程曉君

（中共安慶市委黨校綜合教研室，安徽 安慶 246133）

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系發(fā)展全局的重大國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記先后三次召開(kāi)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要“探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”。2021年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬(wàn)億元，同比上升14%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的46.9%[1]，比2015年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)長(zhǎng)江流域首次全面消除劣V類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了轉(zhuǎn)折性成果，在引領(lǐng)全國(guó)綠色發(fā)展方面交出了一份滿意的答卷。

安徽作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最早的成員之一，近年來(lái)致力于高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的歷史性進(jìn)步?！栋不帐?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要“打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶全新版，使安徽成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈的戰(zhàn)略鏈接、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量”，這表明安徽正在加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。

學(xué)術(shù)界對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的研究文獻(xiàn)頗為豐富，特別是最近五年，學(xué)者們從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成果[2]、政策解讀[3]、問(wèn)題導(dǎo)向[4]、風(fēng)險(xiǎn)防范[5]、發(fā)展路徑[6]、綠色發(fā)展測(cè)評(píng)[7]等多重角度進(jìn)行了廣泛的研究，更多專業(yè)的測(cè)度分析聚焦在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面[8]。此外，國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展網(wǎng)、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院、長(zhǎng)江大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院等也開(kāi)通了網(wǎng)上平臺(tái)，持續(xù)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供包括研究報(bào)告在內(nèi)的智力成果。但現(xiàn)有研究成果從數(shù)量看，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展相關(guān)的區(qū)域性研究成果相對(duì)較少[9]，單獨(dú)以省級(jí)行政區(qū)為樣本的研究成果更是難得一見(jiàn)。與整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的研究熱度相比，對(duì)安徽（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的研究明顯不足。安徽需要在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展提供更好的節(jié)點(diǎn)支撐和優(yōu)質(zhì)樣板。

1 新發(fā)展階段國(guó)家戰(zhàn)略交匯期的安徽機(jī)遇

1.1 國(guó)家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇

從國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，安徽獨(dú)特的地理位置帶來(lái)了國(guó)家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇期。地理因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，安徽地處長(zhǎng)江中游的末梢，同時(shí)處于長(zhǎng)三角的腹地，東臨長(zhǎng)三角城市群，西接長(zhǎng)江中游城市群，是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的交匯帶，覆蓋全國(guó)重要的生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)成了承東啟西、左右逢源、海陸互通的對(duì)外開(kāi)放新局面。安徽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上借力三大國(guó)家戰(zhàn)略，可謂盡享了政策紅利，2016年和2020年習(xí)近平總書(shū)記兩度考察安徽，為安徽謀新局、開(kāi)新篇親自問(wèn)診把脈，由此帶來(lái)的政策大禮包十分豐厚：G60科創(chuàng)走廊、合蕪埠國(guó)家自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等一批改革創(chuàng)新成為全國(guó)亮點(diǎn)。

1.2 內(nèi)外兼修的戰(zhàn)略機(jī)遇

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究有不同的視角，從動(dòng)力來(lái)源來(lái)看，可分為內(nèi)生增長(zhǎng)理論和外延增長(zhǎng)理論，兩者無(wú)所謂優(yōu)劣，但必須契合區(qū)域的資源、資本、技術(shù)、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的投入與流動(dòng)。安徽早在本世紀(jì)初就成為長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，2010年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是全國(guó)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)十余年的探索，示范區(qū)累計(jì)承接億元以上投資項(xiàng)目到位資金6.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8.5萬(wàn)元，達(dá)到長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平的81.9%，比2010年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)[10]。這些成就的取得，對(duì)于推動(dòng)安徽省科學(xué)有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建外延式增長(zhǎng)新引擎起到了關(guān)鍵的作用。

與此同時(shí)，安徽認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成了一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，依靠科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力源源勃發(fā)，形成了以“銅墻鐵壁”為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)前瞻布局，構(gòu)成了鮮明的高質(zhì)量發(fā)展安徽“地標(biāo)”。

