丁海林
(河北京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究有限公司,河北 滄州 062450)
國家工信部于2016 年印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,開展用能產(chǎn)品的監(jiān)督的工作,這項任務(wù)的開展主要以資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升為主,將傳統(tǒng)工業(yè)的綠色改造作為重點工作內(nèi)容,在相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)綠色科技創(chuàng)新,加快構(gòu)建綠色制造體系,大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。盡管相關(guān)政策的出臺推動了電機(jī)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展,但高效電機(jī)成本過高的問題卻未能解決,可見,開展電機(jī)的高效再制造工作具有重大意義,是實現(xiàn)行業(yè)節(jié)能減排的重要途徑。
雖然國家對電機(jī)再制造給予了很大的政策支持,但電機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)的推廣效果并不理想,再制造的電動機(jī)數(shù)量也不多。根據(jù)調(diào)查分析,主要原因包括以下。
目前,現(xiàn)行的電機(jī)再制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅有《三相異步電動機(jī)再制造技術(shù)規(guī)范》(JB/T 12993—2018),在規(guī)范中,對三相異步電動機(jī)再制造進(jìn)行了定義,并明確了、設(shè)計及工藝要求、性能指標(biāo)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法、標(biāo)志、包裝及保用期。但是,在電機(jī)再制造整個生態(tài)過程中,沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定廢舊電機(jī)回收要求,沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定再制造電機(jī)質(zhì)量要求、沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定再制造電機(jī)市場要求等。
電機(jī)再制造過程中涉及的電、磁、工藝、結(jié)構(gòu)等一系列技術(shù)設(shè)計問題?,F(xiàn)有技術(shù)與成本效益仍不能平衡的問題。鐵心和槽形的尺寸不能調(diào)整,設(shè)計受到限制。
低效電機(jī)的鐵心大多使用熱軋硅鋼片,鐵的消耗量較大,造成降低繞組銅耗、風(fēng)摩耗、雜散損耗的時候需要使用更多的技術(shù)措施;另外,由于每個生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的電機(jī)設(shè)計裕度和鐵心材料有一定的差異,因此,再制造電機(jī)的設(shè)計中,需要結(jié)合舊電機(jī)分別開展再制造設(shè)計。
目前我國電機(jī)再制造主要由三部分廠商承擔(dān),第一部分通過簡單更換零部件等方式,低效、低水平進(jìn)行翻新制造。第二部分是電機(jī)維修廠,以電機(jī)“轉(zhuǎn)起來”為維修目標(biāo),電機(jī)維修廠規(guī)模小、沒有根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),通過維修這種原始的方式對電機(jī)進(jìn)行低水平修復(fù),維修后電機(jī)的節(jié)能效益、能效標(biāo)準(zhǔn)均沒有保障。第三部分為電機(jī)再制造企業(yè),這種企業(yè)通常由電機(jī)維修廠轉(zhuǎn)型建造,所以技術(shù)上依舊是為維修為主,同時這種“小作坊”型電機(jī)再制造企業(yè)沒有形成再制造產(chǎn)品管理規(guī)定,各電機(jī)再制造企業(yè)間技術(shù)水平差距較大,各個企業(yè)分布又相對較散,監(jiān)管部門難以統(tǒng)一管理[1]。
我國電機(jī)再制造市場起步較晚,技術(shù)實力儲備相對較差,包括許多電機(jī)再制造關(guān)鍵共性技術(shù),依舊處于研發(fā)階段;同時,由于市場上電機(jī)種類繁多,型號各異,盡管新品電機(jī)制造有著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但不同電機(jī)制造商生產(chǎn)所用的材料,工藝等不經(jīng)相同,所以需要投入更高的成本研發(fā)電機(jī)再制造相關(guān)技術(shù),這也進(jìn)一步導(dǎo)致電機(jī)再制造成本的增加。關(guān)鍵共性技術(shù)儲備差、電機(jī)種類雜多、電機(jī)再制造成本高成為電機(jī)難以批量化再制造的關(guān)鍵問題。
電機(jī)再制造國家工程技術(shù)研究中心是國家科技發(fā)展計劃的重要組成部分,在未來的發(fā)展中,研究中心將主要依托行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)航企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等,努力打造具有國內(nèi)一流的工程技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計和試驗的專業(yè)人才隊伍,建設(shè)完備的電機(jī)再制造工程技術(shù)綜合配套試驗裝備,在技術(shù)上,能夠為電機(jī)再制造提供多種綜合性服務(wù)。同時,還要與電機(jī)再制造緊密合作,形成電機(jī)再制造科研開發(fā)實體。
工業(yè)節(jié)能工作的重點任務(wù)之一就是提升電機(jī)能效,通過打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)電機(jī)能效的評估、診斷、融資、投資、運營、考核的一體化,最終實現(xiàn)電機(jī)再制造企業(yè)、第三方服務(wù)商、投融資管理公司、電機(jī)使用商等的多方合作、共贏發(fā)展[2]。
