符經(jīng)緯

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

在當(dāng)前建筑行業(yè)飛速發(fā)展的背景下，也對建筑工程之中的招標(biāo)管理工作以及施工管理工作提出了更高的需求。而在高校工程中，由于工程項目自身的特殊性，因此必須要深入考慮到建筑自身的穩(wěn)定性以及全面性，這就導(dǎo)致其具體工程招標(biāo)工作以及施工建設(shè)工作中存在著許多較為明顯的問題。因此，為了更好地解決這些問題，就應(yīng)當(dāng)將高校工程招標(biāo)與施工進(jìn)行結(jié)合管理，更好的解決各類問題，穩(wěn)步提升管理效率以及管理質(zhì)量。

1 高校建筑工程結(jié)合管理的基本概述

1.1 高校建筑工程結(jié)合管理的基本內(nèi)容

無論是何種形式的建筑項目，其中的結(jié)合管理主要就是指施工單位在實(shí)際施工建設(shè)階段中，結(jié)合國家對于建筑行業(yè)提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定，并采取現(xiàn)代化的管理方式來更好地將招標(biāo)項目與施工建設(shè)加以管理，從而對整體施工建設(shè)階段展開更加優(yōu)質(zhì)的綜合質(zhì)量管理，并在施工建設(shè)完畢后保證高校工程能夠符合施工合同中的基本內(nèi)容。而在高校建筑工程的施工項目中，主要就是一系列互相影響并且聯(lián)系較為緊密的作業(yè)工程，站在整體高校工程招標(biāo)工作以及建設(shè)工作的角度上來看，必須要把控好每一個工作環(huán)節(jié)之中的工序質(zhì)量，保證高校工程的整體建設(shè)質(zhì)量。除此之外，還要重點(diǎn)關(guān)注施工人員以及所用工程材料在施工建設(shè)階段中所發(fā)揮出的實(shí)際作用。同時，施工人員作為強(qiáng)化施工效率以及施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在，這就需要在高校工程中提升對于工作人員培訓(xùn)的重視程度，提升其整體專業(yè)技能水平，為高校工程招標(biāo)與職工的結(jié)合管理奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 高校建筑工程結(jié)合管理的基本原則

基于全面質(zhì)量管理的基本理念，這就需要將高校工程招標(biāo)與施工的結(jié)合管理進(jìn)行具體劃分，將其進(jìn)一步劃為三個主要階段。同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校的主體特點(diǎn)，明確在高校建筑工程結(jié)合管理中應(yīng)當(dāng)遵循的幾點(diǎn)原則。首先，保證工程質(zhì)量是最主要的原則，高校工程的主要特點(diǎn)就在于具有著顯著的公開性，其在竣工后的使用人數(shù)相對較多，這就要求高校工程建筑自身必須要擁有著充足的使用壽命，所以，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控好高校建筑工程的質(zhì)量水平。其次，要建立其更加嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系以及管理體系，無論是招標(biāo)工作前后還是施工前后，都應(yīng)當(dāng)對其展開更加嚴(yán)格的審查，并且做好事前的預(yù)防工作，這樣可以在最大程度上避免部分事故發(fā)生。最后，再結(jié)核管理的實(shí)際過程中，還應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成高校工程的施工建設(shè)，建造出符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑[1]。

