張 月 趙景峰

(西北大學(xué) 陜西 西安 710127)

所有制本質(zhì)問(wèn)題的探索起源于馬克思對(duì)西歐封建社會(huì)所有制即對(duì)黑格爾私人占有制的批判，他與恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中揭示了所有制關(guān)系的本質(zhì)內(nèi)涵：所有制形式的變化反映了分工發(fā)展的不同階段。馬克思從社會(huì)分工的視角，詳細(xì)探討了從原始共同所有制到社會(huì)主義公有制的所有制關(guān)系，其本質(zhì)是依照所有制主體的差異區(qū)分生產(chǎn)關(guān)系。在厘清生產(chǎn)關(guān)系的前提下，馬克思和恩格斯基于辯證唯物主義的思想堅(jiān)信公有制是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的根基，究其根本是源于資本主義經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)發(fā)展的不可調(diào)和的矛盾。部分外國(guó)學(xué)者肯定了馬克思關(guān)于消滅資本主義私有制的觀點(diǎn)，唐納德·范德威爾在其著作《馬克思的正義觀》中揭示了由于資本主義私有制導(dǎo)致資本家對(duì)工人壓迫剝削，因而必須要消滅這種不公正的私有制。戴維·米勒則基于資本主義國(guó)家的消極社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象如宏觀消費(fèi)需求不足、工人失業(yè)等問(wèn)題，他認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)后果的根源在于資本主義私有制下只有一些資本家掌握生產(chǎn)資料，因而提倡必須消滅資本主義私有制。盡管這些學(xué)者贊同馬克思所有制理論，但是其對(duì)公有制未有詳盡的描述。就馬克思本身雖然預(yù)示了未來(lái)社會(huì)生產(chǎn)資料公有制的資本特征，但是如何選擇合適的公有制實(shí)現(xiàn)形式及如何經(jīng)營(yíng)是需要未來(lái)實(shí)踐者所思考的。

所有制問(wèn)題也是中國(guó)發(fā)展歷程中的根本制度。建黨初期，舊中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)由外國(guó)資本、官僚資本、封建地主、民族資本、個(gè)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，這決定了舊中國(guó)半殖民半封建的社會(huì)性質(zhì)，這一階段我黨對(duì)馬克思理論初步了解并積極宣揚(yáng)，以生產(chǎn)資料所有制改革為主旋律，打破最初的半殖民半封建的所有制結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立，由于對(duì)馬克思關(guān)于私有制的理解過(guò)于表面，致使傳統(tǒng)社會(huì)主義所有制理論認(rèn)為社會(huì)主義只能以純粹的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，社會(huì)主義與私有制水火不容，為了盡快根除私有制，充滿(mǎn)理性與干勁地將這一理論付諸實(shí)踐形成了一大二公的所有制結(jié)構(gòu)，并以此所有制結(jié)構(gòu)作為判斷先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)，這一決策實(shí)踐中阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。改革開(kāi)放后當(dāng)我黨脫離了對(duì)馬克思主義教條式的理解時(shí)，重新拾回實(shí)事求是這一馬克思基本品格，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的生產(chǎn)力水平，所有制結(jié)構(gòu)始終確立為以公有制為主體，非公有制的地位不斷提升。從單一公有制到二元融合，所有制改革并非一帆風(fēng)順，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，這一發(fā)展階段要求我黨必須進(jìn)一步繼續(xù)深化所有制改革。

黨的十九屆六中全會(huì)把總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的需要?；仡櫧h以來(lái)所有制改革的歷程，繼承與創(chuàng)新始終伴隨著中國(guó)的馬克思主義所有制的發(fā)展，無(wú)數(shù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人，吸納傳統(tǒng)馬克思主義、列寧主義和現(xiàn)代企業(yè)研究等思想成果，繼承一代又一代的前人所有制思想，例如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等重大理論成果，為我國(guó)從新民主主義建設(shè)到21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)理論基礎(chǔ)。基于此，本文將所有制科學(xué)實(shí)踐過(guò)程劃分為從中國(guó)實(shí)際出發(fā)(1921年—1949年)、公有制主體地位的確立(1949年—1978年)、二元并存(1979年—2001年)、二元融合(2002年—至今)等多個(gè)主要階段，并在此總結(jié)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，亟待進(jìn)一步探索所有制的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

一、在共產(chǎn)黨成立初期的理論與實(shí)踐探索：從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)

十月革命為中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，陳獨(dú)秀、李大釗等馬克思主義追隨者積極宣揚(yáng)馬克思主義，倡導(dǎo)運(yùn)用馬列主義改造內(nèi)憂(yōu)外患的中國(guó)，掀起了馬克思中國(guó)化的歷史序幕。新民主主義革命時(shí)期，外部受到蘇聯(lián)模式和對(duì)馬克思主義教條式的理解，內(nèi)部在反動(dòng)軍閥政府的殘暴統(tǒng)治和五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的背景下，首先接受和理解馬克思主義的是李大釗和陳獨(dú)秀，緊接著是毛澤東、蔡和森、周恩來(lái)等。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立是中國(guó)歷史發(fā)展的必然要求。

