王傲冰 趙良偉 孫祥云

(河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，河北 邢臺 054035)

黨的十八大以來，黨和國家把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，陸續(xù)出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕12號)《 “十三五” 科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等系列文件，黨的十九大指出，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕91號)指出，軍工企業(yè)、軍工科研單位要和高校以及民營企業(yè)形成各方密切合作、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

一、職業(yè)本科院校服務(wù)軍民融合發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)

職業(yè)本科教育是國家加強(qiáng)職業(yè)教育類型化特色建設(shè)的重要舉措，是繼雙高建設(shè)后提升職業(yè)教育適應(yīng)性的進(jìn)一步深化。軍民融合是把國防與軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域相互融合，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)、軍民兩用人才相互轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會是職業(yè)教育的三大職能[1]，而本科職業(yè)教育則承擔(dān)著適應(yīng)國家當(dāng)前時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命。

(一)承擔(dān)軍民融合領(lǐng)域人才培養(yǎng)使命

實(shí)現(xiàn)軍民兩用人才的相互融合是促進(jìn)軍民深度發(fā)展的重要基礎(chǔ)[2]。職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面，與軍工單位、軍民融合企業(yè)深度融合，開展國防科技特色專業(yè)建設(shè)，是提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要法寶。2014年，教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2015-2018)》進(jìn)一步明確職業(yè)教育定向培養(yǎng)士官、退役軍人的要求，職業(yè)教育是軍隊(duì)人才培養(yǎng)的重要陣地。同時，將軍隊(duì)文化納入本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，開展 “軍風(fēng)育人” 是提升技術(shù)技能型人才綜合素質(zhì)的重要途徑。國防科技與軍隊(duì)建設(shè)方面，加強(qiáng)國防科技人才隊(duì)伍建設(shè)，是滿足當(dāng)前我國武器裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)發(fā)展需求的保障，職業(yè)本科院校通過與軍工單位、軍民融合企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作可以為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新型、應(yīng)用型技術(shù)技能人才，是軍民融合發(fā)展人才培養(yǎng)和儲備的重要力量。

(二)承擔(dān)軍民融合領(lǐng)域科研與技術(shù)服務(wù)使命

國防科技與軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)研究有良好的基礎(chǔ)科研資源與條件，投入了雄厚的資金與設(shè)備，國防科技領(lǐng)域研究所、軍隊(duì)高校等在國防科技領(lǐng)域、航空航天領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，然而在一些研究領(lǐng)域卻不能滿足當(dāng)前軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求[3]。軍民融合產(chǎn)業(yè)的壯大是軍民融合實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展的主要內(nèi)容[4]，職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合作基礎(chǔ)較好，而具有軍民融合特色職業(yè)本科院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、軍民融合企業(yè)合作更為緊密，尤其是在應(yīng)用研究領(lǐng)域以及軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，更具有 “接地氣” 式的應(yīng)用研究優(yōu)勢。通過協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，助力軍民雙向交流，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是職業(yè)本科院校承擔(dān)軍民融合科研與技術(shù)服務(wù)的重要使命。

(三)承擔(dān)軍民融合領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命

軍民融合產(chǎn)業(yè)是軍口和民口兩用技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會、軍事等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用，產(chǎn)生相應(yīng)商品或服務(wù)的統(tǒng)稱[5]。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程是創(chuàng)新成果不斷產(chǎn)品化、市場化的過程。軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大意味著軍民兩用技術(shù)的不斷應(yīng)用，軍民兩用技術(shù)成果在國防和經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了較高的軍用價值和經(jīng)濟(jì)價值。職業(yè)教育的產(chǎn)教融合是辦學(xué)的主要特征，專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接是本科職業(yè)教育提高職業(yè)教育適應(yīng)性的重要方面。通過產(chǎn)教深度融合，為軍民融合產(chǎn)業(yè)輸出創(chuàng)新型技術(shù)技能人才、提供應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)以及繼續(xù)教育培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是職業(yè)本科院校服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命。