1.3 揚(yáng)長(zhǎng)避短的安徽本色

黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，由此，國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略都特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指向性和精準(zhǔn)性。從安徽全境來(lái)看，區(qū)域發(fā)展的不平衡主要是長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶南北兩翼和城鄉(xiāng)差距，尤其是淮河流域8市，面積、人口分別占了全省的51.1%、58.2%，GDP總量只占全省38%，人均只有全省平均水平的65%[11]。從城市經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，排名靠前的五個(gè)地市（合肥、蕪湖、滁州、阜陽(yáng)、安慶）經(jīng)濟(jì)總量占全省57%，而最少的地市總量不足千億。

經(jīng)濟(jì)總量偏后的地市可分為兩類：一如淮南、淮北、銅陵等資源型城市，二如池州、黃山等生態(tài)型城市。對(duì)于前者來(lái)講，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展是避短之策，對(duì)于后者來(lái)講，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是揚(yáng)長(zhǎng)之路。近年來(lái)安徽正是按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求，針對(duì)各區(qū)域不同資源稟賦和產(chǎn)業(yè)狀況，制定揚(yáng)長(zhǎng)避短的發(fā)展政策。全省共劃分合肥都市圈、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)等6大經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力充分彰顯。

2 長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大

2.1.1 資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大 安徽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，也是資源大省，全國(guó)共有資源型城市262個(gè)，安徽有9個(gè)城市位列其中。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，部分城市進(jìn)入了資源枯竭型城市行列。國(guó)家發(fā)改委分三批確定了69個(gè)典型資源枯竭型城市（縣、區(qū)），安徽的淮北（煤）、銅陵（銅）位列其中。在長(zhǎng)江流域“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)放”的紅線約束下，安徽部分地市傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)的路徑依賴較為深重，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大。

2.1.2 能耗“雙控”政策不斷驅(qū)緊 資源、環(huán)境、生態(tài)是人類社會(huì)生存發(fā)展的前提，發(fā)展綠色能源、低碳經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)環(huán)境治理成為負(fù)責(zé)任大國(guó)的一致行動(dòng)方向。我國(guó)自十八屆五中全會(huì)以后，在全國(guó)實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，各地也紛紛出臺(tái)政策加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”企業(yè)的重拳整治，國(guó)家“十四五”規(guī)劃更是首次將“碳達(dá)峰”“碳中和”列為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要目標(biāo)。2021年9月16日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，要求各省嚴(yán)格制定能源雙控指標(biāo)，安徽亦被國(guó)家發(fā)改委列為能耗雙控三級(jí)預(yù)警，雖然沒(méi)有東北等地的用電形勢(shì)嚴(yán)峻，仍于9月22日起啟動(dòng)全省有序用電方案。這對(duì)于省內(nèi)的金屬冶煉、加工及下游產(chǎn)業(yè)影響巨大。

2.2 資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)重

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展框架下，特別是《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和諧共進(jìn)的問(wèn)題一直考驗(yàn)著安徽各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，就必須時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”，對(duì)于安徽這樣一個(gè)生態(tài)資源豐富、自然環(huán)境脆弱的行政區(qū)講，保護(hù)與治理的任務(wù)更加繁重。