(一)初建中國(guó)共產(chǎn)黨：堅(jiān)信馬克思主義思想

我黨建立之初，除了國(guó)家內(nèi)部社會(huì)矛盾以外，馬克思主義本身也遭受到外部反動(dòng)思潮的抨擊，從基爾特社會(huì)主義到第二國(guó)際為代表的修正主義都曾有一定市場(chǎng)，但這些思潮遭到了共產(chǎn)黨早期組織成員的堅(jiān)決反對(duì)，尤其是陳獨(dú)秀、李大釗、周恩來(lái)、李達(dá)等人的全面批判。《新青年》、北京的《勞動(dòng)音》、上海的《勞動(dòng)界》、周恩來(lái)創(chuàng)辦的《少年》[2]等期刊雜志成為了擴(kuò)大馬克思主義思想陣地的有力武器，他們對(duì)宣傳和捍衛(wèi)馬克思主義作出了重大貢獻(xiàn)?；鶢柼厣鐣?huì)主義雖然主張生產(chǎn)資料公有制，但其本質(zhì)并不主張改變西方資本主義的本質(zhì)，周恩來(lái)一針見(jiàn)血的批判行會(huì)社會(huì)主義：“行會(huì)社會(huì)主義在社會(huì)主義各派中要算最狡猾、最調(diào)和的，這種社會(huì)主義的要害在于反對(duì)革命”陳獨(dú)秀強(qiáng)調(diào)中國(guó)所有制發(fā)展勢(shì)必不會(huì)重蹈資本主義發(fā)展的老路，因?yàn)椤百Y本主義制度下的私有制所導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致了資本主義“必然崩潰不可救的危機(jī)”……。1922年陳獨(dú)秀于《馬克思學(xué)說(shuō)》中從歷史唯物主義的視角說(shuō)明了生產(chǎn)力變動(dòng)決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變革，闡明了改造社會(huì)應(yīng)從改造經(jīng)濟(jì)制度入手的觀點(diǎn)；李大釗于1923年在北京大學(xué)演講中，根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)理論的論述，結(jié)合俄國(guó)的十月革命說(shuō)明社會(huì)主義模式，對(duì)社會(huì)主義實(shí)行生產(chǎn)資料公有制進(jìn)行了說(shuō)明，提出“有土農(nóng)夫”的主張；1925年，他在《土地與農(nóng)民》中指出“使小農(nóng)場(chǎng)漸相聯(lián)結(jié)成為大農(nóng)場(chǎng)，使經(jīng)營(yíng)方法漸漸由粗放的以向集約的，則耕地自敷而效率益增?！崩畲筢搱?jiān)定的信仰馬克思主義，但是李大釗等主要是以知識(shí)分子領(lǐng)袖的身份而不是組織者的身份，他的著作更多的是宣揚(yáng)馬克思主義，沒(méi)有較大的飛躍性理論突破。雖然囿于時(shí)代的局限，李大釗、陳獨(dú)秀、周恩來(lái)等人對(duì)馬克思主義的理解處于初步，未必精當(dāng)，但是其對(duì)馬克思主義的探索順應(yīng)歷史潮流，具有開(kāi)拓意義。

