葉稱港

（江西省中蔚建設(shè)集團(tuán)有限公司，江西南昌 330038）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量都在快速增長，對我國的現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的推動作用。在新的經(jīng)濟形勢下，雖然公路工程建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但在實踐中仍存在不少問題，嚴(yán)重影響了公路工程的質(zhì)量。因此，要想使公路工程的施工質(zhì)量持續(xù)得到改善，就要對施工項目進(jìn)行精細(xì)化管理，以推動公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵

首先，精確定位，在公路項目的施工中，只有將各部門的功能和責(zé)任劃分清楚，才能保證施工的效率；其次，合理分工，只有將每個部門和業(yè)務(wù)團(tuán)隊的職責(zé)都進(jìn)行量化，使他們知道自己的職責(zé)，才能最大程度地保證團(tuán)隊之間的合作協(xié)調(diào)性，更好地發(fā)揮部門作用；最后，量化考核，對各部門的績效進(jìn)行評價，以確?？己私Y(jié)果公平、科學(xué)[1]。在公路工程施工項目開展中，各個環(huán)節(jié)都會發(fā)生變化，所以應(yīng)用精細(xì)化的管理方法，可以使各個環(huán)節(jié)得到有效管理。精細(xì)化管理是一種系統(tǒng)化的管理方式，它將管理工作進(jìn)行細(xì)分，但又注重各部門之間的聯(lián)系，以保證施工過程中的管理工作成為一個系統(tǒng)的整體，將各工序的管理工作結(jié)合起來，從而達(dá)到統(tǒng)一的管理工作目標(biāo)。

2 公路工程建設(shè)中存在的問題

2.1 管理作用不明顯

20 世紀(jì)90年代，我國相關(guān)部門對項目前期的管理工作進(jìn)行了規(guī)范，對項目的質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。然而，隨著我國建設(shè)行業(yè)的競爭日趨激烈，管理單位所面對的問題越來越多，其獨立性也越來越弱，越來越受工程單位和施工單位的制約，從而使管理工作不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在公路建設(shè)項目中，由于業(yè)主是國有大型企業(yè)，管理單位往往處于弱勢地位，無法發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任。

2.2 建設(shè)項目的管理體系不健全

一套完備的施工管理制度是保證公路項目順利進(jìn)行的重要前提，然而，在我國的公路建設(shè)中，由于缺少一套健全的施工管理制度，加之缺少專業(yè)的管理人員，致使工程建設(shè)單位不能進(jìn)行有效的施工管理，從而對公路工程的建設(shè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響[2]。

2.3 建筑材料的管理問題

建筑材料的管理是公路建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，其包括材料的費用管理和質(zhì)量管理兩個方面。在實際的公路建設(shè)中，由于缺少材料管理流程，造成材料成本高、質(zhì)量差等問題頻發(fā)，不但導(dǎo)致工程造價提高，而且對工程質(zhì)量的影響也很大。

2.4 管理人員綜合素質(zhì)有待提高

目前，管理人員的綜合素質(zhì)偏低是一個比較常見的現(xiàn)象，原因在于許多管理單位薪酬不高，致使其不能引進(jìn)具有較高技術(shù)水平和豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才，從而影響了管理隊伍的整體素質(zhì)。雖然有些年齡偏大的員工工作經(jīng)驗豐富，但他們的工作能力有限，而剛畢業(yè)的大學(xué)生在工作經(jīng)驗方面欠缺，很難適應(yīng)目前的工作需求。另外，目前我國公路管理單位人員流動性大，削弱了單位對人才的投資力度，工資待遇也長期無法提高，與其他部門有很大的差距[3]。

3 公路項目精細(xì)化管理的重要性

3.1 提高工程施工效率

對公路工程進(jìn)行精細(xì)化管理，提高施工質(zhì)量并不是其發(fā)揮的唯一作用；精細(xì)化管理還可以使施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)不科學(xué)、不完善的施工流程，通過改進(jìn)施工流程而提高施工效率。在施工過程中，通過加強對項目的監(jiān)督力度，在確保施工質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，降低投資成本，可以取得更大的經(jīng)濟效益。

3.2 改善工程質(zhì)量和降低事故發(fā)生率

與其他項目相比，公路建設(shè)項目涉及的領(lǐng)域比較廣，影響建設(shè)質(zhì)量的因素比較多，使得建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多問題。因此，在公路建設(shè)項目中，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已不能滿足目前公路建設(shè)項目的實際需要。因此，推進(jìn)精細(xì)化管理正當(dāng)其時。在開展精細(xì)化管理的過程中，各種工作都會得到細(xì)化，資源的分配也會得到最大程度的優(yōu)化，外部因素的作用會減弱，而項目的質(zhì)量也會隨之提升。同時，對工程項目進(jìn)行精細(xì)化管理，可以將各類不安全因素的影響降至最小，從而減少工程事故的發(fā)生，保證施工人員的生命安全[4]。

3.3 加強責(zé)任意識，履行管理職責(zé)

