2022年4月23日，由中國殘疾人聯(lián)合會、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會和蘭州大學(xué)共同主辦的第十五屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇在北京和蘭州共同舉辦，論壇采取線下+云端相結(jié)合的方式，緊緊圍繞“促進殘疾人共同富?！边@一主題，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，為全面推動“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的實施獻計獻策。中國殘聯(lián)副主席程凱、蘭州大學(xué)校長嚴純?nèi)A、甘肅省殘聯(lián)副主席王建強、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會會長關(guān)信平教授出席論壇開幕式并致辭，論壇開幕式由蘭州大學(xué)副校長沙勇忠教授主持。來自中國殘聯(lián)和部分省市殘聯(lián)的負責(zé)同志、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、蘭州大學(xué)、深圳大學(xué)等近百所高等院校、研究機構(gòu)的專家學(xué)者，全國各地殘疾人和殘疾人工作者代表共300余人線上線下參加了論壇。論壇的主要觀點綜述如下。

中國殘聯(lián)副主席程凱在致辭中指出，本屆論壇圍繞“促進殘疾人共同富裕”主題展開研討，契合了新階段推進共同富裕的新使命，突出了新征程殘疾人事業(yè)發(fā)展的主題主線，推動殘疾人共同富裕是繼打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會之后又一個十分重大的歷史機遇。在扎實推動共同富裕的當(dāng)前階段，一是要突出公平正義的價值，彰顯中國特色社會主義公平正義的價值目標和制度自信；二是要突出共同發(fā)展的價值，把促進社會融合和共同發(fā)展作為推動殘疾人共同富裕的主要指標；三是要突出精神創(chuàng)造的價值，呈現(xiàn)殘疾人精神自信自強，不斷激發(fā)內(nèi)生動力的高尺度。他強調(diào)，要將殘疾人事業(yè)發(fā)展價值理念用于指導(dǎo)和推動實踐，將殘疾人共同富裕理想轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿觿?chuàng)造美好生活的現(xiàn)實場景。在現(xiàn)階段，一要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生殘疾人規(guī)?；地毜牡拙€；二要多渠道促進殘疾人家庭增收，讓殘疾人從三次分配中全面受益；三要提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的公共服務(wù)，提升殘疾人生活品質(zhì)，增強自我發(fā)展的能力；四要建設(shè)方便可及的無障礙環(huán)境，消除環(huán)境障礙和信息鴻溝；五要提供多元化多層次的社會支持，共同推動殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。最后，程凱勉勵研究會、各高校研究基地、各級殘聯(lián)研究單位和各方面專家學(xué)者要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)和殘疾人事業(yè)的重要論述，繼續(xù)發(fā)揮政治引領(lǐng)、價值引領(lǐng)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)的作用，堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向，心懷“國之大者”，情系殘疾人冷暖，結(jié)合實施“十四五”規(guī)劃，切實回應(yīng)社會關(guān)切，把論文寫在扶殘助殘的文明實踐中，向黨和政府提出有見地、有分量的政策建議，不斷推動時代發(fā)展進步。

殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會會長關(guān)信平在致辭中指出，過去的十年是殘疾人事業(yè)大發(fā)展的十年，在殘疾人教育、殘疾人就業(yè)、殘疾人康復(fù)與輔具、殘疾人脫貧、無障礙設(shè)施建設(shè)、殘疾人體育，以及對殘疾兒童、殘疾老年人和其他特殊殘疾人的專門化保護與服務(wù)等各個方面都取得了突破性進展。但是我國殘疾人事業(yè)也存在不少短板和不足，主要表現(xiàn)在總體水平不足，發(fā)展不均衡和服務(wù)質(zhì)量不夠高，與廣大殘疾人群眾日益提高的美好生活愿望和殘疾人高質(zhì)量發(fā)展的目標相比還有較大的距離三個方面。關(guān)信平強調(diào)，在未來的發(fā)展中，要在實現(xiàn)殘疾人全面小康的基礎(chǔ)上，進一步促進殘疾人共同富裕，推動我國殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是要大力加強中國特色社會主義殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論研究，包括基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究。二是要進一步加強中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的階段性具體目標和行動體系的研究。三是進一步加強殘疾人事業(yè)發(fā)展各個領(lǐng)域的研究。四是要認真研究我國殘疾人事業(yè)發(fā)展與國家建設(shè)制度和行動體系的高度融合，優(yōu)化和完善殘疾人事業(yè)與發(fā)展各個方面的相互促進關(guān)系。關(guān)信平指出，要加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的研究，首先要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的大力支持下，切實加強我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究體系的能力建設(shè)。一是要進一步擴大中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究隊伍。二是進一步利用各種科研平臺，積極推動中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究。三是要進一步推動我國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的學(xué)科體系建設(shè)。