(二)中國(guó)實(shí)際與馬克思主義的首次結(jié)合：新民主主義經(jīng)濟(jì)制度的建立

真正將馬克思所有制理論與中國(guó)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，用于解決中國(guó)在抗日時(shí)期所面臨的棘手問(wèn)題，始于毛澤東為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人。毛澤東于《論聯(lián)合政府》等著作中系統(tǒng)的確立了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。這一階段初步社會(huì)主義公有制形成，所有制的表現(xiàn)形式是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而新中國(guó)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分源于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)收官僚壟斷資本。此時(shí)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想是“以蘇為師”，列寧曾指出為了保障社會(huì)公民的福利，必然是要以廣大人民群眾的利益為主，需要建立生產(chǎn)資料和流通資料的公有制，同時(shí)將資產(chǎn)階級(jí)的土地資源、廠房設(shè)備、流通資本統(tǒng)一管理，最終合理分配給全國(guó)勞動(dòng)人民。毛澤東在這樣的理論指導(dǎo)下建立社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，毛澤東曾提出交由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)特征為獨(dú)占或規(guī)模過(guò)大非個(gè)人所能辦者，不論該企業(yè)是為本國(guó)或外國(guó)人所有。在沒(méi)收官僚資本歸國(guó)家所有的同時(shí)保存一般的私人資本主義，毛澤東維護(hù)大部分人生活需求的同時(shí)，允許私人資本的存在，但這類(lèi)私人資本需以國(guó)家為主導(dǎo)且只用以維系正常家庭開(kāi)支。毛澤東從所有權(quán)關(guān)系的視角，依照資本占比、資本集中度和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取分類(lèi)沒(méi)收辦法，具體劃分為國(guó)家資本和官僚私人資本。此外，經(jīng)濟(jì)成分對(duì)中國(guó)社會(huì)的作用由于受到了列寧主義的影響，列寧在俄國(guó)新政策經(jīng)濟(jì)時(shí)期的所有制理論中取得重大突破，即并不否認(rèn)特定時(shí)期多種經(jīng)濟(jì)成分存在的合理性。劉少奇在經(jīng)濟(jì)成分這一問(wèn)題上，認(rèn)為只要有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民幸福的非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)都應(yīng)被鼓勵(lì)發(fā)展，于是科學(xué)地分析了建國(guó)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所應(yīng)具有的經(jīng)濟(jì)成分，即除了以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，還應(yīng)包含半自然經(jīng)濟(jì)成分和私人資本主義經(jīng)濟(jì)。對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)成分的劃分及并存形式的思想豐富了馬克思和列寧主義所有制結(jié)構(gòu)理論的內(nèi)容，為我國(guó)從新民主主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建立了理論依據(jù)。毛澤東、劉少奇等借鑒馬列主義思想，并結(jié)合中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中的生產(chǎn)力落后提出的階段性經(jīng)濟(jì)形態(tài)論，促使我黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)制度，為向之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了過(guò)渡基礎(chǔ)。

(三)新民主主義時(shí)期：生產(chǎn)資料公有制的變革

瑞金時(shí)期，我黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代最早開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)理論研究和實(shí)踐的時(shí)期，這一階段，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了許多研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的文章，例如毛澤東的《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》、《我們的經(jīng)濟(jì)政策》等，深切感慨蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)中留存的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。首要生產(chǎn)資料所有制問(wèn)題則是農(nóng)民生產(chǎn)與土地改革，這一階段的生產(chǎn)資料所有制改革主要圍繞“消滅土地剝削制度”展開(kāi)。毛澤東認(rèn)為土地改革是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本前提，其指出國(guó)民黨統(tǒng)治期間土地為大地主所擁有，廣大農(nóng)民群體無(wú)法依靠自身獲得且改良土地，只有中國(guó)共產(chǎn)黨將土地資源合理分配給農(nóng)民，并對(duì)勞動(dòng)者生產(chǎn)給予嘉獎(jiǎng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能取得勝利。軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東在井岡山總結(jié)了分田的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)土地的分配原則作出重大調(diào)整，即沒(méi)收公共土地資源和大地主的土地，土地所有權(quán)歸政府所有，農(nóng)民只有使用權(quán)。張聞天進(jìn)一步指出，“......我們不但要使農(nóng)民分得土地，而且要使農(nóng)民從他們所分得的土地上得到更多的生產(chǎn)品”。瑞金時(shí)期對(duì)生產(chǎn)資料所有制的理論探索是為日后形成新民主主義經(jīng)濟(jì)理論奠定基礎(chǔ)，但不得不說(shuō)，政治上“左”的指導(dǎo)，在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)政策制定，例如：一方面經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐中卻打擊了一部分人的積極性；一方面提出組織資源的以私有制為基礎(chǔ)的合作化，但又在“共耕共費(fèi)”的口號(hào)下，盲目拔高合作社的品味。正是由于“左”的指導(dǎo)思想，使得瑞金時(shí)期的所有制理論和政策執(zhí)行存在局限性，抑制蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1939年，中國(guó)共產(chǎn)黨為了調(diào)動(dòng)抗日積極性，從農(nóng)民土地問(wèn)題著手，土地政策在原有基礎(chǔ)上改為減租減息，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性；1940年，在國(guó)共兩黨合作的第一次代表大會(huì)聲明中并且顧慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)還十分落后的情況下，毛澤東提出實(shí)行中山先生關(guān)于土地問(wèn)題的主張，推廣“耕者有其田”，解除農(nóng)村封建關(guān)系，廢除土地個(gè)人所有，實(shí)施“平均地產(chǎn)”的方針，這一措施迅速消滅土地歸地主所有的生產(chǎn)資料所有制，但這并非提倡絕對(duì)平均主義。毛澤東通過(guò)總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，抓住生產(chǎn)資料所屬關(guān)系這一關(guān)鍵問(wèn)題，保障土地歸農(nóng)民所有。盡管也存在一定不足，但是總體客觀分析蘇聯(lián)現(xiàn)實(shí)狀況后，從中國(guó)實(shí)際考慮基本原則。

