彭麗英

（牟定縣水務(wù)局，云南 牟定 675500）

0 引言

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，沒有水就沒有生命，水資源對(duì)人類生產(chǎn)和生活是必不可少，開發(fā)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境已提到國(guó)家的戰(zhàn)略高度。由于降雨時(shí)空分布不均，人類為了利用水解決生產(chǎn)生活的問題，開始攔河修建水利水電工程，以便攔蓄雨季徑流調(diào)節(jié)使用。水利水電工程的建設(shè)對(duì)周邊的環(huán)境造成一定影響，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析，興利弊害，彰顯對(duì)人類有利的影響，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響，促進(jìn)人與自然和諧。

1 水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境的影響分析

水利水電工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境、施工環(huán)境、局部氣候和大氣環(huán)流、水文情勢(shì)和水溫、泥沙、水質(zhì)、土壤和地質(zhì)環(huán)境、河道和社會(huì)環(huán)境的影響。

1.1 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1.1 對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響

主要是對(duì)植被的影響，在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)占用大量土地，水庫(kù)淹沒和永久占地、臨時(shí)占地、滑坡、岸坡坍塌等對(duì)植被和土地利用現(xiàn)狀、陸生植被和植物資源產(chǎn)生影響，減少了動(dòng)物棲息環(huán)境。因此水利水電工程的建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。

對(duì)陸生生物的影響總的來(lái)說(shuō)有兩個(gè)方面：①直接的也是永久的，指工程完成蓄水后淹沒陸生生物棲息地、覓食地，陸生生物生存環(huán)境更加危險(xiǎn)，同時(shí)永久性的工程建筑物對(duì)陸生植物和動(dòng)物造成了直接破壞。②間接的，水利工程使局部氣候發(fā)生變化、土壤鹽堿化等所造成的對(duì)動(dòng)植物的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。所以水利工程對(duì)陸生生物帶來(lái)的影響大多是不利的。但也有有利的一面，水利工程運(yùn)行使用后會(huì)使庫(kù)區(qū)的空氣變得濕潤(rùn)，這樣就不容易發(fā)生森林火災(zāi)，降低水利工程周邊的周森林火災(zāi)等級(jí)，從而有效保護(hù)了周邊陸生動(dòng)、植物生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。另外，庫(kù)區(qū)蓄水后會(huì)出現(xiàn)濕地、沼澤，給兩棲生物和水禽類提供更好的生存環(huán)境，有利于動(dòng)物的繁殖，禽種數(shù)量增加。

1.1.2 水生生態(tài)環(huán)境的影響

對(duì)水生生物的影響：水庫(kù)的建設(shè)截?cái)嗔撕恿?，破壞了水流的連續(xù)性，使水生生物的生存環(huán)境發(fā)生了改變，尤其以魚類等水生生物向上游或下游洄游的通道被阻斷，原有的生存環(huán)境不復(fù)存在，不利于洄游魚類的生存，適應(yīng)流水環(huán)境的魚類資源量會(huì)有所減少，而原有魚類在適應(yīng)新環(huán)境的過(guò)程中，對(duì)生長(zhǎng)和繁殖的數(shù)量產(chǎn)生很大的影響。庫(kù)區(qū)水環(huán)境的變化會(huì)使魚類數(shù)量發(fā)生變化，工程的建設(shè)將使魚類的生存環(huán)境片斷化，工程建成之后，適應(yīng)靜水環(huán)境的魚類數(shù)量有所增加。此外，庫(kù)區(qū)原有的森林、草地被浸沒了，這些植被死亡后慢慢的會(huì)被降解產(chǎn)生大量的氮、磷化合物，加上庫(kù)區(qū)周圍農(nóng)田里的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被雨水沖刷到水庫(kù)，會(huì)使庫(kù)區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化。水庫(kù)內(nèi)的水生生物主要以魚類為主，興建水利工程會(huì)改變魚類分布、還會(huì)影響魚類的繁殖。

