◆吉寧 張裕杰

公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙困境與對策研究

◆吉寧 張裕杰通訊作者

（中國人民警察大學研究生院 河北 065000）

隨著我國社會主要矛盾的變化和信息技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪異軍突起，已成為現(xiàn)階段發(fā)展變化最快的一類刑事犯罪，嚴重影響人民群眾安全感和經(jīng)濟安全。當前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)出“犯罪成本低、收益大”、“作案手段隱蔽、類型多樣”、“詐騙組織產(chǎn)業(yè)化、跨境化發(fā)展”、“智能化、精準化”的發(fā)展態(tài)勢，給公安機關(guān)打擊治理工作帶來一定難度。公安機關(guān)在打擊此類犯罪過程中取得了顯著的成績，但是在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙過程中面臨著反詐宣傳工作被動、難以精準打擊治理、“案件偵查、取證困難”、信息共享存在壁壘等困境。因此，需要從完善防范宣傳工作手段、完善精準勸阻機制、深化聯(lián)席會議工作制度、強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)、統(tǒng)一反詐情報平臺等方面著手，以期為公安機關(guān)打破工作困境，全面提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作效能提供參考。

公安機關(guān)；打擊治理；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪對人民群眾的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益造成了嚴重的侵害，嚴重破壞了金融管理秩序，對我國的經(jīng)濟安全造成了巨大的威脅。為深入打擊此類犯罪，整合資源發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能，公安部要求全面建成省、市、縣（區(qū)）三級反詐中心，成立了專門打擊部門，自反詐中心成立以來，公安機關(guān)破案數(shù)量和查獲違法犯罪人員大幅增長，挽回了人民群眾大量的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。但是，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動形勢依舊不容樂觀，2020年上半年全國檢察機關(guān)起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實施的詐騙犯罪32463人，同比上升77.1%[1]。本文通過研究公安機關(guān)在打擊此類犯罪中面臨的困境，并有針對性地提出破除困境的對策供公安機關(guān)參考，全面提升整體打擊效能。

1 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特點

隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪手段的更新，該犯罪的特點也產(chǎn)生了一定的變化，準確把握其特點，有助于有效打擊此類犯罪。

1.1 犯罪成本低，收益大

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種運營成本低、收益大的犯罪[2]。詐騙團伙在面對巨大的金錢誘惑時，選擇了鋌而走險的道路，他們通過不法手段以極低的價格購買公民個人信息，然后利用互聯(lián)網(wǎng)、通信設(shè)備等進行有組織的詐騙活動。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實施過程跨度較短，詐騙團伙通過精心編造的謊言，使受害人陷入錯誤的認知，在短時間內(nèi)就可以騙取受害人大量的資金。根據(jù)北京市高級人民法院的刑事裁定書顯示，秦某在參加詐騙犯罪集團的2個月20余天的時間里，該犯罪集團的詐騙數(shù)額為1747.7871萬元，給人民群眾造成了巨大的財產(chǎn)損失[3]。

1.2 作案手段隱蔽，類型多樣

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，詐騙分子的作案手段也在不斷更新，犯罪手段變得更加隱蔽、類型變多更加多樣[4]。通過使用新技術(shù)、發(fā)掘新工具提高作案能力，試圖躲避警方的打擊，因此具有的便捷性和隱蔽性的GOIP（Gsm Over Internet Protocol）網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)、多卡寶、貓池、“絡(luò)漫寶”等技術(shù)贏得了詐騙分子的青睞。以GOIP網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)來講，GOIP可以說是VOIP（Voice Over Internet Protocol）的升級版，具有更強隱蔽性和流動性，詐騙團伙使用GOIP設(shè)備實現(xiàn)了人與SIM卡的分離，人在境外作案仍能使用國內(nèi)號碼打電話、收發(fā)短信，使得警方短時間內(nèi)無法有效地對信號進行溯源，達到了隱藏身份、逃避打擊的目的。同時，利用該設(shè)備可以進行虛擬撥號，上百張SIM卡可隨意切換，且支持掛斷后回撥，受害人可根據(jù)來電顯示給作案人回撥電話，給警方預(yù)警研判、反制攔截等執(zhí)法工作增加了難度。

