◆孫一鳴 吳洪賓 高蘇廣 鄭曦 王思陽

基于工控平臺的便民服務(wù)一體機(jī)建設(shè)分析

◆孫一鳴1吳洪賓1高蘇廣2鄭曦3王思陽4

（1.合肥市公安局 安徽 230001；2. 安徽蒂姆自動化科技有限公司 安徽 210060；3.深圳熙卓科技有限公司 廣東 518000；4. 寧波維科嘉豐物質(zhì)有限公司 浙江 315000）

隨著“放管服”改革日益深化，“就跑一次”便民服務(wù)工作也不斷升級，警務(wù)服務(wù)如何方便群眾，一直都是警務(wù)改革的方向。為進(jìn)一步全面貫徹深化公安部“放管服”改革新舉措，緊緊把握國務(wù)院辦公廳有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，本文基于工控平臺實現(xiàn)了便民化一體機(jī)的平臺設(shè)計，從功能側(cè)以及應(yīng)用側(cè)上深度整合了戶政管理部門、交管部門業(yè)務(wù)、出入境管理部門和刑偵部門端口的需求，利用公安網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源共享，將與群眾生活密切相關(guān)的戶政業(yè)務(wù)、交管的車輛違章查詢繳費(fèi)、駕駛證行駛證受理、出入境證件制證及繳費(fèi)以及無犯罪記錄證明開具等多種任務(wù)實現(xiàn)了集合。結(jié)合工控平臺的一體化建設(shè)，實現(xiàn)了“全警通便民服務(wù)一體機(jī)”的互動交互體系。

一體機(jī)；平臺建設(shè)；放管服

傳統(tǒng)的政府部門采購自助設(shè)備功能較為單一，不僅體積占地面積大，并且只能是由相關(guān)業(yè)務(wù)部門在線下進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。對此本文設(shè)計了一種“全警通”便民式的服務(wù)一體機(jī)，群眾可在自助設(shè)備上進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)功能，不僅解決了窗口排隊難，群眾多跑腿問題，同時也提升了業(yè)務(wù)辦理效率和水平[1]。

1 建設(shè)背景及建設(shè)必要性

“標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)服務(wù)”是深化“放管服”改革的重要解決措施，隨著基本公共服務(wù)的不斷深化和改革，現(xiàn)代化的服務(wù)管理措施對一體化的服務(wù)措施有了更加全面的要求，急需從物理層面、體系層面、實施層面以及機(jī)制層面上建立起更加完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施，目前存在的問題點和必要性主要有以下幾個方面。

1.1 思想認(rèn)識存在誤區(qū)

服務(wù)體系的硬件配套較為落后，標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)程被一再擱置，沒有真正動用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)原理和措施來開展建設(shè)工作，甚至是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與統(tǒng)籌業(yè)務(wù)之間存在矛盾點。同時群眾對政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的了解甚少，不利于標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)和完善。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)急需改善

在標(biāo)準(zhǔn)制度的制定和完善上，一線業(yè)務(wù)員參與的機(jī)會較少，因此降低了架構(gòu)設(shè)計的認(rèn)同感，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的運(yùn)行上，往往側(cè)重于外部的管理進(jìn)程，不同的業(yè)務(wù)板塊之間缺乏有效的聯(lián)系?；鶎觾?nèi)部缺乏部門之間的協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致公安業(yè)務(wù)和政務(wù)業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)流和信息流沒有實現(xiàn)拓寬和打通，基層缺乏部門協(xié)調(diào)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度不完全。

2 全警通一體機(jī)總體架構(gòu)設(shè)計方案

全警通自助辦證一體機(jī)可完成出入境證件續(xù)簽申請、繳費(fèi)、簽注打印；交管的車輛違章查詢繳費(fèi)、駕駛證行駛證受理、照相；戶政的身份證損壞換領(lǐng)、到期換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)及居住證的續(xù)簽、照相。架構(gòu)方案如圖1所示。

圖1 技術(shù)方案原理圖

便民服務(wù)的類型歸結(jié)如下幾項。

2.1 居住證業(yè)務(wù)

居民用戶通過自助終端核驗身份后，可直接辦理居住查詢等業(yè)務(wù)。

2.2 派出所證明

居民用戶通過自助終端核驗身份后，可直接辦理派出所證明業(yè)務(wù)。

按規(guī)定，以下事項證明可到派出所開具：

（1）戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明。

（2）親屬關(guān)系證明。

（3）臨時身份證明。

（4）無犯罪記錄證明。

另外居民用戶通過自助終端進(jìn)行派出所窗口戶籍、居住證、身份證業(yè)務(wù)預(yù)約。

2.3 交通違法業(yè)務(wù)

