高倉健，曹春潮，牛 叢

(1.浙江工商大學 會計學院；2.浙江工商大學 公共管理學院，浙江 杭州 310018)

0 引言

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，志愿服務(wù)組織和志愿者是解決社會矛盾、推動社會發(fā)展的重要力量。習近平總書記指出，志愿者事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行[1]，為我國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，客觀上要求志愿服務(wù)必須伴隨社會矛盾的變化及時進行調(diào)整升級，以此更好地服務(wù)社會發(fā)展需求。大學生志愿服務(wù)作為志愿者事業(yè)的重要組成部分，更應(yīng)緊密契合時代發(fā)展主題，為志愿者事業(yè)健康發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗、提供新思路。

1 大學生志愿服務(wù)向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型的邏輯

1.1 志愿服務(wù)具備轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

我國高校志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程同向同行。伴隨我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，高校志愿服務(wù)事業(yè)取得了顯著成績。根據(jù)共青團中央青年志愿者行動指導中心數(shù)據(jù)顯示，我國2016年共有各類高校志愿服務(wù)組織36 000個，注冊志愿者2 264萬人，累計服務(wù)時長約1.65億h[2]。40年間，我國大學生志愿服務(wù)實現(xiàn)從無到有、由小到大跨越式發(fā)展，在社會各個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。

與此同時，大學生志愿服務(wù)在專業(yè)化、項目化、本土化建設(shè)方面顯著提升。自1997年開始，中共中央宣傳部、中央文明辦、國家教育部、共青團中央、全國學聯(lián)每年聯(lián)合印布《關(guān)于開展大中專學生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知》，引導大學生發(fā)揮專業(yè)知識技能，在服務(wù)“三農(nóng)”工作中，提升大學生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。2014年底，志愿服務(wù)廣州交流會暨首屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽在廣州舉辦，加速了高校志愿服務(wù)項目化發(fā)展。2018年7月，共青團中央、教育部印發(fā)《關(guān)于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》，將志愿服務(wù)公益等內(nèi)容納入高?！暗诙n堂成績單”，促進高校志愿服務(wù)活動的常態(tài)化發(fā)展。大學生是文化水平、專業(yè)知識、綜合素養(yǎng)較高的群體，在奧運會、亞運會、世博會等大型賽會中，大學生志愿者是服務(wù)賽會的重要群體，扮演著越來越重要的角色。高校大學生志愿者正成長為志愿者的主力軍。

1.2 大學生志愿服務(wù)向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型

高校志愿服務(wù)立足國家社會需求，伴隨社會發(fā)展及時進行轉(zhuǎn)型升級，這既是高校志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展方向，也是高校志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。推動大學生志愿服務(wù)向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，能夠發(fā)揮社會企業(yè)在服務(wù)人民美好生活需要方面的作用，挖掘大學生志愿服務(wù)的潛在價值。

社會創(chuàng)業(yè)，在我國又被稱為公益創(chuàng)業(yè)，能夠以商業(yè)化運作方式和創(chuàng)新思維解決公共領(lǐng)域存在的問題，追求社會價值和經(jīng)濟價值雙重目標。近年來，社會創(chuàng)業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了廣泛關(guān)注和快速發(fā)展。與志愿服務(wù)相比，社會創(chuàng)業(yè)不僅具備志愿服務(wù)所追求的社會價值，同時又引入商業(yè)運作思維，在解決社會問題、追求社會價值的過程中，通過商業(yè)化手段創(chuàng)造經(jīng)濟價值，以此增強社會企業(yè)的造血功能，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。高校大學生具有極強的創(chuàng)新思維與創(chuàng)業(yè)意識，在開展志愿服務(wù)活動過程中，發(fā)掘了許多極具潛力的志愿服務(wù)項目，這些項目由于缺乏經(jīng)濟等的支持，往往會隨著大學生畢業(yè)而停滯。因此，推進大學生志愿服務(wù)向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅能夠充分發(fā)揮這些志愿服務(wù)項目的社會價值，還有助于減輕高校和社會對大學生志愿服務(wù)的經(jīng)濟負擔，從而實現(xiàn)高校志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

