戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，將沿線國家建成一個互利合作網(wǎng)絡(luò)。在重點領(lǐng)域，通過提升貿(mào)易自由化便利化、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善投融資體系和信用體系、加強人文交流等措施，實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。在世界新一輪大發(fā)展大變革的國際背景下，習近平指出：“中國將始終是全球共同開放的重要推動者，中國將始終是世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源，中國將始終是各國拓展商機的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻者！”(48)習近平《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》(2018年11月5日)，《習近平談治國理政》第3卷，第203頁。為保障合作交流的深入，構(gòu)建了系列多邊、雙邊合作機制，依托上海合作組織(SCO)、中國-東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞歐會議(ASEM)、亞洲合作對話(ACD)、亞信會議(CICA)、中阿合作論壇、中國-海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作(CAREC)等現(xiàn)有多邊合作機制作用，積極推動國際合作，協(xié)調(diào)相關(guān)行為，落實共同政策。

第四，營造有助于提升經(jīng)濟活力的政治、文化和社會環(huán)境。大國競爭是一種制度的效率和另一種制度的效率、一個社會的活力和另一個社會的活力之間的競爭。經(jīng)濟活力歸根到底是政治、文化和社會活力的體現(xiàn)和結(jié)果?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，要“推進經(jīng)濟體制改革，同時進行政治、文化、社會等各領(lǐng)域體制改革，推進黨的建設(shè)制度改革，不斷形成和發(fā)展符合當代中國國情、充滿生機活力的體制機制”(49)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。就政治層面而言，2013年11月，黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”(50)習近平《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日)，《習近平談治國理政》第1卷，第90頁。，其核心是處理好政府與市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，以此“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”(51)習近平《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日)，《習近平談治國理政》第1卷，第93頁。。2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，通過法律制度的完善，保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、促進公平競爭等(52)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，人民出版社2014年版，第12頁。。2019年10月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》頒布實施，從行政體制、法治體系、基本經(jīng)濟制度、社會保障制度等層面，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，奠定了經(jīng)濟活力的基礎(chǔ)和保障。就文化層面而言，傳統(tǒng)“官本位”思想的影響仍然普遍存在。它使公眾對進入“體制內(nèi)”給予較高社會評價，而對技工、商人、創(chuàng)業(yè)者的社會評價則居于其次。這種認知使得眾多青年學(xué)生在職業(yè)選擇時更傾向于“體制內(nèi)”，抑制了人才向工商業(yè)領(lǐng)域的流入，在深層次上抑制了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。黨的十九大報告指出：“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央多次召開企業(yè)家座談會和勞模表彰大會，提倡企業(yè)家精神和工匠精神。2020年11月24日，習近平在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話指出：“勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力?！?53)習近平《在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話》(2020年11月24日)，《人民日報》2020年11月25日，第2版。中宣部、商務(wù)部、工商聯(lián)、教育部等部門和機構(gòu)通過出臺優(yōu)化營商環(huán)境、維護企業(yè)家權(quán)益、提升職業(yè)教育地位、表彰勞動模范等措施，積極促進企業(yè)家精神和工匠精神的培育與踐行。就社會層面而言，一個富有創(chuàng)新力、競爭力的經(jīng)濟只有兼顧公平與效率，才能行穩(wěn)致遠。黨的十九大報告提出，要“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”(54)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(2017年10月18日)，第47頁。。圍繞這一目標，黨和政府通過健全就業(yè)機制、完善社會保障體系、強化健康保障、提升教育公平性等，維護社會公平正義，著力“解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”(55)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。除此之外，還積極完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”(56)中共中央黨史和文獻研究院《十九大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2021年版，第287頁。。黨的十八大以來，我國先后頒布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(2015)、《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》(2016)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(2018)等政策文件，不斷增加對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面的公共投入，加強對低收入群體的財政轉(zhuǎn)移支付，以“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”(57)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。。

四 歷史啟示

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美戰(zhàn)略競爭的展開就是大變局的一個重要內(nèi)容。以史為鑒，才能開創(chuàng)未來。中國共產(chǎn)黨提升經(jīng)濟活力以應(yīng)對大國競爭的歷史實踐，對于新發(fā)展階段下中國更好地應(yīng)對大國競爭，有效化解百年未有之大變局所帶來的各種風險挑戰(zhàn)，更好地捍衛(wèi)中國國家利益，具有重要現(xiàn)實啟示。

