劉佳琪

提升高校教師管理效能的文化路徑

劉佳琪

（華北理工大學(xué) 臨床醫(yī)學(xué)院，河北 唐山 063210）

基于管理文化的視角闡述教師管理文化的概念、表現(xiàn)形式及其結(jié)構(gòu)，分析高校教師管理文化中存在的問題，并從管理理念、管理制度、保障機制和監(jiān)控體系等方面提出舉措，以期提升教師管理效能。

教師管理；管理文化；以人為本；效能

高校發(fā)展離不開管理，管理講究質(zhì)量及其效率，教師隊伍的管理效能問題更是至關(guān)重要。文化屬性是高校重要的內(nèi)在屬性之一，教師隊伍的管理也是管理文化。從文化視角著手提升教師隊伍的管理效能是高校發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)力和提升管理質(zhì)量的重要途徑。

一、高校教師管理文化概念及表現(xiàn)形式

教師管理文化是一種下位的概念，其概念是隸屬于管理文化概念范疇的體系。管理文化即管理者對所掌握的社會政治、經(jīng)濟、文化資源的分配、整合及運用所采取的方式。在此研究基礎(chǔ)上，教師管理文化是指在一定的政治、經(jīng)濟、文化和科技的社會背景下，為有效提升教師管理效能，在教師人力資源的開發(fā)和利用過程中所形成的獨特文化。這種文化體現(xiàn)在物質(zhì)、精神、制度和行為等多個層面，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織和激勵等過程。

從文化屬性視角分析高校教師管理的表現(xiàn)形式則主要體現(xiàn)教師管理理念、教師管理制度和教師管理行為三方面。管理文化的核心即教師管理理念，“這是隱藏在大學(xué)文化現(xiàn)象和規(guī)范準(zhǔn)則背后的看不見、摸不著的觀念力量，是大學(xué)管理文化的核心和實質(zhì)”[1]。教師管理理念的基礎(chǔ)底色就是以教師為本，注重學(xué)術(shù)自由，兼容并包。高校應(yīng)將教師和學(xué)生放在首要位置，一切服務(wù)于教學(xué)。因此，以人為本的管理理念成為一切管理活動的核心理念；教師管理制度為教師提供相對自由的活動空間和范圍，同時也約束教師行為。它集中體現(xiàn)了教師的權(quán)利和義務(wù)，既是行為規(guī)范亦是一種動態(tài)的約束框架；教師管理行為指向人才培養(yǎng)的效度，一切教師管理的行為都以教師是否掌握培養(yǎng)高素質(zhì)人才技能為標(biāo)準(zhǔn)，這是教師考核的一項重要指標(biāo)。

二、高校教師管理效能視角下的文化結(jié)構(gòu)

基于教師管理的過程和基本內(nèi)容，可將教師管理文化分為教師組織文化、激勵文化、領(lǐng)導(dǎo)文化和決策文化。

1. 教師組織文化

教師組織文化是為培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能型的人才達成培養(yǎng)目標(biāo)，有效合理配置校內(nèi)外的一切資源，“對教師的教學(xué)、科研等活動進行合理的分工和協(xié)作，處理教師之間以及教師與其他個體間關(guān)系所采取的方式”[2]。高校師資隊伍有公共課部教師、專業(yè)課教師，亦有輔導(dǎo)員隊伍和行政崗位兼任的教師，除此之外還有校企合作過程中企業(yè)方代表擔(dān)任的教師。將這些隸屬于多個管理體系的教師科學(xué)、合理地安排到教學(xué)中，高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)，就涉及到多學(xué)科交叉知識的應(yīng)用，如管理學(xué)、教育課程論等，成為高校組織文化的獨特體現(xiàn)，而合理組織不同序列教師協(xié)同合作、溝通交流，也成為組織文化研究的重要內(nèi)容。

2. 教師激勵文化

管理學(xué)視角下的激勵是“運用各種刺激手段、方法和措施，滿足人的需要，激發(fā)人的動機，開發(fā)人的潛力，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，使之趨于一定的組織目標(biāo)”[1]。充分調(diào)動教師的積極性和主動性，激發(fā)教師的干勁和闖勁，歸根到底源于組織內(nèi)部的激勵文化，這一“調(diào)動”和“激發(fā)”過程即為激勵過程。當(dāng)前有部分高校把企業(yè)管理文化應(yīng)用到高校過程中，導(dǎo)致高校以教師的科研論文數(shù)量和課題數(shù)量、或者工作量作為衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)，難以達到預(yù)期的管理目的和調(diào)動作用。高校教師激勵文化既要注重“高等性”，又要兼顧“職業(yè)性”，不斷探索適合高校教師特殊身份的方法和措施。

3. 教師領(lǐng)導(dǎo)文化

教師領(lǐng)導(dǎo)文化研究重點是通過教師管理者或領(lǐng)導(dǎo)者采取有效方式，幫助教師完成教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)。不同領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的管理方式，如采用民主化的管理方式，注重傾聽教師的意見和建議，使團隊呈現(xiàn)出較為和諧的關(guān)系；采取行政化命令式的管理方式，往往喜歡循規(guī)蹈矩，嚴(yán)格按照章程辦事，有時缺乏人情味等。本文研究的領(lǐng)導(dǎo)文化在于以怎樣的領(lǐng)導(dǎo)方法影響教師，關(guān)注的是共性而非個性的領(lǐng)導(dǎo)方式。

