呂棟棟

（菏澤市生態(tài)環(huán)境局 曹縣分局，山東 曹縣 274400）

通常情況下，污染地塊在修復之后，土壤會保留原本的功能以及形態(tài)，分析人體健康的風險水準，其所選取的評估方式帶有一定的可變性特征。這是因為我國土壤修復后的資源化以及再利用的程度會有所差異，若其在修復之后，土壤處于盈余的狀態(tài)，那么這部分土壤一般會被用作工程渣土運輸送往消納場所進行后續(xù)的處理。若該土壤消納場的負荷較為緊張，那么土壤就可以被當作一類可再使用性的資源，這種處理方式會損耗資源能源，甚至還會形成嚴重的社會負擔壓力。所以，在這種情況下必須要堅持安全可行性的原則，合理化的使用土壤，構(gòu)建循環(huán)性的經(jīng)濟體系，最大限度的提高總體生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，積極的開展環(huán)境治理工作。

1 污染土壤修復后合理化利用現(xiàn)狀

1.1 土壤污染地域差異明顯

在地理坐標上，我國土地面積跨域大，且土壤豐富，在土壤污染問題上存在明顯的地域差異。在農(nóng)業(yè)發(fā)達的西北地區(qū)，土壤環(huán)境較好；在工業(yè)密集和經(jīng)濟發(fā)達的中南地區(qū)，土壤污染嚴重，且以重金屬污染為主，中南地區(qū)的土壤本身具有豐富的重金屬，加上人類文明活動的影響，導致土壤中的重金屬超標。故我國的土壤污染呈現(xiàn)出地域差異。

1.2 地方污染土壤消納難度較大

在開展土壤污染防治工作時，一些地區(qū)地塊土壤修復后的最終去向問題過于模糊，通常會采取消納場的處理方式。但是近些年來，我國土壤修復工程的數(shù)量持續(xù)性的遞增，實際消納場的規(guī)格以及容量受限，這就致使大量修復后的土壤不知該歸何處。想要解決這一問題，就必須要保證土方的均衡狀態(tài)，防止其產(chǎn)生外運處置等較為繁瑣的問題。[1]當前我國僅有北京市會對再利用土壤質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)布相應的技術(shù)導則，這一技術(shù)導則可以當做地方性的標準，實際所選擇的土壤利用篩選值，其會以自身城市的土壤風險篩選值標準為主。北京地區(qū)的地下水量比較大，會設置一系列的飲用水源規(guī)劃方案，相關(guān)的部門會將其重心投入在地下水對于人體健康影響以及生態(tài)風險評估方面。因此整體地下水開發(fā)實施工作難度會比較高，缺少普適性，并且道德的評估流程十分的繁雜，在應用的過程中并不能較好的處理土壤消納方面的問題，只能將其投入到非環(huán)境敏感區(qū)域，整體合理化使用途徑會比較少。

1.3 農(nóng)業(yè)用地是土壤污染的重災區(qū)

在農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，在作物生長過程中使用各種化肥、農(nóng)藥，隨著時間的積累，導致農(nóng)業(yè)用地遭受到嚴重的污染，在污染嚴重的地區(qū)還會產(chǎn)生有毒蔬菜和糧食。農(nóng)業(yè)用地污染現(xiàn)狀主要以有機和無機復合污染為主，無機污染的主要污染物是鎘，有機污染源是畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)藥和化肥。長期的污染導致土壤的自凈能力無法恢復原狀，并威脅到人們的身體健康和飲食安全。

1.4 復合污染和污染擴散現(xiàn)象普遍

復合污染是當前我國土壤污染的主要特征，主要因有機和無機污染相互作用導致。有機污染主要因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所引發(fā)的土壤污染，主要以有機固體污染和有機廢水為主，無機污染主要以重金屬污染為主，包括鎘、汞、砷、鉻、鎳等。當前我國的土壤污染呈現(xiàn)出明顯的擴散趨勢，具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)污染向農(nóng)業(yè)擴散、城市污染向農(nóng)村擴散、地表污染向地下擴散，這些現(xiàn)象在一定程度上增加了土壤污染防治的難度。

1.5 土壤形態(tài)的再利用方式過于單一

土壤中的養(yǎng)分含量較多，且營養(yǎng)豐富，在土壤的利用中應實現(xiàn)營養(yǎng)的均衡利用。單一化的利用造成土壤養(yǎng)分不均，在實際土壤修復工程項目當中，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的使用頻率會比較高，這一技術(shù)主要就是把污染的土壤處理轉(zhuǎn)變成為能夠使用的終端產(chǎn)品。但是就實際工程經(jīng)驗來分析，水泥廠協(xié)同處置的材料一般是城市當中所生成的固體廢棄物，并不是土壤，所以若其產(chǎn)能不產(chǎn)生變化，供給水泥窖協(xié)同處置的污染土壤十分的緊張。大部分地區(qū)的水泥廠處置負荷都會比較嚴重，通常處于一種飽和的狀態(tài)，受到廢氣排放環(huán)保等壓力的作用下，其工作成本費用越來越高，這就致使大量的水泥廠不會再去主動接受污染土壤處置。所以改變土壤形態(tài)資源化的使用方式并不能較好的達到地塊修復的土壤外運需求標準。

