溫桂珍

（廣西職業(yè)師范學(xué)院，廣西 南寧 530000）

近年來，廣西東興市以國家推進“一帶一路”、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國東興-越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)和國際貿(mào)易陸海新通道建設(shè)為契機，結(jié)合得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商，帶動解決邊民就業(yè)、增加邊民收入，為促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、穩(wěn)固邊境地區(qū)安全起到重要作用。2020 年以來，東興市抓住人們傳統(tǒng)的消費方式轉(zhuǎn)變，線下消費快速向線上轉(zhuǎn)移的趨勢，推動跨境電商逆勢而上。為推廣東興市利用跨境電商助推經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，總結(jié)其發(fā)展跨境電商助力經(jīng)濟社會發(fā)展的做法和經(jīng)驗，分析其跨境電商在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，并進一步探討增進跨境電商在助力東興市經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

一、東興市發(fā)展跨境電商助力經(jīng)濟社會發(fā)展的做法與成效

東興市位于我國大陸海岸線最西南端，因興起于北侖河?xùn)|岸而得名，與越南北方最大經(jīng)濟特區(qū)芒街市僅一河之隔，是我國通往越南乃至東盟國家最便捷的海陸通道。1958 年被列為國家一類口岸，1996 年成立縣級市，行政區(qū)域面積590 平方公里，海陸邊境線89 公里，轄東興、江平、馬路三個鎮(zhèn)和31 個行政村11 個社區(qū)，常住人口近30 萬，是我國人口較少民族京族的唯一聚居地。

東興市具有發(fā)展跨境電商的諸多優(yōu)勢。地理位置上，東興市與越南芒街市隔北侖河相望、一橋相連，形成了邊貿(mào)口岸難得的“一城兩國”格局，雙方商貿(mào)往來密切，具有開展邊境貿(mào)易天然的優(yōu)勢。國家政策方面，近年來，東興被列為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，同時享有邊境開放地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)等多重優(yōu)惠政策，正在努力推進建設(shè)中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)。依托區(qū)位優(yōu)勢和國家優(yōu)惠政策，東興市出臺了發(fā)展跨境電商的系列舉措推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）提升跨境電商發(fā)展的軟硬條件，促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展

建成了東興市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，服務(wù)中心占地面積5000 平方米，涵蓋了公務(wù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、創(chuàng)業(yè)孵化等功能[1]。加強了市、鎮(zhèn)、村三級物流體系建設(shè)，目前已建成市級物流倉儲配送中心2 個，鎮(zhèn)級配送站1 個，村級配送點33 個，物流配送運營效率得到大幅提高。全市共有快遞企業(yè)17 家，物流企業(yè)90 余家，極大改善了當(dāng)?shù)匚锪髟O(shè)施條件。改善了口岸交通條件，中越北侖河一橋口岸查驗通道由24 條增加到48 條，中越北侖河二橋正式開通，邊民互市便民浮橋建成運營，“一口岸多通道”的發(fā)展格局加快形成。提高了通關(guān)效率，海關(guān)在中越北侖河一橋、二橋口岸實施出口貨物“提前申報、卡口驗放”改革，出口貨物報關(guān)單申報、繳稅、審結(jié)等環(huán)節(jié)都可以提前至貨物入場前完成，省去了出境車輛抵達貨場待報關(guān)的時間，大大縮短了通關(guān)時間。邊民互市貿(mào)易區(qū)實施“整進整出”監(jiān)管模式，經(jīng)過備案的邊民互助組可以委托一名成員代表全體邊民對整車批量的互市商品進行集中申報，而互市商品則可以在完成海關(guān)安全準(zhǔn)入檢查、現(xiàn)場查驗和抽樣檢驗等作業(yè)環(huán)節(jié)后，直接以整車批量的運輸方式進行通關(guān)驗放，快速過關(guān)[2]。在跨境電商的助力下，“十三五”期間，東興市邊境貿(mào)易進出口總額1289.69 億元，年均增長6.6 %，是“十二五”的1.6 倍[3]。

（二）加快搭建跨境電商平臺，帶動邊民就業(yè)

搭建起“百岸網(wǎng)”“八找網(wǎng)”“兩國e 城”“東興口岸”APP 4 個跨境電商平臺。其中，“百岸網(wǎng)”為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺，主要將越南食品進口中國，中國小商品出口越南?！鞍苏揖W(wǎng)”是面向東盟各國進口海產(chǎn)品的跨境電商交易平臺，買賣雙方可以通過平臺直接進行線上交易?！皟蓢鴈 城”通過特產(chǎn)館平臺與京東集團開放的端口及資源，建設(shè)“兩國一城”中英越三語跨境直購平臺，將京東平臺的優(yōu)勢商品銷售至東南亞各國，并將東南亞特色產(chǎn)品引入中國市場?！皷|興口岸”APP 由東興融合文旅投資有限公司創(chuàng)辦，用戶可通過平臺便捷購買東南亞特色商品。截至目前，在東興市電商平臺上注冊的大大小小企業(yè)包含個體戶已達2000 多家，經(jīng)營產(chǎn)品涉及一二三產(chǎn)各個領(lǐng)域，有生鮮、紅木家具、紅木工藝品(沉香)、農(nóng)產(chǎn)品、包裝類食品等400 多個品種，累計提供就業(yè)崗位1 萬多個。

