侯玉東，沈建英，王海燕△

(1濱州醫(yī)學院實驗教學管理中心， 煙臺 264003； 2濱州醫(yī)學院教學質(zhì)量監(jiān)控處； △通訊作者)

高校實驗室是系統(tǒng)培養(yǎng)學生綜合應用能力、動手實踐能力以及創(chuàng)新設計能力的重要基地，是服務社會經(jīng)濟建設的重要平臺，其安全運行是高校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的基本保障[1]。實驗室安全是校園安全的有機組成部分，直接關(guān)系到廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全和身心健康，影響學校的穩(wěn)定和發(fā)展[2]，受到了相關(guān)部門的高度重視。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，高校實驗室規(guī)模不斷擴大，實驗室人員身份類別多、儀器設備種類多、環(huán)境條件因素多等已成為實驗室新的突出特點[3]。由于實驗室人員密集，危險源量大面廣，而且科學研究中探索性實驗越來越多，具有高安全風險的實驗操作不斷增加，實驗室安全管理面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有[4]。

2010年以來，國家頒布了一系列有關(guān)高校實驗室安全的文件，促使高校高度關(guān)注實驗室安全工作。雖實驗室事故發(fā)生率逐年降低，但實驗室安全事故仍時有發(fā)生。2019年6月，教育部《關(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見》中再次強調(diào)高校要高度重視實驗室安全、加強實驗室安全建設。財力雄厚的高校逐漸實現(xiàn)了實驗室安全管理的智慧化。而普通院校因財務壓力大、學生數(shù)眾多等客觀原因，雖然按照上級文件精神要求，積極建設及整改，建立起相對完善的實驗室安全管理體系，但是，實驗室安全管理仍然存在許多問題。本文在詳細分析高校實驗室事故發(fā)生原因的前提下，采取實地探訪和線上交流的方式調(diào)研普通院校實驗室安全管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)實驗室安全普遍存在的潛在風險因素，主要包括：實驗室安全管理機構(gòu)設置不合理、實驗室安全管理人員專業(yè)化程度不高、實驗室規(guī)劃設計建設不規(guī)范和實驗安全意識淡薄等。為進一步提升實驗室安全水平，我們深入探析實驗室安全風險存在的原因，提出相應的防控措施，以期為普通院校實驗室安全管理提供參考。

1 實驗室安全潛在的風險因素

1.1 實驗室安全管理機構(gòu)設置不合理

實驗室安全管理主要涉及人員、設備、設施、物料、環(huán)境、管理等方面，具體表現(xiàn)為人員類別多、儀器設備種類多、設施條件復雜、物料種類多、環(huán)境條件變化多和管理工作繁雜等特點。實驗室安全管理既管人又管物，無疑是一項極其復雜的系統(tǒng)性工作。目前，雖然大多數(shù)普通院校都有實驗室安全管理機構(gòu)，但普遍編制數(shù)較少，且機構(gòu)多數(shù)設在國有資產(chǎn)管理處或類似處室。大多數(shù)從事實驗室安全管理工作的管理人員，往往同時兼管資產(chǎn)、科研、采購等工作，在實驗室安全管理方面投入的精力和時間有限[5]。有的院校實行教學實驗室、科研實驗室分類管理，分屬教務處和科研處，專業(yè)安全管理人員多為兼職。實驗室由多部門管理，導致安全管理主體不清晰、權(quán)責邊界不清，易導致實驗室安全監(jiān)管留有漏洞，安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，暴露出安全管理薄弱環(huán)節(jié)之所在，影響平安校園的建設。