4. 教師決策文化

基于環(huán)境和背景的不同，高校教師管理者會形成不同的決策方式、方法和理念。決策作為團體組織的核心要點，在管理者制定、選擇方式和執(zhí)行決策方案上，具有重要意義。高校教師應(yīng)積極參與管理決策，反饋自身需求。因此，研究和分析決策文化，關(guān)系到教師管理的決策文化是否能滿足教師的利益和發(fā)展需求，是一個重要的研究任務(wù)。

三、高校教師管理文化發(fā)展現(xiàn)狀

高校教師管理文化的落后，往往會影響高校發(fā)展質(zhì)量，也是學(xué)校發(fā)展滯后的重要因素。

1. 管理核心理念與思想的滯后性

首先，管理理念的滯后性。一方面缺乏先進的教師管理理論的支撐，另一方面對教師的長期培養(yǎng)和管理制度的改革缺乏判斷和計劃性；其次，官僚本位主義和利益傾向。高校本身是帶有文化屬性的學(xué)術(shù)組織，需要教師參與管理和反饋意見。單純的行政權(quán)力或命令式的管理滋生部分人員官僚和利益傾向，降低學(xué)校的管理質(zhì)量，影響學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展；最后，人本主義思想的缺失。高校教師管理應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本、助力教師成長，這既是管理理念亦是人文關(guān)懷，反之則會嚴(yán)重影響教師的積極性、主動性。

2. 管理制度不健全，管理行為的失范

首先，工作內(nèi)容存在制度缺失。工作的隨機性大，容易造成工作失誤。部分工作內(nèi)容雖然制定了配套工作規(guī)章制度，但是工作過程中缺乏有效的監(jiān)督，管理制度作用乏力；其次，教師管理制度較為完善，但執(zhí)行力不足。針對部分制度的執(zhí)行上存在因人而異，效果差強人意，權(quán)威性大打折扣。教師管理制度沒有成為教師的行為準(zhǔn)則，內(nèi)化不深，外顯不足，自覺踐行意識較差；再次，教師管理者自我約束力不足。個別管理者忽視了自我約束；最后，激勵制度不健全。部分高校忽視教師的差異性，激勵措施較為單一。隨著高校的發(fā)展教師需求變得多元化，激勵措施的單一難以激發(fā)教師的積極性，激勵措施的激發(fā)值較低，致使激勵制度難以發(fā)揮應(yīng)有的效度。

3. 管理實施保障體系不完善，監(jiān)控體系不健全

保障機制和監(jiān)控體系的主要作用是通過采取有效的監(jiān)控措施促進教師管理制度的嚴(yán)格落實，并達到教學(xué)管理的預(yù)期效果。但部分高校在教師管理制度的執(zhí)行過程中缺乏有效的保障機制和監(jiān)控體系，管理制度無法全部貫徹執(zhí)行，或執(zhí)行的效度大打折扣。有的高校缺乏有效的溝通、獎懲機制和高效的評價機制，甚至不公開管理決策，或弱化監(jiān)督體制，喪失了評判工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分制度雖有其文但未施其行。

四、提升高校教師管理效能的文化路徑

（一）樹立先進管理理念

1. 樹立以人為本的管理理念

以人為本的管理理念就是在堅持政治高站位的同時突出個體和學(xué)校價值，注重教師個性的發(fā)展。避免行政權(quán)力過大而妨礙學(xué)術(shù)權(quán)力，秉持服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)術(shù)。人本管理理念為教師發(fā)展創(chuàng)造良好的校內(nèi)軟硬件環(huán)境，倡導(dǎo)民主化的管理方式，提升管理的效能，發(fā)揮制度的激勵作用。同時，還應(yīng)提升教師的地位，發(fā)揮教師在管理體系中的重要作用，教師不僅是被管理者也是管理行為的監(jiān)督者?！案咝９芾碚邆儽仨氄J清員工的各種需要和行為之間的關(guān)系，了解人與人之間、個人與集體之間、部門與部門之間、領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的關(guān)系，以此來改造組織結(jié)構(gòu)、完善管理方式，建立和諧向上的人際關(guān)系，從物質(zhì)和精神上引導(dǎo)員工的行為目標(biāo)與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)相一致。”[3]

2. 堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念

創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力，作為高校教師管理者應(yīng)具備創(chuàng)新發(fā)展的理念，不斷推動教師管理制度的變革。結(jié)合高校發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境和未來發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，堅持常態(tài)常新、與時俱進的改革思路。創(chuàng)新還應(yīng)堅持整體性，整體效度的提升來自于系統(tǒng)內(nèi)部各要素的作用發(fā)揮，所以創(chuàng)新發(fā)展要求組織架構(gòu)、規(guī)章制度、管理方式和管理理念等內(nèi)容，以實現(xiàn)內(nèi)部要素的變革推動整體性的發(fā)展。