一是水資源與水環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期影響。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶因水而生，水資源的開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境的保護(hù)治理一直是沿江各省市關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的數(shù)據(jù)，全省水資源總量從2018年835.78億立方米下降到2019年的539.87億方米，在水資源供給不斷趨緊的前提下，安徽用水總量和人均用水量近五年一直維持較高水準(zhǔn)。2020年全省用水總量達(dá)268.3億立方米，人均用水量440立方米，明顯高于同期全國(guó)人均412立方米。同時(shí)安徽的萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)68.9立方米，是全國(guó)平均值的兩倍多。在工業(yè)企業(yè)排放治理方面，雖然全省工業(yè)廢水排放總量從2015年的71436萬(wàn)噸下降到2018年的42582萬(wàn)噸，但在工業(yè)廢氣排放總量、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及貯存量三項(xiàng)指標(biāo)上維持高位運(yùn)行，在生活污染物排放方面，城鎮(zhèn)生活污水排放量、生活污水中化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)指標(biāo)不降反升，2018年分別達(dá)到196648萬(wàn)噸和492465噸。安徽八百里皖江面臨的水環(huán)境退化、治理與修復(fù)壓力，成為綠色發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。

二是自然生態(tài)脆弱地區(qū)的治理問(wèn)題。安徽皖北的采煤區(qū)，皖南的黃山地區(qū)，皖西的大別山地區(qū)都是自然生態(tài)脆弱地區(qū)，根據(jù)《安徽省2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3988個(gè)，威脅13526戶48174人、財(cái)產(chǎn)220808.8萬(wàn)元。中型以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共有44處，覆蓋10個(gè)地級(jí)市，類型包括滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷（沉降）等。其中皖南山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2476個(gè)，威脅26637人、財(cái)產(chǎn)109071.3萬(wàn)元；大別山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1239個(gè)，威脅13676人、財(cái)產(chǎn)48696.5萬(wàn)元[12]。在保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)地提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，成為安徽生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省的重要內(nèi)容。

2.3 人口可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題極為嚴(yán)重

人口發(fā)展與區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境友好的地區(qū)具有較高人口凈流入，人口紅利不斷釋放，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則相反。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，以都市圈為中心的人口集聚為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可持續(xù)的人力資源供給。但安徽人口可持續(xù)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)，一是以江浙滬為主要流出地的流動(dòng)人口逐年緩增，2019年全省流出人口為1060.8萬(wàn)人，比2018年增加12.9萬(wàn)人，而同期省際流入人口僅146.5萬(wàn)人；二是人口老齡化問(wèn)題需要引起高度關(guān)注，2019年，全省60歲及以上人口為1172.0萬(wàn)人，占常住人口的比重為18.41%，這一比重居全國(guó)第14位、中部第3位，高于全國(guó)平均水平0.28個(gè)百分點(diǎn)[13]；三是出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢(shì)極為嚴(yán)峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬(wàn)、86.5萬(wàn)、76.6萬(wàn)、64.5萬(wàn)、53萬(wàn)（預(yù)測(cè)），年增長(zhǎng)率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢(shì)[14]。

3 長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的路徑選擇

3.1 推進(jìn)“兩帶”建設(shè)提升，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，基礎(chǔ)是“兩帶”建設(shè)：一是依托長(zhǎng)江黃金水道的立體交通廊道，二是長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道?！笆濉逼陂g，安徽的“兩帶”建設(shè)成就顯著，但隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)作的不斷加強(qiáng)，開(kāi)展“兩帶”建設(shè)提升工作迫在眉睫。

一是以長(zhǎng)江黃金水道為依托的現(xiàn)代化立體交通廊道提升工作，目標(biāo)是完善以長(zhǎng)江航道與港口依托的大運(yùn)力、全暢通、更快捷的立體交通網(wǎng)，包括新建過(guò)江通道、新建蕪宣、安慶、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用機(jī)場(chǎng)[15]，完善沿江高速公路、高速鐵路的互聯(lián)互通，抓住長(zhǎng)三角一體化加速期機(jī)遇，推進(jìn)跨省市軌道交通建設(shè)等。在目標(biāo)定位上，立足省內(nèi)，覆蓋周邊、放眼世界，利用合肥長(zhǎng)三角副中心城市、蕪湖省域副中心城市的定位，加快建設(shè)以合肥為中心的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，以及以蕪湖為中心的世界級(jí)港口群，發(fā)揮合肥都市圈的跨省輻射功能，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

