玉環(huán)市公安局課題組

(玉環(huán)市公安局,浙江 玉環(huán) 317600)

一、探索研發(fā)看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺的實(shí)踐意義

防范化解風(fēng)險(xiǎn)是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后對公安機(jī)關(guān)提出的新要求新使命?？词厮踩婕皣艺?quán)安全和執(zhí)法管理安全,是實(shí)現(xiàn)其確保訴訟、保障人權(quán)職能的基礎(chǔ)?？词厮吘壭燥L(fēng)險(xiǎn)是全國監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)存在的共性問題,因此,探索研發(fā)看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺對于其管理而言具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)遵循安全宗旨的必然選擇

確保安全是看守所的基本要求、首要任務(wù)、永恒話題。隨著全國監(jiān)所“四防一體化”③、懸掛點(diǎn)改造、鐵桶工程、智慧監(jiān)所等專項(xiàng)工作的持續(xù)推進(jìn),看守所事故率顯著下降、保持低位運(yùn)行,其標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)邁上了新臺階。但是,看守所安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍難以見邊到底、歸倉清零,其中邊緣性風(fēng)險(xiǎn)儼然成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有把保證看守所安全工作擺在首位、把邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控作為重中之重來謀劃、來探索、來實(shí)踐,其安全性才更有底氣、更可持續(xù)。

(二)踐行法治思想的關(guān)鍵路徑

看守所作為羈押被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人的重要刑事場所,是依法執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是捍衛(wèi)正義的重要防線。隨著司法改革和法治文明建設(shè)的深入推進(jìn),看守所的執(zhí)法理念也從單純的執(zhí)法者向法律和人權(quán)的維護(hù)者轉(zhuǎn)變。探索看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控的根本目的就是發(fā)現(xiàn)和防范監(jiān)所內(nèi)的“黑天鵝”小概率事件,全力保障在押人員的生命安全和訴訟權(quán)利,將尊重和保障人權(quán)的憲法原則貫穿到底、落實(shí)到位,將習(xí)近平法治思想貫穿于公安監(jiān)管工作的全過程、全流程。

(三)展現(xiàn)法治文明的重要窗口

看守所雖然隸屬公安系統(tǒng),但不是公安的看守所,是人民政府的看守所,是重要的政權(quán)陣地、法治陣地、文明陣地?？词厮吘壭燥L(fēng)險(xiǎn)管控平臺建設(shè),就是用平臺來管理在押人員和來所辦案的公檢法司、律師等人員的行為,用平臺數(shù)字化管控來規(guī)范所內(nèi)發(fā)生的每一執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié),確保依法文明監(jiān)管,真正把看守所建設(shè)成為展示法治文明的重要窗口,進(jìn)一步彰顯法治成效和法治文明。

二、看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺的研發(fā)背景

看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺項(xiàng)目在玉環(huán)市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的大力支持下,從藍(lán)圖設(shè)計(jì)到應(yīng)用上線,前后共耗資200余萬元、耗時(shí)100余天,是玉環(huán)公安警務(wù)項(xiàng)目研發(fā)中心的創(chuàng)新之作。

