■天強(qiáng)TACTER 李康怡 李丹

中國的鋼產(chǎn)量從1949年的15.6萬噸到2020年突破10億噸大關(guān)，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但與此同時(shí)，無序擴(kuò)張和簡單重復(fù)建設(shè)已成為長期以來影響鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頑疾。邁入“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展期，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將會進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平。作為中國鋼鐵工業(yè)中一支不可或缺的重要力量，鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院完整見證并參與了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也面臨一些問題。本文，筆者結(jié)合近期為多家鋼鐵冶金類設(shè)計(jì)院編制“十四五”規(guī)劃的實(shí)踐，聚焦當(dāng)前宏觀環(huán)境的總體趨勢、外部市場競爭狀況、客戶需求導(dǎo)向變化、標(biāo)桿案例優(yōu)秀實(shí)踐等內(nèi)容，對鋼鐵冶金類設(shè)計(jì)院的“十四五”發(fā)展環(huán)境及關(guān)鍵舉措進(jìn)行分析。

鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院“十四五”發(fā)展環(huán)境

新內(nèi)涵

黨的十九大指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，中國亟待轉(zhuǎn)變過去的“以人口紅利為競爭優(yōu)勢”“要素投入、資源消耗、環(huán)境污染”“被國外先進(jìn)技術(shù)和資源‘卡脖子’”等發(fā)展方式。鋼鐵冶金行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展是其在“十四五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指針。2020年12月，工信部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局。

鋼鐵冶金行業(yè)將堅(jiān)定不移地把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，在深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求下，加強(qiáng)對“卡脖子技術(shù)”的研發(fā)投入力度，大力提升自主創(chuàng)新能力，將“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊窃臁?；在碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局的目標(biāo)導(dǎo)向下，著力推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量升級；在“內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)”的重要共識中，把握好內(nèi)循環(huán)與“雙循環(huán)”中內(nèi)生潛力的釋放，促成更受行業(yè)認(rèn)可的“供需對口”的國內(nèi)大循環(huán)，同時(shí)，在抵御外部不確定性和不利因素的過程中，通過加速打造新的國際合作和競爭優(yōu)勢，以“國際標(biāo)準(zhǔn)”履約與交付，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，與世界共享中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展成果。

新政策

資質(zhì)改革

資質(zhì)改革正在持續(xù)推進(jìn)。在“簡政放權(quán)”的主基調(diào)下，資質(zhì)改革進(jìn)一步助推企業(yè)跨界交融以及工程建設(shè)組織模式的改革創(chuàng)新，工程總承包和全過程工程咨詢將在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。在此背景下，由產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型、通過數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式與資本深度結(jié)合發(fā)展，將成為行業(yè)企業(yè)在“十四五”期間提升綜合競爭力的重要抓手。通過分析跨界融合發(fā)展、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、資源能力集聚等趨勢影響，重視策劃咨詢引領(lǐng)、精細(xì)化項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同、生態(tài)伙伴共贏等能力構(gòu)建，將成為行業(yè)企業(yè)的核心競爭要素。

國企改革

“十四五”時(shí)期，國企改革持續(xù)向“深水區(qū)”推進(jìn)，“國企改革三年行動(dòng)（2020—2022年）”是落實(shí)國企改革“1+N”頂層設(shè)計(jì)、政策體系的重要舉措。

當(dāng)前，國企改革行動(dòng)熱點(diǎn)主要聚焦于產(chǎn)權(quán)、公司治理、市場化經(jīng)營機(jī)制、管理能力、監(jiān)管機(jī)制五大層面。其中，強(qiáng)調(diào)股權(quán)多元化和混合所有制改革，要求制定黨委（黨組）前置管理事項(xiàng)清單、落實(shí)董事會職權(quán)、全面建立董事會向經(jīng)營層授權(quán)的管理制度，完善市場化薪酬分配機(jī)制、鼓勵(lì)靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)，開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)等關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭。

新技術(shù)

在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略布局下，科技創(chuàng)新已成為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“綠色、高效、低碳、智能”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

在優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)方面，鼓勵(lì)發(fā)展短流程電爐煉鋼、加大廢鋼資源回收利用，進(jìn)而提高電爐短流程煉鋼生產(chǎn)效率、提高轉(zhuǎn)爐廢鋼比。

