李 彬

（三明學(xué)院 科技處，福建 三明 365004）

2015年以來，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)性文件相繼出臺，各地方政府、各地方高校也陸續(xù)公布“雙一流”建設(shè)方案?！半p一流”建設(shè)為高等教育改革與發(fā)展勾畫了清晰的路線圖[1]1，已成為我國高等教育發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

在“雙一流”建設(shè)中，一流師資隊(duì)伍建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)等都與科學(xué)研究息息相關(guān)，而技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也越來越依賴大學(xué)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新[2]8?？梢哉f，無論是自身發(fā)展，還是社會需求，高質(zhì)量的科學(xué)研究都是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的動力源泉與重要支撐。因此，作為我國高等教育體系的重要組成部分，地方應(yīng)用型高校如何在前“堵”（老本科）、后“頂”（骨干高職院校）、中間“擠”（同類院校）的夾縫中生存[3]190，探索建立一套高效合理的科研管理模式，以適應(yīng)“雙一流”建設(shè)與新發(fā)展格局的迫切需要，在服務(wù)創(chuàng)新需求、產(chǎn)業(yè)需求、區(qū)域需求等方面擔(dān)當(dāng)更為重要的責(zé)任，是時代賦予的全新命題。

一、地方應(yīng)用型高校科研管理的現(xiàn)實(shí)困境

科學(xué)研究水平的高低，很大程度上取決于人才是否優(yōu)質(zhì)、經(jīng)費(fèi)是否充足、設(shè)備是否先進(jìn)、機(jī)制是否順暢，這些也是一流學(xué)科實(shí)力與水平的外顯形式。由于經(jīng)濟(jì)水平、資源配置、地理位置等因素的影響，地方應(yīng)用型高校在科研管理方面存在著諸如人才儲備不足、管理機(jī)制不暢、成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、服務(wù)區(qū)域需求能力偏弱等問題，成為制約其高質(zhì)量發(fā)展的主要桎梏和障礙。

（一）科研力量不足

人才是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵，是高等院校發(fā)展產(chǎn)生源源不斷活力的重要條件。然而，對大多數(shù)地方應(yīng)用型高校而言，由于地方財(cái)政水平的限制以及區(qū)位優(yōu)勢不明顯、經(jīng)費(fèi)來源渠道少、辦學(xué)歷史不長、學(xué)校影響力有限等因素制約，在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中普遍遇到高端人才難以引進(jìn)的困難。而自身辛苦培養(yǎng)的人才，也常面臨被發(fā)達(dá)地區(qū)高校用重金挖走的風(fēng)險。地域發(fā)展不平衡帶來的人才流動失衡，使得這類高?？蒲辛α肯鄬Σ蛔?，高層次項(xiàng)目、高質(zhì)量論文、高水平成果產(chǎn)出偏少，創(chuàng)新平臺運(yùn)轉(zhuǎn)不夠活躍，部分學(xué)科出現(xiàn)人才斷層，嚴(yán)重制約了發(fā)展步伐。

（二）管理機(jī)制不暢

制度創(chuàng)新的滯后是科技創(chuàng)新種種表象產(chǎn)生的內(nèi)在根源[4]59。對大多數(shù)地方應(yīng)用型高校而言，一是評價體系的滯后，“過于倚重學(xué)術(shù)導(dǎo)向功能，疏離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求”仍然充斥于當(dāng)下的高校學(xué)術(shù)評價體系中[5]18，這種“一把尺子量到底”的評價標(biāo)準(zhǔn)，不僅難以順應(yīng)科技創(chuàng)新的趨勢，而且容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)系統(tǒng)內(nèi)封閉、科研投入回報(bào)率低、學(xué)風(fēng)浮夸浮躁、價值追求扭曲、急功近利等問題；二是激勵機(jī)制的滯后，教師要么安于現(xiàn)狀、科研動力不足，要么習(xí)慣“單打獨(dú)斗”“散兵作戰(zhàn)”，學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚；三是管理方式的滯后，如經(jīng)費(fèi)使用缺乏彈性、報(bào)銷手續(xù)繁瑣復(fù)雜、信息化水平有待提升、部門之間缺乏協(xié)同、過程管理缺失等。

