范連生

(三明學院 馬克思主義學院，福建 三明 365004)

農業(yè)生產合作社(以下簡稱“農業(yè)社”或“合作社”)的財務管理工作是一項細致而復雜的工作，財務管理直接關系著生產的提高、經營管理的改善，成為實現(xiàn)生產計劃和合理分配收入的重要保障。財務管理是辦好農業(yè)生產合作社的一項重要工作，保證了農業(yè)社增加生產和提高社員收入，從而鞏固和發(fā)展了農業(yè)社，推進了合作化運動的發(fā)展，在政治上、經濟上具有重要的意義。目前學術界對農村合作社經營管理的研究多從經濟學、管理學的角度展開，成果較多-1-3]，但對合作化時期農業(yè)生產合作社財務管理的研究成果極少，代表性的成果有，如郭志煒[4]研究指出：為了讓合作化運動順利推進，政府通過編制教材和組織培訓班的方式解決會計人才缺乏的問題。在實踐的過程中，對會計制度中的賬簿體系、記賬方法、財務管理三方面內容不斷改進，使得制度更加規(guī)范。范連生[5]研究成果表明：合作化時期，貴州各地農業(yè)生產合作社切實貫徹執(zhí)行中央倡導的勤儉辦社方針，加強財務管理，減少非生產性的開支，反對鋪張浪費，進一步鞏固和發(fā)展了農業(yè)生產合作社。本文利用公開出版的檔案史料，主要從歷史學角度考察合作化時期農業(yè)生產合作社財務管理，以便給當前農村合作社的經營管理提供鑒戒和啟示。

一、農業(yè)社加強財務管理的依據(jù)與緣由

合作化運動時期，許多農業(yè)社成立后，財務管理混亂，財會人員素質不高，嚴重影響合作社的鞏固和發(fā)展，根據(jù)中央的指示政策，各地農業(yè)社大力加強財務管理工作。

(一)中央的指示與要求

1953年12月，中國共產黨中央委員會通過了《關于發(fā)展農業(yè)生產合作社的決議》，決議要求：農業(yè)社要“逐步建立必要的、簡單易行的、但又是嚴格的財務管理和會計制度。凡社內一切財務開支和對于農業(yè)貸款的運用，必須經過民主討論決定。其批準權限應按開支數(shù)目的大小，分別由社員大會或理事會討論決定。各種賬目必須適當?shù)胤謩e清楚，并要定期公布，以便受到社員的經常監(jiān)督?！盵6]221這是中央第一次就合作社的建立發(fā)展、經營管理作出的決議，對合作社的建立、鞏固和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

1955年11月，全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《農業(yè)生產合作社示范章程草案》：“農業(yè)生產合作社管理委員會應該在制定年度生產計劃的同時，制定年度預算，也就是財務收支計劃，提交社員大會審查和批準?！盵6]495章程草案對農業(yè)社的財務制度作出強調：“農業(yè)生產合作社為了避免資金的浪費和損失，應該建立必要的財務制度?！贝送庹鲁滩莅笇r業(yè)社的開支審批制度、收支制度、保管制度、賬目公開制度及檢查監(jiān)督制度作出要求，對指導農業(yè)社搞好財務管理工作有著重要的意義。

1956年6月30日，第一屆全國人民代表大會第三次會議通過了《高級農業(yè)生產合作社示范章程》，章程在《農業(yè)生產合作社示范章程草案》的基礎上，再次對高級農業(yè)生產合作社財務管理和收入分配作出了明確要求，強調：“農業(yè)生產合作社必須建立必要的財務制度和手續(xù)?！盵6]574高級農業(yè)生產合作社示范章程進一步指導了農業(yè)社的財務管理工作，鞏固和發(fā)展了合作社，推動了合作化運動的發(fā)展。

