李惠珍 山西建設(shè)投資集團有限公司

1 前言

目前，我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市建設(shè)步伐持續(xù)加快，建筑行業(yè)進入了全新的發(fā)展時期?？墒枪こ虒嶋H建設(shè)過程中，受諸多方面因素的影響，工程施工工藝較為繁雜，造價管理難度相對較大，要求提高對建筑工程造價管理工作的重視，將其作為工程管理的一項重要內(nèi)容，從而為后續(xù)施工作業(yè)的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2 建筑工程造價的重要性

2.1 促進科學預算形成

工程預算是建筑工程造價控制管理中的重要部分，工程預算在審核通過以后，相關(guān)預算數(shù)據(jù)信息通常會準確無誤的收錄到預算文件中，以便為建筑工程后期施工提供有力的參考依據(jù)。如果造價人員在工程預算階段能以整體宏觀的角度考慮工程造價全過程控制管理方案，能夠促使建筑工程整體項目具有科學性和規(guī)范性。在工程預算確定以后，無論是資金運作，還是施工材料采購，以及其他相關(guān)工作等重要環(huán)節(jié)，全過程造價控制管理都能為其提供足夠的理論支撐，全面且詳細記錄建筑工程各項流程的推進情況，及時修正工程造價方案，使建筑單位資料數(shù)據(jù)信息更加科學與合理。

2.2 保證建筑工程籌資工作的順利開展

建筑工程涉及巨額的資金，籌資一直是建筑工程的重要環(huán)節(jié)。資金是工程項目順利開展的重要保障。當投入大量資金時，保證資金鏈正常運行是建筑工程項目的基本要求。資金籌集需要工程造價作為支撐，建筑企業(yè)應以工程造價為基礎(chǔ)，預算工程所需資金，為投資者提供科學的投資依據(jù)。另外，建筑企業(yè)還要制定科學、有效的投資決策，保證資金來源多元、穩(wěn)定，從而順利完成籌資任務。

2.3 提高投資規(guī)劃與項目管理的準確性及有效性

控制建筑工程造價問題，不僅能提高項目投資規(guī)劃的準確性與可行性，還能提高項目管理的有效性。在實際工作中，企業(yè)需明確項目投資方向。特別是在工程前期決策階段，建設(shè)規(guī)劃要以圖紙為依據(jù)。建筑企業(yè)應明確施工時間和施工成本，并根據(jù)工程造價信息做好前期準備工作，從而及時消除施工中的風險。在工程中期，施工技術(shù)的應用、施工人員的組織與成本支付等，都是項目管理的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)需以工程造價為基礎(chǔ)開展工程項目管理工作。

3 建筑工程造價現(xiàn)狀

3.1 造價控制管理的信息建設(shè)落后

由于建筑工程在準備、設(shè)計和建設(shè)過程中涉及較多的內(nèi)容，工程項目的建設(shè)成本構(gòu)成也來自不同的部門和工程，且工序繁雜，所以建筑工程的造價控制管理有著極為龐大的工作量，是一個比較復雜的任務，需要造價人員廣泛收集各類數(shù)據(jù)信息。按照過去的人工管控和核算方法，顯然很難滿足龐大的工作量，必須發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，以技術(shù)手段改善相關(guān)工作效率和質(zhì)量，推動工程造價管控專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

但目前我國不少企業(yè)在工程造價管控上未能融入信息化管理理念，沒有采取更加先進的管理方式和手段，普遍缺乏良好的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，對于已有的信息系統(tǒng)和資源的使用效率和水平不高，不能夠全面展現(xiàn)其功能，影響造價管控工作的效率和質(zhì)量的提高。

3.2 缺乏完善的準備工作

在前期工作中，由于相關(guān)人員不重視工程造價的管理與控制，對整個工程的造價會形成一定的影響。通常，在正式施工之前要做好相應的準備工作，這樣不僅能夠保證施工進度和施工質(zhì)量，還能更好地控制工程造價。從實際情況來看，雖然大部分企業(yè)會對施工過程中的造價進行有效的管理，但卻并未在準備階段將工程造價控制放在重要地位。企業(yè)并未及時開展施工圖預算，這樣會給后續(xù)工作帶來許多不便。建設(shè)單位在實際建設(shè)中，往往對工程規(guī)模隨意設(shè)定，缺乏充足的依據(jù)和參考標準，存在主觀臆斷的現(xiàn)象。

3.3 造價管理體系落后

目前，部分企業(yè)在工程造價控制方面制定的管理體系不夠先進，不能按照整體項目的工序特點、實際情況等編制較為完善的管理工作方案，導致后續(xù)施工的過程中無章可循，無法切實開展各個工序和環(huán)節(jié)成本的控制。由此證明，工程造價管理體系，是影響工程造價管理效果的關(guān)鍵。在建筑工程中大部分管理者過于關(guān)注工程質(zhì)量與工期問題，卻忽視了工程造價管理體系優(yōu)化與完善的重要性，因此導致造價管理體系落后，如果造價管理體系不能與時俱進，也就無法發(fā)揮工程造價的作用。

