[摘要]新冠肺炎疫情對(duì)白俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治造成巨大沖擊，暴露并加劇了白俄羅斯國(guó)家和社會(huì)治理領(lǐng)域存在的問(wèn)題。在疫情背景下，白俄羅斯第六屆總統(tǒng)選舉觸發(fā)政治危機(jī)。盧卡申科政府通過(guò)采取有效措施應(yīng)對(duì)使緊張局勢(shì)逐漸趨于緩和，國(guó)內(nèi)恢復(fù)正常秩序，內(nèi)外政策隨之調(diào)整，對(duì)內(nèi)宣布啟動(dòng)修憲，對(duì)外加強(qiáng)非西方外交，尤其加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)盟關(guān)系。疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)與白俄羅斯開(kāi)展了行之有效的合作，對(duì)于促進(jìn)白俄羅斯穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，并為后疫情時(shí)代構(gòu)建中白衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體奠定了良好基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎疫情白俄羅斯政治危機(jī)中白合作中白衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體

[作者簡(jiǎn)介]趙會(huì)榮，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員（北京100007）

[DOI編號(hào)]10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2022.01.005

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延強(qiáng)烈沖擊了白俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展，導(dǎo)致其陷入獨(dú)立以來(lái)較嚴(yán)重的困難狀態(tài)。在疫情背景下，白俄羅斯第六屆總統(tǒng)選舉觸發(fā)了醞釀已久的政治危機(jī)，盧卡申科政府以強(qiáng)硬方式化解危機(jī)遭致西方國(guó)家和部分東歐鄰國(guó)的圍堵和制裁。白俄羅斯采取反制裁措施的同時(shí)，加強(qiáng)與俄羅斯、中國(guó)等非西方國(guó)家的合作。中國(guó)支持白俄羅斯維護(hù)自身的獨(dú)立和主權(quán)，反對(duì)外部力量粗暴干涉白內(nèi)政，通過(guò)加強(qiáng)中白各領(lǐng)域合作助力白俄羅斯的穩(wěn)定與發(fā)展，為構(gòu)建中白衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體奠定了良好基礎(chǔ)。

一、新冠肺炎疫情對(duì)白俄羅斯的影響

（一）白俄羅斯疫情及政府的應(yīng)對(duì)

2020年2月28日，白俄羅斯衛(wèi)生部確認(rèn)了首例新冠肺炎感染者，該病例是一名22日入境的伊朗留學(xué)生。此后，白感染人數(shù)不斷攀升，累計(jì)確診病例數(shù)在歐亞地區(qū)12國(guó)中位居第4位。截至2021年7月11日，白俄羅斯已有42.6886萬(wàn)人確認(rèn)感染，約占全國(guó)總?cè)丝冢?34.96萬(wàn)人）https：//www.belstat.gov.by/.的4.57%，其中42.0085萬(wàn)人康復(fù)，治愈率超過(guò)98%，3247人死亡，死亡率為0.76%。日新增病例在2020年12月12日達(dá)到最高值1975人，目前（2021年7月）保持在千人左右。白俄羅斯共進(jìn)行695.8857萬(wàn)次新冠肺炎病毒檢測(cè)，共有109萬(wàn)人接種首劑COVID疫苗，其中超過(guò)70.52萬(wàn)人完成了全程疫苗接種，占總?cè)丝诘?.55%。白俄羅斯衛(wèi)生部官方頻道，https：//www.telemetr.me/content/minzdravbelarus;https：//epidemic-stats.com/coronavirus/belarus.白俄羅斯絕大多數(shù)居民接受的是來(lái)自俄羅斯的衛(wèi)星疫苗，其次是來(lái)自中國(guó)的國(guó)藥疫苗。2021年6月23日明斯克發(fā)現(xiàn)德?tīng)査儺惒《?，其他地區(qū)（截至2021年7月11日）尚未發(fā)現(xiàn)變異病毒。

白俄羅斯疫情的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一個(gè)階段從2020年2月28日至5月中旬，疫情呈急劇上升階段，日增病例從幾例攀升至近千例，疫情從境外傳入很快發(fā)展到社區(qū)傳播，其中4月20日猛升至1485例。第二個(gè)階段從5月中旬至8月中旬，疫情趨于緩和，日增病例從近千例降至幾十例。第三個(gè)階段從8月中旬至2021年1月中旬，頻繁的抗議集會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致疫情嚴(yán)峻，日增病例增至近2000例。第四個(gè)階段從2021年1月中旬至今，疫情稍有緩和，日增病例雖有下降，但仍在千例左右。白俄羅斯疫情存在顯著的地區(qū)差異，從2020年4月24日的病例分布看，首都明斯克的疫情最嚴(yán)重，其次是明斯克州和維捷布斯克州，其他州的疫情相對(duì)緩和。

白俄羅斯疫情形勢(shì)變化與政府應(yīng)對(duì)方式以及周邊國(guó)家疫情的發(fā)展有緊密的關(guān)系。白俄羅斯政府的抗疫政策經(jīng)歷了從松到緊的變化過(guò)程，并體現(xiàn)在以下標(biāo)志性事件：2020年3月2日政府決定對(duì)涉外活動(dòng)進(jìn)行短期限制。3月盧卡申科總統(tǒng)在公開(kāi)場(chǎng)合開(kāi)玩笑說(shuō)飲用伏特加、蒸桑拿和在田野里勞作能夠抵御病毒，引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。盧卡申科還親自參加了冰球比賽。3月19日，白俄羅斯在采取檢測(cè)體溫等有限抗疫措施的情況下如期舉行足球聯(lián)賽。5月9日白俄羅斯在采取保持一定社交距離和衛(wèi)生等安全措施前提下舉行了勝利日閱兵活動(dòng)。8月9日總統(tǒng)選舉活動(dòng)如期舉行。11月5日部分城市開(kāi)始在公共場(chǎng)所強(qiáng)制居民戴口罩，但對(duì)違反者并未采取懲罰性措施。12月29日衛(wèi)生部正式宣布開(kāi)始大規(guī)模接種疫苗。2021年7月1日盧卡申科簽署總統(tǒng)令，允許愿意在白俄羅斯境內(nèi)付費(fèi)接種疫苗的外國(guó)人免簽證入境并在白逗留至多5日。