(二)農業(yè)社財務管理的混亂

農業(yè)社成立初期，一些社財務管理混亂，主要表現(xiàn)有：

一是制度不全。由于財務管理制度不健全，建社初期，各地合作社出現(xiàn)過程度不同的財務混亂現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截止到1956年5月，貴州已經制訂出財務計劃的農業(yè)社數(shù)量還很少，鎮(zhèn)遠專區(qū)11個縣的統(tǒng)計(缺黃平)，在3625個社中，已經制訂了財務計劃的僅占22.7%[7]220。簡陽縣射洪鄉(xiāng)農業(yè)社財務管理上沒有計劃，9個社1955年度都沒有制訂財務計劃。尤其是像解放社這樣300多戶的大社，既沒有全年的財務計劃，也沒有季度、月度收支預算。[8]1105農業(yè)社的財務工作混亂的情況，影響了農業(yè)社的鞏固和發(fā)展。

二是賬目不清。一些農業(yè)社賬目不清，如蕪湖易太社賬目搞得很糊涂，勞動報酬一變再變，社員認為社里是“孫悟空七十二變的無底賬”，很不滿?！案傻暮炕?，吃的糊涂飯。”賬目混亂影響了社員的勞動積極性[9]179。寧夏一些農業(yè)社賬目不清，長期不能結算公布賬目，沒有實行民主監(jiān)督制度；甚至現(xiàn)金、實物與賬目不符，農副業(yè)收入混淆不清，糧食保管無準確數(shù)字。有的社一年清一次賬，28天還算不出來。[10]306由于賬目不清，一些農業(yè)社不能按時公布賬目。

三是開支混亂。貴州一些農業(yè)社的社干不遵守財務制度，任意開支，有的社甚至連生產隊長和會計員都可以批準花錢。[7]221有些農業(yè)社沒有訂出財務制度，隨意開支，記賬亂打白條，賬目和現(xiàn)金管理混亂不堪。如金家屯興華社沒有開支制度，哪個隊有錢哪個隊花，結果賬款不符四百多元。[11]469因此，農業(yè)社的財務會計工作必須適應生產發(fā)展的需要，各項開支堅決按制度辦事，實行民主管理，才能鞏固和發(fā)展合作社。

四是貪污浪費。一些農業(yè)社的財務制度不健全，致使出現(xiàn)了貪污的現(xiàn)象。據(jù)1957年的統(tǒng)計，貴州一些農業(yè)社領導不重視財會工作，賬目混亂，甚至沒有建賬，干部有較嚴重的貪污、浪費及挪用公款等現(xiàn)象，群眾意見很大，這類社約占20%弱。[12]245銀川地區(qū)一些農業(yè)社在財務管理方面存在著制度混亂、家底不清，有嚴重的貪污、浪費糧食的現(xiàn)象。如中寧縣有31個農業(yè)社均程度不同的發(fā)生了集體隱瞞產量和貪污盜竊糧食的行為。[10]419這些行為雖不嚴重，造成的經濟損失也并不太大，但在群眾中造成了極壞的影響。

此外，由于一些農業(yè)社財務制度不健全，出現(xiàn)了浪費的現(xiàn)象。一些地區(qū)農業(yè)社節(jié)約開支、勤儉辦社、增加收入的方針得不到貫徹執(zhí)行。有很多社鋪張浪費，擺大攤子、圖闊氣、講排場，減少了社員的收入，影響了合作社的鞏固和提高。這些浪費現(xiàn)象，已經引起了社員的不滿。他們反映：“富了社，窮了社員”；“我們是摟錢耙子，干部是沒有底的裝錢匣子。”[13]392-393湖北有些合作社講闊氣，鬧排場，鋪張浪費，胡亂增加非生產性的開支，完全違背了勤儉辦社的方針。[14]563

農業(yè)社的財務制度不健全，財務管理的混亂，引起了社員的憂慮和不滿，影響了合作社的鞏固和發(fā)展，農業(yè)社必須建立健全財務管理制度。

(三)財會人員素質不高

農業(yè)社財會人員的政治素質和業(yè)務素質不高：

1.思想問題。一些農業(yè)社會計人員不愿繼續(xù)從事會計工作。1957年，都勻縣有150多名會計不安心，普遍反映是“三頭受氣”，個別的還認為搞會計工作沒出路。[12]239因此，要搞好農業(yè)社的財務管理工作，必須對財會人員加強思想教育，提高其思想覺悟和認識水平。

