侯玉平

（國網(wǎng)河南省林州市供電公司，河南 林州 456550）

近年來，我國各行各業(yè)的用電量始終處于不斷上升的狀態(tài)中，這無疑對電力基建工程的建設提出了更高的要求。對于基建工程的施工建設而言，其管理工作在工程中占據(jù)著極為重要的地位，能夠有效保證各項建設工作的順利進行，同時也能對電力基建工程的整體質(zhì)量與施工工期加以保障。但目前電力基建工程的管理工作中存在諸多問題，如管理機制比較落后、管理責任過于模糊、管理人員素質(zhì)較低等，這些問題的存在嚴重阻礙了電力基建工程管理質(zhì)量的提高。只有大力引進先進的管理機制，明確工程管理人員的責任，加強管理人員的專業(yè)能力等措施才能實現(xiàn)管理工作水平的提高，進而確保電力基建工程得以順利開展。

1 電力基建工程管理工作的重要性

電力基建工程中管理工作質(zhì)量的高低直接影響著我國國民經(jīng)濟與社會秩序，具體來講就是電力供應是否安全、可靠與電力基建工程有著密切聯(lián)系。換句話說，電力基建工程的建設不僅可以推動我國國民經(jīng)濟的進步，還影響著人們的生活質(zhì)量，同時還能對我國社會秩序得以正常運行呈現(xiàn)出正比例的關系。例如我國南方地區(qū)在前幾年發(fā)生了大規(guī)模的雪災，使得諸多地區(qū)出現(xiàn)大范圍的停電現(xiàn)象，影響到人民的正常生活與工作，甚至使各行各業(yè)增加了較大的經(jīng)濟損失，進而也為電力企業(yè)基建工程的深度進行引發(fā)了思考。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，是因為電力設施在冰雪天氣的破壞下導致鐵路出現(xiàn)停運、工廠停產(chǎn)等一系列現(xiàn)象，特別是受災地區(qū)范圍內(nèi)該現(xiàn)象更為嚴重，使得電力基建工程的漏洞愈發(fā)明顯。由此可見，提高電力基建工程管理工作的效率與質(zhì)量，能夠在一定程度上有效應對多種不同環(huán)境下電力設施出現(xiàn)的故障問題，進而避免發(fā)生電力輸送障礙。電力供應系統(tǒng)本身的可靠性與抗災性取決于電力基建工程的整體質(zhì)量，只有對反映出的問題加以重視，并尋找出解決對策，才能制定科學、合理的管理機制。另外，由于電力基建工程的全球性招標已經(jīng)成為一種趨勢，所以就更應該對電力基建工程的管理進行改革和完善。

2 電力基建工程管理中常見的問題

2.1 管理機制比較落后

管理機制作為電力基建工程中管理工作的核心，其合理性對電力基建工程的管理效率有著直接的影響，甚至還會影響到電力基建工程建設的預期目標與經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段，電力基建工程的項目管理通常是由電力行業(yè)進行統(tǒng)一標準化管理，所使用的管理形式與電力生產(chǎn)技術相比處于落后趨勢。為了能夠提高電力基建工程中管理機制的管控水平，就應將電力生產(chǎn)與所配送的不同層面予以對應的調(diào)整，讓電力企業(yè)對其進行單獨的經(jīng)營管理。另外，我國大部分電力企業(yè)已經(jīng)高度重視基建工程管理機制的強化，將傳統(tǒng)的管理機制根據(jù)現(xiàn)代化的智能管控手段進行調(diào)整，并調(diào)整企業(yè)部門職能分配明確等問題，讓工程管理具有一定的系統(tǒng)性。與此同時，電力企業(yè)對于相應的解決促使實行了對應的責任落實制，充分調(diào)動企業(yè)員工參與工作的積極性，讓電力企業(yè)在發(fā)展進程中可以得到一定的支持。但圍繞目前的實際情況來看，仍存在較多的不足之處，對電力基建工程管理質(zhì)量造成影響。

2.2 管理責任過于模糊

由于電力基建工程具有一定的復雜性，工程對口的管理部門相對較多，部門中對口管理人員的數(shù)量也相對較大。因為電力企業(yè)每個部門的管理界面存在差異，再加上每位員工對于基建工程要求有著明顯的差異，所以在實際管理過程中應圍繞具體狀況，及時調(diào)整對應的管理措施，為了能夠得到理想的工程管理效果，需要采用責任制的管理方式，讓企業(yè)員工可以加深對工作的責任感。另外，電力基建工程在建設過程中一旦出現(xiàn)問題，能夠在第一時間與項目負責人進行協(xié)調(diào)，找到合適的解決方法，防止企業(yè)遭受到不必要的損失。但事實上，我國電力企業(yè)中部分管理人員并不重視自身的責任意識，通常會在日常工作過程中出現(xiàn)失誤，為管理工作帶來困難。另外，電力企業(yè)中一些管理人員缺少一定的專業(yè)管理經(jīng)驗，直接影響著基建工程的管理成效，使電力企業(yè)出現(xiàn)損失。

