高麥愛

(淮陰師范學(xué)院 歷史文化旅游學(xué)院， 江蘇 淮安 223300)

英國曾經(jīng)以煤炭為主要能源，成為世界先進的工業(yè)大國。然而，到19世紀(jì)末，燃煤給英國環(huán)境和居民健康帶來的負(fù)面影響已非常嚴(yán)重。盡管早在19世紀(jì)20年代英國政府即出臺《泰勒法案》，英國社會依此法案大力推廣修建高煙囪、蒸汽機燃煤爐改良等措施，但是這些措施要么受制于技術(shù)缺陷，要么因?qū)＠ò富蜃杂芍髁x發(fā)展理念的影響，未取得顯著成效。到20世紀(jì)初，燃煤爐釋放的煤煙仍沒有得到遏制。雖然也有一些地方建立了社會機構(gòu)對工廠釋放的煙氣進行監(jiān)督，如利茲成立了煙減排委員會，但整體而言，這些措施沒有取得特別有效的成果。

在英國政府重視的同時，英國一些專家也越來越關(guān)注煤煙導(dǎo)致的問題，并且試圖通過技術(shù)改進加以解決。上述《泰勒法案》就是1821年以約西亞·帕克斯的排煙器為基礎(chǔ)頒布的。再如，對蒸汽機燃煤爐加以改良。還有一些人關(guān)注其他國家的先進技術(shù)并及時將其引入英國。如倫敦國際專利辦公室(International Patent Office)引入美國工程師的先進技術(shù)[1]1749。歐洲大陸的先進技術(shù)也常常被介紹到英國[1]2225。然而，直到19世紀(jì)70年代中期，煤煙污染治理效果仍不容樂觀。

19世紀(jì)70年代起，英國大多數(shù)民眾開始認(rèn)識到工業(yè)煙囪釋放出的煤煙導(dǎo)致環(huán)境惡化，如倫敦格林威治工業(yè)區(qū)附近民眾抱怨泰晤士河邊的瀝青廠、屠宰廠以及水泥廠釋放的煤煙嚴(yán)重地影響了他們的生活、健康和環(huán)境質(zhì)量[2]。與此同時，各種社會機構(gòu)紛紛成立，試圖通過群體干預(yù)降低煤煙的釋放。1876年成立的有毒氣體減排協(xié)會(Noxious Vapours Abatement Association)主要活動區(qū)域在曼徹斯特和索爾福德，它引發(fā)了人們關(guān)于是工廠還是家庭對煤煙負(fù)責(zé)的論戰(zhàn)。論戰(zhàn)使人們對“空氣污染”這一概念有了更加清晰的認(rèn)識。第二年成立了古代建筑保護協(xié)會，在以倫敦—牛津—劍橋為軸心的許多地方研究保護古建筑免受煤煙腐蝕問題[3]。當(dāng)時，蘭開斯特東南部大多數(shù)城鎮(zhèn)、城市的空氣污染物引起人們的極大關(guān)注；曼徹斯特的形象也由新時代的標(biāo)志而逐漸變成了陰暗的、污染嚴(yán)重的“世界煙囪”[4]。19世紀(jì)80年代初，英國一些地方成立了科爾利協(xié)會、全國健康協(xié)會聯(lián)合會、霧與煙氣委員會等組織，試圖治理煤煙污染。1882年，倫敦成立了全國煙減排協(xié)會。該協(xié)會成立后主要致力于研發(fā)“無煙”火爐、鍋爐，以及其他家用或工業(yè)設(shè)備[5]107。當(dāng)然，還有許多地方的煙減排組織也都加入地方煤煙污染治理事務(wù)中。在此基礎(chǔ)上，1898年成立了專門的煤煙減排協(xié)會；1909年，成立了大不列顛煙減排聯(lián)盟(British Smoke Abatement Union)。1929年，這兩個組織聯(lián)合組成全國煙減排協(xié)會(National Smoke Abatement Society)。本文主要通過考察20世紀(jì)英國煤煙減排協(xié)會(1)這一組織的名稱發(fā)生過多次變化：1898年，煤煙減排協(xié)會(Coal Smoke Abatement Society)成立；1909年，大不列顛煙減排聯(lián)盟(Smoke Abatement League of Great Britain)成立；1929年，上述兩個機構(gòu)合并，統(tǒng)稱為全國煙減排協(xié)會(National Smoke Abatement Society)；1958年，又改名為全國潔凈空氣協(xié)會(National Society of Clean Air)；該協(xié)會自成立以來至20世紀(jì)80年代后期的主要任務(wù)是治理煤煙污染問題。為方便表述，本文在題目、摘要以及總結(jié)性的語言表述中均統(tǒng)稱為“英國煤煙減排協(xié)會”。的社會活動，說明其在20世紀(jì)英國治理煤煙污染中發(fā)揮的作用。

