梁國利,陳 涵

(1. 沈陽化工大學 高等教育研究所，沈陽 110142；2. 沈陽化工大學 人文與藝術學院，沈陽 110142)

人才隊伍建設是社會工作專業(yè)建設的基礎，是專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的核心。當前，社會工作人才隊伍建設總體水平與社會工作專業(yè)的快速發(fā)展和巨大社會需求極不適應。在“富強、民主、文明、和諧”的社會主義核心價值體系引領下，我國社會工作專業(yè)建設和發(fā)展的關鍵在于如何建設一支強大的社會工作專業(yè)人才隊伍。馬克思主義理論是我國社會主義建設的指導思想。作為新時代馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思主義人才觀對社會工作專業(yè)人才隊伍建設具有重要的指導作用。

1 社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)發(fā)展與專業(yè)發(fā)展

1.1.1 社會工作職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

社會工作學科起源于西方，20世紀50年代引入我國。1987年，民政部邀請社會學領域知名學者、社會工作方向?qū)＜乙约霸瓏医涛嚓P部門負責人召開會議(史稱馬甸會議)，決定恢復中斷多年的社會工作專業(yè)教育。此次會議“重新確認了社會工作專業(yè)的學科地位，為社會工作專業(yè)教育在中國的恢復和發(fā)展奠定了基礎，標志著新時期中國社會工作專業(yè)教育的開端”[1]。自此，社會工作職業(yè)化發(fā)展在我國開始起步。此后，隨著我國各級政府各種支持政策的陸續(xù)出臺，社會工作學科和專業(yè)建設取得了長足進步，人才培養(yǎng)獲得了較快發(fā)展。社會工作職業(yè)對社會穩(wěn)定與和諧、人民安居樂業(yè)貢獻突出，尤其在面向基層、面向特殊群體的理論研究和服務實踐方面取得了不俗的成績，產(chǎn)生了深遠的影響。專業(yè)性的社會工作者成為構建新時代社會主義和諧社會專業(yè)性強、覆蓋面廣、工作深入、潛力巨大、不可替代的重要力量。目前，我國社會工作職業(yè)化建設正進入重要時期，建立理論基礎深厚、專業(yè)知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的人才隊伍對社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展尤為重要。

近年來，我國已初步完成了社會工作專業(yè)發(fā)展的頂層設計。先后出臺的一系列文件為社會工作人才隊伍建設提供了有力的政策支持和制度保障。2006年頒布的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要“建設一支宏大的社會工作人才隊伍”。[2]自此，各級黨政機關的重要任務中，社會工作人才隊伍建設被擺在前位，社會工作職業(yè)化發(fā)展受到高度重視，社會工作者迎來良好的發(fā)展契機。2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃剛要(2010—2020)》中將社會工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才相并列的第六支主體人才地位，確定了此后一個時期的人才培養(yǎng)規(guī)模，明確規(guī)定了我國社會工作人才隊伍建設的路徑、辦法和措施。同年通過的《關于開展社會工作人才隊伍建設試點工作的通知》明確指出要“發(fā)揮社會工作人才的重要作用”，進一步強調(diào)社會工作人才隊伍建設的重要性。2011年《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》發(fā)布，這是關于社會工作人才隊伍建設的第一個系統(tǒng)性、科學性、全面性的指導性文件，在我國社會工作發(fā)展歷程中具有里程碑的作用。2016年《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵保障的意見》對社會工作崗位發(fā)掘和人才激勵制度做出大幅調(diào)整，給予社會工作從業(yè)者極大的安全感和激勵性。在國家政策指導下，地方性的配套社會工作政策相繼出臺并逐步實施，極大地推動了社會工作專業(yè)人才隊伍建設。

