肖 津

（山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，山西 臨汾 041000）

引言

近30 年來，伴隨我國城市化進程的加快和經濟規(guī)模的持續(xù)增長，大氣污染現(xiàn)象變得尤為明顯，影響日益嚴重。使我國已成為繼歐洲、北美之后的世界第三大重酸雨區(qū)，嚴重的大氣污染一方面會威脅人們群眾身體健康，增加呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病死亡率和患病風險，另一方面腐蝕建筑材料，破壞生態(tài)環(huán)境，導致糧食減少，森林衰亡，造成巨大經濟損失。近年來，我國已逐漸意識到環(huán)境保護的重要意義，將高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護作為重要戰(zhàn)略部署，采取了多項措施防治大氣污染，“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”已成為社會基本共識。本文將針對大氣污染類型、成因、來源、危害、防治措施與對策進行論述。

1 大氣污染的類型

1.1 基于化學性質劃分

1.1.1 還原型大氣污染

還原型大氣污染也被人們稱為煤煙型污染，其與煤炭及石油燃料燃燒后排放大量的二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳和顆粒物等多種污染物，這些污染物的聚集，可降低能見度，引發(fā)各類大氣污染。

1.1.2 氧化型大氣污染

石油燃料燃燒、汽車尾氣排放是引發(fā)氧化型大氣污染的關鍵原因，汽車尾氣中的碳氫化合物與一氧化碳等多種污染物對環(huán)境的影響顯著，在陽光的催化作用下生成三氧化碳或含有醛的物質，易產生霧霾，刺激人們的眼睛和呼吸道，倫敦霧霾事件便與此有關。

1.2 基于燃料性質劃分

1.2.1 石油型大氣污染

石油型大氣污染主要是由石油燃燒后排放的污染物所引發(fā)的污染問題。

1.2.2 煤炭型大氣污染

近年來，工業(yè)規(guī)模的急劇增長和工業(yè)生產效率的提高，排放了大量的污染物。加之我國北方冬季取暖主要采用燃煤取暖或植物燃燒等方式，煤炭和植物燃燒的過程中會產生大量的二氧化硫和煙粉塵。多種污染物產生化學反應后還會產生二次污染。

1.2.3 混合型大氣污染

混合型大氣污染是指以石油和煤炭為主要燃料，燃料燃燒后，粉塵、一氧化碳、二氧化碳排入大氣，最終混合，進而產生化學反應，該反應形成的有害物質均會產生大氣環(huán)境污染，對人、自然界和社會造成危害[1]。

2 大氣污染的危害

大氣污染可產生多方面危害。從大氣污染對人體、動植物和生態(tài)環(huán)境的危害作簡要分析與闡述。

2.1 對人體的危害

大氣污染關乎人們的身體健康和生產生活，輕度的污染可能使人體產生不適感，重度污染可能引發(fā)急性中毒反應。如常見的硫化物和氮氧化物會對人體的呼吸道和皮膚產生較大刺激，進而引發(fā)呼吸道感染、支氣管炎和肺部感染，人類長期處于高污染環(huán)境中，可增加患癌的風險。

2.2 對動植物的危害

大氣中的有害物質會抑制動植物的健康生長，如大氣污染產生的酸雨，會對動植物產生破壞，嚴重的會導致水中的魚類、自然界中的植物大范圍死亡及消亡。同時，酸雨也會加劇土壤酸化，破壞土壤中的微生態(tài)結構，降低土壤肥力。

2.3 對環(huán)境的影響

大氣污染物中，硫化物與大氣中的水有機結合，最終形成酸雨。酸雨降到地面后還會導致土壤酸化，進而引發(fā)水污染。如酸雨流入天然水系中，則會破壞天然水系環(huán)境，抑制動植物的生長發(fā)育，甚至導致動植物為適應環(huán)境而產生變異現(xiàn)象。若人體食用了受到污染的動植物，則會損害人類的身體健康。所以，大氣污染也對生態(tài)鏈產生了較大危害，其影響也是深遠的。

3 大氣污染現(xiàn)狀分析

首先，隨著工業(yè)企業(yè)規(guī)模、體量的不斷擴大，排放量與日俱增，工業(yè)企業(yè)排放已成為大氣污染的重要來源[2]。

其次，機動車道路運輸過程中產生的揚塵、尾氣排放，建筑施工工地揚塵，非道路移動機械的排放，農村散煤燃燒、秸稈焚燒，城市餐飲、居民油煙污染，露天施工噴涂作業(yè)，農業(yè)機械的耕作、收割過程中的排放、二次揚塵，化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運等涉VOCs 排放均構成大氣污染的重要原因。

再次，受大氣環(huán)流、通道傳輸和區(qū)域地理位置、低高空空氣對流（逆溫效應），靜態(tài)穩(wěn)定天氣等作用影響，造成局部地區(qū)大氣污染物聚集，污染加劇。