如圖1 所示，各部門在精細(xì)化管理中擔(dān)負(fù)著各自的職責(zé)。在日常工作中，公路管理單位要正確認(rèn)識自己在公路建設(shè)過程中的作用，樹立責(zé)任意識，切實履行好自己的職責(zé)。

圖1 精細(xì)化管理部門架構(gòu)圖

第一，管理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國家制定的各種監(jiān)督管理制度及有關(guān)法律、法規(guī)，明確管理單位的職責(zé)，并在實際管理過程中保持較高的責(zé)任意識，為工作的推進(jìn)打下堅實的基礎(chǔ)。第二，要不斷深化危機意識。如果管理人員在監(jiān)督過程中建立起強烈的危機意識，則其責(zé)任意識也會隨之增強。第三，要積極開展責(zé)任教育。在日常工作中，管理單位要通過對管理人員進(jìn)行安全教育，使其正確認(rèn)識管理工作的重要性，從而全面地提高其責(zé)任感。

3.4 提高經(jīng)營水平，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益

企業(yè)的精細(xì)化管理過程比較系統(tǒng)化，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員以及所有員工的通力合作。同時，這種管理思想也會在員工心中生根發(fā)芽，隨著時間的推移，會對員工的思想和行為產(chǎn)生積極的影響，從而極大地提升管理效果。同時，在公路建設(shè)項目中，由于管理水平的不斷提高，其經(jīng)濟效益也會隨之提升。而通過精細(xì)的預(yù)算管理，可以預(yù)先對企業(yè)的經(jīng)濟效益進(jìn)行評價，達(dá)到成本控制的目的，從而使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.5 凈化工程管理市場

精細(xì)化管理的另一項重要功能就是，使建筑工程監(jiān)督管理模式的發(fā)展越來越成熟。與目前的建設(shè)熱潮相比，國內(nèi)建筑行業(yè)管理市場還未形成較大規(guī)模的發(fā)展，使得其在工程建設(shè)中的功能未能完全實現(xiàn)。所以，推行精細(xì)化管理，能最大限度地促進(jìn)建筑行業(yè)管理市場的發(fā)展，在此過程中，對資質(zhì)和管理水平不符合相關(guān)法規(guī)、不能適應(yīng)新形勢的管理單位進(jìn)行整頓，實現(xiàn)對管理行業(yè)的凈化[5]。

4 公路工程建設(shè)管理中的具體措施

4.1 建立精細(xì)化管理思想

為了提高公路工程施工質(zhì)量，施工企業(yè)必須樹立質(zhì)量精細(xì)化管理理念，完善施工安全管理制度，提高質(zhì)量和安全意識。另外，在實際施工管理中還要貫徹精細(xì)化管理理念，不僅有助于改變傳統(tǒng)的施工管理理念，充分發(fā)揮管理者的責(zé)任感，還可有效協(xié)調(diào)各方工作。同時，施工單位還要加強對精細(xì)化管理理念的推廣，把精細(xì)化管理理念貫徹到具體的施工過程中，并優(yōu)化企業(yè)的制度模式，建立健全各種配套制度及激勵機制，從而為高效開展公路工程施工提供可靠保障。

4.2 健全管理制度，優(yōu)化隊伍建設(shè)

在公路工程的建設(shè)與施工過程中，管理工作是實現(xiàn)各項工作目標(biāo)的關(guān)鍵，而要使其得到切實的實施，就需要加強制度和隊伍的建設(shè)。在監(jiān)督管理過程中，管理單位必須嚴(yán)格遵循精細(xì)化管理的基本要求，根據(jù)工程的基本特點，確定管理工作的主要方向，并指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。管理單位要根據(jù)各自的工作需要，合理地安排管理人員，并嚴(yán)格遵循精細(xì)化管理的內(nèi)容，不斷健全管理制度，以保證工程質(zhì)量的持續(xù)提升。在監(jiān)督管理團(tuán)隊的建設(shè)中，要把職工工作責(zé)任、工作能力與工資、資金等獎罰措施相結(jié)合，使管理工作的作用得到最大程度的體現(xiàn)。

4.3 制定精細(xì)化管理計劃

在精細(xì)化管理過程中，管理人員要對工程建設(shè)項目進(jìn)行細(xì)致、全面的調(diào)研，制定合理的項目進(jìn)度計劃，強化對項目實施的監(jiān)控和管理。按照項目的基本情況，對項目的進(jìn)度進(jìn)行了分解，并確定各個項目的開工時間和工期，加強單個項目的進(jìn)度控制力度，確保項目如期完工。明確各分包方的進(jìn)度控制指標(biāo)，并將其合理分解，使各分包方能更好地完成自己的工作，從而達(dá)到更好的控制效果。