1.2 水利水電工程建設(shè)對(duì)施工期環(huán)境的影響

1.2.1 對(duì)水質(zhì)的影響

工程施工期對(duì)水環(huán)境的影響是水污染，主要包括產(chǎn)生施工生產(chǎn)廢水和生活污水排放兩大部分，生產(chǎn)廢水主要來(lái)源于砂石料加工、混凝土拌和站沖洗廢水，砂石料加工生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的廢水排放的污染物主要為懸浮物SS。在不處理的情況下，SS 的濃度很高，以及機(jī)械修配系統(tǒng)含油廢水；生活污水來(lái)源于施工期施工人員生活用水。這些廢水對(duì)水質(zhì)造成了很大的污染。

1.2.2 對(duì)空氣環(huán)境和聲環(huán)境的影響

工程建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境的影響主要為施工作業(yè)揚(yáng)塵，也有施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的廢氣，現(xiàn)場(chǎng)施工人員生活燃料等產(chǎn)生的污染物。

工程項(xiàng)目區(qū)周圍不同程度的分布有村莊，在施工過(guò)程中土石方開挖、場(chǎng)地平整揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛尾氣及爆破粉塵等產(chǎn)生空氣污染。

施工噪聲主要來(lái)源于風(fēng)鉆、推土機(jī)、挖掘機(jī)以及汽車運(yùn)輸?shù)?，其聲?jí)多在90dB 以上，對(duì)施工人員身心健康有一定危害。

1.2.3 對(duì)水土流失的影響

由于工程建設(shè)擾動(dòng)了地表對(duì)植被、土地遭到不同程度的破壞，如果沒有切實(shí)可行的水土保持措施，將不可避免地會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響，新增的水土流失也會(huì)使工程建設(shè)范圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

1.3 水利水電工程建設(shè)對(duì)局部氣候和大氣的影響

水利水電工程建設(shè)，尤其是新建大型水庫(kù)，水庫(kù)的建成增加了大量的水體面積，周邊形成微循環(huán)的立體小氣候，氣候環(huán)境的改變包括空中氣體溫度、周邊風(fēng)力速度、空氣濕度、降水量等。水庫(kù)的建成，淹沒大片的土地并形成水體，對(duì)局部降雨量、空氣溫度、風(fēng)速和水汽等氣象因子產(chǎn)生不同程度的影響。

1.3.1 對(duì)降雨的影響

水利水電工程對(duì)降雨產(chǎn)生了很大的影響。首先是水庫(kù)建成之后，形成較大的水體面積，蒸發(fā)量隨之增大；隨著陽(yáng)光照射，產(chǎn)生大量的水蒸氣，在一定的條件下形成降雨，降雨量會(huì)有所增加。其次是產(chǎn)生低溫效應(yīng)，對(duì)區(qū)域降水產(chǎn)生不同程度的影響。根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，水利工程所在地及附近地區(qū)降水量會(huì)有所減少，相應(yīng)距離較遠(yuǎn)地區(qū)降水量會(huì)有所增加，在背風(fēng)一側(cè)的降水量會(huì)有所減少[1]。例如：在南方地區(qū)的夏季，水庫(kù)周邊空氣溫度要比遠(yuǎn)距離區(qū)域的溫度要低，水面溫度比空氣溫度低，空氣對(duì)流少，空氣對(duì)流穩(wěn)定，也是造成水庫(kù)及周邊降雨少的原因，因此人們常常到水庫(kù)上避署。然而到了冬季，水面溫度比空氣溫度高，空氣對(duì)流加快，水面上的水蒸汽上升遇到冷空氣便會(huì)凝聚成小水滴，形成降雨。

1.3.2 對(duì)氣溫的影響

水利水電工程建設(shè)占用了大量土地，工程建成蓄水以后，庫(kù)內(nèi)土地被水體淹沒覆蓋，水的物態(tài)變化會(huì)吸收和放出熱量，水面產(chǎn)生的水蒸氣對(duì)周邊環(huán)境氣溫起到一定的緩沖和調(diào)節(jié)作用。工程周邊四季的溫度變化就沒有其他地方明顯，晝夜溫差不大，使當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁厣撸罡邭鉁亟档汀?/p>