4 大氣污染物綜合防治措施及對策

結合以上大氣污染現(xiàn)狀，分析污染成因，提出科學管控措施，是解決當前面臨的大氣污染的當務之急。要想實現(xiàn)大氣環(huán)境治理的整體效果，落實減污降碳，就要多措并舉，采取科學合理的方式落實大氣污染綜合治理。這里值得注意的是，在治理工作中，各地需結合不同的污染類型采用不同的污染治理方式，探尋大氣污染源頭，加強污染源的治理與控制，突出精準治污、科學治污、依法治污，并抓住產業(yè)、能源、運輸結構調整三個環(huán)節(jié)，遏制“兩高”項目，有序推進北方地區(qū)清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開展重點行業(yè)、柴油貨車、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、VOCs、秸稈焚燒、揚塵綜合治理，同時強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

4.1 加強大氣環(huán)境監(jiān)測

調查分析顯示，引發(fā)大氣污染的有害物質種類較多，且不同地區(qū)的大氣污染類型與種類差異較為明顯。因此，以較短的時間準確地識別污染物質的類型，就需要充分結合當?shù)貙嶋H，組織大氣環(huán)境監(jiān)測工作，確定污染源種類，以便采取有效措施精準控制與治理污染源[3]。

通常，大氣中的常見污染物主要有總懸浮顆粒物TSP（PM10、PM2.5）、二氧化硫、氮氧化物、CO、O3，也是目前空氣質量考核的主要指標。只有通過監(jiān)測手段，才能實現(xiàn)定向施策，控制大氣污染，逐步構建良好的生存環(huán)境。

4.2 實施大氣污染區(qū)域協(xié)同綜合治理

加強區(qū)域協(xié)同治理工作一方面能夠為重工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進我國經濟建設，另一方面也可加強區(qū)域大氣污染治理工作，同時還能科學合理制定污染物總量排放標準。若區(qū)域內的空氣質量出現(xiàn)不同程度污染或指標超出排放總量，則可立即在區(qū)域內實施不同程度的管控措施。如采取應急減排、停工停產等措施，及時緩解空氣污染壓力，確保空氣污染可控。

4.3 實施重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)的精細化管控

隨著工業(yè)企業(yè)規(guī)模、體量的不斷擴大，工業(yè)企業(yè)固定源排放的有效管控，勢在必行。推進工業(yè)企業(yè)無組織源排放的有效管控，必須實施更為精細化的管理措施。例如：原料堆場的密閉、原料運輸過程的管控，輔之以在線監(jiān)管、門禁系統(tǒng)、微型空氣站等，實施人防加技防的科技手段，多管齊下，使大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。例如：廠區(qū)各類移動、非移動機械的清潔化改造，提高燃油車電動化替代率。探索建立企業(yè)內用車大戶監(jiān)管制度，形成部門聯(lián)動執(zhí)法，區(qū)域分級管理、企業(yè)主體責任的監(jiān)管制度，確?！白プ∫活^、管住一片”。通過加強用車大戶幫扶指導、嚴格核查用車大戶申報車輛信息，做到車輛信息完整、使用合格燃料尿素、柴油車達標上路行駛、定期開展抽檢、對不達標的依法實施處罰。倒逼用車大戶不斷提高環(huán)境意識和守法意識。同時定期實施廠區(qū)生產設備、運輸車輛的大清洗，減少二次揚塵產生[4]。

4.4 加強大宗貨物道路運輸結構調整

國務院已發(fā)布《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021—2025）》，明確到2025 年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。

交通運輸行業(yè)是我國溫室氣體和大氣污染物排放的主要領域之一，尤其是貨運車輛排放占比較大。據統(tǒng)計，2020 年公路貨運量、貨物周轉量占比分別為73.7%、41.1%，公路運輸仍是主要運輸方式。貨運車輛碳排放占綜合交通碳排放量的60%，NOx排放量占汽車排放量的84.3%。我國交通運輸還處于較快發(fā)展階段，未來交通運輸需求仍將在較長時間內呈現(xiàn)增長態(tài)勢。就需要系統(tǒng)謀劃交通運輸領域深度減排。鐵路運輸單位貨物周轉能耗強度是公路的1/7,污染物排放強度是公路的1/13,水運單位能耗強度比鐵路更低，不斷優(yōu)化交通運輸結構，積極推動大宗貨物運輸實現(xiàn)“公轉鐵”“公轉水”，助力碳達峰碳中和，更是減少大氣污染的有效途徑。

4.5 加強VOCs 協(xié)同治理

研究表明，VOCs 是現(xiàn)階段重點區(qū)域臭氧生成的主控因子，相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs 管理基礎薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。作者建議，應進一步VOCs 推進協(xié)同治理，鞏固治理成效。一是強化部門協(xié)同治理，齊抓共管，源頭治理；二是強化區(qū)域協(xié)同治理，臭氧污染是一個區(qū)域性問題，需要進一步強化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治；三是強化VOCs減排與降碳協(xié)同治理，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進大氣污染與溫室氣體減排，研究VOCs 減排降碳典型案例和成功經驗，并推進應用。