2 高校工程招標(biāo)與施工結(jié)合管理的價值和意義

2.1 有利于引進(jìn)競爭機(jī)制，提高資金配置效率

通過工程招標(biāo)能夠給建筑市場提供較為公平的競爭環(huán)境。招標(biāo)的行為屬于法律行為，具有法律意義，它具有公開、公平、公正的特色，能適當(dāng)?shù)囊敫偁帣C(jī)制，從某種角度控制成本。高校工程項目如果采用招標(biāo)方式可以利用招標(biāo)文件合理地設(shè)置招標(biāo)，控制價格，讓投標(biāo)企業(yè)的報價在可控范圍之內(nèi)，這樣一來高校工程建設(shè)成本就可以從源頭上壓低，并保持在預(yù)算的范圍之內(nèi)。并且高校工程項目建設(shè)動用的是財政資金，在信用上不缺保障，一般而言都是施工建筑單位比較感興趣的建設(shè)項目，高校工程建設(shè)一旦招標(biāo)就會有超過上百家企業(yè)來競標(biāo)，競爭十分激烈，形成了由市場定價的機(jī)制，使工程價格趨向于理性，也讓標(biāo)價處于相對較低的價位，節(jié)約建設(shè)成本，讓有限的教育經(jīng)費(fèi)得到合理配置。

2.2 確保工程質(zhì)量提升，維護(hù)高校法律權(quán)益

在高校工程項目招標(biāo)過程中，通過招標(biāo)文件可以確定投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、工程進(jìn)度等一系列安全要求。投標(biāo)企業(yè)一旦中標(biāo)，在通知書規(guī)定的期限之內(nèi)就要與高校簽訂相關(guān)合同，并且按照法律規(guī)定以及合同要求組織施工過程、設(shè)計技術(shù)方案、規(guī)劃施工進(jìn)度、采取安全措施等。如果承諾不到位或者進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包分包，那么有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在缺陷責(zé)任期或保修期之內(nèi)承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任，這樣一來高校工程質(zhì)量既能夠符合國家有關(guān)施工質(zhì)量的驗收標(biāo)準(zhǔn)，也能夠在法律上維護(hù)高校的工程建設(shè)權(quán)益。

2.3 推動廉政建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)高校教育事業(yè)健康運(yùn)行

眾所周知，高校工程建設(shè)項目數(shù)量較多，涉及金額較大，社會信譽(yù)和口碑較好，是各類建筑和裝飾企業(yè)喜歡參與的項目。然而這一現(xiàn)象也導(dǎo)致一定的負(fù)面因素，那就是會讓高校基建領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生大的要案，在某種程度上造成了反腐形勢的更加嚴(yán)峻，任務(wù)也越來越艱巨。投標(biāo)招標(biāo)制度的建設(shè)具有規(guī)范性和公開性，它的貫徹實(shí)施能夠立竿見影地起到杜絕貪污腐敗的效果。具體而言，在高校工程招標(biāo)過程中，學(xué)?？梢砸蠛笄诓块T、財務(wù)部門、招標(biāo)管理部門等不同的職能單位在不同的階段全程參與、共同監(jiān)督、發(fā)揮各自的職責(zé)作用，同時要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，不要讓權(quán)力高度集中，消除工程建設(shè)過程中容易滋生腐敗現(xiàn)象的隱患點(diǎn)。因此高校工程實(shí)行招標(biāo)有利于對價格和經(jīng)營行為展開規(guī)范化處理，全程體現(xiàn)公開公平公正的原則，助推廉政建設(shè)的發(fā)展，讓高校教育事業(yè)參與到源頭反腐的潮流中，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

3 高校工程招標(biāo)工作與施工建設(shè)存在的問題

3.1 高校工程招標(biāo)工作中存在的問題

1.招標(biāo)管理力量相對較弱。當(dāng)前高校工程的招標(biāo)工作中，其內(nèi)部的專業(yè)性要求相對于普通的招標(biāo)工作相對較高，并且涉及到了工程的全過程，比如設(shè)計、施工、勘探以及審計等多個工作環(huán)節(jié)。因此，高校工程中負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員，應(yīng)當(dāng)更加詳細(xì)地了解與招標(biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)。然而長時間以來，我國高校所注重的僅僅只是科研以及教學(xué)的實(shí)效性，其中所引進(jìn)的人才也大多都是管理人員、教學(xué)人員或科研人員，缺少了解招標(biāo)工作規(guī)范以及工作流程的人員，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。同時，現(xiàn)有高校工程招標(biāo)工作中的后勤管理人員以及基礎(chǔ)建設(shè)人員，其通常從事的都是學(xué)生管理工作或是教育工作，對于工程管理知識以及造價管理方式方面存在著較為顯著的缺陷，極度缺乏招標(biāo)管理以及市場調(diào)研工作經(jīng)驗。