1.3 詐騙組織產(chǎn)業(yè)化、跨境化發(fā)展

較之傳統(tǒng)的詐騙方式，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具有明顯的不同，通常是多人協(xié)同作案，且呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的運作特點[5]。首要分子將團伙人員分為多個層級，每個層級發(fā)揮不同的功能，包含信息支持、技術(shù)支撐、實施詐騙、轉(zhuǎn)賬洗錢等一系列構(gòu)成要素，形成了嚴密的犯罪組織和精細化分工支持。同時，為培養(yǎng)團伙成員應(yīng)對突發(fā)情況的臨場發(fā)揮能力、反偵察能力，團伙骨干會對他們進行系統(tǒng)性、針對性的“培訓”，以提高詐騙的成功率。另外，隨著國家打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙力度的深入，詐騙團伙在國內(nèi)的生存空間被壓縮，逐漸呈現(xiàn)出向境外轉(zhuǎn)移的趨勢[6]。為了逃避我國正常的出入境檢查，從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的人員在偷渡團伙的協(xié)同下，里應(yīng)外合，以各種手段有組織地偷越國邊境，對邊境地區(qū)正常管理秩序和安全造成嚴重威脅。

1.4 智能化、精準化作案

科技發(fā)展是把雙刃劍，伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙正呈現(xiàn)出智能化、精準化的態(tài)勢[7]。隨著“斷卡”行動的打擊力度不斷深入，非法電話銀行卡、電話卡不斷減少，詐騙分子轉(zhuǎn)變犯罪手法，大肆利用虛假APP實施詐騙活動。詐騙分子基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，通過使用非法手段侵入或者自主開發(fā)軟件和網(wǎng)站，收集大量的公民個人信息數(shù)據(jù)，并積極利用人工智能技術(shù)對數(shù)據(jù)進行分類、整理和發(fā)掘。詐騙團伙從海量的數(shù)據(jù)中篩選作案目標，在選好作案目標以后，他們會對受害者的背景做詳細的調(diào)查，根據(jù)受害人的背景設(shè)計制作詐騙內(nèi)容，通過高仿真的詐騙信息，有效提高詐騙的成功率。目前，通過虛假APP實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件已占所有電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的60%以上[8]。

2 公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作現(xiàn)狀

為深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，公安部與聯(lián)席會議成員密切合作，連續(xù)組織開展“長城”、“云劍”、“斷卡”等行動，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作取得顯著成效。如圖1所示，2017年，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件13.1萬起，查處違法犯罪人員5.3萬名[9]。2018年，全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件13.1萬起，查處違法犯罪人員7.3萬名[10]。2019年，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件20萬起、抓獲犯罪嫌疑人16.3萬人[11]。2020年全年共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件32.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人36.1萬名[12]。經(jīng)過公安機關(guān)的嚴厲打擊，成功破獲了一大批重大案件，破案數(shù)量和查獲違法犯罪人員大幅增長，有效保護了人民群眾的財產(chǎn)安全，對此類犯罪形成了有力的震懾。

上述內(nèi)容，一方面體現(xiàn)了國家對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的決心，通過多部門的共同努力，在一系列高壓措施下對犯罪分子形成了沉痛的打擊，有力地維護了人民群眾的財產(chǎn)安全。另一方面也體現(xiàn)出當前打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的嚴峻形勢，在公安機關(guān)對其保持高壓打擊態(tài)勢的情況下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件偵破量仍持續(xù)走高，表明了此類犯罪的發(fā)展勢頭依舊迅猛。各級公安機關(guān)必須保持高度警惕，清醒地認識到打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍是一場持久戰(zhàn)。

圖1 2017—2020年破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件走勢圖

3 公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙面臨的困境分析

公安機關(guān)在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪過程中取得了顯著的成果，但仍面臨著許多困境需要解決，主要包括：反詐宣傳工作被動，難以精準打擊治理，案件的偵查、取證困難，信息共享存在壁壘等。