2.業(yè)務問題。搞好財務管理除了嚴格執(zhí)行相關財務管理制度外，還必須提高會計人員的業(yè)務能力。但許多農業(yè)社缺乏會計人員或會計水平低和社領導沒有財務管理經驗。都勻縣會計文化水平不高，據(jù)統(tǒng)計，會計中中學生50個，占總人數(shù)13.5%；高小生243個，占總人數(shù)66%；初小生76人，占20.5%。[12]2421955年4月，上海市郊區(qū)已有新老合作社938個，其中有182個社的會計需要在會計小組幫助下進行記賬結賬，占19.4%，有50個社的會計不能勝任，占5.33%。[15]19相對而言，經濟較發(fā)達地區(qū)財會人員素質較高，但也有部分財會人員能力不強，需要進行培訓才能勝任工作。

針對上述問題，各地一方面抽調干部去農業(yè)社擔任或兼任會計，另一方面吸收初中和高小畢業(yè)生充任農業(yè)社的會計，以適應農業(yè)社生產發(fā)展的需要。另外，各地還采取措施，從思想和業(yè)務方面提高農業(yè)社會計人員的素質和能力。

農業(yè)社必須專門研究財務會計問題，認真選拔培養(yǎng)會計人才，財會人員思想和業(yè)務問題沒有解決的，必須組織力量進行具體的長期的幫助，大力加強農業(yè)社會計工作的領導，提高財會人員的素質和能力。

二、農業(yè)社加強財務管理的舉措

計劃管理和建立必要的財務管理制度，是農業(yè)社財務工作的重要內容，其主要舉措是：

(一)制訂財務計劃

財務收支計劃能夠統(tǒng)一籌劃全社的生產資金，根據(jù)生產計劃的實際需要和收支情況確定各項開支，分清輕重緩急，避免資金不足和積壓、浪費等現(xiàn)象，因此農業(yè)社必須制訂財務計劃。

農業(yè)社制定財務收支計劃的方法和制定生產計劃一樣，應先由社管理委員會擬定方案(草案)，提交社員大會或社員代表會，在社員嚴肅認真的逐項審查、逐項討論、提出意見后，社管理委員會重新審議，予以修改。新建的農業(yè)社的中心任務就是集中力量搞好生產。財務收支計劃要貫徹“勤儉辦社”和“民主辦社”的原則，盡可能節(jié)約開支。福建一些農業(yè)社制定財務計劃時本著既要保證生產計劃完成，又要力求節(jié)約原則，所占農業(yè)收入的比例，要有一定的限度，另外計劃的管理費(辦公雜支和獎勵費)等占農副業(yè)總收入不得超過1%。[16]82

在制訂財務計劃的時候，充分發(fā)動群眾，要從節(jié)約出發(fā)，切實按照勤儉辦社的方針辦事，在生產上應該力求大量增產，在開支上應該力求節(jié)約，合理的使用資金，挖掘生產潛力，量力保證生產發(fā)展的需要，分清緩急，量力而為，保證增加社員收入和社的公共積累。

為了保證資金得到合理的使用，農業(yè)社必須制定切實可行的財務收支計劃，財務計劃制訂后，在執(zhí)行收支計劃時，還應注意檢查與修訂，使計劃更切合實際，此外還要大力推行財務包干制度，才能使財務開支和發(fā)展生產密切結合。

(二)建立健全財務管理制度

1.加強財務干部隊伍建設

各級領導重視不夠，財務干部隊伍薄弱，是農業(yè)社財務管理混亂的一個重要因素。因此農業(yè)社必須重視財務管理工作，安排專人負責領導財會工作，才能避免財務混亂的情況。省、地、縣委的農村工作部，區(qū)委、鄉(xiāng)黨支部以及農業(yè)社都應該有專人負責領導財會工作。中共都勻縣委明確了農村工作部部長和農水局副局長負責農業(yè)社的財會工作，并建立了縣會計委員會和區(qū)會計輔導組的領導機構，縣里配備兩個專職干部，區(qū)有一個專職干部，負責財會工作。[12]239福建采取措施加強財務干部隊伍建設，在1955年秋前，全省為農業(yè)社訓練了18 600多名財會人員，配備了150名專職會計輔導員，并從銀行、供銷社和國家財糧部門中聘請一批兼職會計輔導員，專門進行財務工作的業(yè)務指導和檢查監(jiān)督。[17]122-123