白俄羅斯政府的抗疫措施主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是行政管理和醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)施針對(duì)性的入境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施和有限的自我隔離制度，暫停部分對(duì)外交通運(yùn)輸;政府出臺(tái)有關(guān)新冠肺炎患者接受醫(yī)療護(hù)理辦法等應(yīng)對(duì)疫情的決議和文件，衛(wèi)生部通過(guò)官網(wǎng)以及在TELEGRAM專門設(shè)立的官方頻道及時(shí)發(fā)布疫情和抗疫建議;對(duì)醫(yī)療物資出口和醫(yī)用商品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控;取消、限制或重新安排公眾性活動(dòng);開(kāi)設(shè)捐助賬戶;調(diào)整教育計(jì)劃，延長(zhǎng)學(xué)生假期以及開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育。二是經(jīng)濟(jì)方面，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止部分農(nóng)產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng);財(cái)政撥款用于經(jīng)濟(jì)恢復(fù);制定反通脹項(xiàng)目決議;允許旅行社延期返還游客交付費(fèi)用;向醫(yī)療器材和用品制造商提供新的支持性貸款產(chǎn)品;規(guī)定新的財(cái)稅政策，對(duì)稅務(wù)繳納實(shí)施延期和展期，經(jīng)營(yíng)困難者可申請(qǐng)重新計(jì)稅，授予地方政府減免財(cái)產(chǎn)稅的權(quán)力;保障就業(yè)，放寬對(duì)雇員的勞動(dòng)條件限制，簡(jiǎn)化國(guó)家采購(gòu)程序并增加采購(gòu)的靈活性，因客觀原因被迫終止合同的供應(yīng)商暫不列入不道德供應(yīng)商清單，政府向受疫情影響的企業(yè)提供借款擔(dān)保。三是社會(huì)領(lǐng)域，管控日常消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格以及關(guān)稅的增長(zhǎng)幅度;頒布總統(tǒng)令向醫(yī)護(hù)人員發(fā)放額外津貼，向社會(huì)服務(wù)組織工作人員發(fā)放物資激勵(lì);推進(jìn)行政程序電子化;向部分確診病例接觸者提供無(wú)勞動(dòng)能力補(bǔ)貼。四是國(guó)際合作領(lǐng)域，向世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際融資機(jī)構(gòu)發(fā)出融資申請(qǐng)，與歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行合作為本國(guó)中小企業(yè)貸款提供渠道，在俄羅斯發(fā)行白俄羅斯國(guó)債，與中國(guó)、烏茲別克斯坦、波蘭等國(guó)家政府進(jìn)行接觸，以爭(zhēng)取資金支持和醫(yī)療物資用于抗疫。

（二）疫情對(duì)白俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

疫情對(duì)白俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值降至574億美元，同比下滑0.9%。受疫情影響，白俄羅斯休閑服務(wù)、旅游、食品、制造、運(yùn)輸物流等產(chǎn)業(yè)部門停擺，工業(yè)企業(yè)活躍度急劇下降，出現(xiàn)商品運(yùn)輸不暢及合同中止等情況，給工業(yè)造成了至少10億美元的損失。白俄羅斯屬于出口型經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上通常需要依靠出口實(shí)現(xiàn)。疫情導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)對(duì)白俄羅斯鉀肥、有色金屬、石化產(chǎn)品等主要出口商品的需求和價(jià)格降低，加上俄白石油糾紛，白俄羅斯的出口貿(mào)易額急劇萎縮，2020年出口額降至290.41億美元，同比下降39.14億美元，其中鉀肥等礦產(chǎn)品的出口額占13.4%，黑色金屬和有色金屬的出口額占7.6%，食品和農(nóng)業(yè)原料型商品的出口額占19.7%。進(jìn)口額降至326.19億美元，同比下降68.58億美元。Основные показатели внешней торговли， https：//www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/realny-sector-ekonomiki/vneshnyaya-torgovlya/vneshnyaya-torgovlya-tovarami/godovye-dannye/.物價(jià)持續(xù)上漲，通脹率達(dá)到7.4%，為過(guò)去4年最高水平。預(yù)算收入下降，資金外流，外債上升，黃金和外匯儲(chǔ)備萎縮，白俄羅斯盧布兌美元匯率持續(xù)下跌。而集會(huì)、罷工、游行等聚集性活動(dòng)加劇了疫情的蔓延和經(jīng)濟(jì)的惡化。直到抗議活動(dòng)平息，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)才開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，2021年1—5月GDP（按可比價(jià)格）增長(zhǎng)3.1%。4月國(guó)家債務(wù)總額為229億美元，其中外債181億美元，5月外匯儲(chǔ)備回升至77.63億美元。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活質(zhì)量的下降疊加疫情的持續(xù)緊張影響著人們的社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)心理和社會(huì)行為。商業(yè)和生產(chǎn)活動(dòng)下降，部分企業(yè)采取裁員、減少工作時(shí)間和降薪等措施，導(dǎo)致失業(yè)率上升，居民收入減少。教育系統(tǒng)對(duì)遠(yuǎn)程教育準(zhǔn)備不足，面對(duì)面教學(xué)以及防疫措施有限促使疫情在學(xué)校傳播，影響了正常的教學(xué)進(jìn)程。在疫情條件下，民眾不僅要為生計(jì)發(fā)愁，還要為生命健康擔(dān)憂，且生活范圍以及工作和生活方式受到一定程度的束縛，所承受的心理壓力陡然上升，不滿情緒和求變思潮在社會(huì)上蔓延開(kāi)來(lái)。