一、推動英國煤煙減排立法

(一)推動英國《1926年公共健康法案》通過關(guān)于煤煙的立法條款

1898年，在全國煙減排協(xié)會的基礎(chǔ)上成立了煤煙減排協(xié)會，首屆主席是威廉·里士滿爵士(Sir William Richard)[6]1。煤煙減排協(xié)會的會員大多為上流社會成員，貴族在協(xié)會管理委員會中占絕大多數(shù)[5]113。彼得·索爾謝姆(Peter Thorsheim)指出，協(xié)會的首要任務(wù)是向倫敦市議會施加壓力，要求議會對釋放煤煙的人采取限制措施[5]113。協(xié)會曾委派委員會向自治市議會和其他市政機構(gòu)報道公共健康法案，法案的條款則與煤煙減排有關(guān)[6]1。可見協(xié)會成立之時，就將制定反煙法案作為努力的方向[7]，并將自己定位為一個與政府議會聯(lián)系緊密的壓力集團。

煤煙減排協(xié)會的主要關(guān)注區(qū)域是倫敦及其郊區(qū)。與此同時，利茲、格拉斯哥、曼徹斯特和謝菲爾德等地區(qū)也成立了煙減排協(xié)會。1909年大不列顛煙減排聯(lián)盟(Smoke Abatement League of Great Britain)在謝菲爾德召開大會，并且在曼徹斯特成立總部。和煤煙減排協(xié)會一樣，大不列顛煙減排聯(lián)盟成立的目的之一就是進一步提高公眾對空氣污染的認(rèn)識。關(guān)于煙的來源，當(dāng)時人們認(rèn)為，煙主要來自私人或辦公室的壁爐。氣象學(xué)家弗朗西斯·阿爾伯特·羅洛·羅素(Francis Albert Rollo Russell)指出，1880年1月下旬到2月初期間，超過百萬座家庭煙囪釋放的煙與霧結(jié)合，導(dǎo)致約2 000名倫敦人窒息而死[8]?；谶@一認(rèn)識，在1912年召開的一次煙減排會議上，許多人提出必須由政府制定一套全國統(tǒng)一的、全面的降煙標(biāo)準(zhǔn)，以降低地方壓力集團對煙減排行為的掣肘。受其影響，英國政府于1914年成立調(diào)查委員會調(diào)查煤煙問題。政府調(diào)查委員會的主要任務(wù)是對限制煤煙和其他有毒氣體污染空氣的法律條款的設(shè)立展開調(diào)查,并進一步采取措施消除煤煙污染[9]。調(diào)查委員會的中期報告明確指出，私人家庭和辦公場所的壁爐釋放的煤煙[9]對環(huán)境造成的污染不可忽視。在調(diào)查委員會最后形成的報告——“牛頓報告”(Newton Report)中，將室內(nèi)煙作為煤煙治理的主要目標(biāo)，并建議發(fā)展“準(zhǔn)焦炭”制造業(yè)，使用煤氣爐[9]，以降低敞爐和家用煤爐的煤煙。這份報告最終推動《1926年公共健康(煙減排)法案》(Public Health Smoke Abatement Act)的頒布，法案使19世紀(jì)60年代規(guī)定的堿檢查員的工作領(lǐng)域延伸到檢查工業(yè)煙方面[6]15。由于第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，調(diào)查委員會的工作被迫中斷[5]140。

關(guān)于煤煙來自私人壁爐的觀點在20世紀(jì)20年代被修正。1922年，大不列顛煙減排聯(lián)盟主席厄內(nèi)斯特·西蒙(Ernest Simon)要求用更加科學(xué)的方法來控制煤煙，不僅要教育公眾，也要教育制造業(yè)者[8]。1926年，議會上院引用《公共衛(wèi)生(煙減排)法案》，將砂礫、塵埃、煙塵和灰燼也包括在污染源中，明文規(guī)定加強對排煙工業(yè)的管制[5]142。盡管受到各種因素的影響，法案的執(zhí)行力度并不理想。然而，這至少可以證明政府在一定程度上采納了上述組織的建議。