4.6 優(yōu)化出行結構、構建低碳出行方式

實踐證明，交通方式與污染物的排放關系極大?？梢酝ㄟ^發(fā)展干線連接的組團式衛(wèi)星城、加速構筑以軌道交通為主的城市大容量快速交通系統(tǒng)、繼續(xù)加快道路建設和優(yōu)化結構、加快客運樞紐建設和完善立體交通換乘系統(tǒng)來優(yōu)化城市功能布局等多種方法，適度控制發(fā)展私人汽車，逐步淘汰燃油助動車和摩托車來優(yōu)化交通出行結構，從而減少污染物的排放。發(fā)展清潔燃料生產技術，提高油料品質，從源頭上阻止污染物的生成。改進汽車的發(fā)動機結構及燃油方式，提高新車的排放標準。加強用車時的排放控制和管理，鼓勵車主采取合理的駕駛方式，減少大油門行為。從政策和法規(guī)等方面大力提倡和推廣使用清潔燃料[5]。

4.7 強化農村大氣環(huán)境質量管控

農村大氣污染控制和治理也同樣重要，尤其是露天秸稈焚燒和人們正常生活、生產過程中產生的污染物造成的大氣污染。據了解，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數(shù)瞬間達到高峰值，對空氣質量影響嚴重。

中國科學院院士、北京大學城市與環(huán)境學院教授陶澍曾在會議中表示，近年來，尤其在農村地區(qū)，做飯、取暖產生的PM2.5排放量占總排放的1/3。主要原因在于農村地區(qū)仍在大量使用原始生物質燃料或者燃煤來做飯和取暖，尤其是西北、西南、東北和華北地區(qū)的農村。在“2+26 清潔取暖計劃”實施之前，華北地區(qū)農村PM2.5質量濃度大概在200 μg/m3左右。針對這一情況，各地應結合實際，大力改善和升級農村地區(qū)的家庭能源結構，改用清潔能源，少燒秸稈和煤。農村不僅要通過“煤改氣”“煤改電”“太陽能”等方式推進清潔取暖，也應該利用這些清潔能源推動清潔做飯。由于農戶在這一方面上缺乏相關知識和信息以及農村居民收入較低的實際情況，治理時政府除在政策引導之外，還應加大資金扶持力度，確?；A設施配套完善，在改造過程中，還應避免“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生，將好事辦實，防止出現(xiàn)農村地區(qū)貧困戶因此返貧或致貧。

4.8 加強揚塵污染綜合管控

強化揚塵污染綜合管控，鼓勵各地細化降塵量管控，實施“以克論凈”，逐月實施區(qū)域降塵量監(jiān)測排名。加強施工工地揚塵精細化管控，城市建筑工地嚴格執(zhí)行“六個百分百”；強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加強城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度；實施長期未開發(fā)區(qū)域綠化、硬化、覆蓋等措施；實施通村、通田間地頭道路的硬化、綠化、美化、凈化等民生工程，同時完善維護保養(yǎng)，減少農村道路揚塵；實施散裝物料堆場灑水抑塵以及運輸環(huán)節(jié)的密閉，減少運輸過程的拋灑。

5 結語

1）我國作為世界上人口第一大國，煤炭消費第一大國，工業(yè)門類齊全，且隨著工業(yè)體量的不斷增大以及城市化進程的增快，大氣污染物特征和能源結構高度吻合，所以控制大氣污染對于改善人居環(huán)境具有重要意義。

2）城市化進程造成的大量人口聚集在東中部、沿海城市，大氣污染物高度聚集，大氣傳輸通道造成區(qū)域污染尤為明顯，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同治理尤為必要，建議加強跨省市區(qū)域協(xié)同治。

3）中國地域遼闊，各地自然條件各異，經濟發(fā)展極不均衡，因此要兼顧經濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調有序，不能采用“一刀切”的治理措施，不能盲目攀比。

4）能源結構、產業(yè)結構、經濟結構的不平衡由來已久，東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)經濟實力差距較大，探索建立碳排放交易機制，從國家宏觀層面布局產業(yè)結構，完成大氣環(huán)境質量持續(xù)改善的目標是可以實現(xiàn)的。

總之，大氣環(huán)境質量與人類的生存與發(fā)展緊密相關，現(xiàn)階段大氣環(huán)境治理雖然取得階段性成績，但環(huán)境現(xiàn)狀仍不容樂觀，局地仍不時出現(xiàn)重度環(huán)境空氣質量污染的問題。我們必須統(tǒng)籌謀劃做好大氣環(huán)境治理工作的方方面面。同時在大氣環(huán)境治理的過程中，充分結合我國的現(xiàn)有國情，采取切實可行的應對措施，有效改善大氣環(huán)境，從而構建綠色發(fā)展的新格局，達成可持續(xù)發(fā)展的新目標，共同構建人類命運共同體。