二、新中國(guó)成立后的科學(xué)實(shí)踐：公有制主體地位的確立

馬克思本身并未對(duì)社會(huì)所有制關(guān)系做詳細(xì)描述，但其卻對(duì)所有制的實(shí)現(xiàn)形式給出明確提示。具體可概括為以下：其一，公有制是未來(lái)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)特征；其二，生產(chǎn)力達(dá)到極高水平時(shí)建立公有制是具有合理性的；其三，未來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力水平高度發(fā)達(dá)，公有制是唯一的所有制表現(xiàn)。尤鮑·斯拉文則反對(duì)馬克思設(shè)想的的未來(lái)單一公有制表現(xiàn)形式，他更傾向于尋求客觀的具有效率的新經(jīng)濟(jì)制度，因?yàn)榧兇獾墓兄菩什⒉灰欢ㄅc社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)完全匹配。新中國(guó)成立后到三大改造完成之前，由于受到俄國(guó)斯大林社會(huì)主義所有制思想的影響，我黨追求單一的公有制結(jié)構(gòu)，這一時(shí)期又可劃分為兩個(gè)階段，分別是社會(huì)主義三大改造階段和單一公有制階段。

新中國(guó)成立之初，基于迫切進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的熱切愿望，毛澤東主張并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造。隨后將生產(chǎn)資料所有制改革認(rèn)定為這一時(shí)期發(fā)展的總路線(xiàn)，并在七屆四中全會(huì)上獲得正式批準(zhǔn)。通過(guò)一化三改，最終以示范和社會(huì)幫助的形式成功革新生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。我黨將馬克思主義關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、合作制的思想與我國(guó)農(nóng)業(yè)手工業(yè)改造相結(jié)合，最終促成農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會(huì)主義改造。在對(duì)待資本主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治國(guó)家，必須運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)廢除資本主義生產(chǎn)資料私有制。不同于俄羅斯暴力剝奪的改造道路，中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，以非暴力贖買(mǎi)的形式完成對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)新馬克思主義所有制思想的典型示范。紀(jì)念列寧誕辰九十周年時(shí)，毛澤東在回顧中國(guó)的社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)講道，盡管前八年照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但自提出《論十大關(guān)系》報(bào)告后，中國(guó)開(kāi)始找到一條適合自身發(fā)展的道路。

單一社會(huì)主義公有制的形成，主要是基于我黨對(duì)公有制的理解有失偏頗，同時(shí)未能準(zhǔn)確意識(shí)到多種經(jīng)濟(jì)成分并存的歷史必然性。由于急于求成的迫切思想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，部分共產(chǎn)黨人認(rèn)為生產(chǎn)資料所有制應(yīng)以全民所有制為發(fā)展目標(biāo)，而李少奇是少數(shù)在大部分人熱烈倡議全民所有制時(shí)能夠冷靜思考中國(guó)所有制的中國(guó)共產(chǎn)黨員，他強(qiáng)烈反對(duì)在這一時(shí)期向全民所有制過(guò)渡。劉少奇認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的積極性是非常必要的，并客觀否定了全民所有制，他強(qiáng)調(diào)了應(yīng)從生產(chǎn)力發(fā)展的視角決定所有制的變革。李少奇在公有制初步建立后，對(duì)所有制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式也做出了進(jìn)一步思考，從技術(shù)教育和政治思想教育改善勞動(dòng)分配制度、調(diào)整生產(chǎn)中勞動(dòng)者的行為關(guān)系。但由于許多共產(chǎn)黨人始終追求全民所有制，最終脫離生產(chǎn)力發(fā)展未能順應(yīng)現(xiàn)實(shí)，生產(chǎn)資料變革過(guò)于急迫、工作粗放、形式單一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，單一公有制的所有制結(jié)構(gòu)就此形成。隨著時(shí)間推移，單一公有制的弊端逐步顯現(xiàn)，嚴(yán)重扭曲的生產(chǎn)關(guān)系桎梏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，并為之后十年文革的社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題制造憂(yōu)患。

打破對(duì)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的迷信是這一時(shí)期我黨獲得又一重要經(jīng)驗(yàn)，以毛澤東同志為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人“以蘇為鑒”，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義中國(guó)化的道路。毛澤東雖然沒(méi)有明確提出所有制關(guān)系變革的基本規(guī)律，但是從其所有制問(wèn)題本身科學(xué)領(lǐng)會(huì)馬克思主義唯物論，并制定合理政策改變生產(chǎn)資料所有制關(guān)系，這同時(shí)也正面體現(xiàn)所有制關(guān)系變革的一般規(guī)律：即生產(chǎn)關(guān)系定然要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)規(guī)律。