2 大學生志愿服務(wù)向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困境

2.1 大學生對社會創(chuàng)業(yè)認知不足

大學生對社會創(chuàng)業(yè)理念認知不足。當前，一些大學生對社會創(chuàng)業(yè)的認知比較模糊，對社會創(chuàng)業(yè)概念理解不夠準確。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅有6.74%大學生對社會創(chuàng)業(yè)表示“非常了解”，44.57%大學生表示“基本了解”[3]。由此可見，雖然大學生對社會創(chuàng)業(yè)的概念有一定了解，但對其概念、特點及內(nèi)涵非常了解的人數(shù)不多。一方面，大學生對社會創(chuàng)業(yè)停留在“聽說過”層面，對其缺乏具體認識，這直接影響大學生未來選擇社會創(chuàng)業(yè)的可能性，以及是否將其列入個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；另一方面，公益創(chuàng)業(yè)大賽作為大學生社會創(chuàng)業(yè)“助推器”功能發(fā)揮不足。與商業(yè)創(chuàng)業(yè)競賽相比，無論是高校還是大學生，對公益創(chuàng)業(yè)大賽都缺乏足夠重視，大學生參加公益創(chuàng)業(yè)類競賽的積極性不高，大學生志愿服務(wù)項目很難得到轉(zhuǎn)化。

2.2 教師參與大學生社會創(chuàng)業(yè)不多

大學生開展社會創(chuàng)業(yè)活動離不開教師積極參與。大學生由于社會創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識不足，缺乏社會閱歷、管理經(jīng)驗，對于社會創(chuàng)業(yè)所需的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、風險承受能力、品牌管理能力欠缺，許多有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項目難以落地，最終只能停留在計劃書上。教師參與大學生社會創(chuàng)業(yè)活動僅僅體現(xiàn)在競賽指導方面，很少參與到市場需求調(diào)研以及轉(zhuǎn)化的具體流程。在社會創(chuàng)業(yè)項目調(diào)研階段，如何從志愿服務(wù)具體實踐中尋找存在的問題、如何發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會是社會創(chuàng)業(yè)能夠成功的關(guān)鍵。如果調(diào)研不夠充分，或?qū)栴}的分析過于片面，都會直接影響整個項目的順利實施，以及項目實施后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。事實上，高校教師往往對這些環(huán)節(jié)缺乏參與，一些教師并不關(guān)心大學生社會創(chuàng)業(yè)項目能不能順利轉(zhuǎn)化，大學生在開展社會創(chuàng)業(yè)活動中遇到實際問題也不能得到及時的指導幫助。

2.3 高校對大學生社會創(chuàng)業(yè)重視不夠

目前我國各地高校正在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但是對創(chuàng)業(yè)教育重要內(nèi)容的社會創(chuàng)業(yè)教育卻鮮有關(guān)注。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽和全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃等創(chuàng)業(yè)賽事越來越受到社會各界的關(guān)注。對高校而言，由于競賽成績直接影響到高校的各類評估結(jié)果，進而影響到招生、就業(yè)、學校排名等，學科競賽成績已經(jīng)成為了大學辦學水平和辦學實力的重要體現(xiàn)[4]。在此背景下，為了拿到更多、更高的獎項，高校會選擇將資源向“科創(chuàng)性強、商業(yè)價值和前景看好”的商業(yè)創(chuàng)業(yè)項目傾斜，而對社會創(chuàng)業(yè)項目投入不夠。使得有志投身社會創(chuàng)業(yè)事業(yè)的大學生沒有機會系統(tǒng)學習相關(guān)理論知識，加劇了大學生在社會創(chuàng)業(yè)過程中的難度與挑戰(zhàn)。

2.4 大學生社會創(chuàng)業(yè)外部支持系統(tǒng)尚未形成

首先，我國尚未制定完善的公益創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，對于社會企業(yè)注冊所需要的條件、政策優(yōu)惠、稅收與回報等方面未作出明確規(guī)定，影響了社會創(chuàng)業(yè)者的合法利益與創(chuàng)業(yè)積極性。目前，我國社會創(chuàng)業(yè)的準入門檻較高，申請條件較為嚴格，大學生較難獨自滿足人數(shù)和資金方面要求。

其次，社會創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策較少。以杭州市為例，與公益類創(chuàng)業(yè)項目比較，目前政府更加青睞技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)業(yè)項目，大學生創(chuàng)業(yè)政策扶優(yōu)傾向較為明顯，申請創(chuàng)業(yè)補助條件大多注重項目所帶來的的經(jīng)濟效益，忽視了創(chuàng)業(yè)項目的社會效益；部分政策對大學生創(chuàng)業(yè)項目的等級評定缺乏統(tǒng)一標準，導致相關(guān)政策在具體落實過程中的操作性較低。