(一)基礎(chǔ)條件具備

一是監(jiān)所管理扎實(shí)。玉環(huán)市看守所建所以來,始終堅(jiān)持安全為要,深耕確保安全主責(zé)主業(yè),連續(xù)7年被公安部評為全國一級看守所。至2022年4月12日,玉環(huán)市看守所實(shí)現(xiàn)60周年安全無事故,安全年限創(chuàng)全國大型所第一。目前,全所文明監(jiān)室普及率穩(wěn)定在85%以上,在押人員違規(guī)率長期保持在10%以內(nèi),連續(xù)16個(gè)月未發(fā)生打架等嚴(yán)重違規(guī)行為,連續(xù)31個(gè)月未使用腳鐐等械具,監(jiān)室秩序良好、平穩(wěn)。二是創(chuàng)新氛圍濃厚。60年來,玉環(huán)市看守所始終堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),持續(xù)探索精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。在全省率先推進(jìn)監(jiān)所醫(yī)療社會化改革,建立監(jiān)管勤務(wù)運(yùn)行管理中心、律師駐所值班援助制度、全國首家ISO9000監(jiān)所管理認(rèn)證體系,在押人員行為規(guī)范訓(xùn)練課目、監(jiān)室安全檢查六步法、跟廁制等創(chuàng)新機(jī)制在省市推廣,多家警察院校理論研究基地落戶,改革創(chuàng)新在看守所落地生根、開花結(jié)果。三是政策保障強(qiáng)大。長期以來,玉環(huán)市委、市政府對公安監(jiān)管工作高看一眼、厚愛三分,定期聽取公安監(jiān)管工作匯報(bào)。歷任市委書記、市長多次到看守所考察指導(dǎo)工作,每年財(cái)政保障1200余萬元,全省唯一實(shí)現(xiàn)監(jiān)管民警參照基層所隊(duì)享受考核獎(jiǎng)高于機(jī)關(guān)10%的待遇，2022年為玉環(huán)市看守所創(chuàng)建全國標(biāo)兵看守所追加1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí),玉環(huán)市公安局黨委每周一次聽取看守所工作匯報(bào),出臺看守所民警有序更替、干部火線提拔、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障等事項(xiàng)的規(guī)范性制度,在政策激勵(lì)、警力支援、經(jīng)費(fèi)保障上予以最大支持,為看守所數(shù)字化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(二)現(xiàn)實(shí)需求迫切

一是數(shù)字改革的戰(zhàn)略需要。習(xí)近平總書記在浙江工作期間,作出了建設(shè)“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)“數(shù)字浙江”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作、主導(dǎo)性政策研究好、落實(shí)好。浙江省在探索實(shí)踐數(shù)字化改革進(jìn)程中形成了“1+6+2”體系架構(gòu),即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大系統(tǒng)和理論體系、制度規(guī)范二個(gè)體系。而數(shù)字監(jiān)管正是其中數(shù)字法治的關(guān)鍵一環(huán)、重要組成部分,需要持續(xù)深化數(shù)字化改革,不斷推出創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)監(jiān)所工作高質(zhì)量發(fā)展。二是安全管理的戰(zhàn)術(shù)需要。安全是看守所永恒不變的主題,安全管理的本質(zhì)是管人,管住了人也就管住了事、防住了風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,全國大部分看守所還停留在人盯人、人管人的傳統(tǒng)管理模式,對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)警預(yù)防更多是依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn),不僅耗時(shí)費(fèi)力還難以見邊到底,需要始終聚焦安全管理,堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,提高警務(wù)效能,釋放警力資源,不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解的能力和水平。三是疫情防控的戰(zhàn)役需要?？词厮窍鄬Ψ忾]的人員密集場所,極易成為疫情的“放大器”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,看守所堅(jiān)持監(jiān)所防疫標(biāo)準(zhǔn)高于社會面的總要求,啟動(dòng)監(jiān)所疫情防控應(yīng)急機(jī)制和封閉勤務(wù)模式,眾志成城共筑防疫戰(zhàn)線。但也有少數(shù)看守所發(fā)生了疫情,造成了一定的社會影響。近期,國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、局部暴發(fā),為嚴(yán)密疫情防控、保障執(zhí)法辦案、服務(wù)社會治理,看守所需要落實(shí)數(shù)字化智能化的防疫手段和防疫預(yù)警平臺,筑牢監(jiān)所防疫“銅墻鐵壁”。

