趙春園

（吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林 長春 130012）

引言

吉林市是我國的老工業(yè)基地之一，工業(yè)歷史非常悠久，在上世紀(jì)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，然而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，目前吉林省的工業(yè)發(fā)展卻沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。吉林省的工業(yè)發(fā)展水平在上世紀(jì)處于全國領(lǐng)先的地位，可是如今卻處于較為落后的位置。為了能夠盡快跟上國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，吉林省就要對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而且調(diào)整勢在必行。吉林省的工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入到了改革和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，必須將工業(yè)投資作為未來吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，繼續(xù)將工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，不斷擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，改善調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。

工業(yè)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一種常見的發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)上就是根據(jù)未來工業(yè)發(fā)展趨勢將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一個(gè)過程，工業(yè)投資的正確與否將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。吉林省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中也運(yùn)用到了工業(yè)投資這一方式，但是從調(diào)查的結(jié)果來看，工業(yè)投資并沒有給吉林省經(jīng)濟(jì)帶來質(zhì)的飛躍，面對(duì)這種問題，就更需要加大工業(yè)投資的力度和規(guī)模，將工業(yè)投資的方向瞄準(zhǔn)高、精、尖技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展趨勢

根據(jù)吉林省歷年的GDP數(shù)據(jù)，能夠清晰地看到吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是逐漸上升的。1997—2016年，吉林省GDP增長速度呈現(xiàn)上升趨勢，總體來看吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢比較積極，但是能夠看到，從2014年開始，經(jīng)濟(jì)增長的速度開始逐漸變慢，吉林省的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如廣東、江蘇、浙江和山東等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)體制不健全，傳統(tǒng)的工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中問題較多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在吉林省經(jīng)濟(jì)體制中依舊存在，沒有完全消除。因此，會(huì)導(dǎo)致對(duì)于工業(yè)改革的態(tài)度不夠積極，長期不健全的經(jīng)濟(jì)體制拖慢了吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。二是私營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，吉林省內(nèi)國企數(shù)量較多，在上世紀(jì)國企作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，讓吉林省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的改變，國企的發(fā)展模式過于老舊，已面臨被市場淘汰的局面。而這些年吉林省內(nèi)的私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不足，沒有為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出較大的貢獻(xiàn)。

1.2 工業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

目前，工業(yè)依舊處于我國經(jīng)濟(jì)中的核心地位。吉林作為我國傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，更要利用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。而面對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)增速逐漸變緩的現(xiàn)象，就更加讓吉林省開始重視工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。從工業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史發(fā)展過程來看，主要分為以下三個(gè)時(shí)期：一是重工業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)期，這一時(shí)期主要是從中華人民共和國成立到改革開放以前，這一時(shí)期的工業(yè)主要是依靠蘇聯(lián)的技術(shù)幫助以及吉林豐富的自然資源。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，主要發(fā)生在改革開放這一時(shí)期，國家大量引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，深圳等東南沿海城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受到限制。三是新型工業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)期，這一時(shí)期主要是2010年以后，各大工業(yè)企業(yè)開始創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，這就導(dǎo)致吉林老工業(yè)基地又被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了身后[1]。但是，新型工業(yè)結(jié)構(gòu)給老工業(yè)基地的發(fā)展指明了方向，也帶來了先進(jìn)的技術(shù)。吉林省要積極面對(duì)困境，找到經(jīng)濟(jì)增長的方法。

2 吉林省工業(yè)投資現(xiàn)狀

2.1 工業(yè)投資的發(fā)展趨勢

根據(jù)歷年的吉林省工業(yè)投資總額和工業(yè)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比率來看，吉林省的工業(yè)投資是逐年穩(wěn)步增長的。通過分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2006—2016年，工業(yè)投資總額從2 800億元迅速增長到13 900億元，這十年時(shí)間工業(yè)投資的增速將近20%，同時(shí)在這一時(shí)期，工業(yè)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比率也逐漸升高。

2.2 工業(yè)投資的特點(diǎn)

1）工業(yè)投資規(guī)模?！笆濉睍r(shí)期，吉林省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額不斷增加，帶動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，雖然能夠明顯看出工業(yè)投資的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)投資也存在著一些問題，例如：投資了一些質(zhì)量較差的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)投資的規(guī)模近幾年正在緩慢縮小。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，吉林省工業(yè)投資要更加重視規(guī)模發(fā)展，在工業(yè)投資規(guī)?；A(chǔ)上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

2）工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。2006—2016年，工業(yè)投資的主要方向是食品加工、醫(yī)藥制造和化工行業(yè)等，吉林省最有名的是以“長春一汽”為首的汽車工業(yè)，但是從數(shù)據(jù)來看工業(yè)投資并未傾向于汽車工業(yè)。吉林省應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)于汽車工業(yè)的投資力度，利用自己老牌的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然食品加工的投資力度較大，但是吉林省內(nèi)大部分的食品加工依然停留在初級(jí)加工階段。吉林省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的投資力度，要積極引進(jìn)外來資本，解放思想、快速發(fā)展醫(yī)藥制造。從數(shù)據(jù)情況來看，吉林省的工業(yè)投資除了能夠保持原有的優(yōu)勢之外，也正在探索向新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。因此，要給予新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)較為寬松的發(fā)展空間[2-3]。