目前，社會工作職業(yè)已被列入“國家職業(yè)資格目錄”。2018年3月，《高級社會工作師評價辦法》制定并實施，《辦法》確立了社會工作從業(yè)者職業(yè)水平測試的初、中、高三級評價體系。到2020年底，已有53.3萬人取得了社會工作職業(yè)水平資格證書，全國社會工作從業(yè)者總數(shù)達到149萬人。社會工作專業(yè)崗位設置達44萬多個，相關服務機構增至1.3萬家，社會工作服務中心(室、站)約6.4萬個[3]。國家相關文件和鼓勵政策使社會工作從業(yè)者在國家專業(yè)技術領域中有了確定的職業(yè)地位和專門的就業(yè)保障。民政部門應以社會工作專業(yè)為主體設置技術崗位，縣級以上人民法院、司法行政機關以及社區(qū)矯正機構、基層司法所、監(jiān)獄、強制戒毒機構應當設置社會工作專業(yè)技術崗位，為未成年犯罪嫌疑人、社區(qū)矯正人員、服刑的罪犯、強制戒毒人員提供專業(yè)服務。各級人民政府綜合治理、教育、公安、司法、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等相關部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和紅十字會等群團組織應當根據(jù)各自領域事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結構等因素逐步設置社會工作專業(yè)技術崗位[4]。隨著專職崗位的設置、專門機構的增多，社會工作就業(yè)機會逐漸增多，為社會工作專業(yè)人才隊伍建設創(chuàng)造了良好的條件。

1.1.2 社會工作專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國社會工作專業(yè)分為?？粕?、本科生、碩士研究生和博士研究生四級教育。高等院校是開展社會工作專業(yè)教育、培育專職社會工作者的主要陣地。民政部資料顯示，截止到2019年，有82所學校開展社會工作?？平逃?48所高校招收本科學生。中國社會工作教育協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，到2020年，社會工作碩士(MSW)招生單位達到155所，17所高校已具備社會工作專業(yè)博士研究生的招生資格[5]。目前，我國高校社會工作專業(yè)學生畢業(yè)后從事本專業(yè)工作的比率達到30%,從事相關工作的占每年社會工作專業(yè)學生總數(shù)的20%[6]，就業(yè)率相較前些年有了一定程度的提高。在教育教學上，以學生為中心，以教師為指導，遵循現(xiàn)代教育理念，運用現(xiàn)代化的教育教學方法，有目的、有計劃地進行創(chuàng)新性人才培養(yǎng)。在課程建設上，一些高校理論課扎實精煉，專業(yè)實習課比重較大，傾向于培養(yǎng)更多實用性實踐型人才。社會工作作為一種職業(yè)已被社會大眾廣泛接受，社會的認可有利于社會工作專業(yè)人才隊伍的壯大和整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

1.2 社會工作專業(yè)人才隊伍建設面臨的難題

1.2.1 支持政策落實不力

盡管國家針對社會工作專業(yè)人才建設方面出臺了相關政策，但在具體執(zhí)行時，一些部門和單位重視程度不夠、落實不力，產(chǎn)生了一些不容忽視的現(xiàn)實問題。一是政府購買社會工作服務少，發(fā)展性資金短缺、專業(yè)運行資金緊張，社會工作人才無法得到相應的培訓和鍛煉。二是社會工作機構規(guī)模小，資源鏈接能力不強，正常運行存在一定困難，服務質(zhì)量也難以獲得持續(xù)提高，很難與志愿者、社區(qū)、社會組織等緊密聯(lián)系，無法發(fā)揮應有功能。三是社會工作崗位設置不足,崗位招聘時沒有明確規(guī)定從業(yè)者須具備相關專業(yè)背景，且現(xiàn)有社會工作崗位存在職責不清、權責不明現(xiàn)象，嚴重影響社會工作專業(yè)人才隊伍建設。

1.2.2 過度追求片面發(fā)展

衡量一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅要把物質(zhì)文明作為衡量指標，還要把文化、環(huán)境、醫(yī)療、教育、人民的幸福感等精神文明的發(fā)展水平作為評價標準。但是，一定數(shù)量的官員依然把“以經(jīng)濟建設為中心”作為評價實績的唯一依據(jù)，只關注“物質(zhì)”富強,而忽視了人民日益增長的文化需要以及“民主、文明、和諧”等方面的社會生活需求,錯誤地認為“人民經(jīng)濟生活得到滿足就是一切得到滿足”,導致人們對社會工作等服務行業(yè)產(chǎn)生的社會效益出現(xiàn)認知偏差，社會工作專業(yè)和職業(yè)的認可度不高，提供的就業(yè)崗位不多，人才培養(yǎng)和專業(yè)人才隊伍建設受到很多限制。