在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈方面，構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、熱電聯(lián)產(chǎn)，打造鋼鐵、焦化、電力間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

在應(yīng)用突破性低碳技術(shù)方面，積極推進(jìn)清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)；通過氫能冶煉、電解還原、氧氣高爐及非高爐冶煉、生物質(zhì)能利用等，構(gòu)建深度脫碳的途徑。

在構(gòu)建數(shù)智化體系方面，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，進(jìn)行“基礎(chǔ)自動(dòng)化+生產(chǎn)過程控制+制造執(zhí)行+企業(yè)管理”四級信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“制造過程智能化”；集成“用戶需求、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)”等全流程信息，搭建資源生態(tài)圈互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)服務(wù)智能化”。

新生態(tài)

2020年我國粗鋼產(chǎn)量突破10億噸大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，鋼鐵行業(yè)正在加大兼并重組力度。例如，由寶鋼和武鋼聯(lián)合重組形成的中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，現(xiàn)已通過重組馬鋼、重鋼、太鋼、昆鋼、山鋼、瑞泰科技、中鋼國際等鋼鐵冶金企業(yè)，兼并冶金信息標(biāo)準(zhǔn)研究院等行業(yè)知名研究機(jī)構(gòu)，成為億噸級規(guī)模的航母型企業(yè)。

可以預(yù)見，未來鋼鐵行業(yè)還將不斷豐富產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度。兼并重組，一方面加速了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；另一方面也帶來了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的全新生態(tài)，從而給鋼鐵冶金類設(shè)計(jì)院的傳統(tǒng)市場與業(yè)務(wù)模式帶來挑戰(zhàn)。

鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院“十四五”發(fā)展思路

布局多元業(yè)務(wù)

鋼鐵行業(yè)具有明顯的周期性波動(dòng)特點(diǎn)，上下游企業(yè)受行業(yè)供需情況帶來的“蝴蝶效益”影響較大。在此背景下，探索“鋼鐵主業(yè)做精做強(qiáng)、業(yè)務(wù)延伸創(chuàng)新發(fā)展”的方向和戰(zhàn)略舉措，是鋼鐵冶金類設(shè)計(jì)院謀劃“十四五”戰(zhàn)略的重要考慮。

以某鋼鐵冶金類設(shè)計(jì)院為例，其聚焦鋼鐵工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源環(huán)保三大戰(zhàn)略板塊。2020年，該院鋼鐵工程板塊營收占比51%，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊與能源環(huán)保板塊營收占比合計(jì)49%，較好實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展，并在行業(yè)內(nèi)樹立了發(fā)展轉(zhuǎn)型的代表性實(shí)踐樣本，形成了廣泛影響力。

不論是“多翼”發(fā)展還是“多元化”發(fā)展戰(zhàn)略，其中“進(jìn)城”是大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在“十四五”期間的必然選擇。在固定資產(chǎn)投資從以往“大水漫灌”強(qiáng)刺激轉(zhuǎn)變?yōu)椤把a(bǔ)短板、惠民生”精準(zhǔn)滴灌的思路指引下，鋼鐵冶金類工業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)軍城市建設(shè)領(lǐng)域的核心著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放眼于城市建設(shè)的細(xì)分場景，例如城市更新、醫(yī)療康養(yǎng)、尾礦治理(地下空間)、海綿城市、智慧市政等方面，避免進(jìn)入建筑、市政類設(shè)計(jì)院的傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

此外，把握碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展機(jī)遇，從工業(yè)環(huán)保延伸到城市環(huán)保領(lǐng)域也是鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院實(shí)現(xiàn)“多條腿走路”的重要方向，如水體治理、固廢處理、大氣污染防治等，都將是未來業(yè)務(wù)布局的重要方向。