3.1 反詐宣傳工作被動

詐騙犯罪與其他類型的犯罪具有明顯的區(qū)別，最顯著的特點是犯罪人和被害人之間存在不同形式的互動，犯罪人對被害人施以誘導(dǎo)，使得被害人在錯誤認知的狀態(tài)下，按照犯罪人的指令實施了相應(yīng)的行為，造成了一定的財產(chǎn)損失[13]。應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這種復(fù)雜的社會問題，可通過宣傳工作有效提高群眾的反詐意識，使得群眾在面對此類犯罪時形成自主的保護意識。近年來，為了增強群眾的反詐意識，做好事先防范工作，各地公安機關(guān)主動開展了多種形式的宣傳工作，但群眾的反詐意識仍然十分欠缺，沒有對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形成正確的認知，部分被害人對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙存在認知盲點[14]。造成反詐宣傳工作被動的原因之一是詐騙分子的作案方式轉(zhuǎn)變較快，詐騙分子作案手段多樣，通常以意想不到的手段進行電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，使得公安機關(guān)的反詐宣傳工作一直被詐騙團伙牽著鼻子走。

3.2 難以精準打擊治理

隨著信息技術(shù)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，新型詐騙手法隨著新技術(shù)、新應(yīng)用、新環(huán)境的出現(xiàn)應(yīng)運而生，給公安機關(guān)的精準打擊工作造成了很大的難度[15]。首先，“斷卡”行動的高壓打擊態(tài)勢下，利用“兩卡”詐騙模式實施詐騙成本上升，詐騙分子的作案手段逐步向“無卡模式”犯罪轉(zhuǎn)變，其利用巨額的金錢利益誘惑一些技術(shù)開發(fā)人員，開發(fā)具有各種詐騙功能的虛假APP，使受害人形成錯誤的認知，最終達到實施詐騙的目的。其次，新型的洗錢通道不斷涌現(xiàn)，為了逃避偵查打擊、降低洗錢成本，詐騙分子通過虛擬貨幣轉(zhuǎn)移涉案資金[16]，給案件的偵破和資金的追繳帶來極大的挑戰(zhàn)。最后，作案地點也呈現(xiàn)出由國內(nèi)轉(zhuǎn)向境外的趨勢，主要集中在緬北地區(qū)和柬埔寨、老撾等東南亞國家，利用這些地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢安營扎寨，在國外對國內(nèi)實施遠程詐騙，在一定程度上增加了打擊治理難度。

3.3 案件偵查、取證困難

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及的證據(jù)信息數(shù)量龐大，且多為數(shù)據(jù)信息，容易被作案人銷毀，使得案件偵辦人員很難在海量的信息中采集到完整的證據(jù)鏈[17]。首先，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的全過程是通過虛擬空間操作進行的，且都是利用虛假身份進行詐騙，由于受害人與作案人沒有正面接觸，因此受害人無法有效提供作案人相對全面的信息。一般情況下，受害人在向公安機關(guān)報警時，只能提供對方的微信號、支付寶號或銀行卡號。其次，詐騙團伙洗錢路徑隱蔽，詐騙團伙要求受害人轉(zhuǎn)入資金的賬戶通常是租借他人的，實際使用人和持有人不是同一人，在資金轉(zhuǎn)入該賬戶后會被迅速分散轉(zhuǎn)移至其他賬戶，這些賬戶不單指銀行卡賬戶，還有支付寶賬戶、ATM現(xiàn)場取錢等，經(jīng)過多種方式層層流轉(zhuǎn)，洗白后流入團伙頭目的賬戶中。在資金流轉(zhuǎn)過程中存在著各種資金相互交織的情況，無法有效認定嫌疑人所參與詐騙的具體金額，給案件偵查取證過程造成了相當大的困難。最后，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有跨地域性，犯罪分子從實施犯罪到完成犯罪的各個階段，組織成員可能分散在不同國家或地區(qū)，較大的空間跨度使得作案所留下的痕跡存在于不同區(qū)域，造成案件偵查、取證困難重重。