1.2 實驗室安全管理人員專業(yè)化程度不高

實驗室安全涉及實驗人員安全、水電氣安全、化學品安全、生物安全、機械安全、激光及放射性實驗安全、特種設備安全和消防安全等諸多方面，安全管理專業(yè)性較強，管理人員需要掌握比較全面的安全管理知識和專業(yè)知識才能勝任。學校普遍對實驗室安全管理人員重視不夠，引進、培養(yǎng)力度差，致使實驗室安全管理崗位人員缺乏?，F(xiàn)有實驗室安全管理人員大多由沒有專業(yè)背景的行政管理人員兼任，從而導致實驗室管理人員的專業(yè)化程度存在先天缺陷。管理人員對待安全工作雖有滿腔熱情，但不可避免地存在形式化及走過場現(xiàn)象，看不出實際問題之所在，因而在實驗室安全管理檢查中不能及時發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件及管理的不安全漏洞[3]，起不到為之于未有、防患于未然的作用。

1.3 實驗室規(guī)劃建設不規(guī)范

隨著我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，普通院校迎來發(fā)展機遇。原有實驗室數(shù)量和實驗室軟硬件條件已不能滿足教學和科研的需求，因而實驗室建設如火如荼。實驗室快速擴展與實驗室用房短缺之間的矛盾凸顯，學校勢必重新布局房產(chǎn)資源，擴建、改建實驗室。大量的普通用房改建成實驗室，因原建筑用房的設計和建造不可能達到專業(yè)實驗室的相關(guān)安全規(guī)范要求，造成安全防護設施配套不全，實驗室的安全保障條件比較薄弱。舊實驗室亦存在基礎設施如電路、管道等老化現(xiàn)象。改擴建實驗室造成整體規(guī)劃布局不合理，建設不規(guī)范，以至于后續(xù)安全管理、監(jiān)督困難，這些皆是引發(fā)安全事故的根源所在。

1.4 實驗室人員安全意識淡薄

高校實驗室種類和數(shù)量不斷增加，實驗室人員越來越多，實驗室安全隱患也極大增加。部分實驗室人員缺乏安全意識，存在僥幸心理，主觀上對實驗室安全不夠重視，認為實驗室安全工作是浪費時間與精力，安全事故是小概率事件，消極應對安全教育和安全檢查[6]；實驗過程中麻痹大意、實驗室安全知識缺乏，危險性實驗未做預案或安全風險評估不足，實驗不嚴格按照規(guī)范流程操作，忽視安全防護設備和安全設施的使用；為圖方便，將實驗中產(chǎn)生的有毒有害廢液直接沖入下水道、有害氣體直接排放到空氣中，剩余的化學試劑和廢棄的固體藥品不進行分類回收處置，甚至存在實驗室危險廢棄物與生活垃圾混放的現(xiàn)象；擅自購買危險化學品等。上述現(xiàn)象都屬于安全意識淡薄，為安全事故埋下了隱患[7]。

2 實驗室安全潛在風險因素的防控措施

2.1 確立實驗室安全管理機構(gòu)，健全實驗室安全管理體系

實驗室安全管理一般由安全管理機構(gòu)的設置、安全工作崗位的設立、安全體系的建立、安全制度的制定、安全措施的落實和安全責任的追究等構(gòu)成。學校不但要明確實驗室安全管理主管部門，而且要健全實驗室安全管理體系，才能做到安全管理主體清晰、權(quán)責邊界清楚，避免出現(xiàn)安全管理盲區(qū)。實驗室安全工作的水平與學校領(lǐng)導層重視程度直接相關(guān)。學校領(lǐng)導層對實驗室安全工作高度重視，才會將“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求真正落實，才能加大實驗室安全管理力度、配齊專職安全管理人員、完善安全設施、保障安全防范投入等，以提升突發(fā)事件的應急處置能力，提高學校實驗室安全管理水平。