2.3 管理人員素質(zhì)較低

管理人員對電力基建工程管理質(zhì)量有著主要的影響。在我國電力基建工程的管理工作過程中，管理人員本身的管理意識、選擇管理方法、把控管理要點等方面都會使電力基建工程的管理質(zhì)量發(fā)生變化。電力基建工程在建設過程中，倘若管理人員并沒有根據(jù)管理工作的相關要求對施工人員的施工操作進行監(jiān)督、規(guī)范，以及檢查基建工程中的隱蔽性工程與基礎性工程，就非常容易出現(xiàn)安全隱患，導致電力基建工程的建設質(zhì)量有所下降。

2.4 合同糾紛較為普遍

電力基建工程中較為普遍的問題還有合同糾紛，同時這也是電力基建工程中難度較大的問題。由于基建工程的監(jiān)理單位與建設單位在前期簽訂時過于盲目，沒有及時溝通雙方的意見，并且未對合同中所遺漏的事項加以完善，最終導致在電力基建工程正式施工前不斷地相互隱瞞，在施工過程中選擇偷工減料，施工完成后出現(xiàn)合同糾紛。合同糾紛問題的出現(xiàn)對基建工程的進度與質(zhì)量造成嚴重的影響，合作雙方的結果就是不歡而散，工程建設單位與監(jiān)理單位都會受到一定程度的損失，無法讓電力基建工程管理工作高效開展。

2.5 管理方法存在問題

電力基建工程的管理工作作為一項系統(tǒng)性工程，其工作內(nèi)容的復雜性比較強，并對專業(yè)要求比較高，倘若工程的管理人員沒有選擇合適的管理方法對基建工程進行管理，那么就會對電力基建工程的管理質(zhì)量與效率造成嚴重的影響。針對我國電力基建工程目前的管理現(xiàn)狀分析，管理人員通常會使用以往的管理方式展開管理，也就是根據(jù)電力基建工程的施工進度以及施工重點的變化，通過分散化的監(jiān)管法對基建工程進行管理。在這種傳統(tǒng)的管理模式下，管理人員會忽略電力基建工程中每個管理環(huán)節(jié)的聯(lián)系，無法在第一時間發(fā)現(xiàn)基建工程中潛藏的問題與隱患。

3 解決電力基建工程管理問題的有效措施

3.1 大力引進先進的管理機制

由于電力基建工程中的管理過于落后，難以充分滿足當今時代發(fā)展所提的要求，對工程管理的效率造成影響，甚至會影響電力基建工程的建設進度、建設質(zhì)量等諸多方面，為了防止問題嚴重化，電力企業(yè)應該大力引進先進的管理機制。首先，引進先進的管理技術，采用先進的信息系統(tǒng)管理電力基建工程，既能增強基建工程的管理質(zhì)量，又能使電力企業(yè)的經(jīng)濟效益有所提高。比如MIS 管理信息系統(tǒng)是電力基建工程管理中廣泛應用的一種系統(tǒng)，可以有效處理各項信息，如信息采集、傳輸、處理等，從根本上對電力基建工程管理進行質(zhì)量控制、建設進度控制、費用控制等。不僅如此，電力基建工程在實際管理中應根據(jù)工程的具體情況應用管理信息系統(tǒng)，確保管理信息系統(tǒng)應用的合理性。其次，電力企業(yè)需要對相關人員的思想教育工作加以強化，促使每位工作人員可以做好本職工作，保證電力基建工程開展的有效性。當然在引進先進的管理機制時，還應該嚴格遵循工程安全原則與工程質(zhì)量原則，根據(jù)基建工程的具體施工情況對相關管理制度加以完善，保證電力基建工程能夠順利建設。最后，電力企業(yè)應該全面掌握項目的背景、實際建設規(guī)模、建設工期以及投資金額等，并做好詳細的計劃，在工程項目建設中根據(jù)計劃加強管理控制。由此可見，在我國電力基建工程管理過程中，大力引進先進的管理機制，可以使電力基建工程的管理效率得到一定程度的提升[1]。