3.4 信息共享存在壁壘

情報信息工作是打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要組成部分，對于此類犯罪而言，情報信息的真實性和時效性對于案件的偵破意義重大，直接影響到整體的工作效能。大數(shù)據(jù)時代，理論上情報信息的獲取會更加的便捷，但出于對公民個人信息的保護和尊重，以及作戰(zhàn)機制、部門保護、程序復(fù)雜、權(quán)限和警力不足等原因[18]，民警在開展工作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)辦案民警到作案現(xiàn)場時已經(jīng)人去樓空。尤其是在跨區(qū)域執(zhí)法過程中，無法有效實現(xiàn)情報信息的共享，在異地執(zhí)法過程中，仍需從原單位獲取相關(guān)的信息，造成執(zhí)法困難，影響到案件偵破時效。

4 破除公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙困境的途徑

面對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的復(fù)雜形式，提升公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的效能，需要多方聯(lián)動和制度保障，在黨委政府的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，與非警務(wù)部門、社會群眾齊心協(xié)力建立起全維度、立體化、智能化的防控體系，使電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪無計可施、無處可藏。

4.1 完善防范宣傳工作手段

一方面為應(yīng)對新形勢下的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，可通過完善防范宣傳工作手段，展開常態(tài)化的宣傳活動，提高群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀的了解，增強群眾的反詐意識。通過對民警進行有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)方面的培訓后成立專業(yè)的防范宣傳小組，建立“線上+線下”[19]的雙重宣傳通道，延伸宣傳工作的廣度和深度，創(chuàng)新宣傳方式，營造全民反詐防詐的濃厚氛圍，最大限度地擠壓犯罪的空間。為了適應(yīng)當前群眾的工作和生活方式，公安機關(guān)應(yīng)與時俱進地建立線上宣傳通道，可通過建立警務(wù)服務(wù)群，不定期地推送反詐防詐騙宣傳片及詐騙案例；也可通過公益直播，講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的類型及作案手法，提高群眾識騙防騙能力。線下宣傳時應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)人流量較大的場所，如商超、小區(qū)、學校等部門開展宣傳活動，可通過在商超內(nèi)定期進行相關(guān)內(nèi)容的廣播、在小區(qū)門口張貼反詐防詐宣傳材料、在學校開展專題講座等方式進行宣傳。另一方面，為嚴厲打擊此類犯罪，各地公安機關(guān)依法發(fā)布了對境外滯留人員的勸返公告。為貫徹落實此項工作的同時擴大戰(zhàn)果，民警在宣傳過程中如發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，要積極主動做好涉案人員的家屬及其親友的思想工作，力求通過涉案人員家屬勸返其主動投案。

4.2 完善精準勸阻機制

從精準勸阻機制來講，“東風大數(shù)據(jù)反詐平臺”及“金鐘罩警民聯(lián)防平臺”等平臺的建設(shè)如車之雙輪、鳥之雙翼，給公安機關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了有力的技術(shù)支持，利用人工智能技術(shù)對大數(shù)據(jù)快速進行研判，實現(xiàn)了對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息較為準確的識別，可保護群眾財產(chǎn)免受不法侵害。完善精準勸阻機制，要依托科技化信息手段，強化對大數(shù)據(jù)分析研判，對現(xiàn)有的勸阻機制進行完善，嚴格落實勸阻制度，當反詐平臺發(fā)現(xiàn)疑似電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動并發(fā)出預(yù)警信息時，要確保能夠在第一時間落實勸阻措施，最大限度地減少群眾的財產(chǎn)損失。為有效貫徹落實精準勸阻機制，公安機關(guān)可在地方黨委和政府的協(xié)助下發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)、村委或有關(guān)單位，建立網(wǎng)格員制度，派出所在接到指揮中心疑似詐騙預(yù)警指令后，出警的同時聯(lián)系當事人所在地的網(wǎng)格員先期到達現(xiàn)場進行勸阻，防止在出警過程中疑似遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員按照詐騙分子的要求繼續(xù)操作，造成不必要的財產(chǎn)損失。