3.4 工作人員素質(zhì)偏低

在建筑施工中，造價工程管理人員由于專業(yè)素質(zhì)不足，未能切實形成對工程項目質(zhì)量方面、進度方面、成本方面控制工作的重視，再加上企業(yè)未能針對工作人員開展造價控制知識技能的教育培訓，導致人員的工作能力和造價管理的效果降低。另外，在建筑工程中有些管理人員的業(yè)務能力較低，并對造價工程管理理解不到位，在管理中不能精準的掌握工作要點，導致造價管理沒有發(fā)揮應有的作用。還有部分工作人員為了謀取私利，在工作中選用低廉的材料導致建筑質(zhì)量不過關(guān)，影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4 建筑工程造價的合理有效控制優(yōu)化

4.1 建立健全建筑工程造價管理機制

建筑工程造價管理是工程的重要內(nèi)容，因而其在管理與控制的過程中也應當有相應的束縛，而不是造價管理和控制人員可以隨意操縱造價，甚至利用造價管理為自己謀利益。對此，工程建設(shè)的過程中，應建立健全建筑工程造價管理機制。

一方面，企業(yè)要明確工程造價管理與控制的責任。造價管理與控制的范圍極為廣泛，包括固定資產(chǎn)、人工成本以及工程材料等多種類型，應當對每一項予以分配，以此提升造價管控的效果。比如，一個建筑項目可以由一個小組進行負責，但是應當明確組內(nèi)不同造價管控人員的責任，這樣出現(xiàn)問題能夠及時找到負責人，避免責任推脫而造成工程造價管理的漏洞。

另一方面，政府部門也應當出臺相應的建筑工程造價管理與控制方面的法律法規(guī)，制定科學合理的管理與監(jiān)督制度。做到在造價的過程中有法可依，也能夠及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理與控制上存在的不足以及市場的過度浮動，導致造價管理與控制過度失效的情況，然后加以及時調(diào)控，進而促進建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.2 樹立先進的管理及控制理念

想要提高工程造價管理及控制水平，建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工程造價管理理念，并在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化、改進，幫助工程造價管理人員樹立先進的管理及控制理念。傳統(tǒng)的工程造價核算方式已經(jīng)難以適應目前工程造價管理的需要，想要改變這一現(xiàn)狀，建筑企業(yè)需循序漸進地改進管理方法，從而為推動全過程造價管理工作的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。

例如，企業(yè)可以建立人材機市場價格信息平臺，實現(xiàn)自主報價；還可以利用大數(shù)據(jù)平臺做好計價工作。在此過程中，工程造價人員要做好以下幾項工作：①了解相關(guān)政策文件，熟練掌握人材機消耗量以及各項稅費；②豐富全過程造價控制和審計管理經(jīng)驗；③提高應用大數(shù)據(jù)技術(shù)的能力。建筑企業(yè)還要按照相關(guān)法律和相關(guān)標準要求開展各項工作，實現(xiàn)工程造價管理的合法化、合規(guī)化和科學化。

4.3 加強招投標階段的工程造價管理及控制

想要做好招投標階段的工程造價管理及控制工作，建筑企業(yè)必須加強投標單位資格預審，并且將工作重點放在投標單位業(yè)績和信譽考察等方面。在競標過程中，為了防止有些投標單位利用串標的方法獲取中標機會，建筑企業(yè)必須加強投標單位審查，仔細研究投標方案和報價信息，及時找到工作中存在的問題。如果發(fā)現(xiàn)參加投標的單位在報價和方案方面極為相似，則需重新招標。除上述情況之外，建筑企業(yè)還要嚴格審核所有參加招投標人員的資質(zhì)，并且保證參標人員既具有過硬的專業(yè)技能，也具有較強的法律意識、較高的政治素養(yǎng)以及職業(yè)道德。

4.4 設(shè)計階段的造價管理及成本控制

設(shè)計階段是完善工程的重要階段，同時也是對工程細節(jié)規(guī)劃的階段，如果將建筑工程比作生命體，設(shè)計便是其靈魂。設(shè)計階段對工程造價和成本有著重要影響，因此該階段的造價管理及成本控制是費用管控的關(guān)鍵。

首先，建筑企業(yè)要從設(shè)計招標入手，嚴格按照招標程序予以管控，以確保招標工作的規(guī)范性。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員不僅要具備較強的設(shè)計專業(yè)水平與能力，而且要了解各項定額費用，并熟練運用概算方法，從而實現(xiàn)有效的造價管理及成本控制。必要時，財務人員也可以參與設(shè)計，為設(shè)計提供相關(guān)造價與成本控制的支持。