(二)推動英國《1956年潔凈空氣法案》出臺

1952年12月5—8日的倫敦大煙霧造成一萬多人死亡。因煙霧導(dǎo)致人員死亡的情況雖在19世紀(jì)后期的英國時有發(fā)生，但是，死亡人數(shù)如此之多，實屬罕見。當(dāng)時的記錄顯示，這次大霧期間，倫敦空氣中二氧化硫和煙塵的日均最高濃度達(dá)到了每立方米4 460微克；某地測量顆粒物的過濾器被堵塞的速率是平時的26倍，在4小時為一個時段的觀察期內(nèi)，過濾器被顆粒物堵塞的速率是平常的54倍；平常倫敦空氣中含有顆粒物數(shù)量為每立方米250微克，而這次大霧中此地4小時內(nèi)每立方米顆粒物濃度竟高達(dá)144 000微克[10]250-251。如此嚴(yán)重的霧霾，使英國各界意識到問題的嚴(yán)重性，加之廣播和電視等現(xiàn)代化傳媒手段的宣傳，使得英國全國上下團結(jié)一致，要求政府采取措施徹底解決煤煙污染問題。在一系列政府及民間活動中，全國煙減排協(xié)會始終走在前列。該協(xié)會的降煙理念和技術(shù)均受到政府的重視和民眾的配合，在一定程度上推動了英國《1956年潔凈空氣法案》的出臺。

1952年12月的大霧消散后，英國議會并沒有立即采取有效措施治理煤煙。當(dāng)時，住建部大臣不確定是否需要制定一部法案取代現(xiàn)存的《1936年公共健康法案》[11]。面對各方壓力，英國政府在1953年成立了貝弗委員會(Beaver Committee)，專門調(diào)查此事。委員會主席為休·貝弗(Hugh Beaver)爵士。委員會成員R·利塞因博士(Dr. R leasing)，是全國煙減排協(xié)會的成員。委員會對造成大氣污染的原因、應(yīng)對措施以及人們的認(rèn)識開展了詳細(xì)的調(diào)查，并對相關(guān)協(xié)會、科研機構(gòu)以及民間所采取的預(yù)防性措施進行調(diào)查，檢驗其效果，然后作出評判。1954年11月，貝弗委員會向英國政府提交了最終報告。報告指出，燃煤釋放的大量顆粒是問題的關(guān)鍵，建議政府通過一部潔凈空氣法案。保守黨議員杰拉爾德·納巴諾詳細(xì)咨詢了全國煙減排協(xié)會，在此基礎(chǔ)上提出了一份私人議案[11]。議案在議會獲得了廣泛支持，并陸續(xù)增加了貝弗委員會報告的諸多建議。英國政府放棄了納巴諾議案，重新審視貝弗委員會的建議，擬定了一部政府議案[10]252。政府議案經(jīng)過議會討論后，1956年獲得王室批準(zhǔn)。此即《1956年潔凈空氣法案》。

該法案反映了全國煙減排協(xié)會主張的原則。法案一經(jīng)形成，政府要求全國煙減排協(xié)會在宣傳、教育和信息領(lǐng)域為政府提供服務(wù)[6]5。

綜上，20世紀(jì)上半期，英國煤煙減排協(xié)會通過科學(xué)的手段，客觀而公正地探究了煤煙對英國環(huán)境造成的威脅，并且在一定程度上促成了政府頒布法律條文以規(guī)范煤煙釋放行為，為煙減排提供了法律依據(jù)。