（三）打造了一批本地電商品牌，通過跨境電商平臺帶動農(nóng)民增收致富

為充分發(fā)揮跨境電商的減貧效應(yīng)，東興市政府強化品牌建設(shè)意識，聯(lián)合專業(yè)公司，幫助農(nóng)村村民培育出大旺皇帝柑果、萬豐“紅姑娘”紅薯、“萬誠”海鴨蛋、“哈哥哈妹”綠茶、“良佳優(yōu)”檸檬香茅、“東起”“婷婷”“林氏”沉香等一批本特色農(nóng)（海）產(chǎn)品，并對產(chǎn)品進行品牌和包裝設(shè)計，同時為產(chǎn)品打廣告、做宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民通過電商平臺銷售產(chǎn)品增收致富。在第一書記的帶領(lǐng)下，采取“電商+互助組+加工企業(yè)+金融機構(gòu)”的合作模式，引導(dǎo)農(nóng)民參與電商貿(mào)易，參與生產(chǎn)加工、包裝運輸、快遞物流、互市交易等環(huán)節(jié)，形成集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的電商產(chǎn)業(yè)鏈，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推行“掌上電商”服務(wù)，建立“東興匯”手機APP 銷售平臺，使農(nóng)民在家動動手指即可完成產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)增收。

二、東興市跨境電商發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）跨境物流問題

物流是跨境電商運行的重要保障。當(dāng)前，東興市管轄的東興、江平、馬路三個鎮(zhèn)和31 個行政村當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)通信、交通不便，農(nóng)產(chǎn)品出村速度慢。東興發(fā)出的郵包要繞行南寧至廣州，再經(jīng)過船舶運輸和飛機運輸方能抵達越南境內(nèi)[4]。中國快遞服務(wù)尚未覆蓋越南主要城市，海外訂單在越南的配送主要靠越南本土快遞物流，物流配送速度有待提升。

（二）跨境電商人才緊缺

目前東興市跨境電商面臨的最大問題是人才稀缺。一名合格的跨境電商從業(yè)人員至少具備以下三項技能：一是掌握跨境電商運營技能，具有跨境電商平臺實操能力和東盟國家小語種的交流能力；二是了解東盟各國目標(biāo)用戶的消費理念及文化；三是了解相關(guān)各國知識產(chǎn)權(quán)和法律知識，據(jù)統(tǒng)計60%以上的跨境電商企業(yè)遇到過涉及商標(biāo)、圖片、專利等多種載體的糾紛[5]。但是，東興市目前從事跨境電商的大多數(shù)人員僅掌握國際貿(mào)易的基本知識和網(wǎng)絡(luò)交易的基本操作，同時掌握三項技能特別是精通跨境電子商務(wù)、會中越兩國語言的人才十分短缺。許多企業(yè)在調(diào)研中反映“招聘具有電子商務(wù)和IT技能的員工很困難。”

三、東興市推動跨境電商新發(fā)展策略

(一)加強溝通交流

針對中越跨境電商企業(yè)缺乏互動和溝通的現(xiàn)狀，政府牽頭與越方加強合作，雙方簽訂跨境電商合作備忘錄，促使雙方電商企業(yè)加強互動交流與合作。為雙方跨境電商企業(yè)搭建更多的跨境電子商務(wù)平臺，共同建設(shè)“兩國一城”邊貿(mào)正品貨源采銷平臺、“中國特產(chǎn)·東興館”東盟特產(chǎn)區(qū)、“中國特產(chǎn)·越南館”、邊貿(mào)電商共享服務(wù)中心。鼓勵兩地企業(yè)聯(lián)合開展跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦中越兩國跨境電商合作交流培訓(xùn)班，雙方專題探討在跨境電商和跨境貿(mào)易中面臨的機遇、困難等，為下一步開放合作打下堅實基礎(chǔ)。支持企業(yè)應(yīng)用跨境電商發(fā)掘新客戶、開辟新業(yè)務(wù)、拓展新市場，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)站臺、引流、背書。進一步加強上下聯(lián)動政企溝通，充分聽取企業(yè)意見建議，及時協(xié)調(diào)解決制約跨境電商發(fā)展中的瓶頸問題，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）提高跨境物流效率