蘭州大學(xué)校長嚴純?nèi)A在致辭中指出，蘭州大學(xué)中國民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心是全國唯一以民族地區(qū)殘疾人為對象的國家級研究基地，標志著學(xué)校服務(wù)殘疾人事業(yè)進入新的發(fā)展階段。我國少數(shù)民族殘疾問題研究一直是薄弱環(huán)節(jié)，蘭州大學(xué)將繼續(xù)加強“民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心”的建設(shè)，深化與中國殘聯(lián)的研究合作和資源共享，發(fā)揮區(qū)域和學(xué)科優(yōu)勢，加強殘疾人理論與實踐的整體研究，積極服務(wù)我國民族和農(nóng)村地區(qū)的殘疾人事業(yè)。

甘肅省政府殘工委副主任、省殘聯(lián)理事長王建強在致辭中指出，黨的十八大以來，甘肅省殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，更加充分地融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中?！笆濉逼陂g，僅全省各級財政投入殘疾人事業(yè)發(fā)展的補助資金就達16.57億元，是“十二五”的2.3倍；31.4萬農(nóng)村建檔立卡殘疾人實現(xiàn)整體脫貧；城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均可支配收入分別達到3萬元和1.6萬元，比“十二五”末分別提高了57%和46%，全省殘疾人在共建共享全面小康的基礎(chǔ)上，邁上全面發(fā)展和共同富裕的新征程。2021年以來，全省20.62萬名農(nóng)村殘疾人納入政策兜底，50.05萬名殘疾人享受兩項補貼，3.4萬名殘疾人鞏固脫貧成果，17.4萬名殘疾兒童和持證殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，1萬名殘疾人實現(xiàn)新增就業(yè)。但是甘肅作為西部欠發(fā)達省份，全省2500多萬人口中，殘疾人就有187.1萬，涉及650多萬家庭人口，其中農(nóng)業(yè)戶口殘疾人166萬人，少數(shù)民族殘疾人17.5萬人，全省殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題還長期存在，民生保障基礎(chǔ)和投入離發(fā)達地區(qū)也有明顯的差距。如何突破發(fā)展瓶頸、在經(jīng)濟欠發(fā)達情況下走出一條殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，緊跟全國步伐實現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，是我們面臨的重大政治課題，也是亟須解決的突出問題，更是本屆論壇“促進殘疾人共同富?！边@一主題的現(xiàn)實意義所在。

清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院鄒廣文教授發(fā)表了題為《努力夯實共同富裕的文化基礎(chǔ)》的主旨演講。從馬克思主義基本原理出發(fā)，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，闡述了共同富裕的文化內(nèi)涵，并對如何夯實共同富裕的文化基礎(chǔ)提出了寶貴建議。首先，準確把握實現(xiàn)共同富裕的時代背景。經(jīng)過40年改革開放的社會實踐，中國人的社會生活發(fā)生了根本性的變化，尤其是伴隨著由富起來到強起來的主題轉(zhuǎn)換，我國社會的主要矛盾發(fā)生了重要變化。其次，共同富裕要面向人的全面發(fā)展。要克服重物質(zhì)而輕精神的片面性發(fā)展；要營造良好的社會環(huán)境，拓展人的社會交往與社會關(guān)系的豐富性和全面性；要著眼于人的素質(zhì)的現(xiàn)代化提升。最后，要努力夯實共同富裕的文化基礎(chǔ)。一要大力倡導(dǎo)社會主義的核心價值觀，加強促進共同富裕的價值引導(dǎo)。二要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。三要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵育向美向善的社會文明。