二、利用科技創(chuàng)新推動英國煤煙減排

(一)長期開展科學(xué)實驗檢測空氣中的煤煙

煤煙減排協(xié)會除了推動制定反煙法案外，主要從科技層面攻克煙減排難題。1902年，煤煙減排協(xié)會在《柳葉刀》上發(fā)表了它的綱領(lǐng)性文件，提出協(xié)會主要從病理學(xué)角度研究倫敦和其他大城市的空氣污染問題?！读~刀》雜志于1902年、1904年和1906年發(fā)表了煤煙減排協(xié)會的測試結(jié)果，主要測試家用壁爐降低煤煙的效率和程度。1906年，德斯·沃科斯博士表示，自己的職責(zé)就是提出降低家用煤爐釋放煤煙的方法。當(dāng)時絕大多數(shù)英國家庭無論在廚房、客廳還是臥室，均習(xí)慣于使用敞爐，不愿意改變這種現(xiàn)狀。他指出，即便使用無煙燃煤敞爐，也可以通過提高燃煤效率獲得更多熱量，并減少煤煙量[12]。因燃煤爐缺陷而導(dǎo)致煤炭燃燒不充分、煤煙大量釋放，在當(dāng)時不僅是私人家庭的問題，也是各行各業(yè)都普遍存在的問題[7]。1907年，煤煙減排協(xié)會與皇家衛(wèi)生協(xié)會(Royal Sanitary Institute)聯(lián)合舉辦了第一屆煙減排大會(Smoke Abatement Conference)。煤煙減排協(xié)會還開創(chuàng)了培訓(xùn)鍋爐操作工和司爐的運動[6]2，目的在于減少煤煙的排放量。

煤煙減排協(xié)會通過收集空氣中的可見顆粒物進行化學(xué)分析，長期開展空氣污染跟蹤調(diào)查。協(xié)會的反煙活動經(jīng)常被《柳葉刀》報道[7]，與雜志建立了密切的合作。1910年，在德斯·沃科斯博士與另一位協(xié)會成員約翰·歐文斯博士(Dr. John Owens)的建議下，《柳葉刀》雜志實驗室在一年多時間中在倫敦設(shè)立固定站點進行分段觀察，評估倫敦大氣沉淀物。這個實驗不僅分析了倫敦大氣沉淀物的成分，也對倫敦雨水的成分作了分析[10]219。有學(xué)者評價該項研究是計量分析研究的先驅(qū)[10]221。

1912年，《柳葉刀》發(fā)布的報告顯示，在倫敦包括其行政郡在內(nèi)的117平方英里捕捉到的煤煙年沉淀量達(dá)到76 050噸，其中包含6 000噸氨類物、8 000噸二氧化硫、3 000噸氯化物[13]。通過第一年的觀察，得到各地總沉淀物的記錄：白金漢門，每平方英里500噸；霍斯范利路，每平方英里420噸；老街，每平方英里650噸；薩頓，每平方英里195噸[14]。1912年，這項工作移交給氣象局。直到1926年，監(jiān)測實驗仍在繼續(xù)。

但是，煙減排協(xié)會的工作并不是一帆風(fēng)順的。在第一次世界大戰(zhàn)期間，不列顛煙減排聯(lián)盟和煙減排協(xié)會暫停了工作。另外，煙減排協(xié)會的經(jīng)費完全依靠私人捐贈，活動常常受到經(jīng)費缺乏的限制[6]3。

(二)提出“無煙區(qū)”新理念

早在1905年，德斯·沃科斯博士就首次使用了“煙霧”一詞，表示煙和自然霧的結(jié)合。實踐證明，煙霧對人的健康構(gòu)成了極大威脅。1929年，煤煙減排協(xié)會與大不列顛煙減排聯(lián)盟聯(lián)合組成全國煙減排協(xié)會后，引進了創(chuàng)建無煙區(qū)的理念。但當(dāng)時英國正卷入全球性的經(jīng)濟危機，失業(yè)率急遽上升。1933年煤礦工人失業(yè)率為22.1%，超過英國總失業(yè)率的兩倍[15]，創(chuàng)建無煙區(qū)的技術(shù)研究也受其影響，直到1934年查理·甘迪(Charles Gandy)成為協(xié)會主席后，關(guān)于“無煙區(qū)”的理念才被引入具體的執(zhí)行計劃。協(xié)會的主要工作對象是釋放大量煤煙的新型工廠。協(xié)會認(rèn)為，這些工廠釋放的煤煙造成的大氣污染不容忽視。這一觀點得到了社會上大多數(shù)人的認(rèn)可[6]3。

二戰(zhàn)中，全國煙減排協(xié)會建立無煙區(qū)的辦法主要是提倡技術(shù)改良。1942年，全國煙減排協(xié)會提倡改良敞爐的爐膛。改良后的敞爐可使用任何無煙燃料，在所有新房子里均適合安裝。同時，受戰(zhàn)爭影響，全國煙減排協(xié)會大幅度減少了科研和技術(shù)考察活動。但協(xié)會創(chuàng)辦的刊物《無煙空氣》仍持續(xù)出版。戰(zhàn)爭結(jié)束后，英國民眾就恢復(fù)無煙區(qū)的問題展開討論。協(xié)會抓住機會，就私人住房以及新城鎮(zhèn)和新工業(yè)對燃料和能源的使用等方面，提出了自己的實驗結(jié)果和見解，并指出治理污染既要預(yù)防空氣污染的新來源，也應(yīng)該清除現(xiàn)存的污染源。