3 大學生志愿服務(wù)向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型的對策

3.1 提升大學生對社會創(chuàng)業(yè)的認知

高校志愿服務(wù)活動向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要大學生樹立科學、全面的社會創(chuàng)業(yè)認知。大學生要主動了解社會創(chuàng)業(yè)模式，學習社會創(chuàng)業(yè)理論，掌握社會創(chuàng)業(yè)與商業(yè)創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)業(yè)動機、價值主張、創(chuàng)業(yè)目的等方面的根本性差異。大學生可以利用資源文獻平臺，通過信息檢索方式，了解社會創(chuàng)業(yè)成功案例，實現(xiàn)從理論認知到實踐分析的跨越，加強對社會創(chuàng)業(yè)的理解與認識。相較于商業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會企業(yè)的社會屬性更加突出。大學生不僅要明晰社會創(chuàng)業(yè)是什么，還要提升開展社會創(chuàng)業(yè)的能力。大學生可以通過積極參與社會公益和志愿活動，提高對社會問題的感知；積極開展社會實踐和志愿活動調(diào)研，分析存在的問題、項目實施的可行性；加強商業(yè)思維訓練，積極探索開展社會創(chuàng)業(yè)實踐活動。

3.2 教師指導大學生社會創(chuàng)業(yè)活動

高校志愿服務(wù)活動向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開教師群體的參與。教師作為大學生社會創(chuàng)業(yè)活動項目的指導者，對社會創(chuàng)業(yè)有著敏銳的觀察與見解，要加強教師與學生的聯(lián)系，鼓勵教師積極參與指導大學生志愿服務(wù)活動，在指導志愿服務(wù)活動過程中，挖掘具備向社會創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)型潛力的志愿服務(wù)項目，推動社會創(chuàng)業(yè)項目實施。教師參與大學生的社會創(chuàng)業(yè)項目，能夠在志愿服務(wù)活動向社會創(chuàng)業(yè)活動轉(zhuǎn)型初期，為大學生提供戰(zhàn)略規(guī)劃、人員配置、資金籌集等方面的指導與幫助，降低社會創(chuàng)業(yè)項目初期的風險，幫助創(chuàng)業(yè)團隊提升創(chuàng)業(yè)能力和運營能力。此外，教師可以參與到項目實施環(huán)節(jié)，通過采取“專業(yè)知識入股”等方式直接參與項目，從而實現(xiàn)全過程參與創(chuàng)業(yè)項目。

3.3 提高高校對社會創(chuàng)業(yè)教育的重視程度

目前，高校開展社會創(chuàng)業(yè)教育的模式主要有商學院聚焦模式、學校統(tǒng)籌模式和專業(yè)融合模式。高校可以根據(jù)師資和辦學理念，選擇適合學校實際情況的模式推進社會創(chuàng)業(yè)教育，比如可以通過課堂教學方式講授社會創(chuàng)業(yè)理論，激發(fā)大學生的社會創(chuàng)業(yè)意識；也可以將商學院作為教學試點，再延伸到其他學院；還可以在已開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程基礎(chǔ)上，增加社會創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容，以此實現(xiàn)面向全校學生的理論教學。此外，如何將社會創(chuàng)業(yè)從理論轉(zhuǎn)化為實踐是高校亟待解決的問題。高?？梢詮恼n程設(shè)計和校園氛圍2個維度加強社會創(chuàng)業(yè)實踐教學。一方面，可以將社會創(chuàng)業(yè)具體實踐作為課程考核內(nèi)容的一部分，鼓勵大學生就社會現(xiàn)實問題開展校外實踐調(diào)研，提出可行的解決方案；另一方面，高?？梢岳脤W校創(chuàng)業(yè)資源，扶持創(chuàng)業(yè)團隊成立社會創(chuàng)業(yè)孵化工作室，為初創(chuàng)團隊提供必要的辦公場地和基礎(chǔ)設(shè)施支持；可以充分發(fā)揮優(yōu)秀校友資源，成立社會創(chuàng)業(yè)孵化基金，為大學生開展社會創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

3.4 完善大學生社會創(chuàng)業(yè)外部支持系統(tǒng)

高校志愿服務(wù)活動向社會創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開外部支持。社會創(chuàng)業(yè)模式在我國發(fā)展時間還不長，無形中增加了大學生開展社會創(chuàng)業(yè)活動的難度。大學生開展社會創(chuàng)業(yè)活動，需要社會輿論支持。媒體平臺可以通過制作紀錄片或是跟蹤性報道的方式，對大學生社會創(chuàng)業(yè)的行為進行宣傳，可以在抖音、小紅書等平臺開設(shè)社會創(chuàng)業(yè)欄目，為大學生社會創(chuàng)業(yè)進行宣傳，幫助大學生獲得更多的社會資源。加強大學生與社會公益組織聯(lián)系，公益組織作為我國社會公益事業(yè)重要力量，在開展公益創(chuàng)業(yè)活動領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗與資源。高?？梢匝埳鐣娼M織負責人到學校介紹公益創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，聘請公益組織負責人擔任大學生社會創(chuàng)業(yè)項目的實踐指導老師，為大學生與公益組織搭建溝通平臺，從而為大學生開展社會創(chuàng)業(yè)活動提供更多支持。