疫情導(dǎo)致人們的傳統(tǒng)交流方式受到限制，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播、輿論引導(dǎo)、社會(huì)情緒醞釀等方面的作用進(jìn)一步凸顯。獨(dú)立媒體和社交網(wǎng)絡(luò)在白俄羅斯迅速發(fā)展，其對(duì)民眾的吸引力持續(xù)上升，對(duì)官方媒體構(gòu)成較大壓力。西方國(guó)家的非政府組織和媒體借機(jī)積極塑造白俄羅斯的輿論空間并引導(dǎo)社會(huì)需求的走向，加快所謂的“民主化改造”進(jìn)程和顛覆盧卡申科政權(quán)。它們支持白俄羅斯的反對(duì)派利用社交媒體爆料所謂政府黑幕在民眾中渲染和傳播憤怒情緒，激發(fā)民眾的反抗意識(shí)和動(dòng)員組織群體性行動(dòng)，它們還滲透到白俄羅斯的學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)內(nèi)通過(guò)提供資金、允諾提供移民機(jī)會(huì)等“利益誘惑”鼓動(dòng)民眾參加街頭抗議活動(dòng)。白俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任安德烈·昆采維奇稱，社交軟件TELEGRAM平臺(tái)上專門成立了1000多個(gè)頻道，用于協(xié)調(diào)在大型企業(yè)和社區(qū)的抗議活動(dòng)。僅在明斯克就有6%～15%的民眾登錄這些頻道，日生產(chǎn)5萬(wàn)～10萬(wàn)條信息。Белорусские власти заявили， что более 1 тыс. Telegram-каналов координируют протесты， 3 дек 2020， https：//tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10160875.白俄羅斯克格勃主席伊萬(wàn)·捷爾捷利在紀(jì)錄片《白俄羅斯反對(duì)顏色革命》中指出，美國(guó)在組織白俄羅斯抗議活動(dòng)中扮演了最重要的角色。КГБ назвал имена тех， кто стоит за попытками переворота в Беларуси， 4 августа 2021， https：//www.belta.by/society/view/kgb-nazval-imena-teh-kto-stoit-za-popytkami-perevorota-v-belarusi-453819-2021/.美國(guó)對(duì)白俄羅斯的援助主要集中在獨(dú)立媒體和公民社會(huì)、私營(yíng)部門發(fā)展以及弱勢(shì)群體。2016財(cái)年至2020財(cái)年，美國(guó)向白俄羅斯提供了總計(jì)約4700萬(wàn)美元的義務(wù)外國(guó)援助。Belarus： An Overview， June 25， 2021， https：//crsreports.congress.gov.

（三）疫情下的白俄羅斯政治危機(jī)及其影響

2020年8月9日白俄羅斯舉行第六屆總統(tǒng)選舉，當(dāng)晚中央選舉委員會(huì)主席葉爾莫申娜宣布盧卡申科初步以82.08%（14日宣布的正式結(jié)果為80.2%）的得票率勝出，反對(duì)派指責(zé)盧卡申科偽造選舉結(jié)果，要求重新舉行選舉，并發(fā)動(dòng)了持續(xù)數(shù)月的大規(guī)模游行示威活動(dòng)。

白俄羅斯一直以來(lái)都被認(rèn)為是政治較穩(wěn)定的國(guó)家。1996年憲法修正案規(guī)定實(shí)行總統(tǒng)制。2004年全民公決結(jié)果賦予總統(tǒng)無(wú)限次參加選舉的權(quán)利?？偨y(tǒng)處于權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心，除了擔(dān)任武裝力量總司令，還可以任命和解除執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)成員以及部分議員的職務(wù)，決定國(guó)家內(nèi)外政策?？偨y(tǒng)令擁有法律地位。盧卡申科自1994年當(dāng)選總統(tǒng)后執(zhí)政至今，在白國(guó)內(nèi)曾長(zhǎng)期擁有較高威望，被西方國(guó)家抨擊為“歐洲最后一個(gè)獨(dú)裁者”。他在2015年總統(tǒng)選舉中以83.49%的得票率勝出。當(dāng)年歐安組織代表對(duì)選舉的評(píng)價(jià)較溫和，并未完全否定選舉結(jié)果。而反對(duì)派組織的示威游行僅有100-200人參加，說(shuō)明盧卡申科得到了多數(shù)選民的支持。而在2020年的總統(tǒng)選舉中，白部分民眾把經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題歸咎于盧卡申科個(gè)人，對(duì)于政府取消部分候選人的競(jìng)選資格以及抗議活動(dòng)遭到警察抵制感到不滿，要求盧卡申科下臺(tái)。盧卡申科稱，抗議者最多時(shí)達(dá)到46700人。Лукашенко сказал， что количество протестующих в Минске было точно подсчитано и назвал цифру， 9 августа 2021， https：//www.kp.by/online/news/4394104/.媒體報(bào)道一般稱10萬(wàn)～20萬(wàn)人參與抗議活動(dòng)。西方國(guó)家不承認(rèn)選舉結(jié)果，宣布對(duì)白制裁，并支持反對(duì)派與政府對(duì)峙。中國(guó)和俄羅斯相繼承認(rèn)白總統(tǒng)選舉結(jié)果并向白政府提供了有力的支持，俄羅斯還宣布給予白貸款以及應(yīng)盧卡申科請(qǐng)求組建了由護(hù)法機(jī)構(gòu)人員組成的后備力量，緊急時(shí)刻將幫助白當(dāng)局維穩(wěn)。除了采取強(qiáng)硬措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，盧卡申科還宣布將就修改憲法舉行全民公決，政治危機(jī)逐漸得到緩解，但尚未徹底消除。

這場(chǎng)政治危機(jī)不僅給白經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大的損失，也改變了白外部環(huán)境，并促使白政府著手政治改革、完善國(guó)家治理和調(diào)整對(duì)外政策。2021年2月11—12日白俄羅斯舉行第六屆全國(guó)人民大會(huì)。盧卡申科在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，政府將在2021年起草新憲法草案，在2022年初就新憲法草案舉行全民投票，并使各項(xiàng)立法與新憲法保持一致，在新憲法通過(guò)后舉行新一輪總統(tǒng)選舉。新憲法將由專門成立的憲法委員會(huì)負(fù)責(zé)，新憲法的內(nèi)容涉及總統(tǒng)、政府、議會(huì)之間的權(quán)力分配，涉及州與地方權(quán)力之間的分配，以及加強(qiáng)政黨的作用，吸收政黨制定和實(shí)施國(guó)家政策等。2021年5月8日盧卡申科簽署《保護(hù)主權(quán)和憲政制度令》，提升國(guó)家安全會(huì)議的地位，以確保政權(quán)安全和政治穩(wěn)定。