劉：我們經(jīng)?？梢钥吹絿Χ璧奈璧感问剑摇叭ξ琛痹谖覈灿兄浅Ｓ凭玫臍v史。我看沙朗舞也是圍圈而舞，那它和藏族的鍋莊舞有什么不同呢？

(三)研發(fā)階段穩(wěn)健

一是先行探索階段。2019年以來,玉環(huán)市看守所在全省率先對公檢法司提審提訊、律師會見等非監(jiān)室區(qū)域執(zhí)法行為落實(shí)視頻巡查、督促整改等工作,取得顯著成效。2022年,為創(chuàng)建全國標(biāo)兵看守所,成立由副市長、市公安局局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)7名中層干部、民警骨干組建工作專班,將研發(fā)應(yīng)用看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺作為創(chuàng)標(biāo)工作的重點(diǎn)項(xiàng)目高位推進(jìn)、專班攻堅(jiān),結(jié)合探索實(shí)踐和實(shí)際需求,確定了實(shí)現(xiàn)監(jiān)所人、事、物全要素全流程全管控的建設(shè)目標(biāo)。二是深度研發(fā)階段。專班成員圍繞看守所人、事、物管理要素,開展多次調(diào)研、集中商討、多方論證,全面梳理監(jiān)所數(shù)據(jù)總類、業(yè)務(wù)譜系、執(zhí)法流程、違規(guī)行為、實(shí)際問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患,確定了以智能感知網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為核心、以風(fēng)險(xiǎn)防范化解為目的的整體框架,布感知、搭平臺、建模型、優(yōu)算法、強(qiáng)預(yù)警,以數(shù)字化改革牽引風(fēng)險(xiǎn)管控提檔升級。三是應(yīng)用推開階段。2022年3月,看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺研發(fā)以來,研發(fā)人員全面進(jìn)駐看守所,對全所人員開展組織培訓(xùn)、建立定向聯(lián)絡(luò),形成應(yīng)用—反饋—修改的研發(fā)閉環(huán),不斷推進(jìn)前端升級、數(shù)據(jù)融合、算法優(yōu)化,推動(dòng)感知向認(rèn)知躍遷,推動(dòng)監(jiān)室安全向監(jiān)所安全延伸,確保邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。

三、看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺的應(yīng)用場景

公安數(shù)字化轉(zhuǎn)型是牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子落而滿盤活的重大改革和重大集成創(chuàng)新,看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺是玉環(huán)市看守所數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主抓手,涵蓋監(jiān)所人、事、物全要素全流程全管控,研發(fā)出7個(gè)應(yīng)用場景來滿足安全管控需要。

(一)體征識別應(yīng)用場景

玉環(huán)市看守所在原有450路視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上,在監(jiān)區(qū)內(nèi)、提審室、會見室、醫(yī)務(wù)室等功能區(qū)新建400W高清相機(jī)71路,做到監(jiān)所全覆蓋、無盲區(qū)。利用視頻智能AI技術(shù),通過衣著特征精準(zhǔn)識別民警、醫(yī)護(hù)、不同風(fēng)險(xiǎn)等級在押人員及其他人員身份信息,根據(jù)行為特征精準(zhǔn)識別單人提審、跨區(qū)接觸、打斗奔跑等58項(xiàng)違規(guī)操作,對工作人員和在押人員的動(dòng)作行為實(shí)行全程監(jiān)測、智能分析、異動(dòng)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)監(jiān)所違規(guī)操作實(shí)時(shí)預(yù)警、管理漏洞智能捕捉、風(fēng)險(xiǎn)要素一圖掌控,有效降低監(jiān)所執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年6月平臺試運(yùn)行以來,共預(yù)警1563次,預(yù)警準(zhǔn)確率98.6%,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置口罩佩戴不規(guī)范、違規(guī)隔窗遞物、在押人員起身檢測、值班人員短時(shí)脫崗等行為。目前,看守所單人提審、吸煙、睡崗等違規(guī)行為零發(fā)生,接待崗工作時(shí)間玩手機(jī)等行為同比下降88%。

(二)重點(diǎn)人員管控應(yīng)用場景

對重點(diǎn)在押人員(死刑犯、涉黑惡、有自殺傾向等高風(fēng)險(xiǎn)人員)建檔入庫,依托全覆蓋、無盲區(qū)的視頻監(jiān)控網(wǎng),對人員出監(jiān)室時(shí)自動(dòng)識別并啟動(dòng)重點(diǎn)管控模式,即視頻監(jiān)控鏡頭聚焦、自動(dòng)切換、全程跟蹤,為巡控民警提供亮屏提醒、一屏顯示、定屏監(jiān)測等輔助功能,確保重點(diǎn)在押人員的一舉一動(dòng)都在監(jiān)控下、管控中,做到重點(diǎn)人員重點(diǎn)關(guān)注,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處置。平臺試運(yùn)行以來,共建立8名重點(diǎn)在押人員檔案,啟動(dòng)視頻重點(diǎn)管控模式56人次,確保重點(diǎn)在押人員管理風(fēng)險(xiǎn)清零。

