鐘正
穩(wěn)外貿(mào),怎樣做好短期和中長期政策的有效銜接?在推動《意見》落實過程中,短期要重點“穩(wěn)增長”,中長期則要重點“促改革”。
一艘艘遠洋貨輪滿載著集裝箱陸續(xù)出港,一趟趟中歐班列密集地穿梭于亞歐大陸。
2021年,中國進出口規(guī)模達到歷史新高。中國外貿(mào)交出一份亮眼的成績單,為了讓這一良好勢頭繼續(xù)保持,今年初穩(wěn)外貿(mào)政策舉措密集推出,靠前發(fā)力。
政策助力樹立信心
當(dāng)前外貿(mào)的不確定因素至少有三:一是今年新冠疫情仍在肆虐,且變異毒株層出不窮,防疫形勢依然嚴(yán)峻;二是美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向,外貿(mào)需求可能下滑;三是全球大宗商品價格居高不下,出口利潤下降。基于當(dāng)今的現(xiàn)實情況,國家相關(guān)部門已經(jīng)先一步出手,制定了新的穩(wěn)外貿(mào)政策。
1月先后出臺了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》后,國務(wù)院在春節(jié)復(fù)工時點又發(fā)布關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)。
在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》(下文簡稱《意見》)中有15條具體措施,從加強財稅金融政策支持、鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力、支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)四方面為外貿(mào)助力。這些實招、硬招受到外貿(mào)主體的歡迎,為國家穩(wěn)外貿(mào)打下了基礎(chǔ)。
破解“老問題”、拓展“新領(lǐng)域”,是此次《意見》的一大亮點,這將對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。大宗商品價格高,原材料成本壓力大;海運漲價、集裝箱短缺為跨境物流增變數(shù);外貿(mào)企業(yè)難以適應(yīng)匯率波動和市場變化帶來的外部沖擊……破解近年來持續(xù)困擾企業(yè)的這些“老問題”,很大程度上取決于能否保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。
為暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈,《意見》提出,將鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議,組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接。加強國際海運領(lǐng)域監(jiān)管,在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流。做好大宗商品進口工作,積極保障大宗商品國內(nèi)供給。加快推進貿(mào)易調(diào)整援助。據(jù)悉,不少外貿(mào)企業(yè)已在對接航運企業(yè),探索長期合作。
在推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面,跨境電商、海外倉、離岸貿(mào)易、綠色貿(mào)易、貿(mào)易數(shù)字化等成為穩(wěn)外貿(mào)工作的“關(guān)鍵詞”?!兑庖姟访鞔_,將增設(shè)一批跨境電商綜試區(qū),培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))。同時將鼓勵金融機構(gòu)以市場運作方式加大對各類企業(yè)建設(shè)和使用海外倉的支持,促進海外倉高質(zhì)量發(fā)展;調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單、擴大進口類別,更好滿足多元化消費需求。
為做好有關(guān)政策落實安排,各部委也在積極行動。商務(wù)部在虎年首場例行新聞發(fā)布會上提出,將推出六大支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展舉措。國家發(fā)改委明確,下一步開展外貿(mào)工作將突出“穩(wěn)”字,重點做好四方面工作。海關(guān)總署表示,繼續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化口岸營商環(huán)境,促進助企紓困、恢復(fù)發(fā)展,更大激發(fā)外貿(mào)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
“下一步,商務(wù)部將持續(xù)推進對外貿(mào)易制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。”商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹,將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作,完善海外倉網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展。探索建立綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認證體系,打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺。推動貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,在粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)打造一批貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。
穩(wěn)外貿(mào),怎樣做好短期和中長期政策的有效銜接?在推動《意見》落實過程中,短期要重點“穩(wěn)增長”,中長期則要重點“促改革”。短期內(nèi),要以政策穩(wěn)帶動外貿(mào)穩(wěn),以更好保就業(yè)、保主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定為著力點,確保政策不急轉(zhuǎn)彎。從中長期來看,則要在落實《意見》時以外貿(mào)發(fā)展中的全局性、系統(tǒng)性問題為導(dǎo)向,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、綠色賦能,確?!笆奈濉逼陂g外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。