第一，提升經(jīng)濟活力、增強創(chuàng)新能力是應(yīng)對大國競爭的經(jīng)濟基礎(chǔ)。大國競爭是長達幾十年甚至數(shù)百年的國家競賽，其結(jié)果并非取決于以幾年或者十幾年為計量的特定歷史階段的勝利，而是取決于持續(xù)的、整體的軍事力量、科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展水平。而軍事力量取決于科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新能力又取決于經(jīng)濟活力。習近平指出，要“充分認識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)”(58)習近平《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》(2018年5月28日)，《習近平談治國理政》第3卷，第247頁。。因而，只有努力成為世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，建設(shè)富有活力的經(jīng)濟，才能支撐長期的大國競爭。應(yīng)對中美大國競爭，中國應(yīng)通過深化市場經(jīng)濟改革、轉(zhuǎn)變政府職能、全面依法治國、完善產(chǎn)權(quán)制度、融入全球化、參與全球經(jīng)濟治理等措施和手段，不斷激發(fā)市場主體活力，積極推動民營經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展，“從市場體制、產(chǎn)權(quán)制度、國家治理、企業(yè)家精神等層面支持民營企業(yè)成為創(chuàng)新主體”(59)馮留建《中國共產(chǎn)黨民營經(jīng)濟改革的百年歷程與歷史啟示》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第3期，第12頁。，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為時代潮流。

第二，統(tǒng)籌國家安全和經(jīng)濟發(fā)展是應(yīng)對大國競爭的戰(zhàn)略關(guān)鍵。美國不會心甘情愿地接受一個社會制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)乃至種族都很不相同的大國崛起。我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備，做好經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備，層層負責、人人擔當。2020年12月，習近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習時強調(diào)，要“把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進國際安全和世界和平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障”(60)《習近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習時強調(diào) 堅持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障》，《人民日報》2020年12月13日，第1版。。面對中美大國競爭，我們一方面應(yīng)充分認識到競爭對中國現(xiàn)代化進程的阻礙、對中國內(nèi)部矛盾的誘發(fā)、對中國國際環(huán)境的破壞，對損害中國主權(quán)和國家利益的行為進行有理、有利、有節(jié)的斗爭；另一方面應(yīng)始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟活力的增強推動科技創(chuàng)新，再以之推動綜合國力的發(fā)展。以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實現(xiàn)既定目標，推進中華民族偉大復(fù)興，才能在大國競爭中立于不敗之地。

第三，增強政治、社會、文化活力是應(yīng)對大國競爭的力量源泉。經(jīng)濟活力源于社會活力，社會活力取決于政治制度、思想文化、社會結(jié)構(gòu)的包容性、開放性、多元性。經(jīng)濟活力由市場主體的活力所促成，市場主體背后是商人和企業(yè)家。西班牙、英國、美國等在歷史上的崛起，源于其思想文化、社會結(jié)構(gòu)、政治制度為商人和企業(yè)家發(fā)揮才能提供了條件。中國漫長的封建社會，以“三綱五?！眰惱淼赖聻槿∠虻乃枷胛幕?，以儒家士大夫和鄉(xiāng)紳為主導(dǎo)的社會結(jié)構(gòu)，以“家天下”為特征的皇權(quán)政治，抑制了商人和企業(yè)家才能的發(fā)揮，是近代中國衰落的重要根源。對商人和企業(yè)家的包容，則是改革開放以來我國經(jīng)濟、科技、社會、文化迅速發(fā)展的重要推動因素。面對大國競爭，提升經(jīng)濟活力，要不斷增強社會、文化的包容性和開放性，創(chuàng)造制度、政策、社會條件，使商人和企業(yè)家的才能得以充分施展和發(fā)揮。

第四，靈活、務(wù)實、多元的外交戰(zhàn)略是應(yīng)對大國競爭的必要支撐。中國的崛起對以美國為主導(dǎo)的世界秩序產(chǎn)生了沖擊，中美世界權(quán)力的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，這不僅影響到中歐、中日、中印關(guān)系，也進一步影響著中國與亞、非、拉部分中小國家關(guān)系的發(fā)展。因此，面對世界百年未有之大變局，我們應(yīng)實施靈活、務(wù)實、多元的外交戰(zhàn)略。習近平指出：“我們要深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進對外工作。”(61)習近平《努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》(2018年6月22日)，《習近平談治國理政》第3卷，第428頁。對于大國之間的博弈，也不能只看到地緣政治、地緣戰(zhàn)略，還要看到推動變局的更深層次、更廣泛影響、起更長遠作用的力量因素。比如，經(jīng)濟發(fā)展及其帶來的格局調(diào)整，科技進步及其促成的生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，文化覺醒和復(fù)興及其激發(fā)的碰撞和交融，人民不斷增長的對美好生活的向往及其產(chǎn)生的對國家與社會治理的訴求，等等?？傊?，只有努力營造相對穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境，才能為提升經(jīng)濟活力、應(yīng)對大國競爭奠定堅實的基礎(chǔ)。