（二）常態(tài)常新完善管理制度

實現(xiàn)提升高校教師管理效能的目的，加強和完善教師管理制度是其重要保障，也是提升管理效益和水平的重要方式之一。教師管理制度對教師行為起到導(dǎo)向作用。教師管理制度的制定最大的目標(biāo)就是為了激發(fā)和調(diào)動教師的積極性，發(fā)揮出激勵和約束作用，更好地促進教師和高校的健康發(fā)展。

1. 健全人力資源制度

建立以人為本的人力資源制度。以人為本的教育管理制度，應(yīng)充分體現(xiàn)以促進教師發(fā)展為目標(biāo)，有效激發(fā)教師的積極性、主動性，推動教學(xué)質(zhì)量的快速提升。這就意味著學(xué)校的管理制度改革應(yīng)顧及廣大教師的想法和意見，學(xué)校的組織運行、體制建立及規(guī)章制度展現(xiàn)出服務(wù)教師、尊重教師，彰顯“人性”管理。為此，在充分聽取廣大教師意見的基礎(chǔ)上，完善人力資源制度，制定多元化的配套激勵制度，如以薪資調(diào)整或職稱聘任為激勵點。完善考核評價機制，尤其是發(fā)揮好教師同行評價、督導(dǎo)評價及學(xué)生評價制度，提升教師教學(xué)工作的上進心和執(zhí)行力。完善監(jiān)督機制，發(fā)揮教職工代表和廣大黨員的作用，堅持公正、公開、公平的行事原則。

2. 健全決策制度

高校教師管理的事宜涉及決策應(yīng)體現(xiàn)理性化，充分聽取專家、教授和教師的意見和心聲，集思廣益，反復(fù)琢磨，避免行政命令取代民主管理。民主管理是代表廣大教師的意見，堅持民主決策、科學(xué)執(zhí)行的基本原則，強調(diào)全員參與。高校應(yīng)充分尊重學(xué)術(shù)權(quán)力，發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的重要作用，實現(xiàn)權(quán)力下放，由教代會、工會等組織賦予的權(quán)利，通過正常途徑反饋各類教師的意見，慎用手中職權(quán)，合理配置資源。

3. 健全保障機制和監(jiān)控體系

高校教師管理制度的實施離不開有效的保障機制，為更好提升教師管理的效度，還應(yīng)堅持做好溝通、獎懲及監(jiān)控評價等方面工作。

高校教師管理的溝通是為了促進內(nèi)部之間關(guān)系的融洽和諧，促進組織具有較強的凝聚力和粘合度。為此，校方和下級之間、二級學(xué)院內(nèi)部要建立溝通平臺和機制，堅持重要事宜協(xié)商、交換意見，落實民主集中制度。通過溝通使教師的意見和建議有效反饋和上達，避免管理者和被管理者之間產(chǎn)生誤解，激化矛盾，從而形成共同的工作目標(biāo)取向，提升管理效度。

獎懲原則是結(jié)合教師工作情況給予一定的懲罰和獎勵，應(yīng)嚴(yán)格落實。這種激發(fā)式制度的推行有助于教師更好地按照教師管理相關(guān)制度開展工作，為高校的發(fā)展貢獻力量，更益于促進教師管理制度在無形中內(nèi)化，增強教師的制度觀念。為此，建立常態(tài)化的獎懲制度，按照制度規(guī)定要針對教師教學(xué)工作、科研工作以及育人工作等結(jié)合校方的實際每年進行相應(yīng)的獎勵，針對消極怠工的部分教師采取一定的處罰措施。

監(jiān)控和評價體系是教師管理效度的一個重要評判標(biāo)準(zhǔn)，因此要建立管理工作和教師個體監(jiān)控機制。校方和二級學(xué)院采取多元評價指標(biāo)，實行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)揮評價的效度，提升管理的效能。

[1] 何奕璋.高職院校兼職教師教育管理效能提升機制研究[J].高教學(xué)刊,2020,8(15):119-122.

[2] 戴春霞.以勵進管理文化促進教師持續(xù)成長[J].江蘇教育研究,2020,37(Z4):53-56.

[3] 趙業(yè)麗,李永山.民辦高校教學(xué)管理的現(xiàn)實困境及路徑選擇[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報,2019,41(2):145-147.

On the Cultural Path of Improving the Management Efficiency of College Teachers

LIU Jia-qi

(Clinical Medical College, North China University of Science and Technology, Tangshan 063210, China)

Based on the perspective of management culture, the concept, manifestation and structure of teacher management culture are expounded, the problems existing in university teacher management culture is analyzed, and measures from the aspects of management concept, management system, guarantee mechanism and monitoring system are put forward in order to improve the efficiency of teacher management.

teacher management; management culture; people oriented; effectiveness

G451.2

A

1009-9115(2022)04-0157-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.04.031

2022-03-30

2022-06-16

劉佳琪（1978-），女，河北秦皇島人，政工師，研究方向為教育管理。

（責(zé)任編輯、校對：韓立娟）