符倩云

(中共汪清縣委黨校，吉林 汪清 133200）

一、深刻認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。近年來，吉林省樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，下大力氣抓基層黨組織建設(shè)，深入開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升。

1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要保障。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的勝利完成，隨之而來就是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央著眼于新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的重大決策，也是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中最為重要的中心工作。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還有大量艱苦、細(xì)致、繁重的工作需要村級(jí)黨組織站到一線來指揮、承擔(dān)、實(shí)施。村級(jí)黨組織要積極發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”和“主心骨”的作用，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因此在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，抓好‘五星級(jí)’鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建。”[1]

2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。黨的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)深刻表明，要走好新的趕考之路，必須堅(jiān)持自我革命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，而在這其中，基層黨組織建設(shè)工作是不可放松、不可忽視的一項(xiàng)大工程，必須久久為功，持續(xù)發(fā)力，緊緊牽住基層黨組織建設(shè)的“牛鼻子”，才能把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求任務(wù)落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面依法治省的重要基礎(chǔ)。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出要扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省。全面依法治省基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。而“基層黨組織遍布于社會(huì)各領(lǐng)域，與廣大人民群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”[2]，能夠最大程度教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部和群眾增強(qiáng)法治觀念，提高法治素養(yǎng)；能夠自覺運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，提高人民群眾依法辦事能力，從而提高基層社會(huì)治理法治化水平；能夠更好地把高水平法治吉林建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和舉措落實(shí)到基層，最終形成群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

4.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)全面深化改革的動(dòng)力源泉。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興，必須大力推進(jìn)新時(shí)代改革開放，創(chuàng)新方式方法。省第十二次黨代會(huì)明確要求要推動(dòng)深化改革走深走實(shí)，從現(xiàn)實(shí)來看，改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)和工作都在基層，黨和國家各項(xiàng)政策最終落實(shí)也都在基層。因此，只有充分發(fā)揮各領(lǐng)域、各級(jí)基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾理解改革、支持改革、投身改革的政治功能，深入做好思想引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作，才能使深化改革的各項(xiàng)任務(wù)在基層末端落到根本、落到實(shí)處。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，構(gòu)建基層黨建新格局

習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為新時(shí)代吉林振興提供堅(jiān)實(shí)保障。為此，省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的基層黨建新格局”[3]。

1.牢固樹立大抓基層、服務(wù)基層和為基層減負(fù)的鮮明導(dǎo)向。大抓基層，就是要用更高標(biāo)準(zhǔn)、更大精力、更實(shí)舉措狠抓基層組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范、全面過硬，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。服務(wù)基層，就是要堅(jiān)持以人為本、為民造福的原則，服務(wù)群眾，破解難題，化解矛盾，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，溫暖人心。為基層減負(fù)，就是要向基層放權(quán)賦能，捋順工作職責(zé)分工，減輕基層負(fù)擔(dān)，增加基層活力，造福一方百姓、守護(hù)一方安寧、捍衛(wèi)一方正義。

2.大力推動(dòng)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，嚴(yán)密黨的基層組織體系?！皣?yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。我們黨成立以來，根據(jù)形勢(shì)與任務(wù)的發(fā)展變化，不斷優(yōu)化組織設(shè)置、強(qiáng)化組織功能，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。”[4]黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元。新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，正是一項(xiàng)旨在加強(qiáng)黨支部做實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、做優(yōu)特色、做強(qiáng)先進(jìn)的重大舉措，它能夠不斷推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系，激發(fā)基層黨建活力，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要持續(xù)提升農(nóng)村基層黨建水平，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，扎實(shí)做好“帶頭人”隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和建設(shè)管理，既要嚴(yán)管也要厚愛，切實(shí)扎緊基層權(quán)力運(yùn)行的制度籠子；要系統(tǒng)化推進(jìn)城市黨建，不斷提升網(wǎng)格化管理水平，發(fā)揮好“大數(shù)據(jù)”等手段的賦能作用，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制；要著力提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和水平，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，堅(jiān)決破除黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，著力提升圍繞中心服務(wù)大局的能力，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部在從嚴(yán)治黨過程中走前頭做表率的自覺，積極投身推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興的偉大實(shí)踐；要高水平推進(jìn)“兩新”組織黨建，發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員和助企員工作用，著力打造一批“兩新”組織黨建示范點(diǎn)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)助力非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.嚴(yán)格黨員干部發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作，為基層黨組織建設(shè)提供源源不斷動(dòng)力。努力推動(dòng)形成強(qiáng)調(diào)以“實(shí)干實(shí)績”為黨組織選人用人的鮮明導(dǎo)向，真正把那些克己奉公的好同志挖掘出來。同時(shí)，要注意把嚴(yán)管與厚愛有效結(jié)合起來，堅(jiān)持把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，讓黨員干部有奮斗激情、無后顧之憂。堅(jiān)持“十六字”總要求，做好黨員發(fā)展工作，適當(dāng)提高農(nóng)村、非公企業(yè)、社會(huì)組織和高校青年教師發(fā)展黨員比例；嚴(yán)格按照黨章要求，從嚴(yán)做好處置不合格黨員工作，加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作。

三、壓緊壓實(shí)基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任，筑牢振興發(fā)展執(zhí)政根基

加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興，最根本的保證是擁有最堅(jiān)強(qiáng)的黨組織作為執(zhí)政根基。要緊緊盯住基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出問題導(dǎo)向，狠抓落實(shí)，積極推動(dòng)基層黨組織建設(shè)取得新成效。

1.一以貫之加強(qiáng)政治建設(shè)。始終如一地堅(jiān)持講政治，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；通過多種教育方式引導(dǎo)各領(lǐng)域、各層級(jí)黨員干部提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化政治理論武裝，樹立堅(jiān)定理想信念，確保政治立場(chǎng)堅(jiān)定純潔。

2.不斷深化思想鑄魂。建設(shè)好基層黨組織這個(gè)“形”，最重要的是把握好思想這個(gè)“魂”，既要“造形”，更要“鑄魂”，這就需要抓好、用好黨的科學(xué)理論武裝全黨。要廣泛開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部接受一次次直抵人心、觸及靈魂的思想政治洗禮，不斷提升各領(lǐng)域各層級(jí)黨員干部的政治思想理論水平，牢牢掌握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一思想武器。

3.強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。把創(chuàng)新理論武裝作為學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)，特別是結(jié)合吉林省紅色文化豐富的特點(diǎn)，把加強(qiáng)紅色教育作為錘煉黨性的最重要手段，大力建設(shè)如吉林楊靖宇干部教育學(xué)院和吉林汪清愛國主義教育中心等重要宣傳載體，充分發(fā)揮其在黨員教育方面的重要作用。

4.嚴(yán)格落實(shí)組織路線。堅(jiān)持貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線政策，結(jié)合吉林省實(shí)際，突出重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)基層黨組織這個(gè)執(zhí)政根基，優(yōu)化完善人才政策，進(jìn)一步把廣大黨員干部和各方面人才有效組織起來，把黨的基層組織優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。

5.著力抓好紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓落實(shí)舉措，確保黨的基層組織建設(shè)工作做到全覆蓋、高質(zhì)量、無盲區(qū)；強(qiáng)化對(duì)黨的基層組織權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，痛下決心、持之以恒糾治“四風(fēng)”問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)需要久久為功、持續(xù)發(fā)力的偉大工程，關(guān)系著新時(shí)代吉林振興的重大問題，我們必須在吉林省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省第十二次黨代會(huì)明確的方向，奮發(fā)有為，努力前進(jìn)。