此外，白俄羅斯開(kāi)始調(diào)整2015年以來(lái)以對(duì)沖平衡為特點(diǎn)的外交政策，加大向俄羅斯傾斜的力度。因?yàn)橐环矫娑砹_斯的支持和介入對(duì)于盧卡申科緩解緊張局勢(shì)起到重要作用，另一方面西方的孤立和制裁促使白俄羅斯更加依賴俄羅斯。危機(jī)將俄白兩國(guó)更加緊密地捆綁在一起，盧卡申科政權(quán)離不開(kāi)俄羅斯，俄羅斯也不敢放棄盧卡申科政權(quán)。與此同時(shí)，雙方在深度一體化問(wèn)題上陷入新一輪的僵持狀態(tài)。盧卡申科表示，白方主張加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化，與俄方在平等基礎(chǔ)上加強(qiáng)聯(lián)盟國(guó)家建設(shè)。在白俄羅斯總統(tǒng)選舉前，俄白雙方已啟動(dòng)就一體化路線圖31個(gè)合作項(xiàng)目的談判，并宣布其中28個(gè)項(xiàng)目已達(dá)成一致，僅剩余2—3個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（金融、稅收）有待完成談判。2020年底雙方制定了行動(dòng)綱領(lǐng)。未來(lái)，俄白不對(duì)稱關(guān)系將主要依照俄方設(shè)定的議程——深度一體化向前推進(jìn)，特別是國(guó)防軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化，但盧卡申科政府不愿冒險(xiǎn)在涉及白主權(quán)的問(wèn)題上向俄方讓步，雙方關(guān)于在白建立俄軍事基地、統(tǒng)一貨幣等敏感問(wèn)題仍難有突破，合作與博弈將同步進(jìn)行。

政治危機(jī)導(dǎo)致白俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系退回到2015年以前的非正常狀態(tài)。2021年5月23日發(fā)生客機(jī)迫降事件后，西方國(guó)家加大了對(duì)白制裁力度。美國(guó)宣布對(duì)白俄羅斯9家國(guó)有企業(yè)和25名官員進(jìn)行制裁，禁止美企與這9家企業(yè)進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，暫停美白航空服務(wù)協(xié)議，并對(duì)至少155人實(shí)施簽證限制。歐盟宣布對(duì)白俄羅斯15個(gè)實(shí)體和166個(gè)個(gè)人實(shí)施制裁，禁止成員國(guó)與白俄羅斯開(kāi)展石油產(chǎn)品、鉀肥等產(chǎn)品的貿(mào)易，禁止白俄羅斯航空公司飛越歐盟國(guó)家的領(lǐng)空和進(jìn)入其機(jī)場(chǎng)，呼吁成員國(guó)限制穿越白領(lǐng)空的航班。此外，危機(jī)還加劇了白俄羅斯與波蘭、立陶宛和烏克蘭關(guān)系中的裂痕，白立關(guān)系和白烏關(guān)系降至冰點(diǎn)，白俄羅斯的周邊環(huán)境和國(guó)際環(huán)境較危機(jī)前嚴(yán)重惡化。

二、中、白互利合作助力白俄羅斯的穩(wěn)定與發(fā)展

白俄羅斯是中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴，也是共建“一帶一路”的重要合作伙伴。2020年新冠疫情發(fā)生以來(lái)，中白兩國(guó)攜手共進(jìn)，共克時(shí)艱，進(jìn)一步加強(qiáng)了在各領(lǐng)域的合作關(guān)系，充分印證了“鐵哥們”之間的全天候友誼。

在抗疫方面，兩國(guó)同舟共濟(jì)，守望相助。2020年中國(guó)武漢發(fā)生新冠肺炎疫情后，盧卡申科總統(tǒng)專門致信習(xí)近平主席表示慰問(wèn)，隨后指示白俄羅斯政府兩次用軍機(jī)向中方提供了共計(jì)約40噸的人道主義抗疫物資，并多次指示白有關(guān)部門支持中方抗擊疫情的斗爭(zhēng)。白政府部門采取切實(shí)措施與中方開(kāi)展了切實(shí)有效的合作，為在白中國(guó)僑民、中資企業(yè)務(wù)工人員、中國(guó)留學(xué)生等提供便利的、友好的、非歧視性的措施?！洞迒⒚鞔笫咕涂箵粜鹿诜窝滓咔榻邮馨锥砹_斯國(guó)家通訊社專訪》，2020年2月14日，http：//by.china-embassy.org/chn/sssgxwdt/t1745072.htm.白各界代表還積極聲援武漢，支持中國(guó)人民抗疫。白俄羅斯發(fā)生疫情后，習(xí)近平主席第一時(shí)間向盧卡申科總統(tǒng)致電慰問(wèn)。中國(guó)政府以及社會(huì)各界也積極向白方提供抗疫醫(yī)療物資，中國(guó)駐白俄羅斯使館還向白方援助10752人份新冠病毒核酸檢測(cè)試劑盒，幫助白俄羅斯增強(qiáng)防疫能力和加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。中方在國(guó)際和本國(guó)對(duì)新冠疫苗需求巨大、相關(guān)疫苗產(chǎn)量相對(duì)不足的情況下于2021年2月和5月向白方無(wú)償援助兩批新冠病毒滅活疫苗，雙方醫(yī)療專家多次舉行防控新冠肺炎疫情專家視頻會(huì)，交流抗疫經(jīng)驗(yàn)。

此外，在白俄羅斯政府的支持下，“春苗行動(dòng)”計(jì)劃在白俄羅斯落地，所有在白中國(guó)公民都能夠免費(fèi)接種疫苗。這些都充分體現(xiàn)出中白關(guān)系的高水平和特殊性。