（三）成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)

作為科研成果的重要供給方，地方應(yīng)用型高校普遍存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重研究輕應(yīng)用”“重申請輕實(shí)施”等現(xiàn)象，缺乏對技術(shù)成果市場轉(zhuǎn)化的可行性分析，具有轉(zhuǎn)化價值的高質(zhì)量成果較少。而且在已有的成果中，相當(dāng)一部分“沉睡”在實(shí)驗(yàn)室里、“鎖在柜子里”，造成人才與資本的巨大浪費(fèi)。此外，由于成果轉(zhuǎn)化與評價機(jī)制不健全，對成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益關(guān)注不夠，教師參與的熱情度也不高，實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成果不多。

（四）服務(wù)區(qū)域需求能力偏弱

現(xiàn)代高校的重要使命之一就是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既要努力成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的“動力源”，又要積極就地方發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、民生問題建言獻(xiàn)策。但受限于整體科研水平，無論是科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，還是決策服務(wù)、文化服務(wù)，地方應(yīng)用型高校整體上都處于較低水平。部分高校沒有明確自身服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的定位，找不準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點(diǎn)和有效途徑，服務(wù)區(qū)域需求的能力偏弱。

二、地方應(yīng)用型高校科研管理轉(zhuǎn)型的“三個導(dǎo)向”

“雙一流”建設(shè)打破了原來“985工程”“211工程”的壁壘，開放度和包容性比以前都有所提高。廣大非“雙一流”高?？梢约辛α吭谀承﹥?yōu)勢學(xué)科上參與競爭，通過努力申請入選“雙一流”名單來獲得相應(yīng)的政策紅利，以期逐漸形成一種動態(tài)的良性機(jī)制[6]82，這為地方高校的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。與此同時，有些高校也容易在追趕心態(tài)下采納跨越式發(fā)展模式，過于強(qiáng)調(diào)器物層面建設(shè)而忽視制度建設(shè)，從而產(chǎn)生“脫序”問題[7]50。因此，從科研管理層面而言，為了優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新潛能、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，地方應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“開放性、應(yīng)用性、地方性”導(dǎo)向，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的科研管理體系，使各類因素更多地發(fā)揮其正向功能，從而推動科學(xué)研究轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

（一）資源配置上突出開放性導(dǎo)向

隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，地方應(yīng)用型高校長期以來形成的簡單、粗放、封閉的科技資源配置方式，已經(jīng)越來越不適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展的要求，調(diào)整已成為大勢所趨。地方應(yīng)用型高校不應(yīng)再走“資源依賴”路徑，要通過構(gòu)建開放性科技資源配置體系，著力破解管理鏈條上存在的機(jī)制關(guān)卡，推動科學(xué)研究步入高質(zhì)量發(fā)展新軌道。資源配置的開放性主要包括以下兩個方面。

一是資源要素的自由流動。優(yōu)質(zhì)資源是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的“潤滑劑”，地方應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)突破思維定式、柔化組織邊界，促進(jìn)人才、資金、知識、設(shè)備、信息等資源要素自由流動。在這個運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條中，只有構(gòu)建起符合創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代科研管理體系，才能使各資源要素的活力和能量得到充分迸發(fā)，促進(jìn)資源投入產(chǎn)生疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，從而為科研人員提供開放的環(huán)境和穩(wěn)定的支撐，調(diào)動科研主體的積極性，實(shí)現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化。