1.2.3 激勵機制尚待完善

近年來，國家和地方各級政府制定的系列文件和實施的政策措施都體現(xiàn)出對人才隊伍建設的重視，如對取得職業(yè)資格證書的社會工作者給予福利津貼、鼓勵各類人才加入到社會工作專業(yè)隊伍建設中等。但由于很多政策沒有落到實處，人才引進的優(yōu)厚待遇并沒有面向全體社會工作者，沒有取得相關職業(yè)資格證書的從業(yè)者并沒有相關的福利待遇，社會工作者還沒有真正享受到政策帶來的福利與保障。社會工作從業(yè)者薪資水平低，基本福利待遇更是無從說起，職業(yè)吸引力較弱，無法形成對從業(yè)者的有效激勵。

1.2.4 專業(yè)教育存在缺陷

當前，高校專業(yè)教育存在兩個極端：一是大部分高校對學生的培養(yǎng)仍以理論教學為主，理論課程與實務課程不匹配，實習訓練課程少，課程設置出現(xiàn)很大隨意性且缺乏適應性和靈活性；二是一些學校雖然實習訓練頻繁，但重復性操作較多，創(chuàng)造性內(nèi)容較少，老師指導缺少章法，學生得不到有效鍛煉，學生實踐能力很難得到真正提升，學生的理論水平和認知水平也難有提高。教師的專業(yè)背景和教育教學水平對專業(yè)建設有直接影響。調(diào)查表明，在中國320多所開展社會工作教育的大學中，65.5%的教師曾主修社會工作、社會學或心理學，16.4%的教師主修管理學、經(jīng)濟學和政治學，4.6%的教師主修哲學、歷史和其他人文學科，4.6%的教師主修其他學科[7]。不同學科背景的教師對于專業(yè)知識、價值倫理等方面有時難以達成共識，對學生的教育培養(yǎng)也沒有統(tǒng)一標準，這些對專業(yè)發(fā)展造成不利影響，進而導致人才隊伍建設緩慢。

2 馬克思主義人才觀的指導意義

馬克思主義人才觀是馬克思主義關于人才的根本觀點和基本看法。馬克思主義人才觀是馬克思主義人才思想的鮮明、集中、系統(tǒng)的表達[8]，是對關于人才問題的全面闡釋和系統(tǒng)回答。馬克思主義人才觀以人學的角度為出發(fā)點，研究不同歷史階段的人才，對其特征進行分析，從而總結出人才的本質(zhì)和科學的人才發(fā)展與培養(yǎng)規(guī)律[9]。在我國，馬克思主義人才觀主要體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨的人才觀、社會主義國家人才觀。中國共產(chǎn)黨在推進馬克思主義中國化、國家在進行馬克思主義實踐過程中，傳承鞏固了馬克思主義人才觀的精髓，豐富發(fā)展了馬克思主義人才觀的內(nèi)涵，形成了中國化的馬克思主義人才觀。同時，中國化的馬克思主義人才觀與時俱進、不斷創(chuàng)新，成為指導我國新時代人才隊伍建設工作的核心理論。

2.1 馬克思主義人才觀指明了人才培養(yǎng)方向

馬克思主義人才觀是專業(yè)人才隊伍建設的指導思想和核心理論。馬克思主義人才觀對社會工作人才隊伍建設的指導意義主要表現(xiàn)在三個方面：一是從系統(tǒng)論的角度制定指導性文件，形成社會工作專業(yè)人才隊伍建設的完整體系。《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》明確指出，社會工作專業(yè)人員指具有一定的社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設等領域直接提供社會服務的專門人員[10]。這一概念厘定了社會工作專業(yè)人員的職責范圍?！兑庖姟分赋隽思訌娚鐣ぷ鲗I(yè)人才隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務、教育培訓、崗位開發(fā)、人才使用、工作評價、表彰激勵等方面的內(nèi)涵、方法、要求和措施。二是從方法論的角度指導人才資源的規(guī)劃和工作制度的完善。在馬克思主義人才觀的指導下，國家針對社會工作相繼通過并實施了一系列相關文件。這些文件正逐步完善社會工作的人才資源規(guī)劃與制度建設,為人才隊伍建設構建制度框架和機制流程。三是從政治論的角度表明社會工作專業(yè)和社會工作者是與人民利益相結合,奉行以人為本的科學思想。社會工作是為人民服務的專業(yè),以保障人民利益和促進社會發(fā)展為目標。以馬克思主義人才觀指導建設的社會工作人才隊伍更符合人民和社會的需要，更能體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性。

