宦菁

企業(yè)在苦練內(nèi)功的同時，也要繼續(xù)在技術(shù)創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上提升江蘇產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，在政府提供服務(wù)和適當(dāng)?shù)膸头鱿拢剿骺缇畴娚?、產(chǎn)品數(shù)字化等新模式，促進(jìn)江蘇外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。

貨物進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)19年保持全國第二、實際使用外資規(guī)模繼續(xù)保持全國第一、離岸外包執(zhí)行額連續(xù)13年居全國首位……在全球貿(mào)易不確定性因素較多的背景下，2021年外貿(mào)大省江蘇依舊交出了一張優(yōu)秀的成績單，在重壓下表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，為“十四五”全省開放發(fā)展創(chuàng)造了良好開局。這與江蘇千方百計穩(wěn)主體、拓市場有著極為密切的關(guān)系。

成績來之不易，令人欣喜，然而今年外貿(mào)面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)外貿(mào)工作不可掉以輕心。對于外貿(mào)而言，如何在“穩(wěn)”字上發(fā)力？江蘇外貿(mào)韌性何來，在穩(wěn)外貿(mào)基本盤方面有哪些創(chuàng)新探索？圍繞相關(guān)問題，《青商》專訪了江蘇省社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員黎峰。他表示，企業(yè)在苦練內(nèi)功的同時，也要繼續(xù)在技術(shù)創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上提升江蘇產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，在政府提供服務(wù)和適當(dāng)?shù)膸头鱿拢剿骺缇畴娚?、產(chǎn)品數(shù)字化等新模式，促進(jìn)江蘇外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。

《青商》：中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)，要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，并提出“以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展”。不久前商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人將今年外貿(mào)形勢描述為“穩(wěn)外貿(mào)工作難度前所未有”。在您看來，政策和相關(guān)部門的表述發(fā)出了怎樣的信號？

黎峰：中央經(jīng)濟(jì)工作會議及商務(wù)部均強(qiáng)調(diào)穩(wěn)外貿(mào)，折射出在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，政府部門對中國進(jìn)出口貿(mào)易增長前景的擔(dān)憂。

20世紀(jì)90年代以來，中國尤其是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征是：以低成本要素和優(yōu)惠政策積極吸引外商直接投資，大力發(fā)展加工貿(mào)易為主要形式、以出口為導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟(jì)。出口不僅關(guān)乎出口型制造企業(yè)的產(chǎn)能利用及經(jīng)營績效，還牽涉大量上游配套企業(yè)的生死存亡。更為重要的是，出口創(chuàng)造了大量就業(yè)，關(guān)乎千家萬戶的“錢袋子”和“菜籃子”，直接影響著社會的和平安定。

中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成功，出口持續(xù)快速增長并一躍成為世界第一出口大國。然而，近年來，隨著以美國為代表的發(fā)達(dá)國家加快“再工業(yè)化”步伐、頻頻對華發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易摩擦、重新制定高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易規(guī)則，中國以往的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)受了極大考驗，最典型的例子就是2018年和2019年中美貿(mào)易摩擦不斷升級導(dǎo)致的進(jìn)出口規(guī)模大幅下滑，經(jīng)濟(jì)增速放緩。

預(yù)料之外的是，2020年以來，隨著新冠肺炎疫情持續(xù)全球肆虐，尤其是國外因疫情防控不嚴(yán)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷，大量海外訂單反而轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地。加之中國未雨綢繆，提早布局“一帶一路”新興市場，可以看到，2020年和2021年中國進(jìn)出口貿(mào)易均大幅增長、屢創(chuàng)新高。

然而必須注意的是，該現(xiàn)象實屬反常且難持續(xù)。隨著國外疫情形勢好轉(zhuǎn)，一旦國外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重新恢復(fù)正常，大量訂單勢必再次流出，國外市場需求將大幅縮水。在供給層面，短期內(nèi)發(fā)達(dá)國家對華貿(mào)易摩擦和技術(shù)封鎖的局面難以改變，國內(nèi)制造所需的進(jìn)口中間品尤其是關(guān)鍵零部件有可能面臨短缺，加之疫情蔓延導(dǎo)致“缺箱”“缺柜”造成物流成本高漲。以上形勢為2022年的外貿(mào)發(fā)展敲響了警鐘。

《青商》：“穩(wěn)”字為何被如此著重地提及？今年我國外貿(mào)如何“爬”坡“越”坎？

黎峰：中國外貿(mào)“爬”坡“越”坎、穩(wěn)量提質(zhì)的關(guān)鍵在于三個“新”：一是技術(shù)創(chuàng)新，即依托超大規(guī)模國內(nèi)市場推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的高度融合，從供給層面提升中國制造的生產(chǎn)配套能力及出口競爭能力;二是市場更新，即深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮CPTPP協(xié)議作用，大力開拓“一帶一路”沿線國家及亞太地區(qū)新興市場;三是貿(mào)易模式創(chuàng)新，即大力發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。

