劉潔瓊，姚 遠(yuǎn)

（1.中共齊河縣委黨校，山東 齊河 251100；2.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高農(nóng)村基層治理成效。那么，具體如何以黨建引領(lǐng)提升基層治理效能？圍繞這一問題，我們針對(duì)德州市齊河縣晏北街道譚策屯村基層社會(huì)治理情況進(jìn)行了調(diào)研。譚策屯村位于德州市齊河縣晏北街道，先后榮獲“全國(guó)基層治理示范村”“山東省文明村”等榮譽(yù)稱號(hào)。該村現(xiàn)有人口700人，耕地800畝，村“兩委”成員4名，黨員23名，群眾代表24名，志愿者51名，連續(xù)15年未發(fā)生一例上訪案件，無一人撥打過12345熱線，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到了260萬元。譚策屯村黨建引領(lǐng)基層農(nóng)村基層治理的實(shí)踐探索具有一定代表性。希望對(duì)譚策屯村治理實(shí)踐的解析能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供有益的啟示。

1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，匯聚民智，充分發(fā)揮人民群眾主人翁作用建設(shè)鄉(xiāng)村

1.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是譚策屯基層治理的內(nèi)在邏輯

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨[1]。中國(guó)特色社會(huì)主義從無到有、從摸著石頭過河到取得彪炳史冊(cè)的成就，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中華民族從百年前被動(dòng)挨打的境地里到艱難地站起來、富起來、強(qiáng)起來，從黑暗的昨夜走向光明的未來，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；從解決溫飽到全面實(shí)現(xiàn)小康，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。憲法以根本法的形式確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，反映的是中國(guó)最大的國(guó)情，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過程和各方面。國(guó)家治理體系是由眾多系統(tǒng)組成，核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。習(xí)近平總書記曾指出“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明?！盵2]黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的，而是科學(xué)的、具體的。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)一是體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確的路線方針政策上，二是體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上，三是體現(xiàn)在黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上，四是體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。[3]譚策屯村的每一步發(fā)展都是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，譚策屯民主選拔出干事創(chuàng)業(yè)的村干部。在我國(guó)，“兩推一選”是全國(guó)各農(nóng)村黨組織實(shí)行最廣泛的一種換屆選舉方式。行政村的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過“兩推一選”選拔產(chǎn)生，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“兩推一選”工作的全過程。譚策屯“兩推一選”工作是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有步驟、有秩序地進(jìn)行。譚策屯現(xiàn)任村支部書記劉興恩是經(jīng)“兩推一選”上任的，整個(gè)推選過程嚴(yán)格按照黨管干部的原則進(jìn)行。對(duì)譚策屯而言，從村黨支部產(chǎn)生到重點(diǎn)工作的開展，無不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。實(shí)踐證明，譚策屯村的發(fā)展變化一個(gè)最根本的原因就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，要突出基層黨組織的政治功能，增強(qiáng)黨組織的組織力和服務(wù)能力[4]?；鶎狱h組織是黨在農(nóng)村工作開展的基石，只有把這個(gè)基石打牢夯實(shí)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨支部才能起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能團(tuán)結(jié)廣大群眾，凝聚共識(shí)，形成合力，帶領(lǐng)群眾一起向未來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2 匯聚民智是譚策屯基層治理的發(fā)展基石

村民自治是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，村民有效參與是鄉(xiāng)村治理的核心。[5]基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的制度?；鶎尤罕娮灾问羌裰堑闹贫缺憩F(xiàn)。黨建引領(lǐng)集民智主要表現(xiàn)為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度與基層群眾自治制度相結(jié)合，既充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層治理的積極作用，又發(fā)揮基層群眾自治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在制度層面要強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民自治組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。[6]2019年6月，中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)、組織實(shí)施等做了部署和安排，意見指出:“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。”[7]

準(zhǔn)確把握基層群眾自治的底層邏輯。實(shí)事求是、因地制宜、充分發(fā)揮人民群眾主人翁作用是我國(guó)創(chuàng)立基層群眾自治制度底層邏輯。一方面，實(shí)事求是、因地制宜是基層治理的重要原則。家庭作為社會(huì)肌體的組成細(xì)胞，數(shù)人組成家庭也需要智慧去治理。祖祖輩輩生活在村里的居民，對(duì)自家的一畝三分地和村莊軼事是最有發(fā)言權(quán)的。讓村莊居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，是對(duì)實(shí)事求是、因地制宜的最好詮釋。另一方面，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用是做好基層治理工作的基石。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度。人民是國(guó)家的主人，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家離不開充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，基層治理更是需要如此?；鶎又卫砭褪墙鉀Q村莊的事、解決大家的事。家家戶戶組成了村莊，村莊的事是大家的事，更是每個(gè)村民自己的事。倘若每個(gè)村民都認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，基層治理充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用就是水到渠成的事。