彌合價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈

設(shè)計(jì)施工一體化。鋼鐵冶金類設(shè)計(jì)院普遍擁有較好的鋼鐵工程總承包能力，作為承載設(shè)計(jì)“龍頭”優(yōu)勢的主體環(huán)節(jié)，鋼鐵冶金類設(shè)計(jì)院更應(yīng)重視設(shè)計(jì)咨詢在全產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用，充分運(yùn)用設(shè)計(jì)院通過技術(shù)語言制定方案、優(yōu)化方案、控制造價(jià)的能力，有效引導(dǎo)業(yè)主需求，真正發(fā)揮設(shè)計(jì)施工一體化的優(yōu)勢。以某鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院為例，通過實(shí)施戰(zhàn)略重組，構(gòu)建起冶金工程領(lǐng)域設(shè)計(jì)施工一體化的業(yè)務(wù)體系，以“服務(wù)價(jià)值”為突破口，向客戶、產(chǎn)業(yè)鏈伙伴提供變更少、速度快、優(yōu)化到位、響應(yīng)及時(shí)的設(shè)計(jì)服務(wù)，并將設(shè)計(jì)策劃與服務(wù)向施工環(huán)節(jié)延伸，建立起設(shè)計(jì)引領(lǐng)的項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量視角，打通了EPC各環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為客戶提供可感知的價(jià)值服務(wù)，從而獲得客戶青睞。

科技產(chǎn)品化。將科研成果、發(fā)明專利在企業(yè)內(nèi)部形成閉環(huán)，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，促成企業(yè)從單純“出圖紙”的設(shè)計(jì)方，轉(zhuǎn)型成為“出圖紙—產(chǎn)設(shè)備—供服務(wù)”的技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商，從而延伸服務(wù)鏈條，增加價(jià)值黏性，構(gòu)建業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。以某鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院為例，其以市場需求為導(dǎo)向，依托國家級研發(fā)平臺，通過充分發(fā)揮與內(nèi)部其他業(yè)務(wù)板塊以及外部資源的協(xié)同效應(yīng)，發(fā)展技術(shù)裝備研發(fā)及制造業(yè)務(wù)，逐步推進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)與機(jī)械制造的組織融合，同時(shí)以智能制造為著力點(diǎn)，拓展裝備咨詢、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)、更新改造等環(huán)節(jié)，向客戶提供智能裝備全周期服務(wù)。

投融資運(yùn)營。在聚焦主業(yè)、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可適時(shí)采取以項(xiàng)目投資為主、財(cái)務(wù)投資為輔的方式，鎖定優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈在運(yùn)營端的價(jià)值，提升存量資金效益。以某鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院為例，在節(jié)能環(huán)保、工業(yè)氣體等領(lǐng)域，通過與社會資本共同合作的方式，對優(yōu)質(zhì)標(biāo)的進(jìn)行投資并持有運(yùn)營，從而獲取了穩(wěn)定的項(xiàng)目收益。

堅(jiān)定兩大市場

國內(nèi)市場

對于已有市場，持續(xù)深耕老客戶，強(qiáng)化與各資源方的聯(lián)系，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)加以鞏固。對于新市場，可以采用業(yè)務(wù)導(dǎo)向、熱點(diǎn)導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向決策布局，其中，業(yè)務(wù)導(dǎo)向一般采取“組建一個(gè)項(xiàng)目部——成立屬地化區(qū)域辦公室”的漸進(jìn)式方式進(jìn)行市場布局；熱點(diǎn)導(dǎo)向，即探索粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長三角、雄安新區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略級熱點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行市場布局；客戶導(dǎo)向是通過拓展客戶屬性、屬地來進(jìn)行市場布局，如對于鋼鐵工程業(yè)務(wù)，可探索從服務(wù)國有大型鋼鐵企業(yè)向服務(wù)民營鋼鐵企業(yè)、國外鋼鐵企業(yè)進(jìn)行拓展。

與此同時(shí)，要對市場趨勢進(jìn)行精準(zhǔn)研判。例如，在鋼鐵工程領(lǐng)域，大范圍的新建項(xiàng)目、高耗能項(xiàng)目不可持續(xù)，而大修、技改、降碳類需求將會在“十四五”期間逐漸涌現(xiàn)，需要提前籌劃。

國際業(yè)務(wù)

國際業(yè)務(wù)有其自身特有的屬性。盡管“十四五”開局受到疫情影響，面對整體產(chǎn)能過剩大環(huán)境，諸多鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院依然把發(fā)展國際業(yè)務(wù)作為重要的戰(zhàn)略方向。在國際業(yè)務(wù)的開拓中，一是要保持戰(zhàn)略定力，國際業(yè)務(wù)周期長、成本高、實(shí)施難，戰(zhàn)略方向一旦確定，需要以培育耕耘的心態(tài)持續(xù)投入；二是要構(gòu)建國際業(yè)務(wù)的廣泛朋友圈，不斷加強(qiáng)與相關(guān)政府部門、商會、金融/保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、窗口平臺公司等合作；三是要加強(qiáng)國際化人才的培養(yǎng)，培育一支具有國際化視野、熟練貫通國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)；四是建立與國際接軌的工程項(xiàng)目管理體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；五是選擇優(yōu)質(zhì)國別，通過屬地化發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)，從而降低邊際成本。

