孔令蘭

（建德市水利局，浙江 杭州 311600）

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)觀念也在更新和提升，特別是對于水資源的開發(fā)建設(shè)工程，必須要遵從順應(yīng)自然發(fā)展的基本要求，將工程建設(shè)的生態(tài)性與環(huán)保性納入規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，避免只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了水資源的保護(hù)。水利項目的開發(fā)建設(shè)對于原有水文環(huán)境必然會產(chǎn)生一定的影響，研究人員應(yīng)當(dāng)更重視做好對生態(tài)積極影響方面的引導(dǎo)，以水利工程的生態(tài)效益驅(qū)動社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展，明晰生態(tài)水利規(guī)劃和水文環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)聯(lián)性。

1 生態(tài)水利合理規(guī)劃的基本概念

水資源在人類的生活生產(chǎn)體系當(dāng)中扮演著十分重要的角色，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中也需要大量的水資源才能夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國的水資源總量較為豐富，但是存在著分布不均勻、人均量偏低的問題，必須要通過開展水利工程項目來對現(xiàn)有水資源進(jìn)行充分科學(xué)的配置管理，使其能夠發(fā)揮更大的效用。水利工程項目是對自然生態(tài)的重新應(yīng)用，在進(jìn)行工程建設(shè)時必須要保證對原有環(huán)境的保護(hù)效果，不能隨意開發(fā)利用，導(dǎo)致水資源枯竭和生態(tài)平衡破壞的現(xiàn)象。生態(tài)水利規(guī)劃是目前水利工程項目的主要發(fā)展趨勢，要求技術(shù)人員在充分了解地區(qū)水文條件和地質(zhì)資源的基礎(chǔ)之上，結(jié)合水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，合理兼顧項目的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)效益。

2 開展生態(tài)水利規(guī)劃的發(fā)展意義

水利項目的生態(tài)化發(fā)展能夠更好地實現(xiàn)對自然資源的科學(xué)利用，通過水的勢能進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)水電生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉等多方面的利用，不斷開發(fā)水利工程的經(jīng)濟(jì)價值。另外，對于一些常有水害發(fā)生的地區(qū)，也可以通過水利工程建設(shè)的方式做好生態(tài)的恢復(fù)與調(diào)節(jié)，通過蓄水、泄洪等方式對水流進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，更好地應(yīng)對干旱、洪澇等災(zāi)害問題，完善河流的自然生態(tài)功能，加強(qiáng)對民生的保障效果。目前開展的許多水利工程項目在規(guī)模、產(chǎn)量等方面位于世界前列，對于地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展也形成了極大的促進(jìn)性作用，使水利項目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效用得到相應(yīng)的提升，并能夠盡可能地開發(fā)其社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。

3 生態(tài)水利規(guī)劃與水文環(huán)境的關(guān)系

3.1 保護(hù)水文環(huán)境

在水利項目的規(guī)劃設(shè)計之前，必須要做好建設(shè)用地的水文環(huán)境勘察與資料收集工作，特別是對于一些地下水系的分布狀況會直接影響到水利項目規(guī)劃與實際施工建設(shè)工作的開展，要求技術(shù)人員加強(qiáng)重視，保證建設(shè)項目規(guī)劃的生態(tài)性與環(huán)保性。在充分地掌握了水文與地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)資料后，水利工程的設(shè)計人員可以通過信息分析與數(shù)據(jù)對比的方式形成更加科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計方案，確保了對水資源的開發(fā)利用不會破壞該地區(qū)正常的水循環(huán)作用，將水利項目轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂锌沙掷m(xù)性和經(jīng)濟(jì)效益性的項目工程。在水利項目的規(guī)劃設(shè)計過程當(dāng)中，必須要秉持順應(yīng)自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律的基本原則，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的改造和破壞，運(yùn)用科學(xué)的項目規(guī)劃與設(shè)計思路來維護(hù)好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境[1]。水文環(huán)境的保護(hù)工作具有一定的復(fù)雜性，不僅要考慮到水資源本身的流量、河床路徑、氣候條件等，還需要將多方面的因素綜合后形成一個完整的地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)之上尋找更為合適進(jìn)行水利項目開發(fā)建設(shè)的地點，使工程建設(shè)和自然環(huán)境之間形成更好地適配。