北京大學(xué)人口研究所所長陳功教授發(fā)表了題為《以時間銀行促進殘疾人共同富?！返闹髦佳葜v?；谄湓凇皶r間銀行”領(lǐng)域的長期探索和思考，提出可以將“時間銀行”作為殘疾人共同富裕的優(yōu)勢視角和創(chuàng)新路徑，通過“時間銀行”實現(xiàn)殘疾人的“平等、參與、共享”并提升福利。陳功指出，時間銀行是人類互助和社會治理體系的創(chuàng)新實踐，要把需求和供給進行精準對接，用優(yōu)勢視角推動時間銀行主導(dǎo)的社會資源的整合和殘疾人共同富裕體系。通過共建精準的服務(wù)、對等的服務(wù)、相互尊重的服務(wù)建立互惠關(guān)系，最后達成一種共享，進而實現(xiàn)資源的整合、服務(wù)鏈的整合以及人的整合。將時間銀行創(chuàng)新路徑和城鄉(xiāng)殘疾人共同富裕相結(jié)合，旨在實現(xiàn)跨區(qū)域資源調(diào)配，增加對失能老人、殘疾人社會服務(wù)總量，促進人的價值與勞務(wù)共濟之間的轉(zhuǎn)化，推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院楊立雄教授發(fā)表了題為《對共同富裕問題的幾點思考》的主旨演講。他主要對共同富裕理論以及低收入群體實現(xiàn)共同富裕這兩個問題進行了思考。針對共同富裕的理論問題，認為一是不平等是因發(fā)展而產(chǎn)生，最終也需要通過發(fā)展來解決。發(fā)展中國家的不平等性是過渡階段，一旦經(jīng)濟更加發(fā)達，這種不平等就會逆轉(zhuǎn)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟高速增長，中國人的收入差距也在快速拉大，至2008年基尼系數(shù)達到歷史最高點（0.491），此后基尼系數(shù)開始緩慢下降，到2019年下降至0.465。二是經(jīng)濟發(fā)展與不平等程度呈現(xiàn)反向關(guān)系。人均收入高的國家，收入分配也更為均等。相反，不發(fā)達國家的收入分配更傾向于不均等。三是經(jīng)濟發(fā)展并不能自動降低不平等，再分配在其中起到重要作用。再分配是調(diào)節(jié)收入的重要手段，尤其是公共支出對收入分配產(chǎn)生關(guān)鍵性影響，而再分配能力依賴于經(jīng)濟發(fā)展程度。我國存在數(shù)量龐大的低收入群體，在第一次分配中處于弱勢地位，離“富?！贝嬖谳^大差距。因而，我們要實現(xiàn)低收入群體共同富裕，就要采取簡單有效的措施，一是加大人力資源和公益崗位的開發(fā)，改革福利制度，幫其“掙錢”；二是改革醫(yī)療制度，加大住房保障力度，完善照料服務(wù)體系，替其“省錢”；三是提高低保標準，大幅提升最低養(yǎng)老金水平和家庭轉(zhuǎn)移支付水平，給其“發(fā)錢”。尤其是加強再分配力度，降低再分配中的不平等，實現(xiàn)共同富裕同時要處理好個體貧困與群體共同富裕的關(guān)系以及個體、社會和國家的關(guān)系。