二、軍民融合特色職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作的特征與問題

在軍民融合領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，成為提升軍民融合科技創(chuàng)新能力及推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展的新模式[6]。一些具有軍民融合特色的職業(yè)院校在與國防、航空、軍工等單位的合作方面取得了一些成就，但產(chǎn)學(xué)研合作深度有待進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)軍民融合創(chuàng)新協(xié)同系統(tǒng)需要不斷優(yōu)化[7]。

(一)職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作缺乏平臺支撐

產(chǎn)學(xué)研合作平臺是實(shí)現(xiàn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新、各方資源有效共享的重要載體，更是連接各方實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固合作的重要紐帶，在吸納企事業(yè)單位參與國防科技與軍隊(duì)建設(shè)，助力軍民融合實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展發(fā)揮著重要作用[8]。當(dāng)前，我國國防特色教育高職院校達(dá)到百余家[9]，國防特色教育的高職院校方陣初具規(guī)模，然而，高職院校大多數(shù)是基于歷史合作單位開展國防特色教育，為合作單位提供人才培養(yǎng)支撐，合作載體缺乏良好的平臺支撐?；诓煌献鲀?nèi)容建設(shè)不同特色的軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作平臺是當(dāng)前職業(yè)院校亟需解決的關(guān)鍵問題。

(二)職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不夠健全

一方面，職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作涉及多方利益主體，包括政府管理部門、軍工單位、國防科研機(jī)構(gòu)、高校等，多方利益主體之間的協(xié)調(diào)與合作需要系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。然而，當(dāng)前職業(yè)院校服務(wù)軍民融合發(fā)展往往是 “點(diǎn)對點(diǎn)” “一次性” 合作，軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作缺乏頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)。另一方面，產(chǎn)學(xué)研合作各方的連接橋梁、保障機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略、激勵機(jī)制等不夠健全，各方利益主體無法建立穩(wěn)固關(guān)系。最后，國家政策的理解與落實(shí)由于缺乏細(xì)化指導(dǎo)，職業(yè)院校只能結(jié)合自身情況進(jìn)行自我探索，職業(yè)院校自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、獎勵懲罰、職稱評審等管理制度在軍民融合方面無法有效體現(xiàn)。

(三)職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作形式不夠多樣

一是合作對象方面，職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作對象主要以軍工企業(yè)、軍民融合企業(yè)為主，與政府、軍工大學(xué)以及國防科技研究所的合作較為缺乏，科研力量無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)的態(tài)勢。二是合作形式方面，職業(yè)院校與單個軍民融合單位的合作往往限于人才供給或技術(shù)服務(wù)，合作隨著項(xiàng)目結(jié)束而結(jié)束，單一合作形式使得職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作不夠穩(wěn)固。三是合作內(nèi)容方面，由于職業(yè)院校在軍民融合領(lǐng)域缺乏科技人才，軍民融合領(lǐng)域師資力量薄弱、學(xué)科建設(shè)不均勻，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作質(zhì)量不高，不利于軍民融合深度發(fā)展[10]。

三、職業(yè)本科院校服務(wù)軍民融合發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作的策略與實(shí)踐

軍民融合職業(yè)本科院校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建軍民融合平臺，建立軍民融合機(jī)制，構(gòu)建各方合作橋梁，深化合作內(nèi)容，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作體系，為國家構(gòu)建創(chuàng)新體系和服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

(一)完善頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作大平臺

第一，要以軍民融合發(fā)展需求為起點(diǎn)，職業(yè)本科院校應(yīng)深化與國防科技研究單位、軍工大學(xué)、軍工企業(yè)和軍民融合企業(yè)合作，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)等多方面全方位建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，打通信息交流通道，暢通協(xié)同共享機(jī)制；第二，在產(chǎn)學(xué)研合作方面，建立科研平臺，保障職業(yè)本科院校與其他利益主體形成共生共榮、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作的良好科研生態(tài)；第三，基于科研平臺，在學(xué)校內(nèi)部集中優(yōu)勢科研人才和資源，建立研究所，以研究所為引領(lǐng)，不斷提升自身軍民融合技術(shù)創(chuàng)新能力。