1.6 農(nóng)用地的土壤再利用受限

農(nóng)用的土壤使用管理建設用地較為復雜，且其所提出的質(zhì)量要求標準會更嚴格?，F(xiàn)階段大多數(shù)工業(yè)污染土壤修復技術(shù)的使用都會使得土壤肥力變低，例如化學氧化或者土壤淋洗等方式，這些處理方式會讓土壤處于一種簡化的狀態(tài)，同時還會改變土壤的營養(yǎng)成分，殺死大量的微生物，所以在修復之后的土壤實際農(nóng)用途徑會比較少，我國也沒有推出較為高效的農(nóng)用土壤再利用技術(shù)指引標準。

2 污染土壤修復后的利用方式

首先是原位利用。原位利用是一類使用頻率較高且適用范圍較廣的污染土壤修復再利用手段，該利用手段需要分析其地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，綜合評估人體健康風險標準，保障其修復之后污染土壤評估的正確性，其風險評估指標必須要符合污染土壤修復再利用的要求，并且要保證土壤指標不會產(chǎn)生較大的變化，再修復之后能夠結(jié)合修復方案的目標，合理使用這部分土壤，要讓其能夠達到再利用效果標準，就需要防范污染土壤再利用的風險；其次是異位利用。異位利用就是轉(zhuǎn)移使用修復之后的土壤，在修復污染土壤之后，部分土壤并不能夠進行原地使用，所以可以將這部分土壤轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)進行再利用，這樣會讓土壤的利用效果變得更好，一味的使用這種方式，并不能從根源上保障土壤能夠完全地被使用，會存在著一定的利用風險。[2]因此，在選擇使用異位利用這類方式時，必須要對土壤進行采樣和分析調(diào)查，需要調(diào)查再利用地區(qū)的土壤，避免其處理工作不到位，證實其他地區(qū)呈現(xiàn)出土壤污染的問題，及時的做好風險管理等各項工作，必須要確保其安全之后才能利用修復后的污染土壤。

3 污染土壤修復后合理化利用對策

把握土壤污染防治需求與機遇。我國發(fā)展綠色可持續(xù)修復最直接的需求是缺少可實施的綠色修復管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。當前的土壤環(huán)境監(jiān)管政策和技術(shù)導則主要針對場地尺度的環(huán)境安全和風險管理，難以保障區(qū)域污染場地的最優(yōu)管控和支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展綠色可持續(xù)修復最迫切的需求是缺少區(qū)域污染場地修復開發(fā)環(huán)境安全與統(tǒng)籌決策機制。發(fā)展綠色可持續(xù)修復最根本的需求是缺少戰(zhàn)略部署和促進修復綠色發(fā)展的關(guān)鍵因子和調(diào)控政策。

3.1 豐富修復后污染土壤的應用方式

首先，可以把修復之后的污染土壤投入到道路建設工作當中，但是要控制好投入的區(qū)域，盡可能的遠離水源保護區(qū)，不可將其投入到和水源保護區(qū)臨近的道路建設項目當中，防止修復后土壤當中殘留一定的污染物，污染水源保護區(qū)。針對土壤當中的管線進行防滲漏及防腐等處理，防止污染土壤當中的有機物影響或者侵蝕到管線。其次，可以把修復后的污染土壤投入到農(nóng)用地表層土攤鋪工作當中，讓農(nóng)用地的表層土壤厚度變得更高，這部分污染土壤必須要實行生物修復處理，防止其內(nèi)部存在一定的化學物質(zhì)影響植被，污染土壤修復的標準必須要足夠的明確，詳盡分析修復土壤的類型，選擇更具針對性的土壤利用方案，結(jié)合實際土壤的使用目的，對其進行合理化的監(jiān)管。在大多數(shù)的情況下，修復后的污染土壤會被投入到道路路基填充、城市綠化等各個領域方面，需要高度注重開展污染土壤評估工作，在其達到相關(guān)的指標后，對其進行科學化的使用，全方位的提高并保證污染土壤的再利用效果。