4.3 深化聯(lián)席會議工作制度

在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)席會議工作模式，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙取得了優(yōu)異的戰(zhàn)果。公安機關(guān)需在黨委和政府部門的協(xié)調(diào)配合下，繼續(xù)加強與通信、電力、金融等部門協(xié)作配合，強化綜合治理能力建設(shè)。首先，協(xié)同通信部門，對轄區(qū)內(nèi)存在網(wǎng)絡(luò)流量較大、通信信號異常等特征的單位進行排查走訪，確保本轄區(qū)內(nèi)不存在詐騙“中繼站”。其次，由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙需要多種設(shè)備同時運轉(zhuǎn)，也可能出現(xiàn)詐騙活動與衣食起居在同一場所的現(xiàn)象，勢必會有較大的用電量，當轄區(qū)居民出現(xiàn)超出正常用電量時，電力部門應(yīng)及時通報轄區(qū)派出所，并組織相關(guān)力量核查。最后，協(xié)同銀行部門落實緊急支付機制，當疑似遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人對異常賬戶進行大額轉(zhuǎn)賬匯款時，銀行工作人員在拖延操作的同時，及時通知轄區(qū)派出所到現(xiàn)場核實，強化緊急止付機制的實踐落實，確保群眾的財產(chǎn)安全。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作需要多部門的共同努力，單憑公安機關(guān)的工作很難實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全產(chǎn)業(yè)鏈的打擊與防控，各部門各司其職并在公安部門的指揮下形成合力，共同打擊犯罪。

4.4 強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)

打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作對偵查人員自身素質(zhì)要求較高，與傳統(tǒng)案件的偵查工作不同，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵查多集中于數(shù)字世界，要求偵查人員具備較強的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)，確保案件偵辦過程中能夠全面、合法地提取、分析、固定有關(guān)證據(jù)。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查、取證的困境，究其原因，是公安干警沒有熟練掌握相關(guān)的專業(yè)技能，不熟悉電子技術(shù)的運用。通過建立專業(yè)人才隊伍的方式，開展專題研究，不斷提升應(yīng)對此類犯罪的能力。首先，可組織有關(guān)部門對本單位相關(guān)人員進行集中培訓，通過學習有關(guān)知識并轉(zhuǎn)變偵查思路，提升偵查人員的業(yè)務(wù)能力。其次，可以面向社會招錄相關(guān)專業(yè)人員，經(jīng)過一段時期的警務(wù)知識和法律知識的學習培訓，再配合相關(guān)部門開展有關(guān)工作。最后，從長遠的角度來看，人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用是大勢所趨，公安院校應(yīng)加強對在校學員的多種能力培養(yǎng)，學習傳統(tǒng)的警務(wù)技能和法律知識的同時兼顧社會的發(fā)展，為警務(wù)部門培養(yǎng)復(fù)合型的人才。

4.5 完善反詐情報平臺

情報信息對于偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，提升警務(wù)效能具有關(guān)鍵作用。完善頂層設(shè)計，明確各級公安機關(guān)在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中的職責，通過完善部級的、統(tǒng)一的公安大數(shù)據(jù)反詐平臺（見圖2），實現(xiàn)對相關(guān)電子證據(jù)的固定和情報共享，發(fā)揮公安機關(guān)合成作戰(zhàn)的效能，形成對此類犯罪全鏈條打擊的態(tài)勢。各級公安機關(guān)在案件偵辦過程中將收集到的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一上傳至平臺，同時綜合群眾舉報和企業(yè)提供的有關(guān)信息形成反詐防詐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)對獲得的情報信息進行清洗，在綜合研判和整理后形成應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，并形成可視化的情報資源供各級公安機關(guān)使用。在相關(guān)工作過程中，應(yīng)注重發(fā)揮人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，將收集到的資源及時匯總進行關(guān)聯(lián)性分析，當多地公安部門就關(guān)聯(lián)案件聯(lián)合偵辦時，可以有效實現(xiàn)情報共享和節(jié)省警力資源的目的。另外，在進行數(shù)據(jù)挖掘的過程中，發(fā)現(xiàn)疑似從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動時，要及時予以確認，確保做到有效的事先預(yù)警，及時攔阻詐騙活動。通過這種“一平臺，多用戶”的模式，打破信息共享的壁壘，實現(xiàn)多警種、跨地域的信息共享模式，符合“智慧公安”發(fā)展的趨勢，不僅能實現(xiàn)情報信息的共享，提高工作效率，還能發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能，真正落實全國公安“一盤棋”。

圖2 反詐情報共享平臺

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中國人民警察大學研究生創(chuàng)新項目“反恐行動中警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮機制優(yōu)化研究”（2021CXJH082）