其次，建筑企業(yè)要保障設(shè)計的科學性與完善性，減少設(shè)計變更情況?？梢酝ㄟ^合同的形式明確設(shè)計變更責任，甚至在合同中體現(xiàn)出設(shè)計變更情況下設(shè)計單位應承擔的經(jīng)濟責任。這樣既能提升設(shè)計單位的責任意識，又有助于提升設(shè)計的科學性，還能有效分擔設(shè)計變更風險，減少因設(shè)計變更導致的成本投入。在設(shè)計階段的整個過程中，設(shè)計人員要始終結(jié)合預算開展設(shè)計工作，既要保障設(shè)計質(zhì)量，又要注重工程成本控制。

4.5 施工階段的造價管理及成本控制

施工階段涉及的因素更加復雜，因此，該階段是造價管理及成本控制的難點，各項措施的落實難度更大。施工階段也是造價管理及成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要企業(yè)給予高度重視。施工過程中，造價管理部門應做到全程和全方位的監(jiān)督，如施工材料的運輸、發(fā)放和使用，施工設(shè)備的配置，施工機械的維護，施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)等。施工階段造價管理與成本控制既要杜絕材料浪費，又要避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，更要減少施工質(zhì)量隱患，以免出現(xiàn)返工導致造價成本提升的問題。

另外，企業(yè)還要加強技術(shù)管理，確保各項技術(shù)措施落實到位；要設(shè)有專門的監(jiān)察人員，負責收集施工方面的信息，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場情況的動態(tài)監(jiān)督，將該階段的造價增量降到最低。此外，企業(yè)還要加強對設(shè)計變更的管控，在設(shè)計變更時要嚴格遵循審查與審批流程，同時還要根據(jù)合同規(guī)定明確劃分責任。施工階段的成本控制要將重點放在人工費用的控制上，采取細化的人工費用控制手段。例如，結(jié)合不同的工種制定不同的工資標準；還可以將技術(shù)含量較低的工種外包，這樣既能簡化管理，又能起到降低人工費用的作用；做好施工組織工作，提升人力資源利用率。

4.6 加強竣工管理

在工程竣工后，建筑企業(yè)要根據(jù)施工合同以及工程量清單，認真檢查隱藏工程的施工質(zhì)量。如施工質(zhì)量不符合竣工驗收標準時，合同雙方需要明確各自的責任，并且科學安排資金，及時整改，確保各項工作落到實處。同時，建筑企業(yè)還要收集、整理、復核建設(shè)項目相關(guān)數(shù)據(jù)，在保證設(shè)計方案與實際情況相符的前提下，做好設(shè)計變更管理工作。另外，建筑企業(yè)還應仔細核對、計算各施工環(huán)節(jié)的成本。當發(fā)現(xiàn)資金使用不合理等問題時，企業(yè)需及時查明原因并予以糾正，以減少不必要的損失，最終將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

4.7 科學編制建筑工程預結(jié)算

為提高建筑工程造價的成本控制水平，建筑企業(yè)應及時掌握工程概況及項目特點，做好工程建設(shè)前期的勘察與分析工作，并對建設(shè)項目施工場地的地質(zhì)、水文、地形地貌及周邊環(huán)境等展開勘探，充分考量各種自然環(huán)境對成本造成的影響，為后續(xù)建筑工程成本控制工作的開展提供重要的參考依據(jù)。同時，為科學編制工程預結(jié)算提供有效的施工工序及準確的工程數(shù)據(jù)，企業(yè)應合理控制工程造價，有效減少整個工程項目的建設(shè)成本，從而促進建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)對建筑工程的全方位管控。

4.8 材料方面的控制

毋庸置疑，工程材料費用是工程造價中特別重要的構(gòu)成部分，通常占據(jù)了總體工程造價的70%左右，材料價格的高低對工程造價造成直接的影響，所以有必要對其展開科學化和合理性的管理。其一，充分了解建筑材料市場，分析建材市場的價格變化趨勢，并以公開招投標的方式進行采購工作，然后在眾多材料供應商中選取質(zhì)量好、價格低、信譽良好的供應商。其二，在準備使用某種材料時，要到施工材料現(xiàn)場做好實地考察，在確保施工材料無任何問題以后，再簽訂對應的合同。通過這樣的方式，不僅能保障材料價格的真實性，還能保證材料的質(zhì)量，防止劣質(zhì)施工材料進入施工現(xiàn)場。其三，施工材料在進入施工現(xiàn)場以前，要有規(guī)范化的驗收制度，并根據(jù)合同約定對施工材料進行合理化驗收，針對不合格的施工材料，拒絕簽收。其四，在領(lǐng)用施工材料時，要根據(jù)材料消耗定額規(guī)定和工程實際進度實施限額領(lǐng)取，并在使用過程中加強監(jiān)督和管理，杜絕在建筑工程施工中發(fā)生材料浪費的現(xiàn)象。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程造價控制是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，其會直接影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程造價控制涉及的環(huán)節(jié)較多，因此，只有有效控制各環(huán)節(jié)的造價，才能有效控制整體的工程造價。建筑企業(yè)應采取有效的管理措施，實施建筑工程造價成本控制，最大限度地降低工程造價成本，從而在保證建筑工程施工質(zhì)量的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。