楊雙進 于瀟 陳強 楊曉明 曹志成

（1 中國航天科技集團有限公司，北京，100048；2 中國航天標準化與產(chǎn)品保證研究院，北京，100071）

1 前言

標準是航天產(chǎn)品質量水平的重要依據(jù)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)、企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。中國航天事業(yè)創(chuàng)建60多年來，經(jīng)過一代又一代航天人的艱苦奮斗和無私奉獻，創(chuàng)造了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測為代表的一系列舉世矚目的偉大成就[1]，這些成績的取得離不開航天標準化的技術支撐和基礎保障。標準作為重要載體，固化經(jīng)驗傳承了航天知識，提升質量保障了型號任務成功，提高效能促進了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為航天事業(yè)的快速發(fā)展作出了重要貢獻。

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，并明確提出了建設航天強國的戰(zhàn)略目標。標準與航天產(chǎn)品質量和企業(yè)科學治理密切相關，也關系到世界一流企業(yè)和航天強國建設的戰(zhàn)略目標能否順利實現(xiàn)，新時代面對新形勢和新要求，需要進一步強化標準引領發(fā)展的理念，以“用為導向，提升效能，追求卓越”為主題，加速構建并有效運行航天卓越標準體系，助力航天高質量發(fā)展。

2 卓越標準體系建設需求分析

2.1 歷史邏輯

回顧我國航天發(fā)展歷程，在黨中央的統(tǒng)一領導下，從“1059”導彈仿制成功，到紅旗二號導彈自主研制，再到各型運載火箭、衛(wèi)星、飛船、導彈的大規(guī)模研制，我國航天事業(yè)走出了一條從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展道路。航天標準化伴隨航天事業(yè)發(fā)展，起步于支撐型號，發(fā)展于支撐領域，每個階段都是以適應不同時期航天發(fā)展特點，滿足特定需求，解決特定問題為出發(fā)點，不斷豐富完善的。

從航天事業(yè)起步到上世紀末這段歷史時期，航天標準化先后經(jīng)歷了翻譯前蘇聯(lián)標準和技術資料、支撐導彈仿制的引進翻譯階段；開展航天產(chǎn)品通用零部件標準化和電子元器件標準化、支撐型號獨立自主研制的自力更生階段；建立型號系統(tǒng)級、分系統(tǒng)級工程技術標準，開展型號綜合標準化，支撐型號任務質量升級的快速提升階段。上述歷史時期，航天標準化工作總的特點是支撐型號研制，起步并逐步成長起來。上世紀末以來，航天裝備建設進入自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展時期，各型型號大規(guī)模研制，載人航天、探月、北斗、高分專項等工程也相繼啟動，航天標準化由支撐型號向支撐領域拓展，逐步向體系化建設發(fā)展，建立了 “宇航和導彈武器標準體系”，創(chuàng)新標準化工作模式，統(tǒng)籌推進制標、用標等各項工作，實現(xiàn)系統(tǒng)提升，有效支撐了領域發(fā)展[2]。

進入新時代，世界一流企業(yè)建設和航天強國建設更是對航天標準化提出了新的更高要求。對標新要求，仍然存在標準化對企業(yè)科學發(fā)展戰(zhàn)略支撐不足的問題，存在就標準而編標準的舊習，存在部分標準橫向不一致、執(zhí)行不到位、管控不閉環(huán)的難題，如何推進標準由支撐型號和領域發(fā)展向支撐組織成功和市場競爭轉型，是加速推進世界一流企業(yè)建設和航天強國建設的重要課題。因此，需要以推進標準橫向一致和有效供給為主線，科學繼承航天標準化實踐成果，全力打造具有鮮明航天特色和企業(yè)特點的卓越標準體系，持續(xù)推進標準體系的優(yōu)化升級，支撐航天高質量、高效率和高效益發(fā)展，助推世界一流軍隊建設和航天強國建設。