3.2 減少工程破壞

生態(tài)水利的規(guī)劃統(tǒng)籌是基于自然環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)之上而形成的方案，在后續(xù)的項目實操建設(shè)過程當(dāng)中必須要依照統(tǒng)籌規(guī)劃的結(jié)果開展，減少工程建設(shè)過程當(dāng)中的破壞性。為保證規(guī)劃方案的全面性，技術(shù)人員在工作的過程當(dāng)中還必須要考慮到實操建設(shè)時所使用到的材料、設(shè)備和工藝技術(shù)等，不斷提升對水文環(huán)境的保護(hù)效果和規(guī)劃方案的科學(xué)性。如在水利工程當(dāng)中的引流建設(shè)可以盡量多利用已有的自然河道和河床進(jìn)行劃分，或在其基礎(chǔ)之上進(jìn)行科學(xué)的擴(kuò)建，確保能夠滿足水利工程應(yīng)用。這種規(guī)劃思路不僅可以減少工程建設(shè)施工的實際工作量，還能夠減少對自然環(huán)境的破壞，提升現(xiàn)有資源的利用率[2]。在大壩建設(shè)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，也可考慮結(jié)合地質(zhì)環(huán)境的特點進(jìn)行就地取材，避免過多的混凝土施工給地下水系、土壤滲透率等帶來負(fù)面影響。減少工程破壞的原則在規(guī)劃應(yīng)用的過程當(dāng)中更多地依賴了技術(shù)人員的工作經(jīng)驗和專業(yè)構(gòu)思，更有利于促進(jìn)水利項目的可持續(xù)性發(fā)展和人與自然的和諧相處。

3.3 提升經(jīng)濟(jì)效益

水利工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)性和社會性方面都有極大地促進(jìn)意義，包括了水電項目、水利灌溉等，更好地實現(xiàn)了水資源的高效循環(huán)利用。在進(jìn)行生態(tài)水利規(guī)劃發(fā)展的過程當(dāng)中，也必須要考慮到該項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價值，通過對地區(qū)資源的合理開發(fā)與利用，有效帶動了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將其反哺于地區(qū)的生態(tài)建設(shè)等工作當(dāng)中，更好地建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展之間的良性循環(huán)模式。三峽大壩就是一個較為典型的案例，利用了水電生產(chǎn)項目的優(yōu)勢更好地帶動了成都地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅成為了目前電力資源生產(chǎn)重要的補(bǔ)充來源之一，還形成了地區(qū)極富特色的水文項目景觀，是生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到和諧統(tǒng)一化的重要體現(xiàn)[3]。生態(tài)水利的規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中必須要合理平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)保兩方面的要點，根據(jù)已有的水文環(huán)境資料進(jìn)行優(yōu)化，確保水利項目規(guī)劃方案的科學(xué)性。

3.4 促進(jìn)生態(tài)協(xié)調(diào)

水利工程項目的建設(shè)對于地區(qū)而言具有雙重驅(qū)動作用，不僅實現(xiàn)了對水資源的高效利用和合理開發(fā)，還能夠利用水利工程建設(shè)的良好契機(jī)對施工工地的水文環(huán)境和生態(tài)發(fā)展形成更好的促進(jìn)作用，為生態(tài)建設(shè)工作制定更加科學(xué)的協(xié)同發(fā)展方案。為保證水利規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)保價值，需要廣泛地收集地區(qū)的水文環(huán)境資料并結(jié)合水利建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展預(yù)測，模擬在項目應(yīng)用過程當(dāng)中對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，運(yùn)用科學(xué)的手段對其進(jìn)行良性的引導(dǎo)，改善地區(qū)環(huán)境的生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀。如對于一些雨水分布較少、干旱情況嚴(yán)重的區(qū)域，通過水利項目可以更好地實現(xiàn)水資源的調(diào)取運(yùn)用，通過重新對水源的分配規(guī)劃可以保證地區(qū)生態(tài)發(fā)展的均衡性，將一些不良土地改造為更適合農(nóng)業(yè)發(fā)展或綠色發(fā)展的地區(qū)，有效促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)工程的全面性[4]。水利項目的科學(xué)發(fā)展能夠保證在符合自然規(guī)律的基礎(chǔ)之上，對現(xiàn)有資源重新進(jìn)行分配應(yīng)用，使其發(fā)揮更大的生態(tài)價值，進(jìn)一步促進(jìn)了地區(qū)生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