河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)擁有20年軍隊(duì)辦學(xué)底蘊(yùn)，打造形成 “一聯(lián)盟、一基地、四研究所” 的 “114” 軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作平臺體系?；趯W(xué)校軍隊(duì)辦學(xué)歷史和與軍隊(duì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保障性企業(yè)等優(yōu)良的校企合作關(guān)系，2018年9月，在省國防科工局、省教育廳、市政府、軍工企事業(yè)單位、軍民融合型企業(yè)、兄弟院校、科研院所的大力支持下，牽頭成立 “軍民融合職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟” 。聯(lián)盟100余家單位參與，聯(lián)盟致力于服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)國防科技工業(yè)急需的技術(shù)技能人才，打造軍民融合共同體。基于聯(lián)盟建設(shè)，學(xué)校不斷夯實(shí)載體支撐，拓展融合渠道，統(tǒng)籌科研力量和創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)學(xué)研用合作，2018年12月獲批 “河北省軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地” 。以聯(lián)盟和平臺建設(shè)為依托，學(xué)校面向航空航天領(lǐng)域，積極與北京航空航天大學(xué)合作，建設(shè) “先進(jìn)熱工及新能源技術(shù)研究中心” ，開展航空航天領(lǐng)域熱控、蓄能等先進(jìn)熱工方向技術(shù)研究；面向軍用特種車改裝方向，與河北金后盾集團(tuán)合作，積極建設(shè) “軍用特種車改裝技術(shù)研究所” ，著力在河北省特種車控制技術(shù)、特種車輕量化改裝技術(shù)、特種車電動化控制技術(shù)三大方面開展科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)；面向軍用特種服裝設(shè)計(jì)方向，與際華3502合作，建設(shè) “軍警特種服新技術(shù)研究所” ，在特種服裝個性化定制、成衣智能制造等方面開展科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)；面向應(yīng)急救援裝備領(lǐng)域，與河北潤泰合作，建設(shè) “應(yīng)急救援技術(shù)研究所” ，在消防安防設(shè)備、應(yīng)急救援裝備領(lǐng)域開展技術(shù)研究。

(二)健全體制機(jī)制，強(qiáng)化軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作制度保障

在學(xué)校頂層設(shè)計(jì)方面，應(yīng)從服務(wù)軍民融合戰(zhàn)略目標(biāo)、軍民融合領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)、軍民融合服務(wù)內(nèi)容與措施等方面，完善出臺學(xué)校層面服務(wù)軍民融合發(fā)展的管理制度，明確發(fā)展定位與機(jī)制；在軍民兩用技術(shù)對接機(jī)制方面，應(yīng)建立對話溝通的長效機(jī)制，通過定期開展技術(shù)交流會、研討會、走訪企業(yè)等方式建立穩(wěn)固的對話機(jī)制；在服務(wù)社會方面，政校企應(yīng)協(xié)同構(gòu)建退役軍人職業(yè)發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟共同體，建立多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，搭建支撐性拓展性協(xié)同培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺。

2021年6月，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)成立 “軍民融合學(xué)院” ，進(jìn)一步明確學(xué)校軍民融合發(fā)展定位和體制機(jī)制。軍民融合學(xué)院是面向軍民融合產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌軍民兩用人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，與軍民融合型企業(yè)共建軍民融合專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)學(xué)堂，推動軍民融合專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化建設(shè)等工作的辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)。依托軍民融合學(xué)院積極構(gòu)建 “軍融學(xué)校統(tǒng)籌+教學(xué)校系培養(yǎng)+軍融企業(yè)學(xué)堂協(xié)同” 的運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)對接京津冀和雄安新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮學(xué)校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，根據(jù)軍隊(duì)、軍工企業(yè)和軍民融合型企業(yè)專門人才需求情況，以優(yōu)勢專業(yè)為依托，為軍民融合產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。同時，學(xué)校建立軍民兩用技術(shù)對接機(jī)制，2019-2021年，學(xué)校定期牽頭組織舉辦 “特種服裝技術(shù)研討交流會” “軍民兩用裝備技術(shù)研討會” “軍民融合企業(yè)走訪調(diào)研活動” 等系列交流對接會，與百余家軍工科研院所、軍工企業(yè)和協(xié)會研討相關(guān)軍民兩用技術(shù)發(fā)展方向與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化途徑。在服務(wù)退役軍人方面，與邢臺市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、信都區(qū)軍融信息科技有限公司、縣域軍創(chuàng)園區(qū)等構(gòu)建協(xié)同培訓(xùn)、協(xié)同推進(jìn)就業(yè)、助力創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略合作框架，校企優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，致力于打造政校企共建、資源共享、能力共育、就業(yè)共推、創(chuàng)業(yè)共助的退役軍人職業(yè)發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟共同體。

