□趙連晨

水是生命之源，也是戰(zhàn)略資源。東光縣作為工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣，水資源供需矛盾突出，解決好水的問題是事關國計民生的大事。近年來，東光縣將地下水超采綜合治理作為促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，深刻把握本地水資源條件，大力推進“節(jié)、引、調(diào)、蓄、補、管”，通過采取強化節(jié)水、增加引水、擴大蓄水等務實舉措，取得深層地下水位止降回升、持續(xù)回升、加快回升的良好效果。

1.水資源現(xiàn)狀及特點

1.1 從先天水源上分析

由于地理位置原因，東光縣屬嚴重資源型缺水縣，全縣地表水貧乏、地下水緊缺，水源先天不足，多年平均水資源量僅有0.94億m3，人均248m3，畝均115m3，分別是全國平均水平的1/10和1/16，全省平均水平的2/3和1/2。雖淺層地下水較為豐富，年可開采量3400萬m3，因?qū)傥⑾趟?，開采量、使用量縮減。

1.2 從氣候條件上分析

受大陸季風氣候條件影響，東光縣蒸發(fā)量大而降水量小，多年平均降雨量為537.2mm，多年平均蒸發(fā)量為1266.5mm，多年平均蒸發(fā)量是多年平均降雨量的2.36倍。而且，降雨量年內(nèi)分配也不均勻，主要集中在7、8兩個月份的幾場大雨，占全年降雨量的68%，而春灌期間的3-5月，僅占全年降雨量的10.1%，是典型的冬春干旱、夏澇秋吊的習慣性缺水縣。

1.3 從引蓄水環(huán)境上分析

東光縣西靠南運河、東臨漳衛(wèi)新河2條引水河道，具有便于向境內(nèi)引調(diào)地表客水的地緣優(yōu)勢，但因上游水源保證率低，均為相機引水，存在“作物農(nóng)時需用水時間與引供水時間不對稱、農(nóng)田灌溉需水量與引進水量不匹配”的問題矛盾，供用水缺口較大，經(jīng)常處于“水到用時方恨少”的困境。

1.4 從基礎設施上分析

東光縣境內(nèi)建有以“四縱四橫”為主體、310多條支斗渠和近千座坑塘為輔助的水利調(diào)控體系，基本實現(xiàn)“河、渠、溝、塘相互連通、節(jié)、制、攔、引有效配套”的功能效果，但仍存在著部分河渠縱坡比不合適或淤積變窄“卡脖子”等短板問題，導致引輸水不通暢、不全面，蓄水入塘有困難、不充分。

1.5 從地下水環(huán)境上分析

東光縣深層地下水休養(yǎng)時間短，不能有效滿足和支撐地下水位的涵養(yǎng)回升，表現(xiàn)在兩個方面：一方面，東光縣是農(nóng)業(yè)大縣且以種植小麥、玉米等糧食作物為主，灌溉次數(shù)多、周期長、需水量大，農(nóng)業(yè)灌溉集中性強，而適應農(nóng)時的地表水供應能力不足；另一方面，東光縣是工業(yè)大縣且化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，用水生產(chǎn)型企業(yè)多，用水時間延續(xù)性強，用水量也大。

2.地下水超采綜合治理措施

長期以來，東光縣主要依靠開采深層地下水維持生產(chǎn)生活，地下水超采時間長、涉及范圍廣，出現(xiàn)地下水位連年下降、漏斗區(qū)面積不斷擴展等一系列問題，影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。按照省、市地下水超采綜合治理的決策部署，東光縣以保障和改善民生為核心，通過采取“一減、一增”綜合治理措施（“一減”即通過節(jié)水、關井、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，壓減地下水超采量；“一增”即多渠道增加水源補給，大力實施地表水替代工程，提高水資源水環(huán)境承載能力），系統(tǒng)推進地下水超采綜合治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。

2.1 實施城鄉(xiāng)供水一體化，讓群眾改飲長江水

東光縣總投入2.45億元，于2019年建成城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)，實現(xiàn)村村通、戶戶喝長江水。其供水框架體系為：以南水北調(diào)引江水為水源，以縣中心水廠為起點，通過貫通全縣的3條供水主管線，將長江水輸送至15座分水廠，經(jīng)分水廠加壓后供村入戶，使38萬群眾飲用“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”長江水，不再飲用深井水。不僅全面結(jié)束了長期飲用高氟水、苦咸水歷史，更有效促進了地下水超采綜合治理工作。

2.2 建設專用供水管網(wǎng)，開展工業(yè)江水置換

東光縣創(chuàng)新采取預交水費方式，籌集2600萬元建設資金，于2020年建成南水北調(diào)配套工程工業(yè)供水管網(wǎng)項目，鋪設專用供水管網(wǎng)20km，以南水北調(diào)引江水為水源，通過觀州湖水庫蓄供方式，為工業(yè)園區(qū)用水大戶企業(yè)改供長江水。依托城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)，采取延伸布網(wǎng)擴供措施，一企一策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及零散分布企業(yè)接通改供長江水，切換轉(zhuǎn)換工業(yè)企業(yè)用水水源，不再開采深層水。