2.2 馬克思主義人才觀確立了人才培養(yǎng)標準

馬克思強調(diào)，所有歷史活動都是“人民的事業(yè)” “歷史只不過是追求自己目的的人的活動”。[11]人是社會歷史演變過程中進化而來的深具能動性和創(chuàng)造性的寶貴財富，是社會存在和發(fā)展的根本。人在社會歷史中扮演著重要的角色，推動歷史的進步與發(fā)展，影響著社會和諧與穩(wěn)定。馬克思主義人才觀中的“人才”，在某些方面有著過人之處，在生產(chǎn)創(chuàng)造中發(fā)揮獨特作用，對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有促進作用。馬克思主義思想主張將人民的利益作為社會發(fā)展的基石，這與以人為本的社會工作理念是一致的。以人為本的理念為社會工作專業(yè)人才隊伍建設提供了人才培養(yǎng)標準。同時，社會工作秉持以人為本、助人自助的理念，為社會弱勢群體提供專業(yè)服務和幫助，以此促進社會和諧穩(wěn)定。以人為本在其中的根本含義是建設社會工作專業(yè)人才隊伍要“以人為本”，社會工作專業(yè)人才隊伍更是能將“以人為本”理念和標準體現(xiàn)和貫穿于社會工作中的專業(yè)人才隊伍。

2.3 馬克思主義人才觀明確了人才培養(yǎng)路徑

實踐是檢驗真理的標準。馬克思主義人才觀是在社會實踐中形成的，也需要在新的時代背景和社會實踐中豐富與發(fā)展。因此，社會工作人才培養(yǎng)和隊伍建設必須立足實踐。社會工作在實踐活動中發(fā)展新的思想，這些新思想用來促進整個社會實踐的發(fā)展與專業(yè)的進步，進而推動整個人才隊伍的壯大。社會工作是與人相聯(lián)系的職業(yè)，與服務對象的溝通技巧和工作方法隨著時代的進步也需要不斷改進。對于專業(yè)能力和技巧的發(fā)展，要立足于與服務對象的活動和交往中，與服務對象的交流、交往過程就是社會實踐。培養(yǎng)專業(yè)的社會工作者，建設專業(yè)的社會工作隊伍，是新形勢下人才實踐的必然要求，是社會對社會工作服務實踐需求的必然結果。在實踐中推進人才隊伍建設發(fā)展，有利于培養(yǎng)符合我國國情和實際需要的實用型人才，有利于構建中國特色的人才發(fā)展機制，有利于科學合理地配置人才培養(yǎng)資源，讓社會上不同層面的群體均享受國家給予的相應福利待遇，促進社會和諧穩(wěn)定。同時，在實際工作和社會實踐中豐富馬克思主義人才觀。

3 在馬克思主義人才觀指導下建設社會工作專業(yè)人才隊伍

3.1 堅持馬克思主義人才觀

馬克思主義人才觀是關于人才的基本看法和觀點，這些“人”以人民的根本利益為出發(fā)點，運用唯物主義辯證法思想，有順應時代發(fā)展的優(yōu)秀品質(zhì)和特殊能力，在各個行業(yè)和領域發(fā)揮巨大的優(yōu)勢和領軍作用，以此來推動社會的進步和發(fā)展，同時實現(xiàn)自身的價值[12]。以馬克思主義人才觀指導社會工作人才隊伍建設是社會工作本土化、中國化的根本原則和重要體現(xiàn)。從馬克思主義人才觀的角度看，社會工作人才隊伍建設主要體現(xiàn)在以下幾點：

3.1.1 樹立人才是第一資源的觀念

馬克思主義認為，“人”是生產(chǎn)力中最活躍的因素，在人類社會歷史中，經(jīng)濟、政治、文化等方面的進步都是由于各級各類人才的堅定主導與不懈推動。馬克思主義人才觀認為，人才是所有社會資源中最寶貴、最重要的，人才是第一資源。改革開放以來，社會工作迎來了新的發(fā)展時期，國家領導人相繼提出“尊重知識、尊重人才” “人才資源是第一資源”等人才觀與人才發(fā)展戰(zhàn)略，各級各類人才培養(yǎng)得到了國家和社會的大力支持和投入，社會工作人才有著良好的發(fā)展前景。