建立了校內(nèi)實習(xí)基地,依托教學(xué)基地,加強(qiáng)將專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為解決工作實際問題的能力,可以熟悉制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)等工藝操作實際過程,彌補會計基礎(chǔ)和財務(wù)管理課程理論課表達(dá)中的不足,讓學(xué)生通過真實情景和過程提前進(jìn)入工作環(huán)境。
通過電機(jī)再制造產(chǎn)品和服務(wù)的融合,讓客戶全程參與,企業(yè)相互提供生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)性生產(chǎn),實現(xiàn)再制造價值鏈中各利益相關(guān)者的價值增值實現(xiàn)分散化再制造資源的整合和各自核心競爭力的高度協(xié)同,達(dá)到高效創(chuàng)新的一種再制造新模式。
進(jìn)一步規(guī)范電機(jī)再制造企業(yè)生產(chǎn)行為和再制造產(chǎn)品品質(zhì),引導(dǎo)電機(jī)再制造產(chǎn)品消費,對自愿申請再制造產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步提高申報質(zhì)量。
再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與再制造技術(shù)交流會、產(chǎn)品說明會等,通過技術(shù)交流的形式,搭建行業(yè)交流平臺,通過現(xiàn)場會議,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品的分類交流,強(qiáng)化再制造技術(shù)的推廣,推進(jìn)智能電機(jī)再制造。通過現(xiàn)場會的形式,強(qiáng)化技術(shù)交流與指導(dǎo),規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)生產(chǎn)工藝,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對再制造的產(chǎn)品必須明確標(biāo)識要求,同時建立再制造產(chǎn)品信息化管理平臺,做到再制造產(chǎn)品“追蹤”和舊件“溯源”。
對再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能要求進(jìn)行組織抽查,對生產(chǎn)不規(guī)范、產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)、宣傳不真實、管理不到位的試點或示范單位,責(zé)令限期整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,取消試點或示范資格。
就如何建設(shè)一個規(guī)范、健康、具有技術(shù)創(chuàng)新、高節(jié)能效率再制造電機(jī)市場,我們提出如下建議。
為解決我國電機(jī)再制造行業(yè)總體發(fā)展滯后、關(guān)鍵共性技術(shù)薄弱等問題,建議以電機(jī)再制造共性技術(shù)與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域作為發(fā)展方向,依托各大高校、科研院所、相關(guān)企業(yè),通過課題、項目、專項基金等形式,針對制約電機(jī)再制造發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)開展研究,包括電機(jī)再制造設(shè)計、電機(jī)多物理場耦合分析[3]、電機(jī)性能在線監(jiān)測等方面,著重在感應(yīng)電機(jī)永磁化、無稀土永磁化、再制造電機(jī)智能一體化等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。建立電機(jī)全生命周期綠色管理,逐步實現(xiàn)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、試驗檢測等環(huán)節(jié)相互支撐,推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新模式。
要解決電機(jī)再制造的共性關(guān)鍵技術(shù)問題,并把科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和推廣僅靠單獨的企業(yè)是無法實現(xiàn)的,迫切需要建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和為行業(yè)提供高技術(shù)服務(wù)、帶動全行業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)工程中心。建議成立《國家級電機(jī)再制造工程技術(shù)研究中心》,以承擔(dān)構(gòu)建我國電機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新體系的重任。針對我國電機(jī)再制造行業(yè)效率低、運作散、技術(shù)水平較低等一系列突出問題,開展具有重要市場價值科技成果的工程化與系統(tǒng)集成,搭建電機(jī)再制造共性關(guān)鍵技術(shù)試驗平臺。大力普及企業(yè)使用再制造電機(jī)的主體意識,在電機(jī)再制造過程中注重再制造的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可方法與制度研究。
小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。針對當(dāng)前電機(jī)再制造企業(yè)大多為中小微企業(yè)的特點,以及相關(guān)再制造企業(yè)經(jīng)營壓力大、技術(shù)水平低、運行成本高和稅費偏重等突出問題,提出上述建議。
