劉星星 南安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 福建南安 362300

生豬產(chǎn)地檢疫是指對即將離開生產(chǎn)、飼養(yǎng)地的生豬實施檢疫，對預防、控制和撲滅疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全具有重要的意義。生豬產(chǎn)地檢疫是生豬檢疫監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和第一道關口，能夠有效防止患病豬進入市場流通，保護生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

南安市是福建省生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大縣（市），出欄生豬除供給本地外，部分還能夠滿足周邊縣市的需求。作為重要的生豬供應地，如何做好生豬產(chǎn)地檢疫工作、決不讓一頭“問題豬”流入市場，成為南安市基層動物檢疫工作的一項重點及難點工作。

1 生豬產(chǎn)地檢疫存在的主要問題

1.1 檢疫員配備不足、業(yè)務不熟 部分檢疫員身兼數(shù)職，難以專職從事檢疫工作，還有部分檢疫員由于工作調(diào)動而流失。另外，還存在動物檢疫合格證明填寫不規(guī)范的問題，對于動物檢疫相關法律法規(guī)解讀、使用不合理，對相關業(yè)務知識不能準確理解與掌握，導致在檢疫工作中極易出現(xiàn)錯檢、漏檢。

1.2 檢疫手段傳統(tǒng) 檢疫員對于生豬的檢疫主要通過肉眼和感官進行檢查，一些食品安全事件涉及到需要檢測的，例如地溝油、三聚氰胺等違禁物質(zhì)，依靠傳統(tǒng)的動物檢疫手段是沒有辦法鑒別出來的。

1.3 部分養(yǎng)殖戶意識淡薄 南安市為生豬養(yǎng)殖大縣（市），每天都有多批次出欄生豬要進行產(chǎn)地檢疫，有些養(yǎng)殖戶對動物檢疫申報流程不熟悉，不按規(guī)定提前三天申請報檢，而是當天報檢甚至到出欄時才報檢。此外，有的養(yǎng)殖戶認為報檢麻煩或受利益驅(qū)使逃避檢疫，販運沒有經(jīng)過檢疫的生豬。

1.4 檢疫程序不規(guī)范 個別檢疫員存在不按《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》實施檢疫，檢疫過程“走過場”，如養(yǎng)殖檔案、防疫檔案沒有審閱，實地臨檢沒有執(zhí)行聽診、觸診程序等，甚至還有“隔山”出證、不檢疫就出證，出“人情”證、“關系”證等現(xiàn)象，可能造成“問題豬”流入市場。

2 解決生豬產(chǎn)地檢疫問題的建議

2.1 加強基層動物檢疫隊伍建設 一方面，圍繞“縣有機構鄉(xiāng)有人”的目標，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物檢疫員編制，配齊配強專業(yè)人員，確?；鶎觿游餀z疫活有人干、事有人管；另一方面，加強業(yè)務培訓工作，提升動物檢疫員的工作能力和水平，如定期舉辦動物檢疫技能培訓，對動物檢疫相關法律法規(guī)、檢疫員責任意識、動物檢疫技術、檢疫電子出證系統(tǒng)操作及規(guī)范運用等方面進行培訓。

2.2 加強檢疫相關設施設備建設 加大對檢疫工作資金的投入力度，確保檢疫經(jīng)費保障到位，落后、老舊的檢疫設施設備要及時進行更換[1]。充分利用好動物檢疫電子出證系統(tǒng)平臺，新互聯(lián)網(wǎng)信息技術的應用能夠提高檢疫效率，規(guī)范檢疫出證，確保數(shù)據(jù)準確，并且可以共享有用的信息及經(jīng)驗，推動檢疫工作規(guī)范化發(fā)展。

2.3 嚴格規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫行為 產(chǎn)地檢疫是生豬產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的“第一關”，是對生豬防疫水平的確認，可以有效督促生豬養(yǎng)殖場（戶）履行相關防疫責任，規(guī)范生豬產(chǎn)地養(yǎng)殖。檢疫人員要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》及《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》的要求進行檢疫，符合條件的才能出具動物檢疫證明[2]。

2.4 加大動物檢疫知識宣傳力度 充分利用各種傳媒手段和多種傳播方式加強對檢疫知識的宣傳，提高養(yǎng)殖場（戶）依法報檢意識。例如通過傳統(tǒng)的掛橫幅、入戶發(fā)宣傳材料或是運用頭條等新媒體的方式[3]，同時可以結合新型職業(yè)農(nóng)民培訓班、微信公眾號平臺等來普及動物檢疫知識，讓更多的養(yǎng)殖戶和人民群眾更好地遵守動物檢疫法律法規(guī)，保證動物和動物產(chǎn)品的安全性。

2.5 嚴厲打擊涉檢違法違規(guī)行為 按照新《動物防疫法》，動物和動物產(chǎn)品的檢疫由動物衛(wèi)生機構實施，之外，與動物防疫相關的監(jiān)督管理執(zhí)法工作剝離到農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。動物衛(wèi)生機構要建立與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構的協(xié)同協(xié)作機制，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖不主動申報檢疫或違規(guī)調(diào)運逃避檢疫等違法違規(guī)行為。同時，在動物檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索要及時移交給農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，確保執(zhí)法不斷檔，整治不減力[4]。