蘭州大學(xué)中國民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任焦若水教授發(fā)表了題為《共同富裕視角下的農(nóng)村殘疾人事業(yè)》的主旨演講。他從城市中國時代的農(nóng)村殘疾人事業(yè)、共同富裕視野下的農(nóng)村殘疾人事業(yè)新考量和在共同富裕中創(chuàng)新推進農(nóng)村殘疾人事業(yè)三個層面展開論述。首先，中國城鎮(zhèn)化率已達到63.89%，未來十年有望再增加10到15個百分點，但農(nóng)村殘疾人城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移卻幾近停滯，生活在農(nóng)村的人口中每不到10個人里面就有一個殘疾人，且重度殘疾人比例已達52.07%。2018年調(diào)查顯示47%的農(nóng)村殘疾人屬于一人戶或者二人戶家庭，照顧負擔(dān)巨大，“脫貧不解困”的難題普遍存在。其次，在共同富裕的背景下，農(nóng)村殘疾人是促進共同富裕的重中之重、難中之難。托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾尖銳，能夠接受有效服務(wù)的農(nóng)村殘疾人比例極低；針對農(nóng)村重度肢體、智力、精神殘疾人的服務(wù)基本屬于空白；農(nóng)村基層殘聯(lián)硬件投入大但空置浪費現(xiàn)象嚴重?；诖?，提出在共同富裕中創(chuàng)新推進農(nóng)村殘疾人事業(yè)的五條措施：一是推進農(nóng)村殘疾人事業(yè)由問題導(dǎo)向向發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。二是完善殘疾人福利體系，鼓勵探索創(chuàng)新，特殊地區(qū)殘疾人事業(yè)出臺新的福利政策或提高福利標準。三是實現(xiàn)殘疾人服務(wù)資源縣域統(tǒng)籌。四是加強家庭為本的殘疾人照顧支持體系建設(shè)。五是充分發(fā)揮民政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站的資源整合作用，提供有溫度的專業(yè)服務(wù)。

山東大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任葛忠明教授發(fā)表了題為《殘疾人共同富裕的三重邏輯》的主旨演講。具體涉及殘疾人共同富裕的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三個層面。我國古代在仁政思想主導(dǎo)下形成了以救濟為基礎(chǔ)、就業(yè)為提升的政策實踐。新中國成立后，開啟了對殘疾人全面發(fā)展與共同富裕的探索之路，跨越仁政思想下的居養(yǎng)型政策（1949—1978）、培養(yǎng)自立能力的庇護型政策（1978—2008）、基于公民權(quán)利的發(fā)展性政策（2008—）三個階段。馬克思主義經(jīng)典作家論述中的理論源泉、中國特色社會主義的理論探索和公平與效率理論、公民權(quán)理論、積極福利理論等共同構(gòu)成了分析殘疾人共同富裕的理論框架，在此基礎(chǔ)上加以整合、提煉，形成殘疾人共同富裕的重大理論問題。最后，從殘疾人共同富裕的現(xiàn)實基礎(chǔ)、現(xiàn)實考驗、現(xiàn)實路徑三個維度上進一步思考殘疾人共同富裕的實踐邏輯。殘障社會模式的建立、福利體系向積極福利的轉(zhuǎn)變、社區(qū)康復(fù)事業(yè)的發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)的實現(xiàn)、第三次分配以及社會參與的促進，是實現(xiàn)殘疾人共同富裕的現(xiàn)實路徑。

北京師范大學(xué)民生保障研究中心主任謝瓊教授發(fā)表了題為《第三次分配與殘障人士：無障礙社會的建構(gòu)與發(fā)展》的主旨演講。謝瓊圍繞第三次分配的要義與討論、殘障人士與三次分配、殘障人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要三次分配協(xié)調(diào)配套、無障礙社會構(gòu)建與發(fā)展的必要性四個方面展開演講。她提出，殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要三次分配協(xié)調(diào)配套，第一次分配是提高勞動就業(yè)收入。就業(yè)是民生之基，也是最能給殘疾人帶來價值感、安全感，實現(xiàn)其獨立自由的方式。要想盡辦法提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，從宏觀上優(yōu)化初次分配的結(jié)構(gòu)。第二次分配是不斷優(yōu)化保障制度和路徑。制度化的正式安排是繼就業(yè)之后最能給予殘疾人權(quán)利與尊嚴的方式、共享發(fā)展成果的基本且主要途徑。第三次分配是廣泛調(diào)動相應(yīng)的社會資源，發(fā)揮第三次分配的資源動員力量和不可替代的價值理性。謝瓊強調(diào)，無障礙不只是殘疾人的無障礙，而是面向所有人、軟硬件全面的無障礙。要通過無障礙社會的構(gòu)建和建設(shè)，實現(xiàn)推動社會觀念和制度政策的理念的改變，從源頭上發(fā)展無障礙；把殘疾人事業(yè)變?yōu)槿鐣氖聵I(yè)，而非殘疾人、殘疾人家庭、殘疾人組織的事業(yè)。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機制障礙的徹底破除。