(三)豐富合作內(nèi)容，打造軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)

職業(yè)本科院校要避免與軍工企業(yè)或軍民融合企業(yè)的單一合作，合作對象和合作內(nèi)容應(yīng)多樣化、多層次、全方位，從而構(gòu)建軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)軍民融合參與主體的共生共榮。第一、聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)，面向退役軍人、消防官兵開展多元化培訓(xùn)服務(wù)，提高社會服務(wù)影響力。第二，以協(xié)同創(chuàng)新、科研項(xiàng)目共研等方式加強(qiáng)與軍工大學(xué)、科研院所合作，提高學(xué)校軍民融合項(xiàng)目研究水平。第三，以共建科研平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等方式強(qiáng)化與軍隊(duì)保障型企業(yè)合作，不斷推進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第四，以人才培養(yǎng)、科研與技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、共建產(chǎn)業(yè)研究院等方式加強(qiáng)與軍民融合型企業(yè)合作，提高合作效益與價值，不斷擴(kuò)大軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)度。

河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)積極構(gòu)建軍民融合產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，通過合作方式多樣化、合作內(nèi)容質(zhì)量化、合作對象多元化等方式不斷強(qiáng)化各方合作紐帶，深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。第一，學(xué)校面向退役軍人、消防官兵等建立了 “菜單模式” “定制模式” “對接模式” 等多元培訓(xùn)機(jī)制，2018年以來，面向退役軍人、消防官兵開展汽車檢測與維修、電子商務(wù)適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等共5100余人天，建設(shè)100余家退役軍人就業(yè)信息庫，為退役軍人暢通就業(yè)渠道；為后勤保障型企業(yè)、軍工企業(yè)開展技術(shù)技能、管理等培訓(xùn)服務(wù)，年均可達(dá)萬余人天；設(shè)立消防轉(zhuǎn)制退役官兵 “救援消防定制班” “后勤保障型企業(yè)定制班” ，年在讀學(xué)生100余人。第二，學(xué)校不斷加強(qiáng)與軍工科研院所合作，2018年以來，與北京航空航天大學(xué)、北京空間飛行器總設(shè)計(jì)部等單位合作完成載人航天計(jì)劃、重大軍工項(xiàng)目等科研項(xiàng)目研究14項(xiàng)，國防領(lǐng)域科研能力不斷提升，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。第三，通過共建科研平臺和聯(lián)合攻關(guān)科研項(xiàng)目，學(xué)校2018以來，依次與潤泰救援、際華3502、金后盾和邢臺信產(chǎn)集團(tuán)深度合作，共建省級技術(shù)創(chuàng)新中心及微器件研究中心。依托研究中心，在應(yīng)急救援、軍隊(duì)工裝設(shè)計(jì)與開發(fā)、特種車改裝、微器件等技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)10余項(xiàng)，獲批市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目1項(xiàng)，成立河北省應(yīng)急行業(yè)學(xué)會，不斷推進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第四，學(xué)校不斷強(qiáng)化與軍民融合型企業(yè)合作，2018年來與50余家軍民融合領(lǐng)域企事業(yè)單位開展科研項(xiàng)目81項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利8項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)608萬元，服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度得以不斷提升。