文/本刊記者 胡珊 通訊員 甬任社

（圖/寧波市人力社保局供圖）寧波市提升基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)后，一名養(yǎng)老待遇享受人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時十分高興。

社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，關(guān)系著每一個家庭、每一個人的福祉。在共富路上，寧波通過“甬有保障”行動，正逐步構(gòu)建一個覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所扶、病有所醫(yī)，讓更多人共享改革發(fā)展的成果。

社保統(tǒng)籌提標(biāo) 低保強化托底

2021年12月，家住奉化的張大爺領(lǐng)到養(yǎng)老金，發(fā)現(xiàn)比上個月又多了50元。這是2021年他的養(yǎng)老金第二次調(diào)整。

66歲的張大爺享受的是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇。2021年7月1日之前，他每月的養(yǎng)老金是411元。7月1日后，奉化區(qū)加快推進社會民生“同城化”，將奉化區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)從每人每月220元提高至每人每月260元，與寧波全市標(biāo)準(zhǔn)一致，張大爺?shù)酿B(yǎng)老金因此增加了40元。12月，寧波市標(biāo)準(zhǔn)提高，張大爺?shù)酿B(yǎng)老金又漲至501元。兩次提標(biāo)讓他十分高興。

“近年來，寧波大力實施‘社?；菝瘛袆?，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供兜底保障?！睂幉ㄊ腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。2021年，全市全面貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，積極穩(wěn)妥做好全市社保信息系統(tǒng)省集中工作，實現(xiàn)政策執(zhí)行、基金收支、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)、信息管理、經(jīng)辦服務(wù)等“六統(tǒng)一”。與此同時，加大財政支持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)“同城化”。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月310元，全市63萬名城鄉(xiāng)居保待遇享受人員因此受益。提升幅度是十年來最大，處在全省領(lǐng)先水平。

“下一步，寧波還將貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居保政策，健全多繳費、長繳費激勵機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居保待遇水平，惠及更多城鄉(xiāng)居民。”該負(fù)責(zé)人說。

“甬有保障”，不只體現(xiàn)在養(yǎng)老領(lǐng)域，救助領(lǐng)域也同步發(fā)力。2021年，全市統(tǒng)一最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、孤兒及困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。其中低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月1005元，在全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地市中居首位。機構(gòu)孤兒、散居孤兒和困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2580元、2064元，保障標(biāo)準(zhǔn)全省最高。截至2021年10月底，全市共有低保對象59758人、低邊對象12631人、特困人員3529人，2.4萬人享受臨時救助，累計支出各類救助資金7.6億余元。

（圖/李超）一名醫(yī)務(wù)人員展示自己的電子醫(yī)保憑證。

醫(yī)保改革體現(xiàn)公平精準(zhǔn)

今年1月1日，寧波在全國首創(chuàng)“醫(yī)保家付”，將PICC置管護理、導(dǎo)尿管護理、鼻胃管護理等三項居家醫(yī)療護理項目納入醫(yī)保支付。這一創(chuàng)新舉措旨在減輕失能人員的居家醫(yī)療護理負(fù)擔(dān)，打通醫(yī)保家庭支付的堵點。

之所以選擇PICC置管護理等3個項目作為“醫(yī)保家付”的試點項目，是因為在“寧波云醫(yī)院”平臺上，這3個項目占到居家醫(yī)療護理總量的50%以上。通過數(shù)據(jù)分析，寧波市醫(yī)保局將政策覆蓋范圍精準(zhǔn)確定在失能和術(shù)后康復(fù)人群需求中的高頻事項上。

“醫(yī)保家付”是寧波一步步完善基本醫(yī)保制度，公平且精準(zhǔn)地織就更密實的醫(yī)療保障網(wǎng)的一個縮影。為了幫寧波家庭對抗疾病沖擊，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，寧波深化改革攻堅，提升服務(wù)質(zhì)效，穩(wěn)扎穩(wěn)打構(gòu)建多層次、可持續(xù)保障。

2021年，寧波在省內(nèi)率先出臺《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見》，明確了未來十年醫(yī)保改革目標(biāo)和路徑，并印發(fā)《寧波市全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌方案》，從今年1月1日起全面做實基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌。

在基本醫(yī)保參保人員已達792.7萬人的基礎(chǔ)上，寧波進一步擴大基本醫(yī)保覆蓋面，推進新居民參保工作，將父母在寧波參保的0—6周歲非寧波戶籍子女納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保范圍，允許非寧波戶籍靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保。在低保、特困等人員全額資助參保的基礎(chǔ)上，今年寧波準(zhǔn)備將1.2萬余低保邊緣戶也納入全額資助參保范圍，進一步減輕困難群眾負(fù)擔(dān)，真正讓醫(yī)療保障“一個不少”。

完善機制的同時，寧波還推出一系列創(chuàng)新舉措，讓群眾就醫(yī)更便捷，負(fù)擔(dān)更輕。比如：將鎮(zhèn)海、北侖納入試點范圍，全面深化長護險；試點全省藥品耗材市級聯(lián)合帶量采購，讓更多參保人就醫(yī)購藥享受“減價不減量”；指導(dǎo)推出“天一甬寧?！?，對12萬特困、低保、低邊等困難群體實施全額資助參保，實現(xiàn)商業(yè)補充醫(yī)療保險和基本醫(yī)保有效銜接……隨著一項項改革落地，市民各種就醫(yī)需求得到更多滿足。

圍繞“甬有保障”行動，未來寧波還將通過支付手段的多重改革，推進醫(yī)療服務(wù)的“強高峰”“強縣域”“強網(wǎng)底”和“強聯(lián)動”，引入更多更好的醫(yī)療資源，讓市民家門口看病更方便。