一是積極投資物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級層面進一步完善跨境貿(mào)易通道建設(shè)，特別是中越北侖河二橋口岸區(qū)、互市區(qū)二期擴建及楊屋互市點開通運營工作，有效提高通關(guān)速度和降低貿(mào)易成本。鎮(zhèn)和村級層面政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，改善村屯出行條件，降低農(nóng)產(chǎn)品出村路上的運輸成本，解決農(nóng)村物流配送最后“一公里”問題。二是堅持統(tǒng)籌疫情防控和確保進出口貨物通關(guān)順暢“兩手抓”，各聯(lián)檢部門要進一步加強工作合力，在貨物通關(guān)過程中實現(xiàn)信息共享、壓縮不必要的查驗環(huán)節(jié)，提供預(yù)約通關(guān)服務(wù)，進一步提高北侖河一橋、二橋口岸貨物通關(guān)效率。三是布局境外物流體系，建立跨境電商企業(yè)在越南本土的海外倉，將企業(yè)的出口產(chǎn)品提前運輸至自己的海外倉，接受客戶訂單后通過海外倉直接本地送貨，縮短配送時間。四是構(gòu)建統(tǒng)一有效的物流信息共享平臺，提高客服信息處理速度和客戶端服務(wù)水準(zhǔn)，降低市場不確定性風(fēng)險對物流體系的影響。

（三）提升跨境支付的信用等級

一是加大技術(shù)研發(fā)力度，提升跨境支付的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，對跨境支付的數(shù)據(jù)信息進行加密、利用當(dāng)前先進的大數(shù)據(jù)以及云技術(shù)對跨境交易的參與者進行信用等級劃分，并在后續(xù)的交易中對等級低的客戶和商家著重把關(guān)。二是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，政府建立起相應(yīng)的查詢網(wǎng)站，以便消費者全程監(jiān)控產(chǎn)品各類信息，進而提高消費者滿意度。三是政府集中打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的假冒偽劣產(chǎn)品；經(jīng)常、連續(xù)不斷、有重點地檢查、監(jiān)督電子商務(wù)交易平臺的所有者、主體，而不僅僅檢查實體店鋪。四是政府建立聯(lián)動信息申報平臺，對支付監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步共享，提高跨境交易的檢查效率。五是運用大數(shù)據(jù)搭建風(fēng)險管理機構(gòu)，加強行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險共享和合作，提高整體支付風(fēng)險的防控能力。為跨境交易的雙方提供更加安全、有保障的支付環(huán)境[6]。

（四）提高跨境電商從業(yè)人員技能水平

提高東興市跨境電商從業(yè)人員的技能水平需要政府、企業(yè)、行業(yè)各方精誠合作，共同努力培養(yǎng)一批既精通國際貿(mào)易知識和跨境電商平臺實操技能，又熟悉越南語的“理論+實操+雙語”的復(fù)合型人才。政府大力引進外來跨境電商人才，填補當(dāng)前的人才缺口；邀請專家學(xué)者、企業(yè)負責(zé)人為跨境電商從業(yè)人員提供系列電商專場培訓(xùn)。企業(yè)與高校開展校企合作，組織員工進高校學(xué)習(xí)國際貿(mào)易知識與跨境電商平臺實操技能及學(xué)習(xí)越南語等小語種，使從業(yè)人員能流暢在線上與顧客進行交流溝通；并為高校大學(xué)生提供社會實踐機會，了解、掌握跨境電商就業(yè)實操技能。企業(yè)與專業(yè)的跨境電商人才培訓(xùn)機構(gòu)合作，輸送員工到培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，提升跨境電商實操技能。高校結(jié)合市場對跨境電商人才的從業(yè)技能需求，開設(shè)關(guān)于中越跨境電商合作溝通、禮儀，理論知識及實務(wù)，東盟小語種等課程，為跨境電商行業(yè)提供人才儲備。

四、結(jié)語

隨著國家“一帶一路”倡議的深入實施，我國將進一步鞏固包括東盟在內(nèi)的多元貿(mào)易格局，促進全球經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量發(fā)展，建立起更加緊密的命運共同體。東興市作為粵港澳大灣區(qū)的直接輻射區(qū)和“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市，是我國面向東盟開放合作的前沿窗口，其城市的高質(zhì)量發(fā)展，對于落實國家興邊富民戰(zhàn)略，促進邊民共享區(qū)域發(fā)展成果具有重要意義。隨著，西部陸海新通道建設(shè)持續(xù)走深走實，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》落地生效，廣西高水平推進“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展，東興的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。越南電子商務(wù)市場仍舊呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這些都為東興市今后跨境電商的發(fā)展提供了良好契機。只要東興市充分利用好與越南海陸河相連的區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善跨境物流體系，優(yōu)化產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量，降低跨境支付的信用風(fēng)險，保護好消費者利益，東興市跨境電商一定能夠?qū)崿F(xiàn)助力外貿(mào)新發(fā)展的向好趨勢，為興邊富民提供新的經(jīng)濟增長點。