2.3 引蓄上游地表客水，推進農(nóng)業(yè)灌溉水源置換

東光縣依托臨靠南運河、漳衛(wèi)新河地緣優(yōu)勢，堅持有水必引、有水搶引原則，積極協(xié)調(diào)爭引客水指標，向境內(nèi)輸引地表水，實現(xiàn)從一年一次秋冬季引水向全年多次引水、從只為觀州湖水庫引蓄黃河水向全縣河渠坑塘全面輸引黃河水的“兩個轉(zhuǎn)變”。并緊抓汛期上游水量充沛有利時機，在確保防汛行洪安全前提下以豐補歉，向縣域內(nèi)引蓄地表水，為農(nóng)業(yè)灌溉和回補地下水儲備寶貴水源。2021年8月份，東光縣搶抓上游泄洪過境時機，向境內(nèi)引洪蓄水2400萬m3，有力促進了儲水抗旱工作，收到水資源余缺調(diào)劑、互補利用、減災增收效果。

2.4 加強取水井管控，規(guī)范農(nóng)灌用水秩序

東光縣制定出臺《東光縣機井運行管理辦法》，推行“關（停止使用）、管（有效管理）、服（重啟服務）”模式，實行“村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、水務局備案”機制，把農(nóng)灌深井啟用審批權提級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，根據(jù)機井分布、地塊墑情，統(tǒng)籌安排啟井澆灌，最大限度減采地下水。

2.5 發(fā)揮村莊坑塘優(yōu)勢，提升水資源配置能力

東光縣坑塘數(shù)量多、規(guī)模大、分布范圍廣。經(jīng)統(tǒng)計，全縣共建有902座坑塘，總面積達1.78萬畝，最大蓄水能力4500萬m3。該縣將坑塘作為縣域水網(wǎng)的有機組成部分，圍繞“怎么能引入、怎么能蓄住、怎么能用上”地表水問題，科學規(guī)劃、合理布局，大力推進河渠塘互聯(lián)互通工程，完善干渠與支斗渠之間、支斗渠與坑塘之間、坑塘與坑塘之間的連接工程，達到旱能引、澇能排、保豐收的效果。

3.下一步工作計劃

3.1 圍繞“一個目標”

以地下水采補平衡、水位止降回升為目標，聚焦全面完成剩余壓采指標任務，盯緊地下水位變化，多渠道增加水源供給，強化水源置換，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，不斷提升完善管理體制機制，扎實做好地下水超采綜合治理各項工作。

3.2 統(tǒng)籌“三個層面”

人飲方面，搞好城鄉(xiāng)一體化供水服務，夯實“一個部門管理、一張網(wǎng)供水”運行模式，讓群眾“喝得上、喝得起、喝得久、喝得優(yōu)”長江水；工業(yè)方面，發(fā)揮擁有觀州湖水庫和南水北調(diào)引江指標充足有利條件，為企業(yè)搞好供水服務，強化自備井監(jiān)督管理，杜絕偷采盜采地下水行為；農(nóng)業(yè)方面，大力實施跨流域調(diào)水工程，配套建設“河渠塘互聯(lián)互通、引蓄灌綜合利用”農(nóng)村水網(wǎng)，讓村村見到地表水。

3.3 強化“三項舉措”

加強宣傳引導。開展多形式宣傳，召開各層級會議，把政策貫徹到基層、宣傳到群眾，形成全民參與超采治理濃厚氛圍；統(tǒng)籌壓采與穩(wěn)糧關系，搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣高效節(jié)水作物，積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水；落實《建設項目節(jié)水設施“三同時”管理辦法》，引導各行業(yè)狠抓節(jié)水，提高用水效率和效益；根據(jù)全縣淺層地下水分布及水質(zhì)狀況，挖掘潛力，鼓勵開發(fā)利用淺表水。

壓實工作責任。堅持目標導向和效果導向，對標對表上級部署，立足本地實際，查漏補缺，發(fā)揮優(yōu)勢，細化分解任務，強化問效考核，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責任，調(diào)動各方積極性，共同推進地下水超采治理工作。

持續(xù)精準發(fā)力。圍繞“引得來、蓄得住、用得上、管得好”，實施擴挖清淤改造和配套樞紐設施建設，增強水利工程調(diào)控作用；積極謀劃南運河碼頭閘翻建工程，進一步擴大引江、引黃能力，通過躍進渠向縣域腹地輸引地表水，河渠相連、引水入塘，有效提升縣域水網(wǎng)的引、蓄、儲、供能力；加強農(nóng)村坑塘保護管理，使坑塘有人用、有人管、全覆蓋，打造“千塘之縣”，為縣域水系水網(wǎng)注入新動能?！?/p>