協(xié)會的上述理念與實踐引起了政府調(diào)查委員會的注意。該委員會專門就此進行調(diào)查，并于1946年發(fā)表了關(guān)于室內(nèi)燃料政策的調(diào)查報告。報告指出，無煙煤具有健康、經(jīng)濟、高效和便捷等優(yōu)越于普通煤炭的特性，支持協(xié)會提出的向無煙煤轉(zhuǎn)型的要求。然而，當(dāng)時公眾普遍認(rèn)為戰(zhàn)后重建比潔凈空氣事宜更加重要，議會政治家支持公眾的觀念，這對治理煤煙污染產(chǎn)生了不利的影響[16]。

三、配合英國政府推進煤煙減排行動

隨著《1956年空氣潔凈法案》的頒布和推行，全國煙減排協(xié)會積極配合英國政府宣傳和推廣潔凈空氣的先進理念和技術(shù)。1958年，協(xié)會改名為“全國潔凈空氣協(xié)會”(National Society for Clean Air)，以表示對空氣污染問題和潔凈空氣活動的重視。全國潔凈空氣協(xié)會在英國設(shè)立了12個地方分支機構(gòu)，確保了對全國空氣污染及治理狀況的動態(tài)把握。

全國潔凈空氣協(xié)會經(jīng)常與其他機構(gòu)聯(lián)合探討英國空氣污染問題。1970年，全國潔凈空氣協(xié)會約克分支機構(gòu)與西雷丁潔凈空氣咨詢委員會(West Riding Clean Advisory Council in the Leeds Civic Hall)聯(lián)合舉辦了關(guān)于潔凈空氣問題的會議，120名與會者聽取了由哈里法克斯郡伯里公共衛(wèi)生首席監(jiān)督員A.W.皮利(A.W.Perry)所作的題為“《1968年潔凈空氣法案》執(zhí)行中涉及的問題”的報告，隨后大會就此報告中涉及的問題展開了激烈討論[18]80。

與此同時，全國潔凈空氣協(xié)會的成員時常將改良的煙減排設(shè)備及時應(yīng)用到工廠中,以降低空氣污染。1970年5月4日，全國潔凈空氣協(xié)會約克分會理事會成員G·W·B·保伊勒斯先生為一家公司裝置了可以燃燒木頭廢料的鍋爐，這一設(shè)備大大減少了煤煙排放[18]80。

全國潔凈空氣協(xié)會及時了解各地推進潔凈空氣的最新進展。1970年5月，該協(xié)會約克分會會員赴約克電力委員會大廈參觀電動蒸汽帶動鍋爐模型的演示，并仔細(xì)地了解該技術(shù)的設(shè)計特征；1970年6月22日，該協(xié)會理事會成員參觀了謝菲爾德大學(xué)燃料技術(shù)和化學(xué)工程系正在研究的解決空氣污染的項目[17]80。同年，約克分支協(xié)會成員還訪問了東密德蘭一家正在改革的燃?xì)夤S，參觀了工廠一個容量為5 000噸、溫度為華氏258度的液化天然氣設(shè)備，肯定了工廠燃?xì)庹羝麢C蒸餾的輕石油產(chǎn)品和液化天然氣的儲藏技術(shù)[18]80。

這一時期，為配合英國政府潔凈空氣政策的執(zhí)行，全國潔凈空氣協(xié)會一直忙于在“黑色區(qū)域”(2)指煤煙污染嚴(yán)重的區(qū)域。制定煙控制令[18]80。為此，協(xié)會每年將煙控制區(qū)域的情況定期統(tǒng)計并分析其存在的問題。1970年11月17日，協(xié)會在利茲公共衛(wèi)生部辦公室召開會議，討論室內(nèi)燃料污染問題、固體無煙燃料短缺問題，以及給部分被宣布為煙控制區(qū)且內(nèi)部裝置敞爐的房子提供補助的方案[18]80。一時之間，全國潔凈空氣協(xié)會被公認(rèn)為空氣污染治理領(lǐng)域的政府權(quán)威機構(gòu)，并定期接受社會其他機構(gòu)和個人咨詢?nèi)珖鴿崈艨諝獾南嚓P(guān)立法及規(guī)范事務(wù)。