浙江省殘疾人聯(lián)合會黨組成員、副理事長陳益?zhèn)グl(fā)表了題為《推進殘疾人共同富裕的浙江思考與實踐》的主旨演講。他以中共中央、國務(wù)院支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為例，總結(jié)呈現(xiàn)了在助殘共富的實務(wù)工作背后七個方面的想法。一是2022年浙江省政府殘工委在浙江大學(xué)（共享與發(fā)展研究院）成立“殘疾人共同富裕研究中心”，系統(tǒng)推進殘疾人共同富裕的基礎(chǔ)研究。二是努力發(fā)展更高水平的殘疾人教育，實現(xiàn)更高水平的殘疾人就業(yè)，推動殘疾人服務(wù)基本發(fā)展的迭代升級。三是以探索建立助殘共富保障制度機制為重點，以穩(wěn)步提升助殘共富保障水平為目標，以推進分層分類精準化保障為方法，推進殘疾兒童，智力、精神和重度殘疾人，困難殘疾人等重點人群基本保障的強基擴面。四是通過服務(wù)關(guān)口前移、資源均等共享、品質(zhì)提升和科技助力，推進殘疾人基本服務(wù)的提質(zhì)增效。五是促進社會化助殘共富機制建設(shè)，打造全鏈條“無障礙”環(huán)境。六是推進殘疾人權(quán)益維護機制建設(shè)，樹立殘疾人事業(yè)“大維權(quán)”理念，做好基本權(quán)益的升級維護。七是縱深推進殘聯(lián)自身改革，率先推進助殘服務(wù)數(shù)字化改革，系統(tǒng)重塑三大源頭性工作，完成基層基礎(chǔ)的變革重塑。

甘肅省殘聯(lián)黨組成員、副理事長蔣錄基發(fā)表了題為《堅持政治引領(lǐng) 保持戰(zhàn)略定力 以殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進殘疾人共同富裕》的主旨演講。他總結(jié)了甘肅在促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕方面的嘗試和探索。一是健全多元化社會保險制度，建立更完善的殘疾人專項福利補貼制度，著力構(gòu)建高質(zhì)量殘疾人社會保障體系。二是通過完善殘疾人就業(yè)保護和就業(yè)促進制度、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，鼓勵殘疾人以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶參與各種形式的集體合作，拓展增收渠道，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、項目公示和培訓(xùn)成效評價制度，探索殘健融合職業(yè)技能競賽等方式構(gòu)建高質(zhì)量殘疾人就業(yè)增速機制。三是加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為骨干，生活照料、康復(fù)護理、技能培訓(xùn)和勞動就業(yè)緊密銜接的高質(zhì)量殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)體系。四是構(gòu)建高質(zhì)量的殘疾人康復(fù)服務(wù)、教育、文化服務(wù)等公共服務(wù)體系，建立完善“全面走訪，重點探視”的關(guān)愛殘疾人制度。五是健全殘疾人事業(yè)發(fā)展和權(quán)益保障法律法規(guī)體系，擴大公共法律服務(wù)覆蓋面，推動無障礙建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的殘疾人權(quán)益保障機制。六是努力提升殘疾人事業(yè)管理能力和治理體系現(xiàn)代化，著力構(gòu)建高質(zhì)量智能化殘疾人服務(wù)機制。七是著力構(gòu)建高質(zhì)量社會化助殘動員機制。八是聚焦區(qū)域發(fā)展不平衡，因地制宜，縮小差距，構(gòu)建區(qū)域一體化助殘服務(wù)新機制。

本屆論壇還開設(shè)了七個分論壇，圍繞“民族地區(qū)殘疾人共同富裕·甘肅論壇”“殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化與共同富?！薄疤嵘龤埣踩斯卜?wù)質(zhì)量”“城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)”“殘障法律援助和服務(wù)的理論與實務(wù)”“殘疾人高質(zhì)量就業(yè)”“殘疾人家庭支持”等方面展開深入研討。

殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化與共同富裕分論壇

四川大學(xué)蒲曉紅教授做了促進殘疾人共同富裕的歷史實踐、理論邏輯和時代內(nèi)涵的演講，闡述了共產(chǎn)黨成立百年來不同歷史階段促進共同富裕的政策演進、制度變革和實踐創(chuàng)新，新時代促進殘疾人共同富裕的理論邏輯包括共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求、是新時代我國殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的根本使命及殘疾人全面發(fā)展與過上美好生活的內(nèi)在驅(qū)動。東北林業(yè)大學(xué)龐文副教授做了“殘障模式的代際演替與整合——兼論邁向人類發(fā)展模型的殘障觀”報告，系統(tǒng)地梳理了以醫(yī)學(xué)模式為代表的第一代殘障模式、以社會模式為核心的第二代殘障模式及聚焦殘障者的健康剝奪與能力擴展的第三代殘障模式，強調(diào)了人類發(fā)展模式是客觀層面的資源、結(jié)構(gòu)因素和主觀層面的能動性在應(yīng)對殘障問題時的綜合效應(yīng)。浙江師范大學(xué)趙勇帥博士認為，在融合的背景下，殘障是融合了殘障者個人特征與社會文化意義的復(fù)雜社會文化概念，成為與種族、性別類似的“文化身份象征”。中山大學(xué)周如南副教授指出，在福利多元主義的視野下，政府、企業(yè)、社會組織乃至社會企業(yè)等多元主體之間的跨界協(xié)同創(chuàng)新機制是有效提供殘疾人社會福利供給的重要路徑，在政府購買殘疾人社會服務(wù)時，一要提高政府購買殘疾人服務(wù)的水平，完善政府購買殘疾人服務(wù)體系，加強監(jiān)督和考核機制建設(shè)；二要加強專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，提高殘疾人服務(wù)的專業(yè)化水平；三要規(guī)范購買程序，促進社會組織在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的公開競爭購買；四要以殘疾人的需求為導(dǎo)向購買個性化服務(wù)。長春大學(xué)黃晶梅教授強調(diào)，習(xí)近平總書記對貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧的系列論述促進了我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)了中國特色脫貧攻堅制度體系在脫貧政策推行中的優(yōu)越性，展示了中國特色扶貧開發(fā)道路對世界特殊群體反貧困的有效性。

民族地區(qū)殘疾人共同富裕·甘肅論壇

甘肅省殘疾人聯(lián)合會張恩和副主席根據(jù)其多年在殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域調(diào)研所獲得的大量實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化運營的新模式，即通過參加殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)為落腳點，以殘疾人團體為群眾基礎(chǔ)，以物理空間為依托，串聯(lián)政府、企業(yè)、殘疾人需求，推進全社會殘健融合。蘭州大學(xué)謝冰雪副教授分享了民族地區(qū)八省區(qū)殘疾人攻堅脫貧模式，從整體性視角分析了民族地區(qū)面臨殘疾人口眾多、殘疾程度重、受教育程度低、社會保障和公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)，近年來探索了集中托養(yǎng)、利用民族文化就業(yè)賦能、提升人力資本等脫貧解困的新模式。甘肅省廣播電視總臺柳征根據(jù)其所在行業(yè)特點以及對殘疾人的深刻認知的基礎(chǔ)上，以多個生動的案例來詮釋媒體在殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，提出在推進和助力殘疾人事業(yè)發(fā)展的進程中，要充分發(fā)揮媒體在理念宣傳方面的優(yōu)勢，借助媒體的力量在全社會呼吁和倡導(dǎo)建立無障礙共識，為促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕助力。蘭州市安寧區(qū)教育局王珺瑋以持續(xù)擴大教育紅利，致力于殘疾兒童健康成長為題，從四個方面闡述殘疾兒童的教育。第一個方面是殘疾兒童受教育的意義，特殊教育有助于提升整體社會的文明程度，減輕殘疾人家庭和社會負擔(dān)；第二個方面是安寧區(qū)殘疾兒童受教育的基本情況；第三個方面是多措并舉致力于我區(qū)殘疾兒童健康成長，近年來安寧區(qū)制定了很多助殘的相關(guān)措施，致力于提高殘疾兒童受教育水平；第四個方面結(jié)合工作實踐展現(xiàn)殘疾人受教育的未來愿景。