支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造,擴(kuò)大小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造資金規(guī)模,重點支持小型微型電機(jī)再制造企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備,如對再制造異步二級能效補貼和永磁電動機(jī)節(jié)能電機(jī)予以補貼;提高自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善經(jīng)營條件。通過設(shè)立特定技術(shù)創(chuàng)新項目,對技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)給予項目或獎勵資金支持。
落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,電機(jī)再制造行業(yè)增值稅稅負(fù)較高,對行業(yè)發(fā)展有一定的影響,為了解決這一問題,政府相關(guān)部門可以將經(jīng)過認(rèn)證的企業(yè)及產(chǎn)品作為對象,適當(dāng)減輕稅收,降低企業(yè)壓力。由于再制造企業(yè)具有一定的特殊性,所購買的原材料是使用過的固定資產(chǎn),再制造過程將廢舊設(shè)的附加值一次性轉(zhuǎn)移到了新產(chǎn)品中,讓廢舊設(shè)備重新得以在商品鏈中流通,所以,在繳稅中,可以允許再制造企業(yè)根據(jù)交易中取得的發(fā)票所注明的稅額抵扣增值稅。同時區(qū)分原材料獲取渠道,設(shè)定適當(dāng)比率,對再制造企業(yè)銷售再制造產(chǎn)品所應(yīng)繳納的增值稅實行先征后退。
3.6.1 推廣再制造電機(jī)在“節(jié)能改造行業(yè)”的廣泛應(yīng)用
隨著《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)》《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》等政策的頒布與實施,政府將提升對重點用能產(chǎn)品專項監(jiān)督,這意味著有大量高能耗、落后的電機(jī)、電機(jī)系統(tǒng)被淘汰,建議針對“節(jié)能改造行業(yè)”,鼓勵和推廣低效、高能耗電機(jī)再制造,再制造后的高效電機(jī)、電機(jī)系統(tǒng)可重新服役于原來工況,這樣既能解決處理淘汰電機(jī)帶來的環(huán)境污染、資源浪費等問題,同時又能避免新電機(jī)制造所需的資源、成本等問題[4]。
3.6.2 推廣再制造電機(jī)在“特定行業(yè)”的配套應(yīng)用
我國電機(jī)使用工況主要可分為6 大類,其中泵類、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、制冷壓縮機(jī)、輸送機(jī)及其他電機(jī),分別占22%、16%、18%、7%、2%與35%,作為電機(jī)使用占比較高的泵類、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)領(lǐng)域,推廣應(yīng)用再制造電機(jī)的效益將會非常顯著。為更好地落實高效電機(jī)的推廣,政府可針對上述行業(yè),鼓勵、提倡相關(guān)行業(yè)使用再制造電機(jī)作為配套產(chǎn)品,對使用再制造電機(jī)的企業(yè)給予一定程度的稅收補貼。建立資源循環(huán)綠色應(yīng)用項目示范工程,引導(dǎo)培育一批使用再制造電機(jī)的終端。企業(yè)使用再制造電機(jī),一方面能夠節(jié)省生產(chǎn)成本,另一方面可以獲得政府的扶持,有利于刺激再制造電機(jī)迅速進(jìn)入電機(jī)市場,有利于提高再制造電機(jī)市場占比,有利于提高用戶對再制造電機(jī)的認(rèn)可。
3.7.1 建立再制造電機(jī)重點行業(yè)應(yīng)用試點
打造若干再制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)[5],以推進(jìn)油田抽油機(jī)電機(jī)[6]、陶瓷生產(chǎn)線電機(jī)、紡織生產(chǎn)線電機(jī)等再制造為重點,加大資金投入,消除制度瓶頸,完善回收體系,規(guī)范流通市場,努力做大做強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,將試點范圍擴(kuò)大到壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等部件。同時,繼續(xù)推進(jìn)大型三相異步電機(jī)永磁化再制造。
3.7.2 推動工程機(jī)械應(yīng)用再制造電機(jī)
組織開展工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、機(jī)床、礦采機(jī)械、鐵路機(jī)車裝備、船舶等相關(guān)三相異步電機(jī)的再制造,提高再制造水平,加快推廣應(yīng)用。
3.8.1 舊件回收管理
鼓勵專業(yè)化舊件回收公司融入電機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)鏈中,為再制造單位提供符合要求的舊件。同時,加強(qiáng)對廢舊高能耗電機(jī)的監(jiān)管制度,落實對廢舊低效電機(jī)的淘汰;加強(qiáng)對淘汰的廢舊電機(jī)監(jiān)管工作,禁止以原始的拆解方式處理廢舊電機(jī)[7]。
3.8.2 加強(qiáng)再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制
加強(qiáng)對再制造電機(jī)生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)督。電機(jī)再制造單位應(yīng)采用試驗對再制造電機(jī)的設(shè)計、制造過程、設(shè)計進(jìn)行確認(rèn),保證再制造的電機(jī)在性能上能夠滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。由再制造的單位開展設(shè)計、評審、確認(rèn)等工作,同時承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。生產(chǎn)完成之后,由再制造單位將產(chǎn)品送到第三方檢測機(jī)構(gòu)(或原型新品授權(quán)方)進(jìn)行性能檢測,并出具檢測合格的報告。當(dāng)生產(chǎn)量較大,滿足批量生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)時,再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定開展試驗,并出具試驗報告。