三、探索中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：二元并存

改革開(kāi)放以前“滅私立公”“一大二公三純”“興無(wú)滅資”等長(zhǎng)期“左”的傳統(tǒng)所有制思想占據(jù)著統(tǒng)治地位，人人談私色變，這就導(dǎo)致到1978年底，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值中，公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到99%非公有制經(jīng)濟(jì)占比僅為0.2%。這種所有制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)的停滯和低效率。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，鄧小平作為接力中國(guó)共產(chǎn)黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)者，繼承并客觀運(yùn)用毛澤東思想，提出了以“是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展” 作為所有制的判斷依據(jù)。從理論來(lái)看，借鑒于馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、沖破毛澤東時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公有制一統(tǒng)天下的束縛；從實(shí)踐來(lái)看，突破于農(nóng)村生產(chǎn)改革和個(gè)體經(jīng)濟(jì)萌芽的發(fā)展，這一階段我黨對(duì)所有制結(jié)構(gòu)的探索呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。以江澤民為核心的第三代中國(guó)共產(chǎn)黨人，面臨中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的新情況和新問(wèn)題，例如：人口數(shù)量激增、生產(chǎn)力水平低下的狀態(tài)沒(méi)有得到任何改變。于是立足于鄧小平社會(huì)主義所有制思想的運(yùn)用與發(fā)展，結(jié)合中國(guó)社會(huì)的新問(wèn)題，理性探究社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制變革，于馬克思思想指導(dǎo)歷程中首次提出了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的這一新提議。

(一)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所有制發(fā)展脈絡(luò)

自1978年起，中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情相適應(yīng)，逐步擺脫公有制獨(dú)大和蘇聯(lián)模式的束縛，開(kāi)始了所有制結(jié)構(gòu)多樣化改革之路。一方面補(bǔ)充公有制經(jīng)濟(jì)成分，另一方面在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，非公有制部分逐漸由“恢復(fù)和發(fā)展”到“有益補(bǔ)充”，由“共同發(fā)展”到“內(nèi)在要素”，由外生制度上升到制度內(nèi)生層面，并首次以國(guó)家憲法形式予以法治保障。改革開(kāi)放后的所有制改革大致可劃分為四個(gè)時(shí)段：前兩個(gè)階段重點(diǎn)糾正單一公有制，同時(shí)肯定非公有制經(jīng)濟(jì)的存在意義。具體來(lái)看，第一階段是改革開(kāi)放到十二屆三中全會(huì)，黨的十一屆三中全會(huì)對(duì)單一公有制的弊端初步揭露和批判；十二屆三中全會(huì)則對(duì)全民、集體以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性作出客觀評(píng)價(jià)，且提倡“國(guó)家、集體、個(gè)人一起上”的方針，打破傳統(tǒng)單一公有制結(jié)構(gòu)。第二階段是1985年到1993年，黨的十三大對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)予以認(rèn)可；黨的十四屆三中全會(huì)摒棄了非公有制經(jīng)濟(jì)是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)有益補(bǔ)充的觀點(diǎn)，破除公有制經(jīng)濟(jì)要純而又純的觀念，不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得平等機(jī)會(huì)和相同待遇。后兩個(gè)階段重點(diǎn)落實(shí)公有制內(nèi)容的廣泛性以及提升非公有制地位。具體來(lái)看，第三階段是1994年到2001年，這一階段結(jié)合重點(diǎn)在于如何提高公有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的廣泛性，即通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。黨的十五大闡明了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與混合所有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，首次提出將非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義初級(jí)階段的“一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。需要說(shuō)明的是，馬克思代表論述中未曾提及基本經(jīng)濟(jì)制度這一概念，但是通過(guò)對(duì)馬克思資本論中的表述，可以認(rèn)為馬克思所說(shuō)的生產(chǎn)資料所有制就是基本制度。馬克思的生產(chǎn)資料所有制是指單一生產(chǎn)資料所有制，并非多種經(jīng)濟(jì)成分共同構(gòu)成的社會(huì)所有制，也正因此，我黨十五大關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的論述是對(duì)馬克思生產(chǎn)資料所有制概念的拓展。第四階段是2002年到2015年，提出了各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突出各自的比較優(yōu)勢(shì)的理論。黨的十六大提出了所有制改革的兩大“毫不動(dòng)搖”基本原則和理論思想，同時(shí)繼續(xù)提高非公有經(jīng)濟(jì)的地位；黨的十六屆三中全會(huì)重點(diǎn)拓展公有制的內(nèi)容，即將實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，而落實(shí)方法則是采用企業(yè)股份制。

(二)鄧小平所有制思想的新突破：以生產(chǎn)力發(fā)展為所有制發(fā)展判斷依據(jù)

所有制內(nèi)容及組成結(jié)構(gòu)的探討都屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究范疇，同時(shí)是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)是否存在差異的判斷依據(jù)。不論是公有制還是非公有制都必須通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)落實(shí)其權(quán)益，否則，所有制就不具備任何存在價(jià)值。馬克思無(wú)產(chǎn)階級(jí)論認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這也是判斷一個(gè)政黨方式路線(xiàn)是否合理的關(guān)鍵依據(jù)。改革開(kāi)放后我黨面臨著所有制結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鄧小平在所有制運(yùn)行問(wèn)題中，首先提出了所有制的新判斷標(biāo)準(zhǔn)，即是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展。1980年，鄧小平在1980年接見(jiàn)外賓談話(huà)中以及1992年南方講話(huà)中都闡明解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，突破了單純用生產(chǎn)關(guān)系作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法，將生產(chǎn)力發(fā)展置于首要，為非公有經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展提供了理論依據(jù)。