提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量分論壇

殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量是促進殘疾人共同富裕的基礎(chǔ)與保障。西北大學(xué)許琳教授提出，建立社會融合視角下殘疾人日間照料服務(wù)評估指標體系，確保殘疾人托養(yǎng)服務(wù)在促進殘疾人自理自立、提高生活品質(zhì)、參與社會生活并實現(xiàn)社會融合的過程中更好地發(fā)揮作用。中國人民大學(xué)何欣副教授指出，跨專業(yè)合作、多障礙類別融合、家庭支持服務(wù)及社區(qū)服務(wù)整合構(gòu)成了殘障兒童服務(wù)的本土實踐模式，在殘障兒童發(fā)展和殘障兒童家庭照顧經(jīng)濟成本縮減、照顧負擔(dān)降低和增加積極體驗方面都有明顯效果。深圳技師學(xué)院徐慧博士認為，社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)獲得成功的要素包括指導(dǎo)社區(qū)精神衛(wèi)生工作的系統(tǒng)精神病學(xué)理論、社區(qū)精神衛(wèi)生工作與醫(yī)院保持功能性聯(lián)系、有一支多學(xué)科背景的社區(qū)精神衛(wèi)生工作團隊等。山東省青島市城陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會朱杰提出，要樹立全生命周期康復(fù)模式理念，探索建立以殘疾人個體康復(fù)為單位，涵蓋從出生殘疾預(yù)防、從篩查到診斷、從診斷到康復(fù)、從出生到老年的全生命周期的閉環(huán)式康復(fù)保障政策，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)分論壇

西南大學(xué)教授趙斌認為，農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的焦點之一，農(nóng)村殘疾人事業(yè)需進一步保障殘疾人合法權(quán)益，提高支持幫扶有效性，營造包容接納的環(huán)境，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)外助內(nèi)促，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。東莞理工學(xué)院于鐵山副研究員發(fā)現(xiàn)珠三角農(nóng)村殘疾青年與家人的托養(yǎng)意愿偏低，應(yīng)從制度和服務(wù)等不同層面完善農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)制度。四川文理學(xué)院唐學(xué)軍老師通過對養(yǎng)老服務(wù)情況的實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，失能老年人能夠獲取的養(yǎng)老資源相對有限，還存在制度不完善、養(yǎng)老資金來源單一及養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員匱乏等困境，建議從健全養(yǎng)老服務(wù)制度體系、拓寬養(yǎng)老資金的來源渠道、加大對養(yǎng)老專業(yè)人才的培訓(xùn)、科學(xué)合理地評估養(yǎng)老照護需求、轉(zhuǎn)變失能老年人的養(yǎng)老觀念等方面完善養(yǎng)老照護服務(wù)建議。蘭州大學(xué)王淑梅博士認為，在現(xiàn)代化進程中，肢體殘障者身上體現(xiàn)著“殘障者”“病人”和“正常人”的角色重疊，導(dǎo)致他們對自我認知出現(xiàn)困難。

殘障法律援助和服務(wù)的理論與實務(wù)分論壇

北京師范大學(xué)鄭璇教授立足中國國情和聽障群體語情，建議在國家通用語言文字法修訂工作中明確將國家通用手語認可為國家通用語言文字的組成部分，并以此為依據(jù)進一步出臺或完善相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，以鑄牢中華民族共同體意識，推動全社會殘健融合氛圍的形成，促進聽障群體的日常溝通，切實保障其語言權(quán)。武漢大學(xué)丁鵬博士認為，加強殘疾人司法保護可保障殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，從獲得司法保護角度要注重普法和知法、注重用法、注重執(zhí)法和司法。重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院徐艷霞博士以最高檢最高法的典型案例為基礎(chǔ)，認為在殘疾人獲得司法保護時很少能夠清晰地界定殘疾對案件產(chǎn)生的影響，她主張應(yīng)該把殘障狀態(tài)與工作受限之間的影響納入考量。武漢理工大學(xué)李群弟博士認為，無論在應(yīng)急狀態(tài)抑或是常規(guī)階段，殘疾人權(quán)利保護始終不能背離政府主導(dǎo)，脫貧攻堅要優(yōu)先健全社會保障體系，大力提升人力資本，通過現(xiàn)代教育提升內(nèi)生性發(fā)展動力及鼓勵多元社會力量的進入與發(fā)展。

（馮善偉 張夢欣供稿）