實驗室安全管理體系的建設是實現(xiàn)實驗室高水平發(fā)展的基礎。在學校實驗室安全工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，實驗室安全管理部門負責落實政府相關(guān)的法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級部門的文件精神，制訂實驗室安全管理制度和監(jiān)督、檢查和督導學校實驗室安全制度落實等工作。二級單位要設置專職實驗室安全管理人員，所有實驗室安排安全責任人。構(gòu)建學校、二級單位、實驗室三級聯(lián)動的實驗室安全管理責任體系，逐級簽訂實驗室安全管理責任書，即學校與二級單位負責人簽訂安全管理責任書，二級單位與實驗室主任、實驗室管理人員和使用人員簽訂安全責任書，將安全責任層層分解、落實到人。實驗室安全專家組對學校實驗室安全定期或不定期檢查和督查，學校定期監(jiān)控二級單位實驗室安全管理情況，及時排查安全隱患，堵塞實驗室安全監(jiān)管漏洞，保證實驗室的正常運行。

2.2 提升實驗室安全管理人員的專業(yè)化水平，科學精準監(jiān)管實驗室安全

實驗室的試劑種類繁雜，包括易燃、易爆、易制毒、劇毒、強腐蝕等；實驗條件各異，如：高溫、超低溫、高壓、真空、高轉(zhuǎn)速、輻射、微波等；實驗“三廢”有害物性質(zhì)雜，如：酸、堿、有機物等；有的實驗室還涉及生物安全，如：致病細菌、人類細胞、組織等。實驗室潛在的安全隱患各式各樣，安全管理的難度可想而知。實驗室安全管理人員不但要熟悉安全規(guī)章制度，而且還要具有相關(guān)業(yè)務專業(yè)知識。因此，學校應加大政策支持，吸引具有豐富專業(yè)知識背景的人從事安全管理工作，增加實驗室安全管理團隊人員配置；加強安全管理人員專業(yè)知識的教育培訓、應急演練，鼓勵其到管理水平高的實驗室參觀學習，提升安全管理團隊的業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)能力；提高安全管理人員的榮譽及待遇，調(diào)動其工作的積極性，促進其工作的責任感。學校只有擁有一支責任感強、專業(yè)化、相對固定的安全管理隊伍，才能快速、高效、準確地發(fā)現(xiàn)安全隱患，從而有效預防安全事故的發(fā)生。

實驗室安全的日常檢查和監(jiān)管是保證實驗室安全管理制度落實的必要手段，通過檢查、監(jiān)督可及時發(fā)現(xiàn)“人”的不安全行為、“物”的不安全狀態(tài)。使用提醒、警告等手段消除“人”的不安全行為，采取檢修、暫停實驗等措施排除“物”的不安全狀態(tài)。教育部《關(guān)于進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的通知》(教高廳[2019]1號)提出“五個嚴查”，更是對安全檢查的要求及標準提升到前所未有的高度。因此，高校必須加強實驗室安全管理人員專業(yè)化建設，提升其風險意識、風險評估、風險防控的能力和科學化治理水平，才能實現(xiàn)實驗室安全的精準化、精細化管理，確保實驗室平穩(wěn)有序。

2.3 規(guī)范實驗室建設，配齊安全防護設施

實驗室規(guī)范化建設是實驗室安全保障的基礎。實驗室基礎建造條件(建筑物、構(gòu)筑物等)、設施條件(照明、消防、上下水、排氣等)和環(huán)境條件(采光、通風、舒適度、潔凈度等)的建設應達到國家對實驗室建設的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范或標準要求。尤其是改建而來的實驗室，由于原房間建設不符合實驗室建設規(guī)范要求，改建基礎設施時極有可能破壞房屋結(jié)構(gòu)，造成安全隱患。因此，施工單位必須具有專業(yè)實驗室建設資質(zhì)，嚴格按照國家實驗室設計標準進行設計、建設。高校增加實驗室安全設施建設投入資金，改造優(yōu)化實驗室門禁、通風、排污、消防報警、噴淋系統(tǒng)、電氣線路、逃生通道等系統(tǒng)，配齊滅火器、滅火毯、沙桶、洗眼器、醫(yī)藥應急箱、“三廢”回收專用桶(箱)等常規(guī)設施。改擴建完成后由基建、消防、安保等專家組成專項檢查組，參照實驗室相關(guān)規(guī)范標準，對實驗室進行專項檢查，驗收合格后方可使用。高校根據(jù)實驗室開設的項目、儀器設備、操作過程、試劑耗材及產(chǎn)生的廢棄物等因素，預先進行安全風險評估，依據(jù)安全風險高低進行實驗室分類分級管理；對風險高的實驗室重點投入，重點檢查，積極預防，徹底消除安全隱患。