《青商》：目前，江蘇的外貿(mào)形勢如何？

黎峰：作為我國開放型經(jīng)濟(jì)大省，江蘇是中國外貿(mào)發(fā)展的縮影。在經(jīng)歷了2018年—2019年外貿(mào)增速大幅滑坡后，近兩年江蘇進(jìn)出口貿(mào)易保持快速增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021年江蘇外貿(mào)進(jìn)出口首破5萬億元，達(dá)52130.6億元，邁上新臺階，總量同比增長17.1%，占全國比重13.3%，規(guī)模連續(xù)19年居全國第二位。與此同時，江蘇省商務(wù)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，江蘇省實際使用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高、繼續(xù)保持全國第一，制造業(yè)利用外資占比保持穩(wěn)定，3000萬美元以上外資大項目到資占全省比重超過六成。

《青商》：在外貿(mào)方面，江蘇有哪些值得注意的特色？

黎峰：作為制造業(yè)大省，江蘇進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模始終保持在全國第二，其特點主要有四個：一是外貿(mào)主體多樣，民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)“三分天下”;二是貿(mào)易方式合理，占比由高到低依次為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和保稅貿(mào)易;三是目標(biāo)市場多元，傳統(tǒng)市場和新興市場“平分秋色”;四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次較高，機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比接近七成。

《青商》：江蘇作為制造業(yè)大省，在外貿(mào)方面有著怎樣的先天優(yōu)勢？

黎峰：就貿(mào)易增長而言，江蘇的先天優(yōu)勢包括：雄厚的制造基礎(chǔ)和配套能力;開放載體和開發(fā)區(qū)模式全國領(lǐng)先;高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源集聚;營商環(huán)境一流，商務(wù)成本相對較低。

《青商》：由于疫情，外貿(mào)物流成本不斷上揚高企，除此之外原材料上漲也給外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)。在您看來，面對挑戰(zhàn)，外貿(mào)企業(yè)自身如何應(yīng)對？在幫助外貿(mào)企業(yè)方面，政府、社會、產(chǎn)業(yè)層面可以給出哪些支持和幫助？

黎峰：由于疫情導(dǎo)致的外貿(mào)物流成本及原材料價格上漲等供給沖擊，給制造企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)造成極大壓力?；夥椒ㄖ饕每科髽I(yè)苦練內(nèi)功，一方面依靠技術(shù)進(jìn)步及管理創(chuàng)新降成本;另一方面不斷提升產(chǎn)品競爭力，增加上游供應(yīng)商及下游客戶對其產(chǎn)品的依賴程度，以此爭取共同分?jǐn)偣┙o沖擊的額外成本。

從政府層面來看，政府需要承擔(dān)的主要是提供服務(wù)和適當(dāng)?shù)膸头?，如搭建海外?jīng)貿(mào)平臺、提供海外市場信息、適當(dāng)?shù)亩愘M減免等;行業(yè)協(xié)會可以考慮以建立行業(yè)救助基金、同業(yè)資金原材料拆借等方式進(jìn)行相互幫扶。

《青商》：春節(jié)后，江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》，其中提到跨境電商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、海外倉，以及市場采購貿(mào)易“江蘇模式”、提升外貿(mào)服務(wù)、加大支持力度等要點。在您看來，這十六條將為江蘇外貿(mào)帶來怎樣的影響？

黎峰：省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》，其中提到跨境電商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、海外倉，以及市場采購貿(mào)易，包括揚州、鎮(zhèn)江、泰州3市獲批新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，都是江蘇未來需要大力提倡和推動的貿(mào)易模式創(chuàng)新。這些新舉措將引導(dǎo)更多的制造企業(yè)和出口企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動貿(mào)易方式的多樣化。這其中，跨境電商貿(mào)易模式可以大幅降低企業(yè)出口門檻，將有利于眾多中小微企業(yè)借助跨境電商平臺出口其特色產(chǎn)品。

《青商》：如何持續(xù)激發(fā)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新活力，讓企業(yè)不僅能夠贏得當(dāng)下，也能夠贏得未來？

黎峰：持續(xù)激發(fā)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新活力，關(guān)鍵在于以下幾點：一是要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，防止市場壟斷及各種不正當(dāng)競爭行為;二是營造尊重原創(chuàng)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化;三是培養(yǎng)更多懂技術(shù)、善管理的本土企業(yè)家。在此基礎(chǔ)上，政府能做的就是合理地引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)貛头觥?/p>

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