在政治方面，兩國(guó)相互給予強(qiáng)有力的支持，展現(xiàn)了高度的政治互信。在雙邊層面，兩國(guó)元首保持高頻率的相互溝通。2020年6月11日中白兩國(guó)元首進(jìn)行電話交談，探討雙邊合作等問(wèn)題。8月9日白俄羅斯舉行第六屆總統(tǒng)選舉，次日習(xí)近平主席率先致電盧卡申科，祝賀其再次當(dāng)選總統(tǒng)。在歐美等國(guó)拒絕承認(rèn)盧卡申科勝選、對(duì)白政府施壓并采取嚴(yán)厲制裁措施的情況下，中國(guó)外交部發(fā)言人以及中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)新聞發(fā)言人多次表態(tài)指出，反對(duì)外部勢(shì)力干涉白內(nèi)政，支持白方為維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)、安全和發(fā)展所作的努力，相信在盧卡申科總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下白俄羅斯將恢復(fù)穩(wěn)定和社會(huì)安寧。

2021年1月26日兩國(guó)元首再次通電話。習(xí)近平主席指出，中方支持白俄羅斯走符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，希望白俄羅斯保持政局穩(wěn)定和社會(huì)安寧，愿為白方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供力所能及的幫助。雙方要繼續(xù)相互支持，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，維護(hù)國(guó)際公平正義。盧卡申科總統(tǒng)感謝中方為白俄羅斯抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供寶貴支持，強(qiáng)調(diào)白中是全面戰(zhàn)略伙伴，白方在香港、臺(tái)灣、新疆等涉及中方核心利益問(wèn)題上堅(jiān)定地同中方站在一起，堅(jiān)決反對(duì)一切外部干涉。盧卡申科總統(tǒng)還向習(xí)近平主席致抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利日賀電和國(guó)慶賀電，并多次公開(kāi)表達(dá)白俄羅斯是中國(guó)真正的朋友的立場(chǎng)以及推進(jìn)雙邊關(guān)系不斷發(fā)展的愿望。2021年正值中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，白俄羅斯各界代表向中方表達(dá)祝賀。

在多邊層面，兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、安理會(huì)、世界衛(wèi)生組織等多邊框架下密切協(xié)作，有力維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)合法權(quán)益，捍衛(wèi)了國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，促進(jìn)了國(guó)際公平正義。2020年7月1日在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第44次會(huì)議上，白俄羅斯代表46國(guó)作共同發(fā)言，積極評(píng)價(jià)中國(guó)新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和反恐、去極端化成果，支持中國(guó)在涉疆問(wèn)題上的立場(chǎng)。在2021年6月22日舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第47次會(huì)議上，白俄羅斯代表65個(gè)國(guó)家作共同發(fā)言，強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政是國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。香港、新疆、西藏事務(wù)是中國(guó)內(nèi)政，外界不應(yīng)干涉。支持中國(guó)在香港特別行政區(qū)實(shí)行“一國(guó)兩制”。2021年3月24日，中國(guó)代表團(tuán)在人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議對(duì)歐盟國(guó)家提交的“白俄羅斯2020年總統(tǒng)選舉前后人權(quán)狀況”決議草案投反對(duì)票，反對(duì)外部勢(shì)力干涉白內(nèi)政，支持白俄羅斯根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇的發(fā)展道路。

在合作機(jī)制方面，2020年12月14日中白政府間合作委員會(huì)第四次會(huì)議如期召開(kāi)，中方主席郭聲琨指出，雙方自第三次會(huì)議以來(lái)在經(jīng)貿(mào)、科技、執(zhí)法、教育、文化等領(lǐng)域合作成效顯著。雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，以重大合作項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)中白合作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)共同發(fā)展繁榮。白方主席尼古拉·斯諾普科夫表示，希望深化各領(lǐng)域合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。雙方簽署了會(huì)議紀(jì)要和關(guān)于在委員會(huì)框架內(nèi)成立海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作分委會(huì)的議定書，以及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)合作文件。2020年12月，中白政府間合作委員會(huì)增設(shè)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫合作分委會(huì)、中白政府間經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)貿(mào)易暢通工作組。2020年兩國(guó)政府均任命了新大使。原白俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任尼古拉·斯諾普科夫一度接替基里爾·魯?shù)聯(lián)务v華大使，后轉(zhuǎn)任第一副總理，駐華大使一職由白國(guó)家海關(guān)委員會(huì)主席尤里·先科擔(dān)任。11月12日謝小用先生向白外長(zhǎng)遞交國(guó)書副本，正式接替崔啟明先生擔(dān)任中國(guó)駐白俄羅斯大使。

在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域，在疫情條件下兩國(guó)貿(mào)易額逆勢(shì)上揚(yáng)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2020年中白貿(mào)易額達(dá)30.03億美元，同比增長(zhǎng)10.7%，再創(chuàng)歷史新高。據(jù)白方統(tǒng)計(jì)，中白貿(mào)易額達(dá)到54.25億美元，同比增長(zhǎng)1.25億美元，其中白對(duì)華出口11.96億美元，同比增長(zhǎng)1.62億美元，從中國(guó)進(jìn)口42.29億美元。雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化趨勢(shì)日益明顯，鉀肥在對(duì)華出口商品中的占比縮減至43%，農(nóng)業(yè)和木制品出口增長(zhǎng)兩倍。2020年白俄羅斯新增12家產(chǎn)品生產(chǎn)商獲準(zhǔn)向中國(guó)出口。截至2021年3月1日，共有105家白農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商獲得中國(guó)認(rèn)可。2021年一季度白俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)87.7%。 《一季度白俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)87.7%》，2021年5月26日，http：//by.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202106/20210603069994.shtml.2020年6月30日白通社對(duì)第一副總理斯諾普科夫的采訪指出，2015年以來(lái)中國(guó)每年向白俄羅斯提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助約1.3億美元，主要用于建設(shè)白俄羅斯的社會(huì)住房、大學(xué)生宿舍和其他基礎(chǔ)設(shè)施，包括中白工業(yè)園科技中心、公寓樓、變電站等。未來(lái)3—4年內(nèi)，預(yù)計(jì)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目將達(dá)到8億美元。“Беларусь ежегодно получает от Китай технико-экономическую помощь в размере около ﹩130 млн”， 30 июня 2020， https：//www.belta.by/economics/view/belarus-ezhegodno-poluchaet-ot-kitaja-tehniko-ekonomicheskuju-pomosch-v-razmere-okolo-130-mln-396812-2020/.受疫情影響，2020年中國(guó)對(duì)白投資降至1.045億美元，其中直接投資5440萬(wàn)美元。Торгово-экономическое сотрудничество， https：//china.mfa.gov.by/ru/bilateral/trade/.中國(guó)直接投資主要流向白工業(yè)、建筑、交通和物流領(lǐng)域。