二是科研評價的開放性。科研評價是促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、提高科研管理水平的重要保障。近年來，科研評價改革雖然如火如荼，但在項(xiàng)目申報(bào)、人事競聘、學(xué)科評估等活動中仍然還是以論文、獎項(xiàng)、“帽子”等為主導(dǎo)，以量化指標(biāo)簡單粗暴判斷科研成果價值的弊病始終難以得到有效破除，成為制約科研創(chuàng)新的頑瘴痼疾和學(xué)術(shù)治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)[8]51。因此，要加快構(gòu)建符合新時代科技發(fā)展規(guī)律的評價體系，營造真正激勵創(chuàng)新、追求科學(xué)真理的科研生態(tài)環(huán)境。在這一過程中，既不能一味強(qiáng)調(diào)科研成果的學(xué)術(shù)價值，也不能純粹依據(jù)“唯論文”“論文SCI至上”的單一性評價，要定好“尺子”，再量“長短”。

（二）科研供給上突出應(yīng)用性導(dǎo)向

地方應(yīng)用型高校要把“產(chǎn)出應(yīng)用成果、培養(yǎng)應(yīng)用人才”作為爭創(chuàng)一流應(yīng)用本科院校的重要評價依據(jù)，要在真正了解社會需求的基礎(chǔ)上，提高科研供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，最大限度實(shí)現(xiàn)科研供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并將科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

一是突出成果的應(yīng)用性?！爸貙W(xué)術(shù)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象在高校普遍存在，但隨著知識和生產(chǎn)知識的創(chuàng)新能力逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，知識生產(chǎn)的內(nèi)容日益從過去“不接地氣”的“純粹知識”轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃?wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “創(chuàng)業(yè)知識”[9]60，成果的應(yīng)用性逐漸成為衡量科研價值的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，地方應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)與研究型大學(xué)錯位發(fā)展，要將科研成果同社會需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級跳”，從而實(shí)現(xiàn)成果“下書架、出校門、入市場”的科研轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

二是強(qiáng)化科研的育人性?？茖W(xué)研究本身就是一種效率很高和非常有力的教學(xué)形式[10]22，不僅能夠提供鮮活的教學(xué)內(nèi)容，也能為教育創(chuàng)新提供新的支撐，應(yīng)當(dāng)成為高校學(xué)生一個重要的基本的學(xué)習(xí)模式，成為人才培養(yǎng)的載體。因此，要在應(yīng)用性科研的支撐下提升教師解決實(shí)際問題的能力，通過構(gòu)建科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相互促進(jìn)的工作機(jī)制，在科研—教學(xué)—學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行知識的創(chuàng)新、傳授、傳播和傳承，把優(yōu)質(zhì)豐富的科研資源轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢，從而促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

（三）功能定位上突出地方性導(dǎo)向

地方應(yīng)用型高校與區(qū)域發(fā)展有著天然的聯(lián)系，其特色與優(yōu)勢體現(xiàn)在與地方結(jié)合的緊密度，其存在價值體現(xiàn)在對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。可以說，立足地方發(fā)展、服務(wù)地方需求，是這類高校建設(shè)一流大學(xué)的強(qiáng)大動力，是安身立命之本、生存發(fā)展之道。因此，地方應(yīng)用型高校要明確科研定位，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為己任，提高對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)度，努力做到在服務(wù)地方發(fā)展中具有獨(dú)特性和不可替代性。

一是服務(wù)，應(yīng)當(dāng)緊緊依托地方支持、圍繞地方資源、堅(jiān)持地方特色、滿足地方需求、服務(wù)地方建設(shè)，引導(dǎo)教師樹立以地方為“研究基地”、以行業(yè)企業(yè)為“實(shí)驗(yàn)室”、成果造福地方的科研觀[11]24，通過高質(zhì)量的科學(xué)研究支撐社會服務(wù)能力的提升；二是融入，要以科技創(chuàng)新為契合點(diǎn)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技下鄉(xiāng)為切入點(diǎn)融入鄉(xiāng)村振興，以智庫建設(shè)為共鳴點(diǎn)融入社會治理，主動走出校門、走進(jìn)行業(yè)企業(yè)、走向田間地頭，用專業(yè)能力解決地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的關(guān)鍵性問題；三是共生，要加快探索助力區(qū)域發(fā)展的有效路徑，努力成為骨干產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、社會組織發(fā)展的新引擎，促進(jìn)高校供給側(cè)和地方需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，真正把有條件做、能做成的事做好，打造校地命運(yùn)共同體。