2．2 現(xiàn)實邏輯

2.2.1 標準是航天強國建設的重要基石，迫切需要以一流標準為引領打造國際一流航天品牌

《國家標準化發(fā)展綱要》提出要增強標準治理效能，加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系。標準是航天強國的重要標志，高質量產(chǎn)品必須有高質量標準。面對未來更加激烈的競爭，集團公司作為航天強國的主力軍、質量強國的引領者、科技強國的排頭兵，迫切需要準確把握標準化內在規(guī)律，樹立一流標準發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)揮標準化在落實航天強國戰(zhàn)略的重要技術和管理支撐作用，建立全球領先的航天標準品牌，打造國際一流和世界認可的國際性品質標準，以“標準先行”在國際上主導關鍵技術和核心產(chǎn)品，持續(xù)擴大中國航天影響力和話語權。

2.2.2 標準是國防建設和一流軍隊建設的關鍵載體，迫切需要以一流標準為抓手實現(xiàn)高質量裝備研制

“能打仗、打勝仗”對裝備建設提出了新的更高要求，航天是新軍事革命的重要領域，是戰(zhàn)略威懾能力的重要體現(xiàn)，是贏得未來戰(zhàn)爭的重要制高點。集團公司作為我軍裝備主要供應商，一方面是裝備的“實戰(zhàn)化” “體系化”要求迫切需要通過標準提質降本增效，高效率高質量完成裝備研制任務，要用一流的標準推動信息化和體系化作戰(zhàn)互聯(lián)互通，支撐打造技術先進、好用管用、能用夠用的體系化武器裝備；另一方面，創(chuàng)新融合深度發(fā)展更加需要發(fā)揮標準的橋梁作用，既要以標準為抓手管控好供應鏈，提升合作效力和供應質量，也要通過標準搭建內外合作平臺，構建各方深度融合的航天產(chǎn)業(yè)鏈，支撐世界一流軍隊建設。

2.2.3 標準是一流企業(yè)建設的戰(zhàn)略基礎，迫切需要以一流標準為支撐實現(xiàn)企業(yè)治理體系效能提升

一流標準是一流企業(yè)的重要標志，是企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源[3]。對標國際領先的宇航公司，更加需要深刻認識標準對支撐組織成功的重要意義。一是要面向組織、面向流程、面向產(chǎn)品，建立覆蓋企業(yè)管理全要素、產(chǎn)品全級次、研制全過程以及產(chǎn)業(yè)全鏈條的企業(yè)標準體系，支撐組織成功；二是要圍繞型號全壽命周期管理，針對預研、研制、批產(chǎn)、售后等不同階段制定差異化標準，規(guī)范型號各階段工作；三是要建立橫向一致的標準來規(guī)范型號和產(chǎn)品研制，按照“設計有依據(jù)，試驗有規(guī)范，生產(chǎn)有標準”推進標準對科研生產(chǎn)全過程、全要素的覆蓋，實現(xiàn)“按標準辦事，憑標準放行，全過程受控”。

3 卓越標準體系內涵

航天卓越標準體系是適應航天高質量、高效率、高效益發(fā)展需求，遵循系統(tǒng)工程思維，堅持“始于標準，終于標準”的發(fā)展理念，面向 “一個CASC，一套標準”的戰(zhàn)略布局，按照“以用帶建，以管促用，管建用協(xié)同推進”的總體要求打造形成的科學有機整體，在標準先進性、體系完備性、管理科學性和應用時效性上具有顯著特征。

a）標準的先進性。航天卓越標準體系中的標準，是面向技術發(fā)展更為超前引領的標準，是面向研制風險更為嚴格規(guī)范的標準，是面向質量保證更為精細量化的標準，是面向產(chǎn)品狀態(tài)更為一致準確的標準。用先進一流的管理標準支撐現(xiàn)代管理理念、技術和工具的有效落地，用先進一流的技術標準改進工作流程、生產(chǎn)工藝和操作規(guī)范，通過標準傳承組織經(jīng)驗、固化組織知識、提升組織能力、支撐組織成功，保證“工作一流、過程一流、結果一流”的實現(xiàn)。