農業(yè)社要重視和加強財務管理工作，決不能認為這只是少數(shù)財會人員的工作，要加強對農業(yè)社財務工作的領導，配備一些專職或兼職的干部負責財會工作。

2.定期公布財務賬目

農業(yè)社要定期公布財務賬目，接受社員監(jiān)督。對農業(yè)社公布財務賬目問題，農業(yè)社章程作出了明確的規(guī)定?！掇r業(yè)生產合作社示范章程草案》規(guī)定：農業(yè)生產合作社的賬目必須按時公布。每個社員所得的勞動日的賬目，按月、按生產季度公布。財務開支，按月、按年度公布。公共財產的清單，在年度結賬的時候公布。[18]331莒縣愛國高級農業(yè)生產合作社章程規(guī)定：農業(yè)社的賬目，每年在麥季預分及全年總分時公布兩次。每個社員所得的勞動日的賬目，每月公布一次，全年進行總結。公共財產的清單在年終結算的時候進行公布。[19]413

依據(jù)農業(yè)社章程和社章，各地都采取措施，定期公布農業(yè)社的財務賬目。貴州農業(yè)社賬目公布制度一般是年度計劃與年終決算一年公布一次，季節(jié)性的收支應該按季公布，經常性的收支，應該日清月結，每月公布一次。公布時不宜繁瑣、要明確、易懂。[12]248濱海縣友好第二農業(yè)社賬目公布制度規(guī)定：生產組勞動工分日記日清，生產隊定期10天向社員結算公布工分賬目一次，社內會計按月向社里公布經濟往來、勞動工分、社員投資等各項賬目。[20]381

農業(yè)社賬目必須日清月結，按月公布收支結果，實行財務公開制度，才能加強農業(yè)社的財務管理，實行民主辦社。

3.建立開支審批制度

農業(yè)社鋪張浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，一個重要的原因是因為財務開支沒有納入財務計劃和開支沒有審批制度。為了做到賬目公開 、民主理財，農業(yè)社建立并逐步完善開支審批制度。《農業(yè)生產合作社示范章程草案》要求：農業(yè)社預算內一般的開支，必須經過管理委員會主任批準。預算內較大的開支，必須經過管理委員會通過。追加預算，必須經過社員大會審查和批準。對一切不合制度和手續(xù)的開支，會計員有權拒絕。[18]331制訂開支審批制度時，貴州不少農業(yè)社規(guī)定了社主任、社管會、社員代表大會審批的限額，其中有的社還把生產開支與非生產開支分別規(guī)定出不同的審批權限。[12]248濱海縣友好第二農業(yè)社審批制度是：凡支出50元以上的經社員大會(或社員代表會)通過，5元以上的經管理委員會討論通過，5元以下的由社長批準。[20]381農業(yè)社財務開支的審批制度，明確規(guī)定了社員代表大會、管委會、社主任等分權審批，一切開支必須本著勤儉辦社的方針，開支要有計劃，在預算以內的開支，由社主任批準就可；金額大的開支，由社員代表大會或社務管理委員會研究決定批準。