3.1.2 踐行學用結合的育人理念

人只有同時擁有知識素養(yǎng)和實踐能力，才能被稱之為人才。到2020年，社會工作碩士(MSW)的招生單位達到了155所，這些高校每年為社會輸送一大批專業(yè)基礎知識扎實的社會工作者。人才開發(fā)、培養(yǎng)的目的就是在于使用，因此，要樹立學用結合的育人理念，依托教育實踐機構、科研培養(yǎng)基地、各種學術交流平臺，鍛煉和培養(yǎng)學生的實踐能力，學以致用，推動實踐型社會工作人才隊伍建設。

3.1.3 樹立并踐行優(yōu)勢視角理念

我國人口眾多，有先天的人口資源優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?。要把這些優(yōu)勢和潛力轉變?yōu)楝F(xiàn)實的、可使用的人才資源，使其適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，就要做好人才尤其是社會工作人才的開發(fā)與培育工作。另外，社會工作不是誰都能干、都能干好的職業(yè)，必須要讓位于社會工作專業(yè)人才，只有這些專業(yè)人才才具有知識優(yōu)勢、技能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，才能踐行社會工作理念，遵守社會工作規(guī)則，發(fā)揮社會工作優(yōu)勢，才能真正以人為本、助人自助。

3.1.4 樹立資源整合的觀念

人才培養(yǎng)從來就不是學校能夠獨自完成的任務，在需求導向理念指導與學用結合趨勢下，必須整合內(nèi)外、政企、上下和專職的研究平臺與實踐機構的資源，聯(lián)合培養(yǎng)社會工作人才，建設社會工作隊伍。社會工作者缺乏專業(yè)知識就要加強學校對學生的培養(yǎng)，以課堂、實習和學術研究為載體，充分挖掘資源[13]。面對社會工作人才缺乏、社會從業(yè)人員專業(yè)知識技能不足、學校培養(yǎng)的人才實踐能力偏弱的情況，應采取“培養(yǎng)+培訓、專職+兼職、學習+機構”的資源整合模式，拓寬培養(yǎng)方式，加大培養(yǎng)力度。

3.2 建設社會工作專業(yè)人才隊伍必須抓住關鍵點

3.2.1 做好規(guī)劃，提前布局

人才培養(yǎng)需要超前規(guī)劃，隊伍建設必須提前布局。要深入研究社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重點、要點、特點、主要任務、發(fā)展趨勢和未來需求，進行科學預判，以超前的思維及早規(guī)劃、預先培養(yǎng)。2006年《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要“建設一支宏大的社會工作人才隊伍”，并進行了社會工作人才持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略布局。中央政府以及地方各級政府相繼頒布社會工作人才隊伍建設的政策措施，開發(fā)社會工作人才資源，調(diào)整社會工作人才結構，加大資金投入，有序開展人才隊伍建設工作，雖然取得了一定的成績，但還需繼續(xù)深入推進和強化。

3.2.2 抓住重點，建好隊伍

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了一系列的社會問題和矛盾。為推動和諧社會持續(xù)健康發(fā)展，社會工作人才隊伍建設的重點應面向培養(yǎng)緩解基層社會矛盾、解決具體社會問題的緊缺型人才。就當前我國社會情況來看，培養(yǎng)一支專業(yè)知識扎實、專業(yè)技能熟練、應變能力強、有較強的敬業(yè)精神和吃苦耐勞精神的社會工作人才隊伍對推動我國和諧社會的建設、文明社會的進步意義重大。

3.2.3 推進改革，抓好創(chuàng)新

推動社會工作人才隊伍建設的改革創(chuàng)新工作，激發(fā)社會工作人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。社會工作人才發(fā)展活力來源于體制和機制的改革與創(chuàng)新，將社會工作專業(yè)服務納入國家基本公共服務體系，明確從業(yè)人員的權利義務、工資待遇、社會保障方面的權益，提升社會工作者的社會地位和公眾形象，使社會工作者的職業(yè)穩(wěn)定性得到有效保障。政府、市場、社會、個人共同努力，更新傳統(tǒng)思維，改革老舊做法，創(chuàng)新工作模式，打破限制人才隊伍建設的屏障，形成有利于社會工作人才隊伍建設發(fā)展的良好環(huán)境。