(三)出所就醫(yī)應(yīng)用場景

針對逃脫事故最高發(fā)的出所就醫(yī)環(huán)節(jié),平臺全面接入定點(diǎn)就診醫(yī)院監(jiān)管病房的視頻監(jiān)控、陪同民警的4G執(zhí)法記錄儀、在押人員的電子手鐐等現(xiàn)場視頻和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),安排巡控民警落實(shí)24小時(shí)后臺監(jiān)測,對軌跡數(shù)據(jù)離開限定范圍、限定路線的預(yù)警提醒,做到“三監(jiān)測三定位”,結(jié)合“三條鐵律”,為出所就醫(yī)上好“雙保險(xiǎn)”。2022年以來,看守所共出所就醫(yī)10人次、所內(nèi)就醫(yī)3324人次,做到就醫(yī)零事故。

(四)疫情防控應(yīng)用場景

依托智慧門禁系統(tǒng),對所有進(jìn)所人員(工作人員、工作人員家屬、在押人員、訪客等)建檔記錄,對接健康碼、行程碼和疫苗接種數(shù)據(jù)端口,循環(huán)監(jiān)測“兩碼”狀態(tài),一旦轉(zhuǎn)色實(shí)時(shí)預(yù)警、封控處置,把溯源做在流調(diào)前。定時(shí)監(jiān)測在押人員及工作人員的疫苗接種信息,采購醫(yī)用冰箱等設(shè)施設(shè)備,在所內(nèi)建立疫苗接種點(diǎn),確保應(yīng)接種盡接種。對進(jìn)所物品獨(dú)立封裝、制作二維碼標(biāo)簽,在入所、查驗(yàn)、出庫、交付等環(huán)節(jié)掃碼流通,做到入庫時(shí)間、入庫類型、操作人員、物品名稱、物品個(gè)數(shù)等信息一碼關(guān)聯(lián),靜置、消殺、封堵等防疫措施實(shí)時(shí)記錄、智能提醒,實(shí)現(xiàn)防疫流程精準(zhǔn)管控、防疫物資精準(zhǔn)管理。

(五)物資管理應(yīng)用場景

看守所在應(yīng)急物資管理的基礎(chǔ)上,平臺全面匯聚在庫應(yīng)急物資信息,根據(jù)應(yīng)急類別、日均消耗、采購周期、保質(zhì)期限等信息設(shè)置預(yù)警閾值,通過倉儲記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警提醒,對每一項(xiàng)物資均落實(shí)動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)管理、智能管理,既確保資源物資充沛,又避免超量儲備造成資源浪費(fèi)。

(六)在押人員與家屬互通應(yīng)用場景

看守所在浙里辦同步上線“陽光監(jiān)管”APP,建立提供親情在線、直通管教、信息公開、余額提醒、智能客服等功能模塊,為在押人員家屬提供物品便捷投遞、信件在線傳遞、健康信息查詢以及在押人員羈押表現(xiàn)等線上服務(wù)。其中物品投遞,家屬經(jīng)線上申請傳遞標(biāo)識碼后,再選擇現(xiàn)場存放或遠(yuǎn)程寄件即可完成;信件傳遞,家屬可以直接在“陽光監(jiān)管”輸入文字信息或上傳信件照片,也可以寄送紙質(zhì)信件,經(jīng)外值班人員高拍儀掃描上傳,轉(zhuǎn)由民警審核、打印、傳遞,同時(shí),物品狀態(tài)和傳遞結(jié)果供家屬實(shí)時(shí)查詢,確保監(jiān)所安全、互通便捷。運(yùn)行3個(gè)月來,“陽光監(jiān)管”活躍家屬達(dá)239人,共接受物品136件、信件97封、咨詢38次,同比分別上升25.9%、64.4%、660%,物品、信件無接觸傳遞率100%。

(七)在押人員行為表現(xiàn)考核應(yīng)用場景

平臺打通浙江省違法犯罪信息系統(tǒng)(三期)數(shù)據(jù)壁壘,對智慧監(jiān)管子場景預(yù)警的違規(guī)違紀(jì)行為自動(dòng)錄入、審核生效、存檔記錄,作為在押人員羈押表現(xiàn)的重要組成部分納入“羈押碼”范疇,應(yīng)用于公安變更強(qiáng)制措施、檢察審查逮捕、法院量刑減刑、監(jiān)獄首次考核等執(zhí)法場景。同時(shí),預(yù)警內(nèi)容、考核計(jì)分等結(jié)果通過監(jiān)倉一體機(jī)向管教民警、在押人員、同監(jiān)室人員“三公布”,增設(shè)在押人員扣分復(fù)核、加分申報(bào)等渠道,確?？己嗽u估公平公正、公開公認(rèn)。平臺運(yùn)行以來,巡控人員數(shù)從30人減少至24人、降低20%;考核工作原由1名專職內(nèi)勤承擔(dān),到現(xiàn)在由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算,平均考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從原來5個(gè)工作日縮減到3小時(shí),工作效率得到質(zhì)的飛躍。