1.3.3 對(duì)氣候的影響

水利水電工程建設(shè)對(duì)區(qū)域小氣候會(huì)造成一定的影響，工程建成以后，庫(kù)區(qū)內(nèi)土地被水體淹沒，原有的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，土壤中含水量增加，地表周圍空氣潮濕。工程所在地區(qū)空氣、土壤的含水量發(fā)生變化形成新的微循環(huán)，溫度、降水、風(fēng)和霧等自然現(xiàn)象發(fā)生了變化。

1.4 水利水電工程建設(shè)對(duì)水文情勢(shì)和水溫的影響

（1）對(duì)水文情勢(shì)的影響。水利工程的修建使當(dāng)?shù)氐乃笛h(huán)、運(yùn)動(dòng)等發(fā)生變化，并產(chǎn)生一定程度的影響，其影響有好也有害，修建水庫(kù)，一方面原來(lái)的河道水面增大，水位抬高，水的蒸發(fā)量也隨之增加，水分的循環(huán)方式也隨之發(fā)生改變；另一方面，水庫(kù)可能產(chǎn)生滲漏，庫(kù)區(qū)地下水水位有所升高。庫(kù)中水的流速也與天然河道中的流速不同，處于庫(kù)尾的流速與天然河道中的流速接近，處于壩址附近的水位變幅小流速慢，河道凈化能力減弱，污染物不斷增加，溶解氧大量消耗，會(huì)引發(fā)水體污染、水質(zhì)惡化。

（2）對(duì)水溫的影響。水庫(kù)蓄水以后，水溫變化隨水深增加而減少，在水面處水溫大到處與氣溫接近；水深10m 左右，變幅可能比氣溫減小2～50℃，水深50～60m 處變幅只在4～50℃，而在更深處幾乎處于常溫狀態(tài)。庫(kù)水年平均氣溫也隨水深增加而減少，在水面處年平均氣溫約高2～50℃，水深10～15m 處等于年平均氣溫，再深即低于年平均氣溫。水庫(kù)水溫的變化使庫(kù)內(nèi)生物生態(tài)、混泥土壩的應(yīng)力也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化[2]。

1.5 水利水電工程建設(shè)對(duì)泥沙的影響

水利水電工程的建設(shè)使原河流中泥沙的移動(dòng)方式發(fā)生改變，影響了周邊的生態(tài)環(huán)境。水的流速緩慢導(dǎo)致河流挾帶的大量泥沙慢慢沉積下來(lái)，向庫(kù)區(qū)慢慢堆積，隨著時(shí)間的流逝，水庫(kù)淤積越來(lái)越多，有效蓄水庫(kù)容逐漸減少，水庫(kù)功能效益降低，縮短水庫(kù)使用壽命。

1.6 水利水電工程建設(shè)對(duì)土壤和地質(zhì)環(huán)境的影響

（1）對(duì)土壤的影響。水庫(kù)建成運(yùn)行使用后，由于輸水干渠滲漏使庫(kù)區(qū)周邊地下水位抬高，土壤潮濕度增加，甚至形成土壤次生鹽堿化、沼澤化。水庫(kù)蓄水后，地下水位升高，為利用地下水提供了有利條件，但也帶來(lái)了一些不利的后果，比如耕地鹽堿化，形成沼澤地帶，容易孳生蚊蟲和其他有害的微生物。

（2）對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。大型水利工程建成蓄水后有可能會(huì)誘發(fā)地震。產(chǎn)生誘發(fā)地震原因是庫(kù)區(qū)一般存在近期活動(dòng)性地質(zhì)構(gòu)造，地應(yīng)力較高，有局部應(yīng)力集中，當(dāng)水庫(kù)蓄水后，巖層中孔隙水壓力增加，使原來(lái)穩(wěn)定巖體中的地應(yīng)力狀態(tài)發(fā)生變化，地塊活動(dòng)性隨之增加。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分調(diào)查項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)情況，判斷有無(wú)產(chǎn)生誘發(fā)地震的可能。