二是將長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)拓展到省內(nèi)四大流域。綠色生態(tài)廊道建設(shè)是《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的首要任務(wù)，是修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的重要舉措。安徽作為全國(guó)林長(zhǎng)制改革的首創(chuàng)區(qū)，《創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案》提出“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，因此，安徽的生態(tài)廊道建設(shè)應(yīng)以長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展到淮河、江淮運(yùn)河、新安江兩側(cè)各15公里范圍內(nèi)宜林還林、應(yīng)綠盡綠[16]，同時(shí)開(kāi)展全流域系統(tǒng)治理，力爭(zhēng)以點(diǎn)帶面、以面帶區(qū)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)皖北地區(qū)、皖南地區(qū)、大別山區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的同步增綠復(fù)綠。

3.2 以新一輪數(shù)字技術(shù)助推綠色發(fā)展

國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出：迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是新一輪科技革命的必然結(jié)果，也是助推高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。安徽在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上擁有比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在數(shù)字驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

一是以數(shù)字技術(shù)提升環(huán)保智慧監(jiān)管水平，積極推進(jìn)“數(shù)字江淮生態(tài)環(huán)境”平臺(tái)的建設(shè)與完善，構(gòu)建涵蓋水、氣、噪聲、固廢、核與輻射、自然生態(tài)、污染源等3億條環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)排污單位智慧監(jiān)管平臺(tái)24小時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警，為生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管提供了重要信息化技術(shù)支撐，提升快速發(fā)現(xiàn)、高效應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)處置的治污能力[17]。

二是以數(shù)字技術(shù)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，近年來(lái)一直是我省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)完成對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換取得明顯的成果?！笆濉逼陂g，安徽率先在全國(guó)啟動(dòng)了綠色工廠建設(shè)工作，通過(guò)制造強(qiáng)省資金支持綠色制造的示范，全省共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠107家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品305種、綠色園區(qū)11個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)11個(gè)，數(shù)量都位居全國(guó)前列[18]。今后將致力于推動(dòng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心在安徽落地，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。

三是以數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自2016年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的部署，安徽“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷提升，在全面融入長(zhǎng)三角一體化后，對(duì)標(biāo)江浙滬，安徽借力數(shù)字技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體的能力進(jìn)一步提升，最多跑一次、不見(jiàn)面審批、一網(wǎng)通辦等進(jìn)一步提升了安徽的營(yíng)商環(huán)境。今后可在打造數(shù)字“雙招雙引”一體化平臺(tái)以及與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他省市數(shù)據(jù)共享方面做更多嘗試。

3.3 努力創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的安徽示范區(qū)

安徽生態(tài)資源十分豐富，皖南山區(qū)、大別山區(qū)森林植被類型豐富，生物多樣性高，根據(jù)最新的國(guó)土監(jiān)測(cè)結(jié)果，安徽全省森林面積達(dá)6262萬(wàn)畝，森林覆蓋率30.22%[19]，豐富的生態(tài)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境使安徽成為長(zhǎng)三角天然的生態(tài)安全屏障和旅游觀光的“后花園”。2017年以來(lái)，安徽共有15個(gè)市縣入選“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”名單，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的安徽示范區(qū)，不僅有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，更有各地在林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)中獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將闖出一條安徽新路。

一要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專班運(yùn)作的推進(jìn)機(jī)制。省內(nèi)各地可在主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總下，按照生態(tài)產(chǎn)品的成熟分類，由林業(yè)部門成立生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類、由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品類、由文化旅游部門成立生態(tài)文化服務(wù)類工作專班，形成推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的工作合力；二要迅速開(kāi)展全省生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)清查核算工作。摸清全省生態(tài)產(chǎn)品家底，制定價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核算標(biāo)準(zhǔn)體系；三要通過(guò)打造生態(tài)產(chǎn)品的地方品牌拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑，讓綠水青山真正變成金山銀山。