3.2.4 注重本土化，對標國際化

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，人力資源在全球范圍內(nèi)合理化流動越來越頻繁。改革開放以來，我國實行“引進來”與“走出去”并舉的人才戰(zhàn)略，給我國人才提供了便利的出國學習機會和途徑，同時吸引留學人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也吸引越來越多其他國家的人才來我國尋求發(fā)展機會。對于社會工作專業(yè)人才隊伍建設來說，既要根據(jù)我國國情，發(fā)展適合我國本土化的工作方法與實踐路徑，同時還要善于借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和成熟模式，積極推動我國社會工作人才隊伍建設。

3.3 針對存在的問題，破解建設難題

3.3.1 加大政府支持力度

人才隊伍建設，政府支持是基礎，政策落實是關鍵。只有政府大力支持，政策才能落實。首先，加大政府的財政投入力度，為社會工作人才隊伍建設提供充足的資金支持。有了充足的資金，社會工作者才可以得到培訓和鍛煉，社會工作機構方能夠進行正常的工作和運轉，政府購買服務質(zhì)量才能得到提高。其次，加大政府出臺相應配套政策制度以及落實政策與措施的力度。近年來，資格認證、注冊管理、行業(yè)規(guī)范、專家評審等制度相繼出臺并陸續(xù)實施，為人才的建設培養(yǎng)工作提供了良好的政策環(huán)境和制度保障，但是支持與配套政策落實的力度和深度仍有較大的提升空間，政策的效應還需進一步彰顯。再次，政府部門提供充足的就業(yè)崗位，并制定系統(tǒng)、嚴格的崗位就職標準與上崗專業(yè)條件，為社會工作人才就業(yè)提供更多的渠道，為專業(yè)人才發(fā)展提供更大的平臺。

3.3.2 破解民生工作難題

社會工作的目標指向就是民生工作。民生工作是民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力、基本權益保護以及與民眾生活相關的各種工作。實打?qū)嵉拿裆ぷ魇钦暮诵墓ぷ?。因此，在人才培養(yǎng)上，既要注重理論素養(yǎng)，更要注重實踐能力。要修正“理論能力強，動手能力弱”的培養(yǎng)方法，改變培養(yǎng)觀念，有計劃、有步驟地培養(yǎng)符合人民群眾需要的實踐型人才，加大實習實踐培訓的比重。在社會發(fā)展上，既要注重經(jīng)濟繁榮，更要做好民生工作。面向兒童、青少年、婦女、老人、殘疾人等群體，嵌入民政、勞動、企業(yè)、醫(yī)院、社會政策、社會保障等領域，全面覆蓋群眾生活，注重提高質(zhì)量與基本保障結合，推動物質(zhì)文明與精神文明共同進步、全面發(fā)展。同時，加大宣傳力度，讓公眾正確認識社會工作做出的專業(yè)貢獻、產(chǎn)生的社會效益，提高社會公眾的認知度和認可度，從而推動社會工作的發(fā)展。

3.3.3 完善落實激勵機制

合理的薪酬和獎勵制度是社會工作者工作前進的動力。對于在政府部門中從事社會工作專業(yè)的人員，要結合具體情況和部門標準來確定社會工作薪酬、社會保障和社會福利；對于在社會組織或機構中的社會工作者，為鼓勵專業(yè)發(fā)展，社會工作最低工資標準可以適當高于其他行業(yè)，高出的部分需要政府的財政補助[14]。同時，要建立和完善專業(yè)人才選拔、培訓、考核、錄用、晉升和評價制度與體系，積極吸收業(yè)務能力強、思想素質(zhì)好的社會人才從事社會工作行業(yè)，推動人才隊伍建設。

3.3.4 加強社會工作專業(yè)教育

專業(yè)教育是標準和規(guī)范，是保證社會工作高質(zhì)量和高水平發(fā)展的前提與基礎。專業(yè)教育的目標就是要使社會工作者擁有專業(yè)理念、提升專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)知識、獲得專業(yè)技能，這是培養(yǎng)專業(yè)化人才、建設社會工作人才隊伍的關鍵所在。樹立專業(yè)化的人才理念，加強社會工作專業(yè)教育體系建設，使人才培養(yǎng)朝專業(yè)化方向發(fā)展，是推動人才隊伍建設、構建和諧社會、建設服務型政府的現(xiàn)實需要。