中白工業(yè)園是“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程，也是兩國(guó)互利合作的示范項(xiàng)目。目前中白工業(yè)園從建設(shè)期轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展期，盡管部分投資項(xiàng)目和招商引資計(jì)劃因疫情等原因無(wú)法正常實(shí)施，但園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)仍取得不小的進(jìn)展。截至2021年7月，園區(qū)已吸引13個(gè)國(guó)家的71家居民企業(yè)入園，意向投資額逾12億美元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1000余個(gè)。其中新時(shí)代生物科技公司作為白俄羅斯首家中醫(yī)藥項(xiàng)目企業(yè)，填補(bǔ)了園區(qū)中醫(yī)藥行業(yè)的空白，為中白醫(yī)療衛(wèi)生合作創(chuàng)造了條件。歐亞鐵路公司入駐后將在園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)貨運(yùn)鐵路場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)中歐班列等鐵路運(yùn)輸大通道與中白工業(yè)園的對(duì)接，對(duì)于工業(yè)園未來(lái)發(fā)展具有重要意義。國(guó)機(jī)火炬園項(xiàng)目在疫情之年率先入園，對(duì)于園區(qū)招商引資和復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有示范帶動(dòng)作用。中白科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后將擔(dān)負(fù)起內(nèi)部培育和孵化高科技產(chǎn)業(yè)的使命，推動(dòng)園區(qū)的國(guó)際創(chuàng)新合作。明斯克國(guó)際展會(huì)中心項(xiàng)目舉行開(kāi)工儀式意味著園區(qū)配套設(shè)施的系統(tǒng)化，將為園區(qū)長(zhǎng)期良性發(fā)展提供保障。中白工業(yè)園被白俄羅斯政府列為首個(gè)5G試驗(yàn)區(qū)和首個(gè)無(wú)人車試驗(yàn)區(qū)。2020年9月4日中白工業(yè)園在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上榮獲全球服務(wù)示范案例獎(jiǎng)。10月15日在“FDI”期刊舉辦的2020年全球自由經(jīng)濟(jì)區(qū)評(píng)級(jí)中，中白工業(yè)園榮獲“一帶一路”倡議最佳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

在人文合作領(lǐng)域，教育合作成績(jī)尤其顯著。兩國(guó)自2018年起互認(rèn)學(xué)歷。中國(guó)對(duì)白每年開(kāi)展40個(gè)名額政府獎(jiǎng)學(xué)金交流項(xiàng)目。2020年白俄羅斯在華留學(xué)生近千名，中國(guó)在白留學(xué)生超過(guò)5000名，其中4000多人在明斯克市的高校就讀。雙方高等教育機(jī)構(gòu)已簽訂400多項(xiàng)合作協(xié)議。中國(guó)駐白俄羅斯大使館自2016年起設(shè)立“中國(guó)大使獎(jiǎng)學(xué)金”，五年來(lái)共資助148名學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的白俄羅斯大、中學(xué)生。中國(guó)迄今在白俄羅斯已設(shè)立6所孔子學(xué)院和1個(gè)孔子課堂。2014年以來(lái)中國(guó)高等院校已建立14家白俄羅斯研究機(jī)構(gòu)，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)還設(shè)立了白俄羅斯語(yǔ)專業(yè)。雙方的科研合作也很密切。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與白俄羅斯科學(xué)院設(shè)立了中白人文合作論壇，每年輪流舉辦國(guó)際研討會(huì)。兩院貫徹落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)建立了中白發(fā)展分析中心，服務(wù)于兩國(guó)政府間合作委員會(huì)以及“一帶一路”框架下的合作。文化合作方面，2016—2017年兩國(guó)文化部在對(duì)方相繼設(shè)立文化中心，并連續(xù)多年舉辦“歡樂(lè)春節(jié)”演出等文化活動(dòng)，成為兩國(guó)民眾相互了解的窗口。受疫情影響，中白文化合作中線下面對(duì)面交流的活動(dòng)不得已暫停，開(kāi)始以線上活動(dòng)宣傳展示為主，舉辦了世界遺產(chǎn)在中國(guó)、美麗中國(guó)圖片展、中國(guó)扶貧圖片展、建黨100周年圖片展等活動(dòng)。在媒體合作方面，白方主流媒體，包括白通社、《今日白俄羅斯》報(bào)社及各大電視臺(tái)經(jīng)常轉(zhuǎn)載中國(guó)新華社、中央電視臺(tái)和人民日?qǐng)?bào)等媒體的時(shí)政新聞?！督袢瞻锥砹_斯》報(bào)社網(wǎng)站的“中國(guó)之窗”欄目經(jīng)常性報(bào)道中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)信息，并展示旅游風(fēng)光的圖片。

地方合作繼續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平主席與盧卡申科總統(tǒng)將2021—2022年定為中白地方合作年。2020年8月25日白俄羅斯駐重慶總領(lǐng)事館開(kāi)館，德米特里·葉梅利亞諾夫任首位領(lǐng)事官員。2021年4月9日四川省與戈梅利州建立友好省州關(guān)系。截至2021年6月，白俄羅斯全部六個(gè)州和明斯克市均與中國(guó)相關(guān)省市建立了友好關(guān)系（見(jiàn)表1）。