譚策屯的基層治理是黨建引領(lǐng)集民智的生動(dòng)實(shí)踐?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。村黨支部發(fā)動(dòng)有威信的黨員和群眾，解決了宅基地及閑散地問題。一方面，做好調(diào)查研究，制定科學(xué)方案。村黨支部本著為群眾辦實(shí)事的理念，少說多看、深入每戶走訪調(diào)研，村黨支部對(duì)全村當(dāng)時(shí)210處宅基地及村內(nèi)閑散地進(jìn)行實(shí)地丈量并且建立檔案，并多次召開干部會(huì)議進(jìn)行商議評(píng)估，最終制訂出方案。方案規(guī)定，全村嚴(yán)格按照一戶一宅等相關(guān)規(guī)定，對(duì)于多占宅基院落，按規(guī)定只保留一處宅基院子。對(duì)于面積超占的，按每平方每年一元收取超占費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)公平。另一方面，發(fā)揮黨員帶頭作用，匯聚民智。村黨支部書記親自到老黨員和群眾家中耐心溝通交流，發(fā)動(dòng)他們先做通了幾戶村民的工作，把超占宅基院落無償拆除。隨即，村黨支部順勢(shì)而為，把全村所有院子外閑散地統(tǒng)一收歸集體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并有償使用，無震蕩解決了本村最棘手也是群眾最關(guān)心的問題。

2 堅(jiān)持以群眾為中心，黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，走共同富裕之路，助力鄉(xiāng)村振興

2.1 以群眾為中心，是譚策屯基層治理的價(jià)值追求

人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求，人民是黨的根基、血脈、力量。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終將為中國(guó)人民謀幸福作為不變的初心和使命，一百年來篳路藍(lán)縷的發(fā)展歷程，就是堅(jiān)持人民至上的奮斗歷程。

譚策屯村基層治理中始終堅(jiān)持人民至上、以群眾為中心的價(jià)值追求。為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，在推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終凸顯人民中心這個(gè)特色。[8]該村從2007年前的環(huán)境差、民心渙散、干群關(guān)系緊張到如今“全國(guó)基層治理示范村”“山東省民主管理示范村”“山東省文明村”，正是村黨支部始終把群眾的冷暖放在心上、堅(jiān)持以群眾為中心這一價(jià)值追求的實(shí)踐結(jié)果。無論是搭建“五位一體”治理網(wǎng)絡(luò)，還是成立“為民服務(wù)隊(duì)”、老年秧歌隊(duì)，亦或是領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，譚策屯村每一項(xiàng)成績(jī)?nèi)〉玫谋澈螅际峭粋€(gè)初心，那就是一切依靠人民群眾，一切為了人民群眾，讓鄉(xiāng)親們都過上好日子！

2.2 共同富裕是譚策屯基層治理的最終目標(biāo)

追求共同富裕貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的全過程?！皫е蠹一镆黄疬^好日子”是譚策屯對(duì)共同富裕最生動(dòng)的表達(dá)。譚策屯黨支部通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光、物流倉儲(chǔ)，逐步增加村集體收入、提高村民人均收益，走上了共同富裕之路。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社是產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑，更是產(chǎn)業(yè)安全和永續(xù)發(fā)展的重要保證。譚策屯積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，成立合作社。譚策屯村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社經(jīng)歷了從觀望到堅(jiān)定、從單一到綜合、從第一產(chǎn)業(yè)到一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷程。

一是從觀望到堅(jiān)定，“頭雁效應(yīng)”讓合作社在譚策屯扎根。2017年，在上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政策的支持下，齊河縣決定將譚策屯納入全縣首批土地合作社試點(diǎn)村。新生事物與傳統(tǒng)觀念的碰撞，讓很多村民對(duì)創(chuàng)辦合作社持觀望態(tài)度。為此,村黨支部書記帶頭，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，打消了群眾顧慮，給群眾吃了定心丸。當(dāng)年，全村七成村民入股合作社，2018年底合作社首次分紅，每畝地比以前增收200多元。次年村民就全部加入了合作社。