4.建立健全單據(jù)制度

單據(jù)是農業(yè)社買賣東西、收支現(xiàn)金和物資的書面憑據(jù)，也是會計記賬的依據(jù)?！掇r業(yè)生產合作社示范章程草案》要求：合作社的一切收支必須有單據(jù)證明，會計員必須憑單據(jù)記賬。會計和出納必須逐步地做到分人負責：會計員管賬不管錢，出納員管錢不管賬。出納員無權自行支付任何款項。[6]496貴州合作社的會計工作和出納工作分人負責，會計、出納要明確分工，會計管賬不管錢，保管、出納管錢不管賬。社的一切收支必須有單據(jù)證明，會計憑單據(jù)記賬，出納憑發(fā)票和批準手續(xù)給現(xiàn)金和報賬，并規(guī)定社內庫存現(xiàn)金應有—定的限額，多余的錢應該存入銀行及信用社。[12]249襄陽縣伙牌鄉(xiāng)襄郜農業(yè)生產合作社實行錢賬分管制度，會計的賬目，做到日清月結，按月公布。不批準不開支，不見條不登賬。保管收、付錢款，要有會計的出庫、入庫單，會計要在出庫、入庫單上，寫明錢數(shù)、用途與錢的來源，三、五天核對一次庫存余額。[14]812單據(jù)制度便于檢查賬目，可消除社員對財務不清的懷疑。

合作社收支憑單據(jù)記賬，一切開支，都應有單據(jù)證明，有了嚴格的單據(jù)制度，就可以避免貪污舞弊的事情發(fā)生。會計憑單據(jù)記賬，出納憑單據(jù)付款，保管員憑單據(jù)入庫蓋章。會計和出納要嚴格分開，出納不管賬，會計不管錢，不合制度和手續(xù)的開支，會計有權拒絕。農業(yè)社必須認真貫徹執(zhí)行單據(jù)制度。

5.加強財務監(jiān)督檢查

農業(yè)社必須加強財務監(jiān)督檢查制度，監(jiān)察委員會要定期檢查合作社的各種賬目。農業(yè)社建立檢查制度時，各社應該按季結合社、隊賬目公布，由社員派代表建立檢查社、隊財務管理情況的制度，以便由代表在公布賬目以后，向社員進行解釋，解除不必要的顧慮。社的監(jiān)察委員會應注意對農業(yè)社財務工作進行認真的監(jiān)督和檢查。[12]249江蘇一些農業(yè)社實行群眾監(jiān)督，根據(jù)季節(jié)財務計劃，每月由社員分級派出代表進行檢查執(zhí)行情況，即生產隊派出代表檢查社的財務工作，勞動組派出代表檢查隊的財務工作，由代表將檢查結果，按季向社員傳達；在檢查的同時，定期將社的賬目向社員公布，特別要公布現(xiàn)金收支和大宗物資的動用情況。[21]152為了保證財務計劃的正確執(zhí)行，農業(yè)社必須加強社內的財務監(jiān)督工作，莒縣愛國高級農業(yè)生產合作社章程規(guī)定：社的監(jiān)察委員會必須定期檢查社內各種賬目，每年最少進行兩次。[19]413

會計員必須定期以書面向各大隊社員公布賬目，接受社員的建議和監(jiān)督，消除財務管理的混亂現(xiàn)象。農業(yè)社的監(jiān)察委員會發(fā)揮好職責作用，監(jiān)督農業(yè)社的財務工作。

(三)訓練財會人員

在黨和人民政府的領導下，各地農業(yè)社采取措施，提高會計的業(yè)務水平和政治水平，以改變農業(yè)社財務管理工作中的薄弱局面。

1.加強思想教育

都勻縣加強對會計人員的思想教育工作，通過談心、座談、會議等多種形式，解決會計不安心工作的問題。開展思想教育工作時，農業(yè)社對會計人員不正確的思想進行了批評，對他們工作上的實際困難幫助解決，結果不安心會計工作的由最初的150多人減少到只有20多人了。[12]239拉林縣一些農業(yè)社加強了財會人員的思想工作，通過大小型專業(yè)會議以及訓練班等形式，對財會人員進行了社會主義、集體主義的教育，號召他們開展了工作競賽，從而不斷地提高了他們的政治覺悟、政策水平和工作的責任感，幫助他們樹立了搞好財會工作的信心。[13]394

只有加強思想教育，提高會計人員思想覺悟和事業(yè)心，才能充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，加強財務管理工作，徹底改變財務混亂的情況，使農業(yè)社的財會工作順利前進。