（3）工程建成蓄水后，岸坡受水浸濕，巖層抗剪強(qiáng)度降低。當(dāng)水庫(kù)水位降落時(shí)，有可能因喪失穩(wěn)定而產(chǎn)生坍塌。庫(kù)岸的滑坡加劇了水庫(kù)的淤積，如果壩址附近發(fā)生滑坡，又將會(huì)給工程的正常施工和運(yùn)行帶來(lái)不利的后果。如意大利瓦央拱壩，因庫(kù)區(qū)發(fā)生滑坡，巖體驟然涌入水庫(kù)，使庫(kù)水漫溢壩頂，給下游造成了巨大的災(zāi)害[3]。

1.7 水利水電工程建設(shè)對(duì)河道的影響

河道治理也是水利水電工程建設(shè)的重要內(nèi)容，河道是水生態(tài)環(huán)境的重要載體之一，自2018 年年底以來(lái)，全國(guó)已全面建立河湖長(zhǎng)制，設(shè)立了省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)，河湖治理保護(hù)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，把“河暢、水清、岸綠、景美”作為河（湖）長(zhǎng)制的工作目標(biāo)。而中小河流治理也是“清四亂”行動(dòng)的一個(gè)載體。整修河（湖）堤岸是河道治理的主要措施之一，有效保護(hù)河堤，防止水流對(duì)河堤的沖刷，然而河道治理擾動(dòng)了地表，在一定程度上也造成了水土流失，對(duì)河道造成不同程度的影響。

主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：①河岸整治讓河道變得更直，河道的形態(tài)發(fā)生了變化，破壞了原河岸周邊的生物生活環(huán)境，水中的微生物減少，同時(shí)凈化能力也隨之變小，環(huán)境承載力降低，生態(tài)環(huán)境退化；河道治理工程措施使河道橫斷面變得比較有規(guī)則，改變了河流橫斷面的自然形態(tài)。②在河道上修建堤防妨礙汛期防洪，水流無(wú)法進(jìn)行橫向擴(kuò)展，破壞河流側(cè)向規(guī)律。③河道治理措施中，如果在河道修建河閘或堤壩，截?cái)嗔唆~類的回游通道，對(duì)下游水生生物如魚類生長(zhǎng)和繁殖造成一定程度的影響。

1.8 水利水電工程建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

施工期間，施工人員進(jìn)駐工地后，流動(dòng)人口的增加和工地衛(wèi)生條件差，存在疾病傳染的可能性，因此對(duì)人群健康帶來(lái)影響。

水庫(kù)建成之后，水位在壩前雍高形成回水。在回水范圍內(nèi)，耕地、礦藏、文物古跡等被淹；工廠、鐵路、公路設(shè)施、房屋拆遷，對(duì)移民的安置等都是一件涉及民生保障的工程，由于工程建設(shè)使部分居民被迫搬遷，移民使原有的生存環(huán)境、生產(chǎn)生活方式等被打破，他們長(zhǎng)期生存的民族文化被改變；與此同時(shí)，移民安置使當(dāng)?shù)匕仓玫厝丝跀?shù)量增加，增加了安置地土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施承載力等有關(guān)問題。人多地少是我國(guó)的一個(gè)主要特點(diǎn)，會(huì)在一定程度上使人地矛盾更加突出。如果人口安置未能妥善解決，還有可能引發(fā)社會(huì)群體性矛盾，少占耕地，不占基本農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)，這是確保最基本的耕地紅線，因此應(yīng)盡可能減少水庫(kù)淹沒損失。

2 水利水電工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響對(duì)策及措施

2.1 建立完善的水利水電工程建設(shè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系是在規(guī)劃之前，對(duì)擬建設(shè)的工程進(jìn)行可能對(duì)周圍地區(qū)環(huán)境影響調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策及措施，并制定相應(yīng)的實(shí)施方案。在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的重要手段。進(jìn)行工程建設(shè)前，不只要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，還要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)分析水利水電工程建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，提出相應(yīng)的預(yù)防措施和方案，為水利水電工程項(xiàng)目的合理選址提供決策依據(jù)，防止工程布置不合理給環(huán)境帶來(lái)的損害。