四、看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺的應(yīng)用場景展望與思考

目前,玉環(huán)看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺尚在起步階段,智能感知還有待進(jìn)一步升級,數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步融合,應(yīng)用場景還具有更廣闊的可塑和拓展空間。

(一)平臺的應(yīng)用場景展望

1.打造“全息感知”監(jiān)所,實(shí)現(xiàn)要素一盤掌控。當(dāng)前,平臺通過視頻監(jiān)控只能識別人員類別、特定行為,認(rèn)知范圍有限,更多還是依靠巡控人員的工作經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。下一階段,將匯聚人臉識別、物件識別等算法,深度學(xué)習(xí)對一般行為的認(rèn)知,依托入所信息采集設(shè)備、視頻監(jiān)控、警務(wù)手機(jī)、手表手環(huán)等智能感知前端,真正實(shí)現(xiàn)對所內(nèi)所有“人、事、物”的全域感知、全息感知。比如,通過“數(shù)據(jù)駕駛艙”可一圖展示、實(shí)時(shí)顯示監(jiān)室內(nèi)人員的數(shù)量、信息、位置、行為以及生命體征,監(jiān)測牙杯、毛巾內(nèi)物品是否缺失,螺絲刀、筷子等違禁物品是否被帶入監(jiān)室,還可以查詢并判斷民警、在押人員的行動(dòng)軌跡、身體狀況是否異常,為探索更多應(yīng)用場景提供可能。

2.打造“移動(dòng)辦公”監(jiān)所,實(shí)現(xiàn)監(jiān)務(wù)一機(jī)通辦。在平臺PC端的基礎(chǔ)上,研發(fā)移動(dòng)警務(wù)終端APP,并為民警、輔警以及醫(yī)護(hù)、工勤等常駐人員人均配備一臺移動(dòng)警務(wù)終端,確保提審、換押、管教、談話、教育、診療等所有監(jiān)管工作掌上辦、移動(dòng)辦。同時(shí),制作每個(gè)崗位、每個(gè)人員的責(zé)任清單、任務(wù)清單,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化實(shí)時(shí)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化。比如,管教民警通過移動(dòng)警務(wù)終端即可了解一日工作任務(wù)和實(shí)時(shí)工作進(jìn)度,按照工作計(jì)劃、工作要求逐一落實(shí),并且,每項(xiàng)工作都會自動(dòng)留痕,未完成的智能提醒,確保不遺漏、不缺失。所領(lǐng)導(dǎo)還可掌握全所情況和每一名民警的工作質(zhì)效,并向民警下達(dá)工作指令、調(diào)整工作任務(wù),強(qiáng)化過程管理和結(jié)果管理,確保工作落實(shí)到位、指令執(zhí)行到位、風(fēng)險(xiǎn)防范到位。

3.打造“全息檔案”監(jiān)所,實(shí)現(xiàn)信息一碼展示?；谡憬∵`法犯罪人員信息系統(tǒng),建立涵蓋在押人員基本信息、羈押表現(xiàn)、健康狀況等46項(xiàng)數(shù)據(jù)的“云畫像”全息檔案,在監(jiān)區(qū)過道、監(jiān)室外制作和展示在押人員的“云畫像”二維碼信息,直觀顯示區(qū)域內(nèi)在押人員羈押表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、畫像主標(biāo)簽等信息,通過移動(dòng)警務(wù)終端掃碼可直達(dá)在押人員管理頁面,實(shí)現(xiàn)在押行為管控即時(shí)操作,操作結(jié)果實(shí)時(shí)反饋在在押人員監(jiān)倉一體機(jī)?；诮y(tǒng)一編碼的“物品碼”管理入所物品,實(shí)現(xiàn)物品基本信息實(shí)時(shí)速查,管控流程高效透明,管控措施實(shí)時(shí)提醒。