2.提高業(yè)務能力

一是建立會計互助網。貴州一些地方建立會計互助網。遵義縣龍坪區(qū)組織4個會計互助組，業(yè)務熟的當組長，每半月開一次經驗交流會，必要時帶上賬簿、互相查賬。[22]1261955年4月，上海市郊區(qū)在輔導組織方面，已分鄉(xiāng)、分片建立會計小組15個，各區(qū)也配備了會計輔導員。[15]19湖南鳳凰縣成立會計互助組。互助組的活動是經常地通過以強帶弱的辦法培養(yǎng)提高會計、記工員的業(yè)務水平，并互助搞好賬目的日清月結和財務公開。除定期碰頭外，還采取組長上門幫助、組員上門請教的辦法。[23]18財務會計輔導互助組，交流經驗，取長補短，提高了財會人員的業(yè)務和管理水平。

二是推行會計輔導員制度。為了迅速地幫助農業(yè)生產合作社建立與健全財務管理制度，山東各縣人民委員會的農業(yè)局設立會計室，切實加強會計輔導工作。[24]1961955年，貴州訓練了一批會計輔導員，專區(qū)分期分批訓練了會計，有的地區(qū)集中了一些初識文字的人員進行了較長時間的文化和會計業(yè)務學習。據(jù)不完全統(tǒng)計，在不到半年的時間里，全省共訓練會計1.95萬人。[22]94組織會計輔導網或會計互助組，培養(yǎng)訓練農業(yè)社的會計人員，對于提高會計員的業(yè)務水平，搞清賬目，建立和健全財務制度具有重要的意義。實踐證明，這一做法取得了顯著的成效。

三、農業(yè)社加強財務管理的成效

(一)建立和健全財務制度

農業(yè)社加強財務管理，建立和健全財務管理制度。如射洪縣前鋒農業(yè)社建立財務管理制度，每月結一次賬，并向社員公布工分和現(xiàn)金實物收支情況。各種開支必須經過社管委會批準，憑據(jù)記賬。會計與出納明確分工。[25]276江蘇一些農業(yè)社建立了“四賬、五簿、一冊”的財務賬目?！八馁~”，即日記賬、分類賬、明細賬和勞動工分賬?！拔宀尽保吹赝恋怯洸?、股金登記簿、固定財產登記簿、庫存實物登記簿、租用工具登記簿?！耙粌浴保瓷鐔T勞動工分手冊。然后編制全年財務收支計劃和制定分季財務使用計劃，加強財務計劃管理工作。[20]381

農業(yè)社財務管理服務于生產，建立健全財務管理制度，嚴格財務管理及會計制度，制訂財務計劃，錢財實物的收支，一律照社章辦事，保證資金的正當使用，做到財盡其用，避免貪污浪費。會計與出納、保管分別由專人負責，分清職權，做到經濟公開、賬目清楚，加強了農業(yè)社的民主管理，提高了財務管理的水平。

(二)結清舊賬建立新賬

在清理和處理合作社賬務問題上，合作社充分發(fā)動群眾依靠群眾，取得了顯著的成效。農業(yè)社只有開展民主清賬，實行群眾監(jiān)督，才能避免單純從數(shù)字上賬本上清理賬目的偏向。寧夏紅光農業(yè)社清算各種賬目。社里已清算了勞動工分賬、現(xiàn)金日記賬、分類賬，分類分項向社員進行了公布，糾正了工分賬中的漏記、錯記、重記等現(xiàn)象。[10]464富民縣勤勞農業(yè)社轉為高級社后，賬務清理合并后，總結了過去財會制度的經驗，建立了新的財會紀律與報賬程序，正副社長負責全社賬務，管理全社的日記總賬，檢查各隊賬目，直接管理到隊。[26]181

農業(yè)社在發(fā)展的過程中，做好財務會計工作的清理、合并和建賬，加強財務管理，是鞏固和發(fā)展農業(yè)社的一個重要內容。各地農業(yè)社大都認真地清理合作社中的公共財產，結清舊賬，建立新賬，定期向社員公布了賬目。