三、“三融合”：地方應(yīng)用型高?？蒲泄芾磙D(zhuǎn)型路徑探索

地方應(yīng)用型高校要在“雙一流”建設(shè)中突出重圍，推進(jìn)科研管理體系和管理能力的現(xiàn)代化至關(guān)重要。只有將資源配置與管理機(jī)制、科研供給與社會需求、功能定位與服務(wù)地方緊密相連、融為一體，讓要素活力競相迸發(fā)，增強(qiáng)高質(zhì)量科研供給，緊貼地方發(fā)展脈絡(luò)，破除束縛創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制障礙，才能推動科學(xué)研究進(jìn)入優(yōu)質(zhì)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的快車道。

（一）開放融合：資源配置與管理機(jī)制相融合

一是構(gòu)建開放性的人才引用機(jī)制。試點(diǎn)開辟“人才特區(qū)”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，采用講座教授、短期聘用、項(xiàng)目合作、顧問指導(dǎo)等方式柔性引進(jìn)高層次人才，最大限度發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”和“傳、幫、帶”作用，充分釋放引進(jìn)人才的效能；通過給予一定的政策和資源傾斜，有系統(tǒng)、有計(jì)劃地培養(yǎng)一批有潛力的中青年學(xué)術(shù)骨干，確保其發(fā)展通道的開放性；建立人才“旋轉(zhuǎn)門”制度，鼓勵教師赴企業(yè)、基層開展產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)置流動崗位吸引校外優(yōu)秀人才參與科研活動。

二是構(gòu)建多元化的科研評價體系。牢固樹立質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，加快建立同行評價、市場評價、社會評價等多元主體參與的評價體系，從學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原創(chuàng)性、社會影響力、效用化標(biāo)準(zhǔn)等多維度對不同類型的科研活動實(shí)施分類評價。對于基礎(chǔ)研究，要強(qiáng)化代表作同行評議，實(shí)行定量評價與定性評價相結(jié)合，著重評價成果的創(chuàng)新水平和科學(xué)價值；對于應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，要引入用戶、同行、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等評價，以解決生產(chǎn)實(shí)踐中關(guān)鍵技術(shù)問題的實(shí)際貢獻(xiàn)，以及帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)際效果為評價重點(diǎn)。

三是構(gòu)建開放性的管理服務(wù)機(jī)制。經(jīng)費(fèi)管理上，試點(diǎn)實(shí)行“包干制”改革，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目預(yù)算編制，明確技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，簡政放權(quán)變微觀管理為宏觀管理、變剛性管理為柔性管理；團(tuán)隊(duì)管理上，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，并通過定期的績效考核機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)始終保持精干高效[12]242；信息管理上，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”科研信息溝通機(jī)制，搭建科研信息化管理服務(wù)平臺，有效對接市場和社會需求，提高科研管理的技術(shù)含量和服務(wù)水平。

（二）產(chǎn)教融合：科研供給與社會需求相融合

一是加快科技創(chuàng)新。堅(jiān)持市場需求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極融入以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝、共性問題與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化；提升科技成果供給質(zhì)量，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批科研成果、引導(dǎo)一批項(xiàng)目落地，構(gòu)建融基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化為一體的產(chǎn)學(xué)研深度融合生態(tài)圈；大力推進(jìn)混編科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以“企業(yè)出題、高校接單”方式組建創(chuàng)新共同體，“揭榜掛帥”開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。