b）體系的完備性。航天卓越標準體系由項目視角的型號產(chǎn)品研制，向組織視角的企業(yè)發(fā)展全域延伸和拓展，范圍覆蓋了企業(yè)管理全要素、研制全過程、產(chǎn)品全級次和產(chǎn)業(yè)全鏈條，實現(xiàn)對“全員、全過程、全要素、全數(shù)據(jù)”的全面規(guī)范，可以在更高層次、更廣領域實現(xiàn)“用標準管理、依標準研制、憑標準放行”，全面提升了航天標準化價值鏈和集團公司標準化綜合能力。

c）管理的科學性。航天卓越標準體系的運行管理由院、所（廠）縱向獨立運行，向以“集團公司標準化中心+標準專業(yè)組”為主體架構的跨院橫向協(xié)同融合轉變，在“型號+產(chǎn)品+崗位”三線協(xié)同標準實施模式的基礎上，標準化主管部門、技術組織和人才隊伍協(xié)同發(fā)力，形成跨院資源融合、經(jīng)驗共享，實現(xiàn)共建、共管、共治、共享的融合發(fā)展的新模式，標準體系運行分析、動態(tài)管控和標準全流程管理效能顯著提升。

d）應用的時效性。航天卓越標準體系是面向應用的標準體系，與規(guī)章制度體系、精益質量管理體系、產(chǎn)品化體系、供應商管理體系等有效對接，充分運用信息技術賦能標準創(chuàng)建、傳遞、交付、使用全壽命周期的數(shù)字化轉型，實現(xiàn)體系形態(tài)由單一固定框架向多維可變結構轉變，面向不同人員、基于特定場景的標準體系視圖重構，實現(xiàn)標準體系在各領域的快速影響、靈活適配和深化應用。

4 卓越標準體系建設與運行管理

4.1 體系建設

4.1.1 構建原則

a）對接需求，全域覆蓋。對接和統(tǒng)籌經(jīng)營管理、技術創(chuàng)新、科研生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各維度和戰(zhàn)略、組織、項目、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)等各層面標準化需求，形成覆蓋企業(yè)管理全要素、研制全過程、產(chǎn)品全級次、產(chǎn)業(yè)全鏈條的全域標準體系。

b）用為導向，聚焦關鍵。將面向應用、突出實效作為標準體系設計的基本準則。在體系表中規(guī)劃形成若干布局合理、協(xié)調配套、適用管用的標準集群，著力解決標準更新不及時和橫向不一致等問題，形成導向明確、重點突出的實用標準體系。

c）優(yōu)化存量，嚴控增量。著力推動存量標準的整合精簡，將已有標準是否實際應用作為存量納入的“嚴判據(jù)”，將新增標準是否發(fā)揮效能作為增量規(guī)劃的“硬約束”，杜絕“為標準而編標準”，形成規(guī)模適中、存增合理的精干標準體系。

d）統(tǒng)管共建， 開放兼容。 堅持 “一個CASC，一套標準”，充分發(fā)揮標準專業(yè)組跨單位協(xié)同優(yōu)勢，共建統(tǒng)一標準，執(zhí)行唯一標準；實行標準分類管理，積極采用先進適用的外部標準和國際標準，建設符合國際規(guī)則、具備互認條件的開放兼容標準體系。

4.1.2 總體布局

標準體系框架按照“三縱兩橫”的布局進行設計，如圖1所示。 “三縱”是指經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，是框架的核心主體；“兩橫”是指基礎標準和數(shù)字化與信息化標準，是框架的共性支撐。 “三縱”涉及的共性標準在“兩橫”中設置，確保體系主線突出、界面清晰、布局合理，提升系統(tǒng)性、科學性和高效性。