3.5 優(yōu)化地域管理

不同地區(qū)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理環(huán)境之間有十分密切的聯(lián)系，基于這些地理差異才能更好地確定水利規(guī)劃當(dāng)中的細(xì)則性參數(shù)，在確保規(guī)劃方案科學(xué)的同時也能為地域管理和發(fā)展提供更多的參考性。如在一些地下水資源分布較為豐富的地區(qū)，由于水資源開發(fā)難度較大，整體利用價值不足，采用傳統(tǒng)的采水方式不僅會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，投入的經(jīng)濟(jì)成本也明顯更高，不利于對自然資源的有效保護(hù)[5]。利用水利項目規(guī)劃建設(shè)的方式可以更好地提升地區(qū)管理與開發(fā)的思路多樣性，如將這些難以直接應(yīng)用的水資源轉(zhuǎn)變?yōu)樗娚a(chǎn)、調(diào)水灌溉的水利工程項目，使地區(qū)在發(fā)展與管理的過程當(dāng)中能夠更具專業(yè)性，并形成具有經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和生態(tài)循環(huán)性的水利規(guī)劃方案，可以根據(jù)生態(tài)水利規(guī)劃的細(xì)則性內(nèi)容來糾正當(dāng)前地域管理工作的不足，不斷發(fā)揮水利工程的使用價值，加強(qiáng)對原有水文環(huán)境的科學(xué)改造和靈活應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)了地區(qū)水文環(huán)境的健康發(fā)展水平。

4 提升生態(tài)水利規(guī)劃科學(xué)性的有效對策

4.1 加強(qiáng)實地勘察

為了保障水利規(guī)劃工作的生態(tài)價值，要求技術(shù)人員在工作的過程當(dāng)中，必須要采用實地勘察與分析的方式來獲取相關(guān)的水文資料，避免部分紙質(zhì)資料在保存過程當(dāng)中由于年限影響而產(chǎn)生和實際分布狀態(tài)不一致的問題。在實地勘察分析中，技術(shù)人員可以根據(jù)已有的信息，對當(dāng)前的河道分布、水流量、水質(zhì)狀態(tài)等多方面的信息資料進(jìn)行收集，必要時也可在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上對其進(jìn)行采樣保留，為更加科學(xué)的地質(zhì)環(huán)境分析提供基礎(chǔ)資料。由于水文地理信息會在時間作用之下而產(chǎn)生變更現(xiàn)象，一些河流會因為汛期和枯期的流量差異而出現(xiàn)斷流、河道改變的情況，在實地勘察的過程當(dāng)中，也必須要考慮到季節(jié)氣候等方面的因素，結(jié)合歷史資料的記錄形成最完善科學(xué)的水文信息，及時對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行更正，為水利工程的規(guī)劃建設(shè)提供更多的基礎(chǔ)資料[6]。在對水文信息進(jìn)行綜合分析的過程中，技術(shù)人員可以利用計算機(jī)云計算、智能繪圖等方式來提升工作效率，將繁雜的坐標(biāo)數(shù)據(jù)和水文資料轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橹庇^的3D 水文分布模型，便于在水利規(guī)劃過程當(dāng)中利用信息化處理進(jìn)行方案驗證與優(yōu)化。