江蘇外貿(mào)勢頭強勁
在國家宏觀政策指引下,多地也出臺相關(guān)政策條例,進一步加大穩(wěn)外貿(mào)力度。
春節(jié)剛過,江蘇兩則事關(guān)穩(wěn)外貿(mào)的消息引起關(guān)注:一是國務(wù)院發(fā)布新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的名單,揚州、鎮(zhèn)江、泰州3市獲批,江蘇從此實現(xiàn)13個設(shè)區(qū)市跨境電商綜試區(qū)全覆蓋;二是江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》(下文簡稱《若干措施》),提出了16項重要舉措。
《若干措施》具體包括促進跨境電商加快發(fā)展、完善跨境電商支持政策、提升企業(yè)數(shù)字化營銷水平、優(yōu)化全球海外倉布局、提升海外倉服務(wù)水平、打造市場采購貿(mào)易“江蘇模式”、提升市場采購貿(mào)易便利化水平、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展、提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易、推動貿(mào)易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持外貿(mào)細分服務(wù)平臺發(fā)展壯大、推動監(jiān)管方式創(chuàng)新、落實財稅政策支持、加大金融支持力度及營造良好營商環(huán)境。
其中,在完善跨境電商支持政策方面,推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)(B2B)直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式,落實跨境電商進出口退貨監(jiān)管措施。加快實施“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”。指導(dǎo)推動符合條件的銀行及第三方支付機構(gòu)與國內(nèi)外跨境電商平臺對接合作,為相關(guān)市場主體跨境資金結(jié)算提供便利。支持各地依托綜合保稅區(qū)開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù),創(chuàng)新監(jiān)管模式,拓展保稅倉直播銷售等新模式。積極推進在自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境電商零售進口藥品試點,擴大跨境電商零售進口商品清單內(nèi)醫(yī)藥類商品銷售。
在打造市場采購貿(mào)易“江蘇模式”方面,推動市場采購貿(mào)易與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展,放大新業(yè)態(tài)、新模式政策疊加優(yōu)勢。做優(yōu)做強常熟“市采通”平臺,加快向全省全國推廣應(yīng)用,幫助中小微企業(yè)和個體工商戶高效便捷出口,打造市場采購貿(mào)易“江蘇模式”。支持專業(yè)化大市場應(yīng)用“市采通”平臺拓寬出口渠道,引導(dǎo)更多內(nèi)貿(mào)經(jīng)營主體拓展外貿(mào)業(yè)務(wù),促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚,放大輻射帶動效應(yīng)。
在推動貿(mào)易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,強化外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用,支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心、以平臺為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化運營模式,拓展大數(shù)據(jù)選品、按需設(shè)計、定制生產(chǎn)等數(shù)字化應(yīng)用場景,增強產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈協(xié)同、服務(wù)迭代升級的能力,提升生產(chǎn)制造、跨境通關(guān)、物流倉儲、金融服務(wù)、售后服務(wù)等貿(mào)易全流程、全鏈條數(shù)字化發(fā)展水平。加強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳,針對重點行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求,培育一批數(shù)字化解決方案優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè),通過資源對接和信息共享,幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
……
江蘇這些舉措落實了國家重要政策文件,它們因地制宜,結(jié)合了江蘇實際和商務(wù)特點,推動了江蘇外貿(mào)持續(xù)強勁發(fā)展。
延伸閱讀
年初,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效,這為全國各地穩(wěn)外貿(mào)提供了新空間。海關(guān)統(tǒng)計顯示,2021年我國對RCEP其他14個成員國進出口12.07萬億元,增長18.1%,占我國外貿(mào)總值的30.9%。RCEP協(xié)定生效后,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。另外,優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則、擴大市場準(zhǔn)入、推動貿(mào)易投資便利化等措施將促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素等經(jīng)濟資源的流動更加自由、高效和暢通,成為推動區(qū)域貿(mào)易合作的重要橋梁。
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