2.操作流程不夠規(guī)范。盡管我國大多數(shù)的高校中都設(shè)立了專業(yè)的招標(biāo)辦公室，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的招標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中，由于內(nèi)部工作人員并不熟悉招標(biāo)的基本流程以及規(guī)范，其僅僅只是考慮招標(biāo)的快捷性以及方便性，導(dǎo)致高校工程的招標(biāo)工作很容易出現(xiàn)問題。除此之外，部分投標(biāo)企業(yè)為了能夠獲得高校招標(biāo)項目，從而得到更加優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益，會積極動用自己身邊的一些關(guān)系，并通過賄賂等不良手段來達(dá)到目的，但在我國的法律法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定，招標(biāo)人員不能以各種不合理的要求來對合格招標(biāo)人進(jìn)行限制。而高校工程的招標(biāo)工作，其主要目的就在于選擇出符合實(shí)際需求的中標(biāo)企業(yè)，在根本上保證高校工程的后續(xù)施工建設(shè)工作的整體質(zhì)量。但在實(shí)際招標(biāo)工作中，由于各類違法違規(guī)操作，給高校工程的招標(biāo)工作帶來的極其不良的影響[2]。

3.2 高校工程施工建設(shè)中存在的問題

站在目前實(shí)際情況的角度上來看，我國大多數(shù)建筑單位內(nèi)部都沒有科學(xué)、合理的施工管理體系以及管理概念，無法對相應(yīng)的施工企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，在高校工程中更是如此，在整體施工建設(shè)階段中，僅僅只能夠依靠施工單位來展開自我監(jiān)督。另外，高校工程內(nèi)部的管理人員對于相應(yīng)的法律法規(guī)并不明確，導(dǎo)致施工現(xiàn)場中存在著歪風(fēng)邪氣，這些對高校工程的施工建設(shè)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的制約。而且，在我國當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中過于重視各種廉價勞動力，施工人員大多都是由農(nóng)村人員所組成的，這些工作人員自身的綜合素質(zhì)相對較低，還沒有接受過從業(yè)訓(xùn)練，很容易由于自身安全意識的不足，而影響到高校工程的施工質(zhì)量，并且其對于高校工程施工建設(shè)的管理體系也產(chǎn)生了不同程度的影響。除此之外，高校工程中所涉及到的專業(yè)相對較為廣泛，而其中工程材料、水暖以及電氣等部門往往無法進(jìn)行高效配合，很容易會出現(xiàn)不斷改進(jìn)設(shè)計方案的情況，浪費(fèi)了大量的精力以及時間，并且高校工程中的各個部門，為了保證自身利益的最大化，不能很好的達(dá)成共識，導(dǎo)致高校工程出現(xiàn)返工現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的資金。

4 高校工程招標(biāo)與施工結(jié)合管理的主要措施

4.1 高校工程結(jié)合管理中的招標(biāo)管理工作

1.重視高校工程招標(biāo)管理人才的引進(jìn)。在高校建筑工程的實(shí)際招標(biāo)過程中，需要涉及到的專業(yè)人員將自身的專業(yè)能力作為基礎(chǔ)所在，從而更好的實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作。而高校工程在整體建設(shè)施工階段中，需要大量的財力、物力以及人力作為基礎(chǔ)所在。由此可以看出，高校工程的招標(biāo)工作在本質(zhì)上屬于一種非常嚴(yán)格的工作內(nèi)容，然而，在招標(biāo)管理工作中，由于人為因素所帶來的影響，其很容易給招標(biāo)質(zhì)量帶來影響。因此，高校就必須要建立起擁有著綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能的招標(biāo)工作管理團(tuán)隊，而其中的評審專業(yè)人員，還要有著相對較高的工作能力以及思想道德，保證招標(biāo)的評標(biāo)工作能夠遵循公正、公平以及公開的態(tài)度。除此之外，高校工程中還應(yīng)當(dāng)建立起更加專業(yè)的監(jiān)督團(tuán)隊，對整體評標(biāo)過程展開更加嚴(yán)格的監(jiān)督，及時找出招標(biāo)管理工作中存在的不足之處，并采取針對性措施進(jìn)行改善優(yōu)化[3]。