圖1 航天卓越標準體系總體布局

a）三縱之“經(jīng)營管理域”：從支撐企業(yè)經(jīng)營管理效能提升的視角，對接各職能和業(yè)務部門管理需求，設置“企業(yè)運行和組織管理”專題，包括財務管理、資產(chǎn)管理、供應鏈管理、安全生產(chǎn)管理等方面的標準。

b）三縱之“科研生產(chǎn)域”：從支撐型號產(chǎn)品質量提升和科研生產(chǎn)模式轉型的視角，按照型號/產(chǎn)品研制流程及技術管理需求，設置 “項目管理” “產(chǎn)品保證” “設計與試驗” “生產(chǎn)制造” “產(chǎn)品”等5個專題。

c）三縱之“產(chǎn)業(yè)發(fā)展域”：從服務航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，設置“服務保障”和 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展”2個專題。

d）兩橫：面向數(shù)字航天建設需求，設置“數(shù)字化與信息化標準”專題，結合管理信息化三年行動計劃和科研生產(chǎn)數(shù)字化轉型部署進行分解，主要包括信息基礎、支撐技術、智能使能技術、經(jīng)營管理信息化、科研生產(chǎn)數(shù)字化和信息安全等方面的標準；面向基礎共性標準需求，設置“基礎標準”專題，主要包括術語符號、技術制圖、數(shù)系與數(shù)據(jù)等方面的標準。

4.2 體系運行管理

航天卓越標準體系的運行管理將充分借助信息化和數(shù)字化技術手段，面向不同主體、基于不同場景，實現(xiàn)體系可視、標準可查、狀態(tài)可見、數(shù)據(jù)可溯，切實提升標準體系的運行效能，真正讓體系 “活起來”。

a）多維檢索。基于框架樹狀展開實現(xiàn)標準體系分支模塊的快速定位，運用知識圖譜實現(xiàn)標準內容的多維檢索和關聯(lián)查詢，大幅降低查詢標準的時間成本，提升檢索便捷性。

b）按需重構?；诟黝愑脩粢暯呛筒煌瑧脠鼍埃蓪崿F(xiàn)面向專業(yè)、領域、產(chǎn)品、過程、崗位等的框架按需組合重構和標準智能抽取，實現(xiàn)標準體系 “抽得出來，放得回去”，提升體系應用的便捷性和實用性。

c）分類管控。為便于供應鏈管控，根據(jù)標準化對象領域范圍和涉及核心技術的程度，對納入體系的標準實行A、B、C分類管控，其中A類標準（通用管理要求和共性基礎標準）由集團公司統(tǒng)籌開展制定；B類標準（面向產(chǎn)品和專業(yè)的通用標準）以標準專業(yè)組為主體，供應鏈上下游廣泛參與；C類標準（特殊產(chǎn)品和專用技術標準）由院、廠（所）自行策劃制定，發(fā)布后報集團公司統(tǒng)一備案。

d）運行監(jiān)測。通過多維度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和可視化展示，建立對標準體系運行管理的全息數(shù)據(jù)看板，為管理決策提供支撐?；跇藴手贫ㄈ^程數(shù)據(jù)，標準檢索和反饋等用戶行為數(shù)據(jù)，以及與數(shù)字質量系統(tǒng)等集成獲取的選標用標數(shù)據(jù)，對實施情況進行實時監(jiān)測，對標準與質量問題進行關聯(lián)分析，為研制能力提升提供標準化數(shù)據(jù)支撐。

e）動態(tài)維護。根據(jù)對標準體系的運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立標齡分級預警和問題反饋機制，標準化中心協(xié)同各標準專業(yè)組定期對標準體系進行專題分析評估；推進標準優(yōu)化升級，在線完成從需求提出到報批發(fā)布的全流程，并及時更新標準狀態(tài)信息和全文數(shù)據(jù)，確保體系有效。

5 結語

航天卓越標準體系建設是推動標準化向支撐組織發(fā)展和市場競爭轉型，推進企業(yè)深化改革，助力“雙一流”建設的戰(zhàn)略性基礎工作。航天科技集團公司將以加快建成航天卓越標準體系并有效運行為目標，以標準化工作改革創(chuàng)新為抓手，進一步優(yōu)化企業(yè)標準化治理結構，深化高水平標準有效供給，提升標準實施效能，推動標準化管理、建設、應用高效協(xié)同，再造新時期航天標準化工作創(chuàng)新引領的品牌標桿，在續(xù)航天夢、鑄強軍夢、圓中國夢的偉大征程中做出新的更大貢獻。