二是從單一到綜合，譚策屯合作社收益大幅提升。單純種植農(nóng)作物，合作社的收益是有限的。為改變合作社單一種植結(jié)構(gòu)、提升收益，譚策屯合作社實(shí)現(xiàn)了從單一作物到多種作物的轉(zhuǎn)變。該村有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，距離省城濟(jì)南僅有10余公里，按照科學(xué)的城市規(guī)劃，在城市近郊，非常適合發(fā)展蔬菜種植。由于大棚建設(shè)投入資金多，村民們又一次保持觀望態(tài)度，黨支部書記帶頭，籌資130余萬元建起4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，種植有機(jī)草莓、豆角、黃瓜等，年增收60萬元。2019年，全村690畝土地全部入股合作社。同時(shí)，合作社與“土豆集”公司簽訂訂單，種植脫毒馬鈴薯170畝。2020年，村集體年收入達(dá)到17萬元，村民年收益總計(jì)增加到20余萬元。

三是從第一產(chǎn)業(yè)到三產(chǎn)融合發(fā)展，譚策屯探索出共同富?？尚新窂?。從單純種植糧食作物到種植多種蔬菜瓜果，合作社收益有巨大提升。為帶領(lǐng)全村人民走向共同富裕，譚策屯找到兩個(gè)突破口，發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)和發(fā)展旅游觀光業(yè)。一方面抓住時(shí)機(jī)，建設(shè)物流倉庫，發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)。2020年10月，黨支部搶抓濟(jì)南物流外遷時(shí)機(jī)，成立譚策屯村經(jīng)濟(jì)股份合作社，盤活村中閑散地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物流倉庫，全村698名群眾全部入社，入股籌集資金630萬余元。物流倉庫一期1.2萬平方米倉庫已完成出租，正在建設(shè)的二期8000平方米倉庫和1200平方米冷庫也在2022年底投入使用，屆時(shí)每年可實(shí)現(xiàn)收益380萬元。另一方面，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游示范園，發(fā)展觀光旅游業(yè)。新時(shí)代，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以第三產(chǎn)業(yè)為載體的旅游觀光行業(yè)是大勢(shì)所趨，譚策屯村集體依托土地股份合作社投資200萬元建設(shè)了集種植采摘、田園體驗(yàn)、村落民宿、濱水休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游示范園，項(xiàng)目全部建成后，年收入可達(dá)3000萬元，可帶動(dòng)全村600人就業(yè)，使村民在共同富裕的道路上越走越寬廣。

3 堅(jiān)持共建共治共享，打造社會(huì)治理共同體，形成“1+4”治理新格局

3.1 干部帶頭，民主參與，形成向心力是譚策屯基層治理成功的保障

自2008年至今，譚策屯通過廣大黨員、干部、群眾代表的辛勤努力取得優(yōu)異成績(jī)，連續(xù)12年獲得晏北街道綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)，連續(xù)15年全村無一例上訪案件，無一人撥打12345投訴熱線電話，并榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“山東省民主管理示范村”“山東省文明村”“德州市文明村”“德州市森林宜居村莊”“齊河縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

譚策屯成績(jī)的取得靠得是干部帶頭、民主參與。主要表現(xiàn)為：第一，黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。村黨支部要求黨員干部，一要講政治，堅(jiān)決完成上級(jí)黨委政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；二要會(huì)服務(wù)，把自身定位于群眾的好“服務(wù)員”，群眾之事無小事，要為群眾服好務(wù)，及時(shí)幫助處理群眾遇到的困難。由于黨員、群眾代表積極參與村莊治理工作，干部帶頭，工作有前瞻性，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，把一些矛盾問題消滅在萌芽狀態(tài)下，促進(jìn)村莊的發(fā)展。第二，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。譚策屯采用“黨員+群眾代表+干部”共同管理村莊模式。村書記曾這樣說過：“每個(gè)人都是村子的主人，只要大家都參與到村子的治理中來，形成合力，就沒有辦不好的事?！备刹繋ь^示范、全體村民共同參與，形成向心力是譚策屯村基層治理的重要經(jīng)驗(yàn)。

3.2 構(gòu)建“1+4”治理新格局是譚策屯基層治理的成功法寶

善治是治理的方式，即以人為本、多元共治的治理思維和治理方式。[9]譚策屯黨支部在努力抓好自身建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮黨員及群眾的主人翁作用，在建立健全黨員、群眾代表參與村莊治理，實(shí)行村干部包組、普通黨員包片、群眾代表包戶的基礎(chǔ)上，將村婦委會(huì)成員、務(wù)工青年也主動(dòng)吸納參與到村莊治理行動(dòng)中來，逐漸搭建起“支部引領(lǐng)+四輪驅(qū)動(dòng)的‘1+4’治理格局”，使得群眾精神面貌、村容風(fēng)貌發(fā)生了根本性變化。