居民用戶通過自助終端核驗身份后，可直接辦理交通違法查詢、交通違法自助處理、交通違法自助繳款等業(yè)務(wù)。

2.4 社保業(yè)務(wù)

居民用戶通過自助終端核驗身份后，可直接辦理月養(yǎng)老金證明打印、養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)打印、往年養(yǎng)老個人繳費(fèi)打印、工傷保險繳費(fèi)明細(xì)打印、個人社保繳費(fèi)打印等等。

2.5 公積金業(yè)務(wù)

居民用戶通過自助終端核驗身份后，可直接辦理購買二手住房提取公積金，無房職工提取公積金，職工離、退休提取公積金，職工部門或全部喪失勞動能力提取公積金，償還商業(yè)性住房貨款等等。

2.6 房管業(yè)務(wù)

居民用戶通過自助終端核驗身份后，可直接辦理商品房買賣合同備案信息查詢、不動產(chǎn)登記資料查詢-登記證明等等。

2.7 居民身份證讀取

基于公安部“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺，需讀取身份證芯片信息和可信信息，自助終端應(yīng)具有身份證芯片信息讀取模塊。

2.8 活體人像采集

自助終端需要能現(xiàn)場采集業(yè)務(wù)辦理人的數(shù)字相片，采集到的人像應(yīng)清晰、層次豐富、無明顯畸變，以便用于人像比對，完成人證同一性驗證。同時，應(yīng)能排除電子照片、紙質(zhì)照片的攻擊。

2.9 指紋采集

身份證業(yè)務(wù)辦理中，需要采集二代身份證制證指紋，完成指紋比對。自助終端需具有指紋采集模塊，用于指紋采集。

2.10 移動支付

在身份證、交通違法、行駛證、駕駛證、出入境業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)辦理中，需要支持繳費(fèi)功能，而移動支付作為便捷的支付方式，深受廣大群眾的熱愛。自助終端需具有移動支付模塊，用于移動支付。

3 信息安全建設(shè)性能參數(shù)

基于集中式、高性能、低功耗工控平臺設(shè)計，能有效地實現(xiàn)各功能模塊之間穩(wěn)定協(xié)同，輕松實現(xiàn)智能人機(jī)互交，自適應(yīng)證件卡正反兩面[2]。

4 全警通一體機(jī)權(quán)限參數(shù)設(shè)置

平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行共享處理，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、并建立數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫顯得非常重要。為了更好地維護(hù)中心數(shù)據(jù)庫，本次項目建設(shè)內(nèi)容還包括中心索引數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制、質(zhì)量控制管理機(jī)制以及安全管理機(jī)制，目的就是更好地從數(shù)據(jù)存儲角度來保障系統(tǒng)安全[3]，在本項目中除了網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)方面的安全策略，還要從以下幾個方面對數(shù)據(jù)存儲進(jìn)行安全控制。

4.1 數(shù)據(jù)存儲安全

身份證信息的數(shù)據(jù)可靠性非常重要，為此在索引數(shù)據(jù)庫存儲方面對存儲設(shè)備進(jìn)行Raid保護(hù)，來保證數(shù)據(jù)的高效安全存儲訪問，同時可考慮后期建設(shè)遠(yuǎn)程備份實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全存儲；

4.2 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器主機(jī)的訪問控制

為保護(hù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器主機(jī)上的數(shù)據(jù)庫的安全，首先需要限制能夠直接登錄到主機(jī)上的人員，一般情況下除系統(tǒng)管理員以外，應(yīng)限制其他人員以終端方式或從局域網(wǎng)上登錄到系統(tǒng)主機(jī)。系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)經(jīng)用戶身份認(rèn)證后利用應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計的相關(guān)應(yīng)用功能，在個人權(quán)限允許范圍內(nèi)對數(shù)據(jù)庫或者數(shù)據(jù)文件進(jìn)行操作，從根本上禁止不受控制和審計地對數(shù)據(jù)的直接操作。

4.3 訪問控制表和權(quán)限表

將數(shù)據(jù)庫內(nèi)存儲的信息按敏感級別劃分，并編號后存入數(shù)據(jù)訪問控制表中，同時注明訪問每個數(shù)據(jù)目標(biāo)所需要的操作員權(quán)限。如數(shù)據(jù)庫中詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，以及經(jīng)過綜合的統(tǒng)計信息，級別較高的操作員可以對前者進(jìn)行操作，而級別較低的操作員可能只有瀏覽后者的權(quán)限。