在以發(fā)展生產(chǎn)力為所有制發(fā)展依據(jù)的前提下，中央提出要促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)比重的增加，非公有制經(jīng)濟(jì)是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”，順應(yīng)時(shí)代要求，是歷史發(fā)展的必然。鄧小平“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離”的思想，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制首次打破以往占有生活和消費(fèi)資料卻不能占有生產(chǎn)資料的枷鎖，是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的全面有效實(shí)現(xiàn)形式。以土地的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相互獨(dú)立的為基礎(chǔ)，突破了單一公有制的局限，這實(shí)際上就是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式，是對(duì)“私”的一種承認(rèn)，這一理論的突破為隨后多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)打開(kāi)了閘門(mén)。生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用極為有效，改革開(kāi)放后五年間，中國(guó)的糧食年產(chǎn)量增長(zhǎng)了1億噸。隨著農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的改變，極大部分農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)活中解放，轉(zhuǎn)向就業(yè)于工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，一大批集體、私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。1988年，我黨在第一個(gè)憲法修正案中將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入國(guó)家根本大法，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)正式上升為國(guó)家意志，從根本上獲得全民認(rèn)可。

(三)十三屆四中全會(huì)到黨的十五大所有制思想的深化：強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位

盡管豐富公有制經(jīng)濟(jì)成分的同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)成分也呈現(xiàn)多元化的主特征，但所有制結(jié)構(gòu)也只是對(duì)“生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定所有制形式及結(jié)構(gòu)”這一歷史唯物主義原理的初步探索。到1989年，十年的改革開(kāi)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域獲得卓越成就的當(dāng)期，也積攢了國(guó)內(nèi)社會(huì)層面的不滿(mǎn)；與此同時(shí)國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，柏林墻倒、蘇聯(lián)解體等劇變，導(dǎo)致“左”的思想回潮，改革開(kāi)放姓資姓社引發(fā)劇烈討論，國(guó)內(nèi)輿論不斷升級(jí)。以江澤民為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十三屆四中全會(huì)及時(shí)穩(wěn)定民心，不斷重申社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)不變的方針，尤其是對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策。在各方努力下，到1991年下半年全國(guó)先進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者表彰大會(huì)上報(bào)告指出個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)停止了下降趨勢(shì)。

鄧小平南方談話(huà)破除了人們對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的顧慮后，同時(shí)也意味著我黨對(duì)所有制的探索從結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新。緊接著，在明確建立中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為有效手段從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，使得企業(yè)制度革新邁向新征程。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革體現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有中公私并存的性質(zhì)。事實(shí)上，馬克思是認(rèn)可資本主義私有制在微觀層面的高效率，他在《共產(chǎn)黨宣言》中就曾肯定了資產(chǎn)階級(jí)在這百年來(lái)所帶來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)總量遠(yuǎn)高于百年的生產(chǎn)力。雖然馬克思并不否認(rèn)私有制的高效性，但是其從宏觀層面認(rèn)為私有制與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾會(huì)最終導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩。在這樣的矛盾之下，馬克思認(rèn)為生產(chǎn)資料公有制才是與社會(huì)生產(chǎn)相適應(yīng)的所有制形式，能夠兼顧效率與公平。在對(duì)馬克思理論深入理解下，同時(shí)結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，為了讓不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分在社會(huì)生產(chǎn)力中展現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)，我黨提出了混合所有制改革，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)混合所有制改革是促使國(guó)有資本與社會(huì)資本結(jié)合的有效手段。為了適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從前國(guó)有資本壟斷企業(yè)，大部分國(guó)有企業(yè)包盈不包虧，黨的十四屆三中全會(huì)《決定》中作出規(guī)范，明確提出了要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用，提高企業(yè)生產(chǎn)效率?；诖藳Q定，國(guó)有企業(yè)率先作為現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。十五大以后，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)點(diǎn)逐一顯現(xiàn)，企業(yè)通過(guò)參股和利用社會(huì)資本，組織形成資產(chǎn)規(guī)模大于自身幾十倍到上百倍不止的跨國(guó)集團(tuán)，其中位于世界500強(qiáng)的跨國(guó)企業(yè)已從20世紀(jì)末的2-3個(gè)發(fā)展到2014年的90多個(gè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng)達(dá)到歷史最高水平。

(四)黨的十六大到黨的十七大所有制思想的新貢獻(xiàn)：建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