三、后疫情時(shí)代中白合作的空間與路徑

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)家之間力量對(duì)比和相互關(guān)系的變化引發(fā)了國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理模式發(fā)生變化，而新一輪科技革命的到來(lái)以及新冠疫情的蔓延使這種變局進(jìn)一步強(qiáng)化。后疫情時(shí)代的中白兩國(guó)處于這樣的國(guó)際環(huán)境變化中，需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國(guó)際環(huán)境的變化探索兩國(guó)合作的空間和路徑，在維護(hù)兩國(guó)利益的同時(shí)努力促進(jìn)全球性問(wèn)題的解決，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

第一，中白兩國(guó)要加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和大流行改變了世界，給各國(guó)都造成了破壞性影響，并直接危害到人類的健康和生命，目前疫情仍在反復(fù)，并且部分地區(qū)還出現(xiàn)了變異病毒，尚無(wú)法知道疫情會(huì)持續(xù)多久以及會(huì)給人類社會(huì)造成怎樣的后果，抗疫工作仍不容懈怠。維護(hù)公民的生命和健康是兩國(guó)政府的首要任務(wù)。習(xí)近平主席于2020年3月首次提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的倡議。6月11日習(xí)近平主席在同盧卡申科總統(tǒng)通話時(shí)表示，中方愿同包括白俄羅斯在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一道，加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中白兩國(guó)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域各有所長(zhǎng)，雙方首先需要繼續(xù)加強(qiáng)雙邊層面的衛(wèi)生合作，建立衛(wèi)生合作機(jī)制，并在疫苗研制、傳染病防治、緊急醫(yī)療救助等領(lǐng)域相互分享信息和經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)對(duì)疫情的能力。白俄羅斯政府積極支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在白發(fā)展。2021年6月11日盧卡申科總統(tǒng)簽署第215號(hào)法令《關(guān)于白俄羅斯共和國(guó)總統(tǒng)令的修正案》，擴(kuò)大了包括生物制藥、醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室診斷等中白工業(yè)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。兩國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生合作方興未艾。2019年中國(guó)—白俄羅斯中醫(yī)藥中心在白俄羅斯落地，開(kāi)始為白民眾開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。2020年北京的金臺(tái)文院入駐中白工業(yè)園，準(zhǔn)備從事中醫(yī)診療服務(wù)。2021年7月21日，中白工業(yè)園開(kāi)發(fā)公司與青島市城陽(yáng)區(qū)人民政府、中工國(guó)際工程股份有限公司、中恒榮耀（北京）科技有限公司簽署了中白工業(yè)園與擬成立的青島市中白國(guó)際中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園雙園互動(dòng)戰(zhàn)略合作暨中白深度合作區(qū)合作協(xié)議。南京理工大學(xué)與白俄羅斯戈梅利大學(xué)的醫(yī)療科技合作成果將惠及置換關(guān)節(jié)的患者。未來(lái)，中白科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)還可探索開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和生產(chǎn)醫(yī)療器械及用品。在多邊框架下，中白應(yīng)共同維護(hù)并推動(dòng)世界衛(wèi)生組織在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，并加強(qiáng)在上合組織、中國(guó)—中東歐合作機(jī)制等多邊框架下衛(wèi)生信息交流、醫(yī)療人才培養(yǎng)、防疫救助等領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)構(gòu)建“健康絲綢之路”。

第二，中白要加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，共同構(gòu)建利益共同體。當(dāng)前，中國(guó)已開(kāi)始為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力。新征程上第一個(gè)五年規(guī)劃——“十四五”規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)啟?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效;改革開(kāi)放邁出新步伐;社會(huì)文明程度得到新提高;生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步;民生福祉達(dá)到新水平;國(guó)家治理效能得到新提升。規(guī)劃共包括十九篇，共65章。其中第十二篇提出堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2021年正值白俄羅斯獨(dú)立30周年，也是白俄羅斯2021—2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，規(guī)劃提出未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，增加社會(huì)資本，以及為生活、工作和自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造屬實(shí)的條件，確保社會(huì)穩(wěn)定和公民福祉的增加。為此需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，啟動(dòng)新的投資周期，改善營(yíng)商環(huán)境，降低投資者和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。2025年實(shí)際GDP將至少是2020年的1.2倍，居民預(yù)期壽命增至76.5歲，固定資產(chǎn)投資超過(guò)2020年的1.2倍，出口將超過(guò)500億美元，居民實(shí)際可支配收入增加1.2倍，養(yǎng)老金的增長(zhǎng)要超過(guò)通脹率水平。白俄羅斯發(fā)展的優(yōu)先方向包括幸福家庭、強(qiáng)大的地區(qū)、智力國(guó)家和伙伴國(guó)家。2022年兩國(guó)建交將滿30周年。兩國(guó)及兩國(guó)關(guān)系發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，要以雙方元首達(dá)成的戰(zhàn)略共識(shí)為指引，圍繞兩國(guó)發(fā)展規(guī)劃的共同目標(biāo)，有效利用現(xiàn)有多層次的溝通機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)磋商和協(xié)調(diào)制定具體的合作議程，并扎實(shí)落實(shí)各領(lǐng)域合作項(xiàng)目，保障中白關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。