4.打造“個(gè)性定制”監(jiān)所,實(shí)現(xiàn)感化一人一策?；诳词厮罅拷逃谢晒Π咐?摸索規(guī)律、建立模型,平臺可根據(jù)心理測試、羈押表現(xiàn)、家屬互動(dòng)、管教評價(jià)等方面,掌握在押人員的心理狀況和心態(tài)變化,自動(dòng)生成心理疏導(dǎo)、文化熏陶、談心談話、社會幫扶等教育感化工作計(jì)劃,做到一人一策、靶向施策,在潛移默化中引導(dǎo)在押人員認(rèn)知重構(gòu)、思想重塑、情感重建,實(shí)現(xiàn)人心歸正。

(二)平臺的拓展研發(fā)思考

1.為全警業(yè)務(wù)應(yīng)用提供先試先行。2021年以來,全省公安機(jī)關(guān)聚焦整體智治、高效協(xié)同的公安數(shù)字化改革目標(biāo),深入推進(jìn)“公安大腦”建設(shè),全面構(gòu)建基于新技術(shù)的智慧公安新機(jī)制、現(xiàn)代警務(wù)新體系。而監(jiān)管相較于社會,其空間場所相對封閉、人員組成較為簡單、智能感知更加密集,智慧監(jiān)所建設(shè)是公安數(shù)字化改革的生動(dòng)縮影和前端探索。如看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺的智慧監(jiān)管、疫情防控、物資管理、考核評估等應(yīng)用場景,均可以拓展應(yīng)用到拘留所、戒毒所、安康醫(yī)院和公安其他警種業(yè)務(wù),人員行動(dòng)分析、預(yù)測預(yù)警預(yù)防等算法模型也可以在平臺上先試先行,通過該平臺的升級完善,真正以技術(shù)革新牽引監(jiān)務(wù)流程重造、機(jī)制重塑、體制重構(gòu),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

2.為全國智慧監(jiān)所提供借鑒樣板?？词厮吘壭燥L(fēng)險(xiǎn)管控平臺是針對全國監(jiān)管系統(tǒng)的共性問題,自主研發(fā)的數(shù)治平臺,具有極強(qiáng)的兼容性、操作性、自主性和可推廣性。其兼容市面上絕大部分的智能感知設(shè)備,只需配置相應(yīng)服務(wù)器,即可運(yùn)行軟件。玉環(huán)公安已先行探索建立了與平臺功能相適應(yīng)的一系列工作機(jī)制,可學(xué)習(xí)、可借鑒、可操作。平臺雖然是玉環(huán)公安和科技公司警企合作、共同研發(fā)的成果,但公安機(jī)關(guān)擁有軟件的著作權(quán),且平臺是脫離浙江省違法犯罪人員信息系統(tǒng)的單獨(dú)平臺,沒有地域限制和企業(yè)約束,可在全國監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用,打造國字號招牌。

3.為基層社會治理提供參照模式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過看守所邊緣性風(fēng)險(xiǎn)管控平臺應(yīng)用,在提升監(jiān)所執(zhí)法規(guī)范化水平的同時(shí),促進(jìn)了監(jiān)所對外開放力度,主動(dòng)接受社會監(jiān)督,積極發(fā)動(dòng)社會力量參與建設(shè)“陽光監(jiān)所”“人性化監(jiān)所”,進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制,全面推動(dòng)監(jiān)管工作融入基層治理,為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局作出監(jiān)管貢獻(xiàn)。

注釋:

①參見《全國公安監(jiān)管場所事故情況的通報(bào)》,公安部監(jiān)所管理局網(wǎng)站,http://10.1.1.92。最后訪問日期:2022年6月30日。

②浙江“公安大腦”建設(shè)是浙江省公安數(shù)字化改革的形象化代名詞,是全面深化公安改革的關(guān)鍵抓手,建設(shè)目標(biāo)是全面構(gòu)建起基于新技術(shù)的智慧公安新機(jī)制、現(xiàn)代警務(wù)新體系,實(shí)現(xiàn)“整體智治、協(xié)同高效”。

③物防、技防、人防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)。