二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化評價機(jī)制，加大成果轉(zhuǎn)化績效在職稱評聘、考核獎勵、人才評價等方面的權(quán)重；完善職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，允許科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，讓“知識紅利”得到最大限度“價值實(shí)現(xiàn)”；建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，組建“專職+兼職”人才梯隊(duì)，培育壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍；積極與創(chuàng)投基金、商業(yè)銀行等合作，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供多元化科技金融服務(wù)；搭建信息共享平臺，常態(tài)化發(fā)布、展示、推介創(chuàng)新成果，促進(jìn)科研供給與社會需求高效銜接；開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，加速高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。

三是加快科教融合。建立“需求牽引”的人才培養(yǎng)體系和緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，建設(shè)一批校內(nèi)校外聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的實(shí)踐教學(xué)平臺，貫通課堂內(nèi)外，融合教學(xué)科研，銜接理論實(shí)踐[13]37，深入推進(jìn)科研育人；以科研課題為依托組建項(xiàng)目驅(qū)動創(chuàng)新班，鼓勵教師把科研成果、前沿技術(shù)、創(chuàng)新資源帶入課堂、寫入教材、融入教學(xué)，支持學(xué)生早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)，推動高水平科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為高水平育人資源；支持師生共同參與以科研為導(dǎo)向的“三創(chuàng)”活動，營造鼓勵探索、自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍，全面提升學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（三）校地融合：功能定位與服務(wù)地方相融合

一是推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制建設(shè)。建立由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等組成的聯(lián)席會議制度，協(xié)同聯(lián)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)、教育、科技、人才資源，搭建校地對接和信息溝通平臺；與政府、企業(yè)等共同建設(shè)具有戰(zhàn)略前瞻性的協(xié)同創(chuàng)新中心和區(qū)域?qū)嵺`中心，重點(diǎn)打造一批符合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新平臺，精準(zhǔn)銜接政府政策鏈、高校人才鏈、企業(yè)技術(shù)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和深度融合；與政府、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立科技創(chuàng)新基金，聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動核心競爭力。

二是推進(jìn)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。定期選派科技特派員赴企事業(yè)單位、基層組織開展針對性服務(wù)，以賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化生態(tài)治理為重點(diǎn)，打造長效服務(wù)機(jī)制，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力支持；建立科技特派員信息庫，組建科技特派員團(tuán)隊(duì)，推動從單兵作戰(zhàn)向組團(tuán)服務(wù)發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務(wù)供給；鼓勵科技特派員以項(xiàng)目支持、資金入股、技術(shù)參股等形式，與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，構(gòu)建新型科技服務(wù)體系；將科技特派員工作業(yè)績納入考核，在評優(yōu)評先、選拔任用上給予適當(dāng)傾斜，加大先進(jìn)典型宣傳力度，增強(qiáng)其工作榮譽(yù)感。

三是推進(jìn)新型智庫建設(shè)。整合學(xué)科、平臺、團(tuán)隊(duì)資源，吸收政府、行業(yè)、企業(yè)人才，立足地方需求加強(qiáng)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，持續(xù)推進(jìn)智庫品牌建設(shè)；加強(qiáng)智庫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流合作，打造一支理論深厚、視野開闊、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)，提升智庫核心能力；加大決策咨詢服務(wù)力度，建立與地方政府的交流聯(lián)動機(jī)制，通暢智庫成果報(bào)送、轉(zhuǎn)化渠道，提出符合時代需要、貼近決策需求、具有理論高度與實(shí)踐廣度的“解決方案”；健全激勵機(jī)制，將智庫成果納入科研業(yè)績范圍，并對政府決策產(chǎn)生重大影響的智庫成果給予獎勵。

綜上所述，由于“雙一流”建設(shè)是一個沒有終點(diǎn)的行為，任何大學(xué)只有通過不斷完善與發(fā)展才能一直保持一流地位[14]26，因此，面對難得的發(fā)展機(jī)遇和巨大的競爭壓力，地方應(yīng)用型高校在科研管理過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “開放性、應(yīng)用性、地方性”導(dǎo)向，理順各主體之間的互動機(jī)制，找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、主動作為，全方位提升科研理念、科研水平和管理質(zhì)量，從而在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。