四、農業(yè)社加強財務管理的意義

農業(yè)社充分發(fā)揮財務會計的作用，加強財務管理，有效完成財務工作的具體任務，其意義是：

(一)政治意義

農業(yè)社的財務管理工作，直接關系到合作社的鞏固和發(fā)展?！柏敃ぷ魇寝r業(yè)社經營管理工作的重要組成部分，對農業(yè)社發(fā)展生產，監(jiān)督生產計劃的貫徹執(zhí)行，保證合理分配，防止貪污、浪費和盜竊現(xiàn)象的發(fā)生，均起著重要的作用，也是關系著農業(yè)社能否鞏固的關鍵之一?！碑Y安縣金星社通過財務檢查和監(jiān)督，樹立了勤儉辦社風氣，社員解除了思想顧慮，增強了主人翁的責任感，從而鞏固和發(fā)展了農業(yè)社。如社員馮壬方(上中農)說：“社剛建起來的那幾天，我看到社里那樣花費，心頭真是提心吊膽的，我們是汗水一把一把的勞動得來的財產，如果亂花掉，二天除了鍋巴就沒有飯了?，F(xiàn)在社里改過來了，又訂出這些辦法，我也就落心了?！盵12]237根據(jù)經濟發(fā)展的需要和現(xiàn)有的管理水平，農業(yè)社逐步在財務制度上總結出一套勤儉辦社、成本核算、節(jié)約開支、保證社員增加收入的重要經驗，建立健全了切實可行的財務會計制度，加強了財務干部隊伍，加強財務工作的民主管理，正確執(zhí)行了收益分配政策，鞏固和發(fā)展了農業(yè)社。

(二)經濟意義

在為生產服務的前提下，農業(yè)社加強了財務管理工作，貫徹了中央勤儉辦社的指示，進一步激發(fā)了社員的勞動積極性，推動了生產的發(fā)展。

貴州一些農業(yè)社及時公布了財務收支，執(zhí)行了按季或按月公布勞動工分賬和財務收支賬的制度，消除了社員的疑慮，使他們自動地監(jiān)督社里財政，進一步激發(fā)了社員的生產積極性。[7]319福建一些農業(yè)社財務制度規(guī)定，一切現(xiàn)金產品由社統(tǒng)一支配，一切收支持有憑證，一切憑證要合格，非生產性開支嚴格控制，燈油、紙張、報刊、定額到組，管理費用年年沒有超過1%，生產性開支，依靠自力更生，堅持資金自籌，種苗自育，農具自修的“三自”方針，兩年節(jié)約開支3.72萬元。[16]198財務管理工作的加強，勤儉辦社方針的推行，使農業(yè)社的生產出現(xiàn)了新的局面。

五、結語

合作化時期，農業(yè)社逐步建立健全財務管理和會計工作制度，盡管在這一過程中一些農業(yè)社財務管理方面還存在一些問題和不足，如制度不健全、賬目不清沒有及時公開、開支混亂、貪污浪費等，但總的說來絕大多數(shù)農業(yè)社逐步做到了實行財務審批制度、日清月結的公布賬目制度和物品登記保管制度，按計劃掌握開支，在此基礎上實行財務包干和責任制度，發(fā)揮了財務工作對于發(fā)展生產和合理分配的保證作用和監(jiān)督作用，避免了財務管理的混亂現(xiàn)象，提高了財務管理水平，加強了財務工作的民主管理。農業(yè)社財務工作的基本任務是保護與發(fā)展集體經濟，正確地核算經營情況和生產成果。農業(yè)社的財務管理保證了增加生產和提高社員收入，從而鞏固和發(fā)展了農業(yè)社，推進了合作化運動的發(fā)展。合作化時期農業(yè)社的財務管理積累了豐富的經驗，如加強黨對農業(yè)社財務工作的領導、建立和健全財務管理制度、定期公布財務賬目、加強財務干部隊伍建設、加強財務監(jiān)督檢查制度、加強財會人員培訓、提高財會人員政治素質和業(yè)務能力，這些都對當前農村農民合作社的經營管理提供了鑒戒和啟示，有助于推動新時代農村合作社的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。