堅(jiān)持“預(yù)防為主、開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，不能只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視生態(tài)效益，開發(fā)建設(shè)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目既要遵循生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展理念，又要保護(hù)綠水青山，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。因此，在水利水電工程規(guī)劃之前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)厣焦?、溪溝、河?kù)等水系脈絡(luò)、灌區(qū)、堤防工程建設(shè)的生態(tài)問題及影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，全面評(píng)價(jià)水利水電工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的影響和破壞，把水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面造成的負(fù)面影響降到最低。首先，提高水利水電工程建設(shè)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，以更好適應(yīng)當(dāng)?shù)厮姽こ探ㄔO(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)，為擬建工程的要素保障和建設(shè)過(guò)程對(duì)環(huán)境影響變化制定最優(yōu)方案。

2.2 建立生態(tài)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制

水利水電工程建設(shè)夯實(shí)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，尤其是為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與此同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定程度的影響。因此，水利水電工程應(yīng)結(jié)合生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持"誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)損壞，誰(shuí)治理"的原則，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)籌措資金，明確生態(tài)補(bǔ)償時(shí)間、范圍和主體責(zé)任。水利水電工程建設(shè)總投資應(yīng)包括生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)資金，用于被破壞的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，僅靠當(dāng)?shù)卣?cái)力是無(wú)法滿足生態(tài)修復(fù)的，因此建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保被破壞的生態(tài)環(huán)境得予修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，不僅解決了水利水電工在建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞，而且構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)與效益的和諧統(tǒng)一。

2.3 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度， 降低水利水電工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化生態(tài)水利建設(shè)宣傳教育力度，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。利用各種媒體和宣傳媒介，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓人人參與、了解水利水電工程建設(shè)情況，使每一公民都認(rèn)識(shí)到生態(tài)水利建設(shè)是一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期性的、艱巨的任務(wù)，認(rèn)識(shí)到生態(tài)水利建設(shè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，引導(dǎo)民眾關(guān)注生態(tài)水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并積極參與其中。建立健全社會(huì)公眾參與機(jī)制，使水利工程建設(shè)的決策工作更加公開化與透明化，讓更多的人了解此項(xiàng)民生工程，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與決策的主動(dòng)性和積極性。

業(yè)主方應(yīng)協(xié)同參建各方加強(qiáng)施工方現(xiàn)場(chǎng)的管理，使施工的每一個(gè)工序嚴(yán)格按照建設(shè)管理程序組織實(shí)施，對(duì)施工過(guò)程可能產(chǎn)生的環(huán)境污染及時(shí)采取措施，因此要對(duì)本地的生態(tài)環(huán)境給予足夠的重視和保護(hù)，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、水資源評(píng)價(jià)報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施：施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵、砂石料及混泥土拌和系統(tǒng)廢水、生活垃圾、各種機(jī)械油污不外排、減少有毒有害氣體的排放、建筑材料運(yùn)輸車輛采取密閉或覆蓋運(yùn)輸，認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度、減少和避免噪聲擾民，確保工程施工按工期節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)和居民正常生活。

3 結(jié)論

水利水電工程項(xiàng)目是“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是慧民利民的重要建設(shè)項(xiàng)目，水利水電工程建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)支撐，但也給項(xiàng)目區(qū)環(huán)境帶來(lái)了一定程度的影響。為了減輕或避免工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的不利影響，在水利水電工程規(guī)劃之前，應(yīng)組織各方面的專家對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分的調(diào)研、勘察、分析、論證，對(duì)有利和不利兩方面作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，對(duì)不利方面提出切實(shí)可性、具有操作的措施，防止環(huán)境影響對(duì)周邊及下游群眾造成不可挽回的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

建立水利水電工程與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的“大生態(tài)水利”觀念，尤其是黨的“十八大”以來(lái)，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度已經(jīng)上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重。人們不斷追求對(duì)美好生活環(huán)境的向往、不斷增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，因此水利水電工程建設(shè)從項(xiàng)目規(guī)劃開始就應(yīng)亟需樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，項(xiàng)目選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，修建工程給人類造福的同時(shí)，也要把生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響降到最低限度，促進(jìn)人與自然的和諧共生。