第三，中白兩國(guó)要加強(qiáng)在國(guó)際層面的合作，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。中白兩國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，都非常珍視獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。兩國(guó)都認(rèn)為國(guó)家不分大小一律平等，應(yīng)彼此尊重，開(kāi)放合作，互利共贏，主張遵守以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際準(zhǔn)則，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決分歧和矛盾，維護(hù)并踐行真正的多邊主義，反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義，反對(duì)使用暴力和軍事手段解決國(guó)際糾紛，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政和動(dòng)輒對(duì)他國(guó)進(jìn)行制裁。當(dāng)前，全球治理體系面臨空前的挑戰(zhàn)，“國(guó)際關(guān)系正在進(jìn)入一個(gè)以再全球化、再意識(shí)形態(tài)化、再國(guó)家化為特點(diǎn)的新的周期”[1]，單邊主義、霸權(quán)主義、干涉主義、冷戰(zhàn)思維和零和博弈阻礙廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。白俄羅斯諺語(yǔ)稱：一只蜜蜂釀不出蜂蜜。中國(guó)諺語(yǔ)稱：眾人拾柴火焰高。中白兩國(guó)應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)和寬廣的視野謀劃未來(lái)的合作，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的變化并積極參與國(guó)際秩序的變革，使國(guó)際環(huán)境的變化有利于中白兩國(guó)以及廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。為此，兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)多邊框架下的合作，倡導(dǎo)并踐行人類命運(yùn)共同體理念，攜手維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第四，中白要加強(qiáng)投資和經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2021年1—5月白俄羅斯GDP增長(zhǎng)3.1%。1—6月中國(guó)GDP（按照可比價(jià)格）增長(zhǎng)12.7%。隨著疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響逐漸減弱，中白兩國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭將更加強(qiáng)勁。雙方首先應(yīng)采取措施確?，F(xiàn)有投資合作項(xiàng)目的良性發(fā)展。因?yàn)椴糠制髽I(yè)在疫情期間業(yè)務(wù)量減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金因匯率波動(dòng)而萎縮。為了相互吸引和擴(kuò)大投資，雙方可以探討簽署投資安全保障方面的法律以及繼續(xù)簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)的法規(guī)。未來(lái)需要關(guān)注在新稅法實(shí)施后中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。中白雙方除了加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、可再生能源等領(lǐng)域的合作，還需要探討創(chuàng)新的合作方式，例如發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等，使中白合作永葆活力。白俄羅斯處于歐亞大陸交通樞紐地位，80%以上的中歐班列經(jīng)過(guò)白俄羅斯。2020年經(jīng)過(guò)白俄羅斯的中歐班列集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)1.6倍，2021年上半年運(yùn)量與2020年前9個(gè)月的運(yùn)量持平。БЖД по маршруту Европа-Китай перевезла почти 4 тыс. контейнеров грузов в текущем году， 29.06.2021， https：//smartpress.by/news/9969/.?中國(guó)歡迎包括白俄羅斯在內(nèi)的世界各國(guó)向中國(guó)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)商品。白俄羅斯可以繼續(xù)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)華出口。另外，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接非常重要，但首先是要解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。中白宜建立法律服務(wù)中心或法律合作網(wǎng)絡(luò)，相互推介并對(duì)接行業(yè)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)投資合作提供咨詢和服務(wù)。

兩國(guó)應(yīng)繼續(xù)挖掘經(jīng)濟(jì)合作潛力，共同推動(dòng)“一帶一路”朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。高質(zhì)量的內(nèi)涵是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。中白工業(yè)園是“一帶一路”制度創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。白俄羅斯總統(tǒng)第215號(hào)法令是白俄羅斯針對(duì)中白工業(yè)園的第四版法令，也是中白協(xié)調(diào)合作的結(jié)果。只要白俄羅斯著眼于園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，響應(yīng)入園企業(yè)的需求，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套先行，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供相應(yīng)的居住和生活條件，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定政策優(yōu)勢(shì)并有效落實(shí)，適當(dāng)降低企業(yè)入園門檻，一定會(huì)增強(qiáng)投資者的信心，促進(jìn)園區(qū)的招商引資工作。在融資方面，中白雙方需要發(fā)揮引領(lǐng)作用，并調(diào)動(dòng)和吸引多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資源，以保障園區(qū)在商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)宜由兩國(guó)政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。在招商方面，盡可能引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。在營(yíng)商環(huán)境方面，中白雙方需要研究采取措施降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，在原料、設(shè)備和零部件采購(gòu)、勞動(dòng)力使用、簽證等方面為企業(yè)提供便利條件。為保障園區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展并成為真正國(guó)際化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)嚴(yán)格遵照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行懲戒甚至清理。為了吸引專業(yè)人才以及提升園區(qū)現(xiàn)有員工的專業(yè)技能，中白工業(yè)園宜與科研院所加強(qiáng)合作，在園區(qū)設(shè)立實(shí)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研基地，為園區(qū)未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

第五，中白要繼續(xù)加強(qiáng)地方合作和人文交流，不斷夯實(shí)雙邊合作的社會(huì)基礎(chǔ)。中白兩國(guó)政府機(jī)構(gòu)之間溝通較密切，但地方合作和民間交流還不夠廣泛和深入，特別是疫情導(dǎo)致人員跨境流通難以實(shí)現(xiàn)，不利于兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在疫情得到控制后，雙方需要盡早恢復(fù)人文交流，應(yīng)充分利用現(xiàn)有交流平臺(tái)，經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩的文化、科技、教育交流活動(dòng)，特別應(yīng)該重視媒體合作和青年交流。繼續(xù)加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，加強(qiáng)智庫(kù)之間的對(duì)話和交流，形成多元互動(dòng)的人文交流格局。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張?zhí)N嶺，楊光斌，等.如何理解和認(rèn)識(shí)百年大變局[J].亞太安全與海洋研究，2019（2）.

Belarus and China-Belarus Cooperation under the Influence of COVID-19

ZHAO Hui-rong

Abstract：COVID-19 has caused a great impact on Belarussian economy， society and politics， exposing and exacerbating problems in the area of Belarussian and social governance.The sixth presidential election in Belarus triggered a political crisis in the context of COVID-19. The Lukashenko government took effective measures to deal with the situation and gradually eased the tension， restored normal order， adjusted domestic and foreign policies accordingly， announced the start of constitutional amendment at home， and strengthened non-western diplomacy abroad， especially in the alliance with Russia. Since the outbreak of the epidemic， China and Belarus have conducted effective cooperation， which has played a positive role in promoting stability and development of Belarus， and laid a good foundation for building the China-Belarus health community with a shared future in the post-epidemic era.

Key words：COVID–19Political Crisis in BelarusChina-Belarus CooperationChina-Belarus Health Community with a Shared Future

3724500589259