3.2 明確工程管理人員的責任

我國電力基建工程在管理過程中，其管理責任是否清晰極為重要。由于部分電力企業(yè)因為管理人員過于模糊，造成企業(yè)中的崗位管理出現(xiàn)問題時無法找到項目負責人，一方面對電力基建工程的管理機構與管理人員分管范圍造成影響；另一方面會嚴重影響整個基建工程的施工進度、施工質(zhì)量以及施工安全等諸多問題?；谶@種情況，就需要采取切實可行的改進措施，將電力基建工程管理人員的責任予以明確。因為電力工程規(guī)模相對較大且項目崗位比較多，要想保證基建工程可以順利開展，就應在每個崗位配備管理人員仔細監(jiān)管施工全過程，并將崗位責任全方位落實到管理人員身上，進而有效增強企業(yè)管理人員自身的責任心。另外，電力基建工程具有極強的復雜性，應圍繞基建工程的整體狀況對工作人員、職權以及責任進行劃分，并依照市場的發(fā)展情況對其加以調(diào)整，及時記錄基建工程中各項管理信息，特別是關系到物資管理，需根據(jù)基建工程的施工進度進行發(fā)放、憑借單據(jù)領取物資等，按照施工圖紙中的需求量進行發(fā)貨，防止發(fā)生電力基建工程材料浪費的情況。不僅如此，電力企業(yè)還應該對施工人員的管理以及施工隊伍的建設予以加強，嚴格依照相關流程進行施工作業(yè)，全方位把握工程中各個項目的施工進度、施工質(zhì)量以及施工安全，同時將所要管理的項目當作管理人員的業(yè)績考核[2]。

3.3 加強管理人員的專業(yè)能力

管理人員本身的專業(yè)素質(zhì)能力對于電力基建工程的建設質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，甚至決定了基建工程建設的效率。基于這種情況，電力企業(yè)的領導者需要提高工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)、管理水平以及各方面能力，促使管理人員可以高效完成各項工作。對于加強管理人員的專業(yè)素質(zhì)能力最有效的方式就是培訓，具體的培訓方案如下：（1）整理培訓需求；（2）分析培訓需求；（3）對培訓組織、培訓人員以及培訓任務進行詳細分析；（4）總結培訓需求的分析結果；（5）經(jīng)過探討后確定培訓分析需求結果；（6）依照實際情況對培訓需求結果加以調(diào)整；（7）實施培訓方案。電力企業(yè)在開展培訓活動時，不僅要讓工作人員掌握最新的知識文化，還應該將有關管理的知識融入其中，進一步拓展企業(yè)管理人員的綜合能力。不僅如此，電力企業(yè)中對人員的各項考核也是頗為重要的管理工作，如能力考核、績效考核等，作為企業(yè)的監(jiān)督人員應該定期參與相關測試，促使管理人員提高自身的管理水平。另外，電力企業(yè)還應該完善鼓勵機制，對優(yōu)秀員工進行嘉獎，充分調(diào)動員工對本職工作的熱情度，讓其以極高的責任心參與到工作中，進而保證電力基建工程管理工作的質(zhì)量[3]。

3.4 強化基建工程的合同管理

簽訂合同就表明電力基建工程動工的第一步已經(jīng)啟動，合作雙方應該秉承著正確的法制觀念，對于合同上的義務應依法履行，嚴格遵循合同上的各項條例，充分體現(xiàn)合同的規(guī)范性與法律性。與此同時，電力企業(yè)需要及時監(jiān)督檢查合同的簽訂、實際的履行情況以及合同中相關法律法規(guī)的執(zhí)行與貫徹狀況，并對其加以統(tǒng)計、分析。通過詳細的檢查發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，對問題進行分析后，明確問題的性質(zhì)、原因責任并在第一時間加以解決，避免發(fā)生合同糾紛的情況，進而加強合同的履約率[4]。

3.5 使用全過程質(zhì)量控制方法

依照以往的電力基建工程管理的經(jīng)驗可以得知，以往的管理方法已經(jīng)無法滿足實踐管理工作提出的需求，所以在管理方法的選擇上，可以使用全過程質(zhì)量控制法對電力基建工程進行管理。全過程質(zhì)量控制法的具體流程如下：（1）建設目標；（2）實施方案→預控程序→事前預控；（3）駐場跟蹤監(jiān)控；（4）復驗、抽驗→確認。換句話講就是首先圍繞電力基建工程的實際需求與信息，在預設建設的目標上進行事前控制，盡可能抑制住前期階段中電力基建工程潛藏的問題；其次在基建工程的施工過程中通過駐場跟蹤模式，對電力基建工程的實際施工質(zhì)量提供保障；最后在基建工程施工結束后，通過復驗、抽驗的方式確定電力基建工程的整體質(zhì)量[5]。

4 結語

總而言之，我國各個領域目前正在高速發(fā)展，電網(wǎng)的可靠性與穩(wěn)定性是保證社會大力發(fā)展的動力，所以關于電力基建工程的建設尤為重要。中國電網(wǎng)處于發(fā)展時期，需要投入較多的人力、物力，但由于電網(wǎng)發(fā)展的時間周期相對較長且內(nèi)容過于繁瑣，其管理方式尚未完善，導致極易在管理工作中出現(xiàn)問題，影響電力基建工程的建設質(zhì)量與效率。因此，為了能夠讓電力基建工程的管理質(zhì)量有所提升，不僅要詳細分析管理問題，還應該采用行之有效的管理策略，將有價值的管理措施應用到電力基建工程的管理工作中，以此來推動我國電力基建工程的大力發(fā)展。