4.4 組建專業(yè)隊伍

公路工程建設(shè)人員的素質(zhì)是影響精細(xì)化管理能否有效落實的重要因素，因此必須組建專業(yè)隊伍，以保證公路工程施工得以精細(xì)化開展。首先，要定期組織建設(shè)人員進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)，除了對公路建設(shè)過程中的常見問題和處理方法進(jìn)行培訓(xùn)之外，還要把當(dāng)前最新技術(shù)和最新觀念納入培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)建設(shè)人員更新自己的知識儲備；還可采用案例培訓(xùn)方式，借助以往優(yōu)質(zhì)案例進(jìn)行培訓(xùn)，以此增強建設(shè)人員的專業(yè)能力。其次，通過邊施工邊培訓(xùn)的方式，根據(jù)公路工程的具體情況進(jìn)行有針對性的剖析，從而提高建設(shè)人員對工程的認(rèn)識水平，增強其責(zé)任感和進(jìn)取心，避免消極怠工情緒。最后，定期組織能力考核，使考核結(jié)果與建設(shè)人員自身的收入和晉升掛鉤，提高建設(shè)人員對自身專業(yè)能力的重視程度，激勵其不斷提高技術(shù)水平，從而為今后公路工程精細(xì)化施工奠定堅實基礎(chǔ)。

4.5 規(guī)范施工流程，加強現(xiàn)場管理

在公路工程施工過程中，要對每個工序、每個細(xì)節(jié)的質(zhì)量強化精細(xì)管理，減少返工現(xiàn)象，以保證施工流程得以順利推進(jìn)。首先，在設(shè)計階段，要對施工場地進(jìn)行全方位的勘察，并合理地制定施工方案，施工單位、監(jiān)理單位要共同探討施工方案的合理性和可行性，并做好技術(shù)交底工作和初步評審。其次，在施工階段，要通過質(zhì)量精細(xì)化管理思想進(jìn)行施工規(guī)劃，保證每一個操作流程都符合設(shè)計要求。在公路工程建設(shè)過程中，要有專門的技術(shù)主管對各施工流程進(jìn)行質(zhì)量檢驗，并在確定質(zhì)量檢測合格后才可進(jìn)行下一步施工。最后，在竣工階段，要對各種物料的應(yīng)用情況、資金使用情況、工程檢驗情況等進(jìn)行統(tǒng)計，并對有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總和分析，從而為有效開展質(zhì)量精細(xì)化管理與控制工作奠定基礎(chǔ)。

4.6 公路建設(shè)項目造價管理

在公路建設(shè)項目造價管理中，精細(xì)化管理是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在實施公路項目的過程中，要做到成本的精細(xì)化管理，必須遵循以下兩條原則：一是成本最低化原則。成本最低化是指在工程建設(shè)中，科學(xué)合理地進(jìn)行造價控制，包括在開工前進(jìn)行前期的初步估算，并對各工序的造價進(jìn)行控制。建筑單位要細(xì)化工程技術(shù)，采用科學(xué)合理的成本控制措施，在確保施工質(zhì)量及正常施工進(jìn)度的前提下，使成本最低化。二是動態(tài)管理原則。在公路工程施工中，必須堅持以最低成本為目標(biāo)、以動態(tài)管理為手段。施工成本的控制是一種需要具有一定的動態(tài)管理能力的方法。在施工中管理單位要充分考慮各種成本費用的動態(tài)變化和影響因素，并針對其進(jìn)行調(diào)整，從而實現(xiàn)最優(yōu)化成本控制。

4.7 工程施工質(zhì)量的精細(xì)化管理

工程施工質(zhì)量的精細(xì)化管理主要有：現(xiàn)場監(jiān)督、旁站管理、巡視管理、驗收管理等。第一，現(xiàn)場監(jiān)督。工程建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場監(jiān)督往往是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其主要分為兩個方面：施工場地監(jiān)督和施工工藝監(jiān)督。比如，在施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)選址，材料和設(shè)備擺放位置的合理安排，以及在施工中可能用到的各種設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量等，均須加強施工管理。第二，旁站管理。公路施工中，在重點施工場地，均須有專業(yè)的施工管理員對項目進(jìn)行實時監(jiān)控，以保證主體結(jié)構(gòu)施工和施工機械設(shè)備使用的安全性。第三，巡視管理。巡視管理是指管理單位指派管理人員對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全等方面的動態(tài)監(jiān)督。巡視的內(nèi)容包括施工單位是否嚴(yán)格按照規(guī)范、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行施工。第四，驗收管理。驗收監(jiān)督的重點是針對工程質(zhì)量檢驗文件中的各種注意事項進(jìn)行檢查。工程完工后，工程管理單位要嚴(yán)格按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，保證各施工環(huán)節(jié)、工序均達(dá)到規(guī)范要求。

5 結(jié)語

我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了白熱化階段，大量的公路工程投入建設(shè)和運營。要確保工程質(zhì)量，必須充分考慮公路工程的實際情況，采取全面的監(jiān)督控制措施，確保工程各環(huán)節(jié)均符合有關(guān)規(guī)范和要求。實施精細(xì)化管理，能提高公路工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而推進(jìn)公路施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。