“1+4”治理格局，即為黨支部引領(lǐng)，普通黨員、群眾代表、婦聯(lián)、志愿者四方參與，四輪驅(qū)動(dòng)，在共同富裕的大道上駛向光輝的未來。黨支部是把握方向的，“黨員”為譚策屯黨支部班子成員外的黨員，“群眾代表”為譚策屯村群眾選出的代表，“婦聯(lián)”即譚策屯村的婦委會(huì)成員，“志愿者”為譚策屯“8090”務(wù)工青年志愿者。“8090”青年志愿者是“1+4”治理格局中四輪驅(qū)動(dòng)的一個(gè)輪子。譚策屯村黨支部審時(shí)度勢(shì)，積極引導(dǎo)本村80年代90年代出生的青年，成立了譚策屯村“8090”青年志愿者協(xié)會(huì)。村里每月定期組織全體黨員、群眾代表、婦委會(huì)成員、青年志愿者開展集中學(xué)習(xí)，集思廣益，集中研究解決村莊治理過程中遇到的困難和問題，提高了全體黨員、群眾代表、婦委會(huì)成員及志愿者服務(wù)群眾的能力。

譚策屯通過“支部引領(lǐng)+四輪驅(qū)動(dòng)的‘1+4’治理模式”，讓全體群眾充分意識(shí)到，村里的事就是大家的事，作為譚策屯的成員，有責(zé)任為譚策屯更好的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮群眾主人翁作用。群眾的主體作用得以發(fā)揮。

4 堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，多措并舉促鄉(xiāng)風(fēng)文明，德潤(rùn)人心

4.1 堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是譚策屯基層治理的前進(jìn)動(dòng)力

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。譚策屯黨支部始終將開拓創(chuàng)新作為干事創(chuàng)業(yè)的法寶。將黨員、干部、群眾代表、婦女代表、青年志愿者都納入治理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，創(chuàng)建了支部引領(lǐng)+四輪驅(qū)動(dòng)的“1+4”治理模式，是譚策屯堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的實(shí)踐成果。針對(duì)如何開展環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等具體工作，無論是理思路、想辦法，還是想策略、出措施，譚策屯始終秉承開拓創(chuàng)新是解決各類村級(jí)事務(wù)的內(nèi)核、是不斷推進(jìn)基層治理的前進(jìn)動(dòng)力，推動(dòng)本村各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

4.2 多措并舉促鄉(xiāng)風(fēng)文明、德潤(rùn)民心

堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。[10]譚策屯村堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，多措并舉促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用；發(fā)揮婦聯(lián)美麗庭院建設(shè)、“四德”建設(shè)工作中的積極作用；制度化整治村莊環(huán)境衛(wèi)生；移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，讓全體村民在文明鄉(xiāng)風(fēng)中浸潤(rùn)心靈，提高整體素質(zhì)。

一是發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)落到實(shí)處。譚策屯村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)前身就是理財(cái)小組。村黨支部要求監(jiān)督委員會(huì)不準(zhǔn)許干部參選，只允許群眾參加選舉。監(jiān)督委員會(huì)的群眾代表積極負(fù)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督的作用。無論什么工作，譚策屯始終執(zhí)行干部落實(shí)、監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)回頭看的工作模式。監(jiān)督委員不僅檢驗(yàn)工作成效，也會(huì)對(duì)一些工作提前跟進(jìn)。分配村占地補(bǔ)償款時(shí)，他們與干部、群眾代表一起商議制定分配方案，工作效率極大提高，確保分配公平、透明。在旱改廁工作上，全村改廁167戶，村監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，利用晚上及休班時(shí)間入戶查驗(yàn)，查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與施工隊(duì)溝通，確保群眾用上滿意的水沖式廁所，監(jiān)督委員會(huì)通過踏實(shí)的監(jiān)督工作，確?；菝裾呗涞厣?。

二是發(fā)揮婦聯(lián)在美麗庭院建設(shè)、“四德”建設(shè)工作中的積極作用。在美麗庭院建設(shè)過程中，在以婦聯(lián)為主導(dǎo)、廣大婦女積極參與創(chuàng)建的工作模式下，譚策屯現(xiàn)有60戶達(dá)到縣級(jí)美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)。譚策屯打算利用兩年的時(shí)間，保證全村90%以上家庭達(dá)到縣級(jí)美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)，30%的家庭達(dá)到省級(jí)美麗庭院示范戶標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織在“四德”建設(shè)工作中積極發(fā)揮作用。每年11月份進(jìn)行好婆婆、好媳婦、文明戶評(píng)選活動(dòng)，由婦聯(lián)主抓此項(xiàng)工作。德治是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的支撐工具，因?yàn)榈赖抡{(diào)整社會(huì)關(guān)系比法律更加廣泛。[11]通過“四德”榜樣評(píng)選活動(dòng)，形成正向?qū)颍嵘罕娝刭|(zhì)，促進(jìn)村莊和諧穩(wěn)定。