同時還設(shè)置了各類數(shù)據(jù)庫的參數(shù)操作設(shè)置，如一般查詢、數(shù)據(jù)修改，數(shù)據(jù)刪除和備份等，按重要程度劃分，并編號存入操作訪問控制表，注明能夠執(zhí)行每個操作所需要的操作員權(quán)限等級，對其中某些關(guān)鍵操作標(biāo)明所需要主管或更高級別操作員許可。設(shè)立操作員權(quán)限表，將系統(tǒng)內(nèi)部的操作員進(jìn)行劃分，將每個人的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和操作權(quán)限記錄在表中。在實際使用當(dāng)中，以上的訪問控制表和操作員權(quán)限表構(gòu)成訪問控制矩陣，在技術(shù)上保證了數(shù)據(jù)庫的安全，起到阻止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)，允許并為合法用戶進(jìn)入系統(tǒng)提供方便，使合法用戶按其權(quán)限進(jìn)行各種信息活動的作用。界面設(shè)置如圖2所示。

產(chǎn)品設(shè)計深度整合現(xiàn)階段出入境管理部門、戶政管理部門和交管部門業(yè)務(wù)需求，利用公安網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源共享，與群眾生活密切相關(guān)的出入境證件制證及繳費(fèi)、交管的車輛違章查詢繳費(fèi)、駕駛證行駛證受理、照相，以及戶政的身份證損壞換領(lǐng)、到期換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)及居住證的續(xù)簽、照相等多警種業(yè)務(wù)高度集中于一臺自助終端之上，通過在綜合行政服務(wù)中心、基層派出所部署全警通自助辦證機(jī)，將便民服務(wù)窗口前移到群眾“家門口”，實現(xiàn)了“一臺設(shè)備辦理，一站式一條龍服務(wù)”，不僅最大限度節(jié)省辦證大廳有限空間，同時減少公安部門對單一業(yè)務(wù)全警通自助辦證一體機(jī)成本投入，更有效解決群眾辦證過程中“最后一公里”所面臨的辦證難題。一臺設(shè)備即可完成出入境證件續(xù)簽申請、繳費(fèi)、簽注打??；交管的車輛違章查詢繳費(fèi)、駕駛證行駛證受理；戶政的身份證損壞換領(lǐng)、到期換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)及居住證的續(xù)簽[4]。一體機(jī)可以實時監(jiān)控設(shè)備的在線情況，統(tǒng)計每天業(yè)務(wù)辦理量，故障短信報警，同時可以接入其他公司的設(shè)備，方便統(tǒng)一管理。

圖2 全警通信息化一體機(jī)建設(shè)平臺

5 “e政務(wù)”平臺互動體系功能架構(gòu)

便民服務(wù)系統(tǒng)為互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，供放置在互聯(lián)網(wǎng)的自助終端接入，便民服務(wù)系統(tǒng)由已經(jīng)建立云服的服務(wù)器提供。項目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖3。

全警通結(jié)合著“e政務(wù)自助服務(wù)體系能夠有效實現(xiàn)政務(wù)一體化措施。涵蓋服務(wù)系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)）以及相應(yīng)的安全保障措施。所有的鏈路、平臺及服務(wù)建設(shè)都是以滿足最新的安全保障要求為前提進(jìn)行設(shè)計，依據(jù)本地業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，采取基本安全措施并預(yù)留安全管控系統(tǒng)、平臺聯(lián)網(wǎng)設(shè)計以保證將來與安全監(jiān)管和全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行對接。

圖3 自助服務(wù)一體機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

6 結(jié)束語

放管服的技術(shù)背景下，便民化一體的服務(wù)成為建設(shè)的重點，對此本文結(jié)合工控平臺設(shè)計了一種便民服務(wù)一體機(jī)，為橫向的系統(tǒng)建設(shè)提供參考。

[1]丁振中.多層次、全方位人社公共服務(wù)平臺建設(shè)的探究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2014（12）：216+218.

[2]賈朦瑩. 蘭州市數(shù)字教育資源建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].西北師范大學(xué)，2020.

[3]盧彪，陳宇，邱慧麗.基于大數(shù)據(jù)專業(yè)的實踐教學(xué)平臺的研究與設(shè)計[J].蘭州文理學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2019，33（01）：75-78+101.

[4]孫小健. 張掖市三通兩平臺建設(shè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究[D].西北師范大學(xué)，2017.