2.4 重視安全教育培訓，強化實驗人員安全意識

由于實驗室數(shù)量的不斷增加，危險源種類增多；實驗/實踐教學形式改變，高安全風險的探索性實驗增加，因此，實驗室安全管理面臨艱巨的挑戰(zhàn)。實驗室人員組成復雜、流動性大，人的行為具有很大的自由性和隨意性，部分人員安全意識淡薄，存有“不出事就是安全”的僥幸心理，“人的不安全行為”急劇放大，實驗室人員成為實驗室安全的關(guān)鍵因素。國內(nèi)學者對高校100起典型實驗室事故的類型、發(fā)生原因、危險物質(zhì)類別等進行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)因違反操作規(guī)程和操作不當造成的人員傷亡接近80%[8]。由此可見，避免發(fā)生實驗室安全事故發(fā)生必須規(guī)范實驗人員的不安全行為，事后監(jiān)管、懲罰從根本上解決不了安全隱患。加強實驗室安全教育，強化實驗人員的安全意識，才是保障實驗室安全的重要舉措和關(guān)鍵所在。

雖然高校普遍對廣大師生實施安全教育培訓，但安全教育的實際效果堪憂。國內(nèi)學者以問卷形式對98所高校實驗室安全教育情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了普遍存在的問題，如：安全教育重視度不夠，教育培訓形式化，教學條件保障不足，整體教學效果不理想；專業(yè)安全培訓師資缺乏，專業(yè)安全課程開設不足，專業(yè)安全培訓不足；安全教育頻率低，全員全面全程教育未落實；實踐與演練環(huán)節(jié)缺乏，教學效果不理想；安全教育考核不嚴，準入制未嚴格落實等[9]，從而導致實驗人員安全意識薄弱，安全文化尚未形成。因此，高校必須意識到實驗室安全教育的艱巨性和復雜性，實驗人員必須接受全員、全面、全程的系統(tǒng)性安全教育，獲得足夠的安全知識，提高安全意識和應急能力。

實驗室安全教育是保證實驗室安全的基礎，也是提高實驗室管理水平的重要手段。高校建立實驗室安全教育體系，聘任一批既具有安全專業(yè)知識、又有豐富的安全管理經(jīng)驗的人員組建專業(yè)化安全教育師資團隊，完善普適化和專業(yè)化的安全知識體系，嚴格安全知識考核及實驗室準入制度。準入制度是高校實驗室安全教育體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很多國外知名高校很早就建立了完善的實驗室準入制度，實行實驗室人員安全培訓與考核的規(guī)定和準入程序[10]。經(jīng)過實驗室安全教育培訓和考核合格者，才能獲得進入實驗室的許可，以此強化實驗人員的安全意識、規(guī)范其行為和提高應急能力，逐漸形成良好的實驗室安全文化。

實驗室是高校人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會和文化傳承創(chuàng)新的重要場所，實驗室安全直接關(guān)系到平安校園建設和社會和諧穩(wěn)定。安全文化不僅涉及安全價值觀、安全理念、安全倫理，也包括安全法規(guī)、安全管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)范化和標準化，是安全管理的靈魂[11]。實驗室安全文化是校園文化的重要組成部分。高校應牢固樹立“安全第一”理念，完善實驗室標準化安全體系，層層落實安全管理責任、強化有效監(jiān)督，加強實驗室安全文化建設，不斷增強師生實驗室安全風險防控意識，有效降低安全風險，杜絕實驗室安全事故的發(fā)生，確保校園平安和諧。