質(zhì)量體系認(rèn)證是國際上通行的提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,再制造產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的健康推進(jìn)同樣需要質(zhì)量體系認(rèn)證認(rèn)可的保障。為保證認(rèn)證工作在電機(jī)再制造行業(yè)的有效落實,充分發(fā)揮國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在行業(yè)治理過程的作用,根據(jù)再制造行業(yè)需求,成立“電機(jī)再制造認(rèn)證檢測管理委員會”,委員會建議覆蓋電機(jī)行業(yè)管理部門、電機(jī)行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)、專家協(xié)會等,建議從甄選電機(jī)再制造認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu);起草和管理認(rèn)證和檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、實施規(guī)則等技術(shù)文件;開發(fā)建設(shè)再制造相關(guān)認(rèn)證和檢測證書管理系統(tǒng);實施和指導(dǎo)電機(jī)再制造技術(shù)等方面開展工作。研究制定第一批電機(jī)再制造行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制,堅持優(yōu)中選優(yōu),寧缺毋濫的基本原則,選擇一批具有創(chuàng)新能力、品牌影響力的認(rèn)定機(jī)構(gòu),與其簽訂合作協(xié)議,授權(quán)開展相關(guān)評價活動。
在確定第一批電機(jī)再制造行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,綜合考慮規(guī)模、市場接受程度、企業(yè)信譽程度,通過行業(yè)推薦以及行業(yè)自主申請的方式,確定第一批試點企業(yè)。通過試點企業(yè)進(jìn)一步檢驗標(biāo)準(zhǔn)的可行性、科學(xué)性與先進(jìn)性,進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)認(rèn)證制度、認(rèn)證技術(shù)的合理性與可操作性,進(jìn)一步確定認(rèn)證人員、審核人員能力的勝任能力。同時,根據(jù)各項工作進(jìn)展,積極召開電機(jī)再制造行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可經(jīng)驗交流會,對電機(jī)再制造行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、智庫研究成果發(fā)布、優(yōu)秀認(rèn)證案例進(jìn)行交流;通過政府部門、新聞媒體以及政府采信等環(huán)節(jié),推動人才市場化供給政策,進(jìn)一步推動人員認(rèn)證制度下的相關(guān)措施。在前期充分的溝通和運行的基礎(chǔ)上,適時推動國家工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督總局建立共同推動電機(jī)再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合作機(jī)制。
相比與工程機(jī)械再制造、汽車零部件再制造,目前我過電機(jī)再制造行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相對比較欠缺。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新,是促進(jìn)電機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素,也是國家實施相關(guān)政策的重要參考依據(jù)。在再制造標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立要根據(jù)我國國情,行業(yè)需求、統(tǒng)籌規(guī)劃、急用先行、分步實施的原則,強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、核心標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。同時,可以由政府牽引,推動電機(jī)再制造企業(yè)與高校、研究所等單位的合作試點,在標(biāo)準(zhǔn)體系中,明確總體要求、思路、內(nèi)容以及生產(chǎn)方式,從全生命周期的角度,對電機(jī)再制造的應(yīng)用領(lǐng)域、核心要素作出參考模型。
同時,根據(jù)電機(jī)再制造行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國家級電機(jī)再制造工程技術(shù)研究中心、電機(jī)再制造行業(yè)相關(guān)協(xié)會、電機(jī)再制造企業(yè)等各項工作進(jìn)展,聯(lián)合電機(jī)再制造相關(guān)單位,結(jié)合電機(jī)再制造行業(yè)的發(fā)展實況與市場需求,積極開展電機(jī)再制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究。
擬修訂的電機(jī)再制造標(biāo)準(zhǔn)包括:淘汰電機(jī)的可利用性評估,再制造電機(jī)能效分級、質(zhì)量分級,原位機(jī)零部件剩余壽命的評估,再制造電機(jī)的試驗標(biāo)準(zhǔn)以及選型指南等。
綜上所述,對再制造電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與政策進(jìn)行研究,更能適應(yīng)現(xiàn)階段節(jié)能減排要求,提高綠色國際競爭力,推動工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,能更好的推動低能耗再制造電機(jī)在國內(nèi)的健康發(fā)展。