2.進(jìn)行制度化的招標(biāo)工作建設(shè)。在高校建筑工程中展開的招標(biāo)管理工作，其主要目的就在于保證建筑市場內(nèi)部的競爭環(huán)境，從而為招標(biāo)方提供更加優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。并且在高校工程的招標(biāo)工作中，所產(chǎn)生的各種問題，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊管理制度來提升對于各類腐敗問題的重視程度。因此，這就需要充分結(jié)合工程的實(shí)際情況來進(jìn)行招標(biāo)管理，不僅要保證招標(biāo)、評標(biāo)以及投標(biāo)工作保持一致，還要對那些違反管理規(guī)定的行為加以懲罰，從而建設(shè)出制度化的高校工程建筑管理模式以及管理制度。

4.2 高校工程結(jié)合管理中的施工質(zhì)量管理工作

1.施工前的質(zhì)量管理。從整體高校工程施工建設(shè)的角度上來看，可以將質(zhì)量管理詳細(xì)劃分為四個主要部位，分別是設(shè)備管理、材料管理、環(huán)境管理以及人員管理。其中的設(shè)備管理，需要對施工建設(shè)中所采用的設(shè)備進(jìn)行全方位的檢查，明確其主要參數(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)工作人員按照設(shè)備的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。而材料管理，則要保證高校工程中所用的工程材料，必須要符合合同中的基本需求，并在材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場時展開詳細(xì)檢查，而對于各類新材料，則要摸清其主要屬性。關(guān)于環(huán)境管理方面，要在正式施工管理前對所在環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查，更好的解決高校工程施工中可能出現(xiàn)的問題。而人員管理工作，則要對參與到施工建設(shè)的工作人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，將質(zhì)量意識更好的落實(shí)到每個人的心中，在根本上提升高校工程施工質(zhì)量的管理效率以及管理質(zhì)量。

2.施工中的質(zhì)量管理。高校工程在施工過程中，很可能會出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題，而針對其中發(fā)生率相對較高的問題，則要提醒施工單位展開重點(diǎn)防治，并且，還要要求主要負(fù)責(zé)人對那些技術(shù)含量高的問題進(jìn)行適當(dāng)指導(dǎo)，保證施工人員能夠把握好主次，進(jìn)一步提升高校工程的施工效率。而為了保證建筑的施工質(zhì)量，還要在過程驗收中對于那些能夠?qū)こ绦阅墚a(chǎn)生影響的材料進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證高校工程的施工建設(shè)質(zhì)量不會受到影響[4]。

4.3 對工程招標(biāo)管理在思想上加強(qiáng)重視

高校的教學(xué)管理者和領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識高度，對工程招標(biāo)管理工作加強(qiáng)貫徹執(zhí)行。通過全面領(lǐng)導(dǎo)形成全過程監(jiān)督，成立工程招標(biāo)專業(yè)治理小組或者組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，定期組織相關(guān)會議，解決招標(biāo)過程中存在的問題加以及時處理，營造良好的評標(biāo)和監(jiān)管工作環(huán)境，同時還要加強(qiáng)對招標(biāo)硬件和軟件的建設(shè)與開發(fā)，在人力、物力、財力上給予全面的支持。

5 結(jié)論

高校工程由于自身的特殊性，其在招標(biāo)工作以及施工建設(shè)階段，都或多或少存在著一些問題。因此，這就需要高校工程進(jìn)一步提升對于兩者的重視程度，采用結(jié)合管理的方式，有效解決其中出現(xiàn)的各種問題，在保證高校工程施工效率以及施工質(zhì)量的同時，更好的建設(shè)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高校建筑。