提升精益管理

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和數(shù)字化建設(shè)，是“十四五”期間鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院管理提升、生產(chǎn)提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展的重要突破口。

通過穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)建完善的管理信息化、數(shù)字化體系，打通數(shù)據(jù)與信息孤島；建設(shè)多層次、立體化、數(shù)字化產(chǎn)品與業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級與業(yè)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；打造堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化組織、人才、文化與生態(tài)架構(gòu)。部分鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院正在探索將內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)機(jī)制與新一代科技技術(shù)相融合，從而建立面向企業(yè)管理和項(xiàng)目建設(shè)全生命周期的精益運(yùn)營體系。

以某鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院為例，其以“系統(tǒng)觀念”為統(tǒng)領(lǐng)，由數(shù)字信息化部牽頭，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息資源的有效整合，構(gòu)建起科技產(chǎn)品和數(shù)字技術(shù)賦能的市場開拓、參數(shù)化設(shè)計(jì)、成本核算與管控、三維協(xié)同設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、智慧運(yùn)營等全鏈條數(shù)字化管控體系，有力提升了企業(yè)的整體運(yùn)營管理水平。

加大科研投入

新冠肺炎疫情暴發(fā)加速了逆全球化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，高端裝備、高端材料、高端產(chǎn)品的國產(chǎn)替代迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。對于鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院而言，在“十四五”時(shí)期深入布局無碳/低碳冶煉技術(shù)，攻關(guān)富氧高爐、非高爐煉鐵、電爐等技術(shù)，開發(fā)綠色節(jié)能技術(shù)、聚焦超低排放的工藝及工序界面優(yōu)化升級，積極參與、推進(jìn)鋼鐵工業(yè)低碳生產(chǎn)評估體系與交易體系建設(shè)，進(jìn)一步加快核心技術(shù)產(chǎn)品化、集成化步伐，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈/價(jià)值鏈集成化優(yōu)勢、提高競爭壁壘、提升行業(yè)話語權(quán)的重要舉措。

伴隨著云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新的不斷出現(xiàn)，5G商用化、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用場景加速落地，鋼鐵冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院需要思考如何依托自身業(yè)務(wù)能力，合理布局前瞻技術(shù)，為企業(yè)切入高端產(chǎn)業(yè)或高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)贏得先發(fā)優(yōu)勢。

構(gòu)建立體生態(tài)圈

伴隨著企業(yè)多元化業(yè)務(wù)的深入布局以及工程全周期服務(wù)，在“十四五”期間，鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院需要在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上獲得資質(zhì)、搭建團(tuán)隊(duì)、補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。傳統(tǒng)的自主培育模式往往需要較長周期，為此，企業(yè)可積極探索外延式發(fā)展模式，以平臺化思維加快構(gòu)建合作生態(tài)圈，以共贏為原則，全面布局工程全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈外部合作資源，并積極探索采用投資并購或股權(quán)合作的方式，加強(qiáng)對外部信息、資本、技術(shù)、人才的整合力度，快速補(bǔ)足公司發(fā)展所需的核心資源。

以某鋼鐵冶金設(shè)計(jì)院為例，其于2020年12月以戰(zhàn)略投資者身份成功注資鞍鋼集團(tuán)工程技術(shù)有限公司，從而通過股權(quán)紐帶與鋼鐵企業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場黏性，拓展了業(yè)務(wù)場景。

與此同時(shí)，更要從構(gòu)建商業(yè)生態(tài)的高度充分重視朋友圈建設(shè)，秉持成就客戶、成就員工、成就股東、成就合作伙伴的理念，為客戶提供至誠服務(wù)，為員工搭建發(fā)展平臺，為股東創(chuàng)造價(jià)值回報(bào)，為合作伙伴提供高效便利的合作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多方共生共贏。