三是制度化整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，確保村居環(huán)境長(zhǎng)效保持。村居環(huán)境衛(wèi)生是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，村居環(huán)境的建設(shè)重在長(zhǎng)效保持。譚策屯通過建章立制的方式，維持村居環(huán)境的衛(wèi)生。合理布局垃圾池，統(tǒng)一收納歸置全村垃圾。譚策屯黨支部與黨員、群眾代表著手治理環(huán)境衛(wèi)生。全村合理布局，修建磚砌垃圾池13處，引導(dǎo)群眾自覺往垃圾池里倒垃圾。制定村居環(huán)境包干整治責(zé)任制度。譚策屯黨支部實(shí)行干部包區(qū)域、黨員包胡同、群眾代表包戶的環(huán)境整治責(zé)任制度。大家各負(fù)其責(zé)，積極監(jiān)督、引導(dǎo)群眾將垃圾倒進(jìn)垃圾池里。改變?nèi)罕娪^念不是一朝一夕的事情。在全村人員的共同努力下，這項(xiàng)工作達(dá)成既定目標(biāo)，群眾都能夠自覺將垃圾倒進(jìn)垃圾池。嚴(yán)格義務(wù)工制度。譚策屯制定義務(wù)工制度，本村18至55歲男性村民，每年3個(gè)義務(wù)工，專門用于村內(nèi)清運(yùn)垃圾、冬季巡邏值班及其它集體用工。義務(wù)工制度執(zhí)行非常嚴(yán)格，不準(zhǔn)許用錢抵消義務(wù)工，他們提出的口號(hào)是“義務(wù)工要人不要錢”，切實(shí)讓大家都感受到集體就是個(gè)大家庭。僅此一項(xiàng)義務(wù)工，村集體每年節(jié)約開支近2萬元左右，既節(jié)約費(fèi)用，也讓群眾有參與村莊事務(wù)治理的集體榮譽(yù)感，有利于主人翁作用的充分發(fā)揮。

四是移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。文明新風(fēng)是新時(shí)代農(nóng)村必備的風(fēng)格。譚策屯成立“為民服務(wù)隊(duì)”，精簡(jiǎn)紅白事。自2011年開始，村里組建起由黨員干部、村民代表在內(nèi)的道德評(píng)議會(huì)，每半年評(píng)議一次。誰家紅白事辦得超標(biāo)，都可以進(jìn)行評(píng)議。“紅白事節(jié)儉辦、周全辦”的規(guī)矩延續(xù)至今，極大減輕了群眾負(fù)擔(dān)；成立農(nóng)家書屋，豐富農(nóng)村精神生活。伴隨著群眾生活水平的逐步提高，個(gè)別農(nóng)村陋習(xí)也慢慢滋生，特別是在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，個(gè)別村民還沾染上了賭博陋習(xí)，導(dǎo)致家庭不和、夫妻吵架的事兒時(shí)常發(fā)生。為在源頭上根除農(nóng)村陋習(xí)，經(jīng)村黨支部提議，黨員、群眾代表、婦委會(huì)及志愿者一致同意，村里將集體閑置多年的房子充分利用起來，建起了村文化大院，設(shè)立了農(nóng)家書屋，同時(shí)配備了部分室內(nèi)文體用品。群眾的精神文化生活豐富了，不良習(xí)氣少了，和諧的氣氛更濃了；成立秧歌隊(duì)，豐富村民業(yè)余生活。2008年，村集體拿出3萬元，組織成立了一支80名老年人組成的秧歌隊(duì)。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大家聚在大街上，敲鑼打鼓扭秧歌。同時(shí)在村婦委會(huì)的倡導(dǎo)下，村秧歌隊(duì)還把村里涌現(xiàn)出的一些好人好事精心編成一個(gè)個(gè)鮮活的節(jié)目，唱身邊的人、說身邊的事兒，村里原來婆媳不和的、家庭鬧別扭的現(xiàn)象明顯減少了。

如今的譚策屯村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興，民風(fēng)和諧，處處展現(xiàn)了文明、健康、積極向上的文化氣息和良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，其治理經(jīng)驗(yàn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了借鑒。