4.2 強(qiáng)化審批管理

在進(jìn)行水利工程的規(guī)劃管理過程中，地方政府部門要做好主導(dǎo)和審批工作，嚴(yán)把生態(tài)大關(guān)，針對具有破壞性的建設(shè)方案應(yīng)不予通過，更好地維護(hù)地區(qū)自然環(huán)境的發(fā)展。在水利工程的規(guī)劃過程當(dāng)中，要重視考察其建設(shè)方案的整體效益性，不能影響地區(qū)正常的供水應(yīng)用，大壩攔截的工程質(zhì)量、技術(shù)應(yīng)用等需要能夠結(jié)合地區(qū)環(huán)境變化隨時進(jìn)行防洪、泄洪處理，進(jìn)一步提升水利工程功能的多樣化。

在強(qiáng)化水利規(guī)劃科學(xué)性的過程中，需要有明確的編制標(biāo)準(zhǔn)和審批要求，便于設(shè)計人員更好地根據(jù)水文條件進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。由于水利工程項目的建設(shè)會涉及土地資源的配置與應(yīng)用問題，在使用中要嚴(yán)格遵守其他法規(guī)條例的細(xì)則要求，如對于一些保護(hù)地的水利資源利用和水利工程建設(shè)必須要得到相應(yīng)部門的審批許可才能開展項目建設(shè)，其他的中小型項目可有地方水行政部門進(jìn)行審批驗收[7]。

在遞交相關(guān)文件時，必須要包含河流規(guī)劃、可行性研究、工程設(shè)計圖等，由發(fā)改部門和水利部門共同牽頭完成，若涉及自然資源、林業(yè)、氣象等部門則需要進(jìn)行聯(lián)合審批處理，同時要注意保證項目規(guī)劃的服務(wù)周期應(yīng)保持一致性。

4.3 明確建設(shè)管理

由于水利工程建設(shè)而帶來的周邊植被、土地的影響問題，需要在規(guī)劃方案當(dāng)中給出對應(yīng)的恢復(fù)處理，在保證生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的同時，盡量減少人工干擾的情況，使建設(shè)區(qū)域的動植物等能夠維持正常的群落生態(tài)發(fā)展趨勢，更好地提升工程項目的生態(tài)價值。在對水利規(guī)劃考察的過程中，還要從實際工程建設(shè)的技術(shù)角度進(jìn)行判斷，包括了用材質(zhì)量、工程強(qiáng)度、利用效率等，只有保證了規(guī)劃環(huán)保合理、工程安全可靠才能夠投入到施工建設(shè)與實際應(yīng)用當(dāng)中。在水利項目的規(guī)劃審批通過后，后續(xù)的施工建設(shè)工作必須嚴(yán)格遵守設(shè)計方案當(dāng)中的具體要求，不得出現(xiàn)具有生態(tài)破壞性或影響工程質(zhì)量的情況，施工監(jiān)理和地方政府必須要隨時做好項目的資料收集和現(xiàn)場監(jiān)督工作，確保工程規(guī)劃的有效實施，不斷提升水利項目的建設(shè)質(zhì)量[8]。在建設(shè)管理的過程中，要建立一定的生態(tài)破壞處罰機(jī)制，盡可能保護(hù)土地資源的生態(tài)價值，并促進(jìn)水利工程和城市發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。

5 結(jié)語

對于水利工程的生態(tài)開發(fā)能夠更好地保護(hù)自然環(huán)境，選擇適宜建設(shè)的區(qū)域來保證對水資源利用的科學(xué)性，規(guī)避大規(guī)模的自然改造工作。生態(tài)性的水利規(guī)劃能夠有效平衡環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩方面的建設(shè)需求，在順應(yīng)自然的同時能夠使現(xiàn)有的水資源發(fā)揮更大的利用效率，進(jìn)一步促進(jìn)了水利規(guī)劃地區(qū)的生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以對一些地區(qū)環(huán)境予以有效恢復(fù)，更好地實現(xiàn)了生態(tài)化發(fā)展的重要目標(biāo)。在實現(xiàn)生態(tài)水利規(guī)劃的過程當(dāng)中，政府部門要做好審批管理工作，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)保大關(guān)。