黨的十六大到十八大主要圍繞著如何實(shí)現(xiàn)混合所有制對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了理論創(chuàng)新。馬克思認(rèn)為所有制是所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有權(quán)是所有制的法律表現(xiàn)?；旌纤兄飘a(chǎn)權(quán)問(wèn)題歸屬于宏觀經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作，是屬于所有權(quán)集合的一個(gè)子集，馬克思雖然對(duì)所有制和所有權(quán)問(wèn)題建立了完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，但是其并未對(duì)所有制形式在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析。產(chǎn)權(quán)作為多種權(quán)利的集合，生產(chǎn)力水平的變化分割了生產(chǎn)資料所有權(quán)與諸多其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利，馬克思在當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下僅研究了股份公司中存在的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)象。以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論研究的則是基于馬克思主義生產(chǎn)資料所有權(quán)與其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利的研究，合理配置各項(xiàng)組合經(jīng)濟(jì)權(quán)利?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的突破對(duì)我國(guó)的所有制改革有著深遠(yuǎn)意義，多元股權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)的流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓、出資者產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)的分離等都是產(chǎn)權(quán)理論突破的結(jié)果。

馬克思曾指出人力手工勞動(dòng)促成封建保守社會(huì)，工業(yè)機(jī)器勞動(dòng)促成了資本主義社會(huì)。這證明，生產(chǎn)力水平發(fā)展到達(dá)的階段必然存在相應(yīng)的所有制形式。十一屆三中全會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)所有制的認(rèn)知的強(qiáng)烈“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，盡管在新民主主義時(shí)期我黨領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)見(jiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分共存的可能性，但是由于中共領(lǐng)導(dǎo)人將新民主主義社會(huì)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中間形態(tài)，于是在建國(guó)后急切的進(jìn)行社會(huì)主義改造以建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，這一決策的發(fā)生完全脫離生產(chǎn)力落后的基本國(guó)情以及人民意識(shí)尚且不足。此后，更是將各種非公有制經(jīng)濟(jì)成分看做是異己物，最終使得非公有制經(jīng)濟(jì)基本消失，從而導(dǎo)致之后一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以后，我黨意識(shí)到所有制結(jié)構(gòu)失衡對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平產(chǎn)生的抑制作用，于是以“三個(gè)代表”思想作為指導(dǎo)，以生產(chǎn)力水平作為評(píng)判所有制結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整所有制經(jīng)濟(jì)制度，最終建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這一過(guò)程中，體現(xiàn)了我黨以我國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)為考慮現(xiàn)狀，積極調(diào)整相應(yīng)政策和建立適合我國(guó)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)制度。

四、新時(shí)代背景下的所有制科學(xué)實(shí)踐：二元融合

每一階段的生產(chǎn)關(guān)系變革都圍繞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心任務(wù)和經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系變革的重要論述作為指導(dǎo)，構(gòu)建順應(yīng)新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展水平的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記在《不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》一文中特別強(qiáng)調(diào)了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體系的改革方向仍是由生產(chǎn)資料所有制所決定。并在基本經(jīng)濟(jì)制度上明確了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

(一)毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)關(guān)系需體現(xiàn)以人民為中心，必然要求生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)具備保障人民主體地位的制度安排，習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制為主體是實(shí)現(xiàn)全民共享發(fā)展的制度性保障。因而生產(chǎn)關(guān)系必須以鞏固公有制經(jīng)濟(jì)成分為主導(dǎo)，具體表現(xiàn)為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是“保障人民共同利益的重要力量”。在這一發(fā)展階段，除了繼續(xù)鞏固公有制的主體地位，經(jīng)濟(jì)制度層面如何有效結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通過(guò)有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)結(jié)合，社會(huì)微觀主體企業(yè)實(shí)現(xiàn)不同資本融合發(fā)展，清晰認(rèn)識(shí)國(guó)有成分與私人成分的差異化優(yōu)勢(shì)并有效發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、高效率、高安全的方向增長(zhǎng)。十八屆三中全會(huì)則圍繞如何實(shí)現(xiàn)混合所有制改革進(jìn)行討論，首先明確了混合所有制改革的必要性以及在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能定位，其次鼓勵(lì)國(guó)有股份呢與私人股份相互參股、合資形式的多樣化與復(fù)雜化。2017年黨的十九大鼓勵(lì)國(guó)有股份與非國(guó)有股份交叉持股，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)制度層面發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分的優(yōu)勢(shì)要求，這一改革體現(xiàn)于不同所有制資本發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。