全國潔凈空氣協(xié)會積極與國際相關(guān)機構(gòu)建立合作，將國外先進理念引入英國。協(xié)會將1971年11月召開的米蘭國際反污染展覽和國際環(huán)境大會的成果及時介紹到英國[18]76。1972年全國潔凈空氣協(xié)會還加入了“空氣污染預(yù)防協(xié)會國際聯(lián)合會”(The International Union of Air Pollution Prevention Associations)，以便更快速地將國際潔凈空氣技術(shù)和成果引入英國[18]23。

此后，隨著英國煤煙污染環(huán)境壓力的減小，協(xié)會逐步將關(guān)注點從煤煙污染轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域的污染問題[18]。由此，全國潔凈空氣協(xié)會完成了它將近一個世紀(jì)的治理煤煙污染的任務(wù)。

結(jié)語

英國煤煙減排協(xié)會成立之初，英國因燃煤引起的污染問題異常嚴(yán)重。政府對煤煙的治理受到資本力量的制約。很多關(guān)注空氣污染的社會機構(gòu)受發(fā)展規(guī)模、工作方式、認(rèn)識水平、資本利益等因素的影響,均沒有找到有效的治理煤煙污染的方法。英國煤煙減排協(xié)會吸收了以往社會機構(gòu)的經(jīng)驗，靈活地從多方面開展煙減排活動。

首先，英國煤煙減排協(xié)會從一開始便吸收了其他協(xié)會的經(jīng)驗，與社會上層人士建立了較為密切的聯(lián)系，使協(xié)會更好地了解政府的工作需要，以便更好地為政府工作提供便利。另一方面，通過與這些上層人士保持聯(lián)系，可以更好地為協(xié)會提供必要的發(fā)展資金、疏通社會關(guān)系，使協(xié)會的發(fā)展更加順利。

其次，英國煤煙減排協(xié)會改變了其他協(xié)會偏重于向民眾傳授防治環(huán)境污染觀念的工作方式，轉(zhuǎn)而更加注重將實踐與科學(xué)研究相結(jié)合,并重視通過權(quán)威刊物傳播其新觀點和新成果。協(xié)會先是長期與權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》合作，通過《柳葉刀》介紹自己的最新成果和最新理念，后又與倫敦氣象局合作，由氣象局對倫敦空氣中的污染物含量進行觀察與測量，這樣一來大大加強了協(xié)會的權(quán)威性，增強民眾與政府認(rèn)可它的理由與根據(jù)。

再次，英國煤煙減排協(xié)會將自己定性為一個對政府決策產(chǎn)生一定影響的壓力集團，追求通過法律途徑解決煤煙問題。1952年倫敦大霧之后，政府一度表現(xiàn)出對煤煙污染聽之任之的態(tài)度。針對這一情況，英國煤煙減排協(xié)會全力幫助與指導(dǎo)納巴諾以私人名義向議會遞交議案，要求政府通過立法來解決煤煙問題。最終政府出臺的法案內(nèi)容大多與納巴諾議案相似，包含了英國煤煙減排協(xié)會過去50年來提出的治理煤煙方案。

最后，英國煤煙減排協(xié)會配合政府積極地推進潔凈空氣方案的執(zhí)行。該協(xié)會在英國《1956年潔凈空氣法案》頒布后不久，就改名為“全國潔凈空氣協(xié)會”，表明了對政府政策的擁護。該協(xié)會在全國范圍內(nèi)建立地方分支機構(gòu)，關(guān)注全國潔凈空氣活動的進展，并與國內(nèi)其他機構(gòu)合作探討英國空氣潔凈的難題、提出解決方案。該機構(gòu)注意將國際先進的理念和技術(shù)傳入英國，提高了英國空氣污染治理的效率。該協(xié)會會員以個人名義積極地參與改良煙減排設(shè)備的行動，為英國潔凈空氣作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)煤煙問題不再成為英國空氣污染的主要威脅時，協(xié)會轉(zhuǎn)而關(guān)注新領(lǐng)域的污染問題，表現(xiàn)出較強的社會責(zé)任心。

總之，英國煤煙減排協(xié)會盡管僅是一個非政府性質(zhì)的社會機構(gòu)，卻始終用行動來解決英國環(huán)境面臨的各種問題,為政府提供了大量成熟的治理煤煙的方案和思路，為英國治理煤煙污染歷史添上較有力的一筆。