3 吉林省工業(yè)投資的突出問題

3.1 工業(yè)投資存在局限性

在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，吉林省政府作出了積極的努力，出臺(tái)相關(guān)政策試圖調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，希望能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。但是，由于對(duì)高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度不夠，技術(shù)不夠先進(jìn)，吉林省的經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)明顯下滑趨勢，工業(yè)投資無法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致吉林省的投資方向過于保守，依舊相信傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。吉林省的大多數(shù)工業(yè)投資面向的是傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的投資，許多高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要資金的支持，而吉林省這種保守的工業(yè)投資模式嚴(yán)重阻礙了高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉林省必須盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資的陳舊理念，加大對(duì)高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，將創(chuàng)新與科技合理融入到傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，帶動(dòng)其迅速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.2 投資效率過低

吉林省的工業(yè)投資有許多不合理之處，對(duì)于一些較為低端的產(chǎn)業(yè)投資力度較大，例如：對(duì)食品加工投資力度較大，但產(chǎn)出卻達(dá)不到預(yù)期的效果。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量多年位居國家糧食產(chǎn)量排行榜前列，但是，對(duì)糧食的加工水平卻較低。目前大部分停留在初級(jí)加工階段，甚至目前還有作坊式的加工處理，這樣的加工產(chǎn)品質(zhì)量較差，無法獲得與投入成正比的回報(bào)。吉林省要進(jìn)一步提高投資回報(bào)率，將資金投入到技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新中，將更先進(jìn)的技術(shù)用于食品加工，讓加工后的產(chǎn)品能夠有更高的回報(bào)率，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)[4]。

3.3 工業(yè)投資管理制度不完善

吉林省內(nèi)的私營企業(yè)雖然數(shù)量不少，但是與國企相比，在規(guī)模上差距還是較大。私營企業(yè)在投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、人才的吸引方面對(duì)比國企有著較大的劣勢，而且，由于吉林省對(duì)于投資的相關(guān)政策規(guī)定，限制了私營企業(yè)的投資方向，導(dǎo)致私營企業(yè)必須依附于國企才能夠發(fā)展。因此，吉林省必須調(diào)整工業(yè)投資的管理制度，促進(jìn)私營企業(yè)快速發(fā)展。

4 改善吉林省工業(yè)投資的對(duì)策

吉林省目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的關(guān)鍵時(shí)期，要制定更為科學(xué)的投資方向，不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，重視對(duì)人才的培養(yǎng)。根據(jù)吉林省工業(yè)投資的突出問題，提出以下幾點(diǎn)意見：

1）合理選擇投資產(chǎn)業(yè)。吉林省以往的工業(yè)投資方向更加傾向于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，但是巨大的資金投入?yún)s換不回預(yù)期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)于能夠收獲高額回報(bào)的高精尖技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資力度卻太小。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)產(chǎn)業(yè)也開始對(duì)先進(jìn)技術(shù)加以重視。工業(yè)企業(yè)如果將先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)融入進(jìn)自身發(fā)展當(dāng)中，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量必定更好，與同行業(yè)其他企業(yè)產(chǎn)品相比更具有競爭力。而對(duì)于先進(jìn)技術(shù)視而不見、固步自封的企業(yè)，終將會(huì)隨著時(shí)間的推移被市場淘汰。因此，吉林省要科學(xué)合理地進(jìn)行工業(yè)投資，在投資企業(yè)之前進(jìn)行細(xì)致的甄別，選擇高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)，獲得更高的投資回報(bào)，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)迅速趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)水準(zhǔn)。

2）強(qiáng)化對(duì)人才的重視程度。雖然吉林省工業(yè)投資總額每年都在快速增長，但是，工業(yè)投資的增長速度開始逐漸變慢，而且投資與回報(bào)不成正比。當(dāng)然，這也與目前的國家政策息息相關(guān)。目前，國家對(duì)中國東中部沿海地區(qū)的政策扶持異常明顯，例如：杭州、濟(jì)南等地對(duì)人才引進(jìn)有相當(dāng)優(yōu)厚的待遇，吸引了更多的人才前往東中部地區(qū)，造成了吉林省人才的嚴(yán)重流失。為了滿足高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才的需求，吉林省必須要盡快完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)的一系列制度，根據(jù)高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求，加大人才引進(jìn)力度，用更加優(yōu)越的人才落地政策吸引專業(yè)人才，對(duì)于現(xiàn)有的人才要進(jìn)行更為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其專業(yè)技能，以滿足高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的需要。

3）發(fā)揮工業(yè)集群的作用。吉林省在進(jìn)行工業(yè)投資的過程中應(yīng)當(dāng)要重視本省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用自身老工業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在做到將現(xiàn)有的工業(yè)投資水平穩(wěn)定的情況下，不斷地去探索發(fā)展本省的更多優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)增速。由于吉林省工業(yè)投資過多集中于一些低效率落后產(chǎn)業(yè)，因此，要通過多區(qū)域合作的方式來緩解資源浪費(fèi)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在吉林省未來的工業(yè)投資發(fā)展方向上，要注重與其他區(qū)域的合作，將投資的范圍拓展到省外甚至中國東部沿海地區(qū)，省內(nèi)開展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，開發(fā)省外新興高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

5 結(jié)語

通過對(duì)吉林省工業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的研究，發(fā)現(xiàn)吉林省目前經(jīng)濟(jì)過于依賴工業(yè)投資、工業(yè)投資效率較低等問題，并且針對(duì)性地提出改善吉林省工業(yè)投資的對(duì)策：通過制定更為科學(xué)的投資方向，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加大工業(yè)投資的力度和規(guī)模，將工業(yè)投資的方向瞄準(zhǔn)高、精、尖技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。