(二)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)至關(guān)重要。2019年十九屆四中全會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的描述從一維到三維的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)新，而這一創(chuàng)新在于將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)化為基本經(jīng)濟(jì)制度要素。早于2013年習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)期形成的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論”觀念最終成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)化為基本經(jīng)濟(jì)制度要素的重要思想來(lái)源，這一思想說(shuō)明了中國(guó)所有制改革過(guò)程中堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體地位與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。2016 年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)組會(huì)上肯定了長(zhǎng)久以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面的貢獻(xiàn)，例如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)創(chuàng)新、居民就業(yè)等等方面。民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)GDP增長(zhǎng)的重要源泉，為國(guó)家政府創(chuàng)造了可觀的稅收收入，同時(shí)也是各種研發(fā)創(chuàng)新的客觀主體。2018年習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上第一次從社會(huì)主義制度層面高度給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)可，這一認(rèn)可最終促成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的確定性組成部分，成為中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組成部分的內(nèi)部要素，標(biāo)志著所有制層面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相互融合的理論定位。同時(shí)為了解決“三山三門(mén)”的困難，習(xí)近平總書(shū)記指出要從內(nèi)部減稅和外部融資兩個(gè)維度幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造外部公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(三)新時(shí)代的所有制改革方向

通過(guò)馬克思主義所有制理論中國(guó)化不同歷史階段的科學(xué)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)公有制的科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)形式等問(wèn)題進(jìn)行了有效借鑒；另一方面是對(duì)非公有制存在合理性和非偶然性的深刻理解及內(nèi)容創(chuàng)新。中國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度建立以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分逐步顯現(xiàn)出協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展趨勢(shì)，這種趨勢(shì)最終得到了政策制定者的認(rèn)定。十八屆三中全會(huì)《建議》中清晰說(shuō)明為了促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)同作用，在理論和政策層面不再用“公有”和“非公有”的方式區(qū)分所有制經(jīng)濟(jì)成分。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，為了從質(zhì)的層面提升不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)成分融合程度，中國(guó)共產(chǎn)黨人仍然需要對(duì)馬克思所有制理論與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的密切結(jié)合繼續(xù)深入探索。

第一，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合形式。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以稱(chēng)為“共產(chǎn)黨”，原因就在于我黨將共產(chǎn)作為解決社會(huì)問(wèn)題的基本途徑，推行公有制是基本綱領(lǐng)，這也是馬克思主義的基本主張。在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)中，公有制為主體是必需的約束條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中脫離的同時(shí)，也制造了二者之間辯證統(tǒng)一的矛盾，這種矛盾主要還是集中于國(guó)有成分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否兼容這一主要問(wèn)題。馬克思認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是生產(chǎn)資料公有制的重要表現(xiàn)形式，而國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的種種問(wèn)題亟待對(duì)馬克思主義深入探究。早些年我黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的治理大多受到西方主流企業(yè)治理理論的影響，代理理論和交易成本理論兩大理論重視產(chǎn)權(quán)，但暗含監(jiān)督不可行的內(nèi)涵，于是國(guó)有企業(yè)改革大多以激勵(lì)為核心，監(jiān)督卻有所放松，因而當(dāng)前國(guó)有企業(yè)完善監(jiān)督體制是至關(guān)重要的。其次組建國(guó)有資本企業(yè)，引導(dǎo)分散社會(huì)資本投向，通過(guò)控股、參股，增強(qiáng)國(guó)有資本的作用范圍，提升國(guó)有資本影響力。而對(duì)于國(guó)有資本的投向則要不同于社會(huì)資本的投入行業(yè)，注重投資質(zhì)量，多關(guān)注創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的項(xiàng)目。

第二，豐富中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)形式。單純的股份制及其法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)則是資本主義私有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，未能完全契合公有制企業(yè)的發(fā)展特征。國(guó)有企業(yè)自建黨以來(lái)的發(fā)展過(guò)程依次經(jīng)歷了“單一公有制、承包制、混合所有制”的歷史轉(zhuǎn)變，交叉參股是混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，馬克思認(rèn)為股份資本已經(jīng)具備社會(huì)資本的表達(dá)形式并且與私人資本對(duì)立，雖然極其重視股份制形式，但是其對(duì)股份制的定位實(shí)則是“過(guò)渡形式”。因而我國(guó)具體落實(shí)企業(yè)股份制的過(guò)程中，仍然面臨較多問(wèn)題，例如：國(guó)有企業(yè)股份制改革中國(guó)有股占比權(quán)重極高、國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高；此外股份制本身不包含也不能解決國(guó)有企業(yè)黨組織的治理位置問(wèn)題、法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有解決公有制所有者如何參與企業(yè)監(jiān)督治理的問(wèn)題。在這樣的西方制度背景下，如何將現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)有效的結(jié)合，是我們接下來(lái)要解決的問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)所建立的現(xiàn)代企業(yè)制度流于形式，應(yīng)敦促其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，利于提升生產(chǎn)效率；其次針對(duì)政府官員錯(cuò)誤管理致使企業(yè)不能適應(yīng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)這一現(xiàn)象，設(shè)立職業(yè)經(jīng)濟(jì)人制度，有效發(fā)揮自身管理才能。