3.2 借鑒發(fā)達國家土壤污染治理修復的經(jīng)驗

針對土壤污染修復，發(fā)達國家先后經(jīng)歷了第一階段的國家政府部門指揮和控制階段，第二階段靈活的國家法規(guī)為地方特定場地的決議創(chuàng)造條件和空間，第三階段的利用法規(guī)為私有團體參與土壤修復創(chuàng)造機會并掃清障礙。發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓表明，各國土壤污染防治的早期，不僅面臨歷史遺留環(huán)境管理錯位留下的大量工業(yè)用地污染問題亟待解決，新問題、新標準以及對應的新政策還會層出不窮，雙向壓力下保障土壤環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展十分重要。針對土壤污染修復和管理活動的費用效益分析的結(jié)果表明，從修復到背景目標到第二階段基于風險的管控體系，再到倡導綠色可持續(xù)的修復管理體系，土壤環(huán)境治理獲得的社會整體效益與投入略有盈余基本持平。因此，我國從最初階段就系統(tǒng)構(gòu)建減少土壤修復的碳足跡、生態(tài)足跡和環(huán)境足跡的土壤修復模式是必然選擇。

3.3 強化修復后污染土壤的應用管理

首先，要構(gòu)建專業(yè)的管理團隊，讓管理人員能夠積極地參與到人才培訓活動當中，給工作人員講解污染土壤再利用的原則以及再利用方式等創(chuàng)新管理的模式，堅持與時俱進的工作原則，讓工作人員的綜合素質(zhì)水平變得更高，切實的滿足污染土壤合理再利用的要求和標準。其次，要構(gòu)建較為完善的污染土壤再利用管理制度體系，推行連帶責任機制以及獎懲機制等，將各個部門的工作人員職責權(quán)限落實到實處，同時設置較為具體詳盡的獎懲指標，指派專門的小組監(jiān)管該項工作的開展進程，一旦其出現(xiàn)問題，必須要快速及時的找到問題的負責人，這樣才會使得污染土壤修復后應用的合理性變得更高。

3.4 降低農(nóng)用土壤的應用限制

想要最大限度的減小農(nóng)用土壤的使用限制，那么就需要大力開展污染土壤修復應用的宣講強度，讓農(nóng)用土壤修復方法的使用范圍變得越來越廣，同時對相關(guān)的土壤修復劑進行創(chuàng)新和設計，不可對土壤的肥力進行影響和破壞。國家政府要大力支持土壤修復技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵其創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)出新型的污染土壤修復技術(shù)，將其投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域當中，盡可能地減小農(nóng)用土壤使用范圍，使得污染土壤修復后的使用合理性變得更強。[3]在必要的情況下，可以應用堆肥的方式得到土壤改良劑，改良土壤，使得其能夠得到基礎的農(nóng)業(yè)使用以及發(fā)展需求。

3.5 構(gòu)建科學的污染土壤修復再利用程序

污染土壤修復再利用的難度比較高，想要實現(xiàn)理想化的再利用目標，就需要及時的開展土地風險管理以及資料審核等各項工作，實時的跟蹤污染土壤的處理狀況，分析實際處理情況，完善污染土壤修復再利用的程序，嚴格執(zhí)行各項科學指標。首先，要明確污染土壤的利用以及修復方式。其次，要深入到實地勘察土壤狀況，調(diào)查分析土壤數(shù)據(jù)。再次，要科學的評估污染土壤修復的再利用狀況，提升風險評估的精確性，防止土壤對人體健康以及周圍的生態(tài)環(huán)境形成不良的影響。最后，要開展風險監(jiān)管工作，嚴格管控污染土壤修復后的再利用過程，這樣才會使得污染土壤修復再利用得到更為長遠化的發(fā)展。

3.6 走綠色可持續(xù)風險管控與修復之路

綠色可持續(xù)修復是當前場地修復發(fā)展的新階段和新趨勢。綠色可持續(xù)的風險管控和治理修復與土壤環(huán)境管理的階段劃分和政策引導高度相關(guān)。[4]發(fā)達國家綠色可持續(xù)修復興起的原因包括：過度修復頻發(fā)、日益嚴重的二次影響以及社會各界對綠色可持續(xù)觀念的認同。21世紀初期，國際上開始關(guān)注污染場地可持續(xù)修復，實踐表明場地風險管理和修復工程活動在達到可接受風險水平的同時，還會產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境的正面或負面效益。土壤污染修復走綠色可持續(xù)的風險管控和治理修復路徑，已經(jīng)成為國際社會的共識，成為有效應對和系統(tǒng)解決土壤污染這一社會普遍問題的必由之路。

4 結(jié)語

綜上所述，土壤污染的影響程度會比較大，并且其是一類較為常見的環(huán)境污染方式，受過污染的土壤修復的難度會比較高，要對這部分土壤進行特殊化的處理。大部分遭受到污染的土壤均能夠得到修復，科學合理的應用這部分修復后的土壤，可以將土壤資源的作用更為完整的發(fā)揮出來，同時從根源上減小土壤的污染程度。污染土壤修復后合理化使用十分的重要，其能夠較好地響應我國所推行的環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。所以我國必須要高度注重污染土壤的修復工作，掌握污染土壤修復后合理化使用的要點，分析其實際修復現(xiàn)狀，提出更為合理的應用意見，明確監(jiān)管土壤的最終去向，優(yōu)化工作流程，保障生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建質(zhì)量。